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为认真贯彻落实XX市、XX区有关推进垃圾分类工作的工作部署要求,XX街道在市、区与相关部门的正确领导下,坚持各级联动、加强配合、全面参与的工作原则,在2020年垃圾分类工作的基础上,持续深入推进,全力落实垃圾分类各项工作,特制定2020年度垃圾分类工作计划:
一、总体要求
围绕垃圾减量化、资源化和无害化处理目标,巩固2020年垃圾分类工作成效,提高源头分类质量,优先资源回收利用,开展有害垃圾回收,稳妥推进厨余垃圾和其它垃圾收集处理,充分发挥居民作用,加强精细化管理,健全完善督导制度,着力提高垃圾分类工作实效,逐步扩大各社区垃圾分类范围,清除垃圾分类死角,多管齐下推进符合我街道实际的垃圾分类工作体系。
二、主要工作目标
到2020年底,
生活垃圾分类知晓率、参与率、分类准确率都更上一个层级,人均垃圾产量基本实现“零增长”,生活垃圾治理“三化”成效不断提高,生活垃圾资源化利用和无害化处理能力都有所提升。
三、工作具体实施和计划
(一)
强化源头分类力度
1.强化入户宣传。让居民明白垃圾是污染源,我们是生产者,同时也是分类投放的责任者,从内心深处愿意做好此项工作;要求社区因势利导,利用此次派发室内分类垃圾桶的良好契机,开展扫楼入户指导宣传检查,修好居民“内功”,做好宣导工作。
2.宣传注重直观有效。进一步要求入户人员用通俗易懂、形象直观的方式宣传垃圾不分类的危害性以及垃圾分类减量的好处,让居民看懂想通,主动参与。
3.做好垃圾分类便民措施。针对多数居民怕麻烦的思想,垃圾投放点位的设置和整合要再三斟酌、充分考虑小区居民日常生活习惯,并进一步设置暖心池、呵护池等配套设施,确保环境整洁卫生和居民身心健康。
4.健全完善奖罚制度。要求各社区进一步集思广益,用正向激励手段评选优秀垃圾分类楼栋、垃圾分类优秀家庭、垃圾分类小达人等荣誉,引导居民树立积极参与的荣誉感。对于违反者,注重说服感化,形成正确的舆论导向。
5.持续发动社区微信公众号等媒体;利用社区书院、活动中心等平台进行宣传;继续加强辖内中小学生教育;要求辖内机关企事业单位带头示范。
(二)重视督导队伍建设
我街道2020年进一步完善了垃圾分类工作考评考核细则,强化督导员考评考核相关要求和规定。2020年,
会进一步把好督导员入门关、培训关和考核关,及时撤换考核不称职的督导员;细化日、周、月工作安排,注重督导、宣传、履职,杜绝二次分拣,并要求认真记录台账,全面掌握居民参与率与分类投放准确率;评选优秀“周之星”督导员及优秀督导员团队,并给予相应的奖励和激励,带动履职积极性和能动性;同时,结合各社区实际,因地制宜,充分调动社区资源,选聘有责任心、热心垃圾分类工作的党员志愿者、退休人员等群体组建督导管理小组;加强巡查、监督等方式提高分类投放准确率。
(三)
强化分类硬件设施建设及高层撤桶
2020年街道会进一步加大宣传栏、宣传板、投放标示牌等垃圾分类硬件设施投入及维护;继续对分类桶投放点进行有效整合,规范投放;并全面硬化垃圾投放点地面,尽快完善设施补短板,确保设施到位,强化督导效果;对大件垃圾,完善存放的公共大件垃圾堆放点,有害垃圾桶延续专人专管;同时,抓好高层撤桶及分类。2020年,我街道XX栋高楼,已撤桶XX栋,撤桶率80.36%,已实施高层撤桶的,继续巩固成效,总结可复制的经验做法作为同类小区借鉴;不定时对高层未撤桶的小区进行检查,并积极协调解决高层撤桶,增加撤桶后的硬件设置投入,做好后续保障工作。
(四)
发挥物业管理企业主体作用
街道与社区加强与物业管理企业的互动,将日常暗访结果及时反馈给物业企业,及时表扬优秀鞭策落后,协助推动物业做好垃圾分类工作。并督促物业企业认真解决“混装混运”问题,各社区督促物业服务企业、保洁单位加强对保洁员、环卫工人等的培训、教育、引导,促使其正确收集垃圾;发动小区居民积极监督举报,杜绝混装混运现象发生。对屡教不改的物业,要求社区进行督促,必要时,上报城管执法部门开单整改;积极发挥物业管理企业主体作用,做到生活小区内垃圾不遗漏,不留死角,杜绝垃圾落地并强化源头分类等。
(五)扫除分类盲区,健全考评体系
针对民营企业、非星级酒店、沿街店面、无物业小区等盲点区域的不同特点采取了针对性措施,落实属地管理责任,逐步扫除盲点;持续推进厨余垃圾全面直运和在试点基础上,进一步扩大其它垃圾直运面;按照“抓两头、促中间”的思路,巩固先进小区,提升落后小区,促进中间小区,全面提高生活垃圾分类的参与率和准确率。同时,健全考评体系,街道延续把生活垃圾分类工作作为各社区的重要任务,纳入城市管理年度考核。街道将结合日常城市管理工作,督促检查各社区垃圾分类工作开展情况,并给予通报,对履职不力的社区及个人进行处理。
(五)
发挥机关企事业单位和教育系统作用
充分利用机关企事业单位集体组织优势,特别发挥机关企事业单位党员的力量开展垃圾分类工作,形成榜样示范带动作用;并继续协调辖内学校加强中小学生教育,举办“家校社”联动等活动,通过垃圾分类进学校进课堂,让孩子们做家里的宣传员、督导员,带动家庭积极参与垃圾分类。
四、积极打造各社区亮点特色
各社区要在示范小区经验上,重点打造垃圾分类品牌社区。根据各实际情况,因势利导、因地制宜,结合2020年度亮点特色,各尽所长,用特色和亮点引领居民,打造社区品牌效应。
①建立XX社区“房东管理”制度。自建房以栋为单位,制定定点定时沿线统一垃圾收集转运,房东监管、督导员督导宣传方案。整体与社区网格划片分工相结合,建立“条块联动、齐抓共管、协调有序、责任明确”的工作机制层层抓落实,有效推进社区垃圾分类工作。
②打造XX社区“多元融合”垃圾分类特色试点项目。以“多元队伍、多元教育、多元品牌”为切入点,积极聚合辖区资源和力量,分别针对不同的垃圾种类进行收集处理,提升居民积极参与垃圾分类,倾力打造垃圾分类各类型示范小区等,以点带面,形成可复制、可借鉴的垃圾分类工作经验,全面提升街道垃圾分类工作。
③推进XX社区继续携手辖内企业,在XX小区共建立体菜园,采用最有效的绿色环保回收利用方式,变废为宝,逐步开启小区垃圾桶内无厨余垃圾的新环境保护模式。
③XX社区继续打造“垃圾分类志愿者”等垃圾分类特色品牌社区,多方位推进垃圾分类工作。通过社区垃圾分类课堂及时充电;并通过厨余垃圾换购、智能垃圾分类回收等,引导居民从源头分类,实现环境与资源的可持续发展。
④XX社区深入整合辖内资源,多方合力创建“三特色”打造社区品牌。一是持续开展“垃圾分类示范家庭评选活动”;二是结合辖内学校及幼儿园开展“垃圾分类进校园”、“小手拉大手”等活动;三是打造小区垃圾资源化、无害化利用,打造绿色景观,开展垃圾分类楼户评比活动,建立“绿厢房”等,呈现垃圾精细分类、绿色花园、居民休闲等一体功能,营造社区环保一角。
⑤XX社区探索建立“自然生态环境优美、多元参与协商共治”的“生态云+”垃圾分类新社区。采用了“大党委+社工”的社区治理路径,深度融入垃圾分类,打造属于社区的垃圾分类“生态”特色。
⑥XX社区延续发动小区物业、业委会、在职党员等辖内资源,多次探讨、实地考察、通过投票等民主方式进行投放点整合,成效显著;本着服务居民,提倡垃圾分类的理念,让原本被丢弃的垃圾再次生产再利用。引进绿色小屋,可回收物兑换积分,兑换油盐酱醋等家用产品;接受闲置衣物捐赠,并通过爱心渠道,把衣物捐赠到需要的地方;联合社区开展垃圾分类推广活动。
五、工作要求
(一)强化领导,落实责任。各社区要坚持把生活垃圾分类作为重要工作任务。社区主要领导要承担起第一责任人的责任,亲自部署工作,细化分解管理、层层落实,确保责任到人。
(二)协同合作,凝聚合力。各社区及物业等相关部门应按照职责,密切配合,各司其职、各负其责、自我督查,并落实例会制度,要定期召开推进协调会,做好垃圾分类相关工作。充分发挥协同作用,凝聚合力,共同推进落实生活垃圾分类工作。
(三)保障经费,有效激励。街道相关垃圾分类经费纳入年度预算,做到专款专用,保障垃圾分类工作有序推进。并加大经费督查力度。
中图分类号:R197.6文献标识码:B文章编号:1005-0515(2011)8-307-02
在采供血机构中,保洁人员是一个特殊的职业群体,既没有专业的医学知识,也未受过专业培训,却置身于特殊的职业环境, 处理感染性较强的医疗垃圾及接触。因素的环境,若管理不善可能造成环境污染、影响血液质量、增加医院感染的潜在危险。已有研究表明,采集血液时,[1]穿刺暴露时间太长,环境污染严重,细菌污染的危险性呈数量级增加。另外,经血传播疾病的危害及流行趋势,已引起各级卫生部门的高度重视。为此,我们结合采供血机构的特点及实际工作状况,从医院感染的角度着手,将保洁工作纳入医院感染管理的范畴进行探讨。
1 采供血机构的职责与职业风险
1.1 采供血机构是负责血液的采集、加工制备、检验以及为临床提供用血的唯一供应机构,担负着献血者以及辖区内临床用血的安全,避免经血传播性疾病及微生物污染的职责。
1.2 血液在临床伤病的救治中有着不可替代的作用,但不可否认的是血液中存在许多致病因子,如乙肝、丙肝、艾滋病、梅毒、疟疾等,且易通过血液传播。采供血机构中一切可能接触血液的操作,包括血液的采集、加工制备、检验及医疗废物的处理过程,均可能造成污染和职业感染的风险。
2 保洁工作现存问题
2.1 管理层认识存在偏差
管理层在控制医院感染方面往往只注重规范技术操作及医务人员的院感管理,对保洁工作缺乏足够的认识或只停留在传统观念上的清洁、降尘,以致形成院感管理的薄弱环节或盲区。
2.2 公司管理者医学知识匮乏
采供血机构的保洁工作主要是由中标的物业公司承担,管理人员来自非医学、管理专业,对医学知识、医院感染、防护措施等方面的知识知之甚少;不清楚保洁工作与医院感染的关系以及在预防医院感染中的重要性,以致缺乏相应的管理制度、防护措施等。
2.3 保洁人员整体水平偏低
2.3.1保洁人员多为物业公司临时招聘用工,工资待遇低,人员流动频繁、结构不稳定,管理难度大;此外,保洁人群主要源自农村及城市下岗职工,没有医学知识,且普遍存在文化程度低,年龄偏大,对知识的理解能力和接受能力较差,以致对医院感染知识掌握不够,不能很好地执行工作中的各种规范要求。
2.3.2 上岗前缺乏系统性的院感知识培训,不了解工作的目的、要求、操作方法及注意事项;不清楚清洁区、半清洁区、污染区的划分及意义,地面不进行湿式清扫,保洁工具混用、混放;不了解消毒的目的、意义及要求;不知道消毒液的使用方法及注意事项,随意配制,院感意识淡漠。
2.3.3 缺乏自我保护意识,不知道工作中穿防护服、戴帽子、口罩、手套的意义,致使个人防护不到位,日常工作中常有保洁员不戴手套,整理医疗废物时直接用手接触,甚至用手捡针头等锐器,不清楚暴露后的处理措施。
3 管理对策
3.1 引入管理规范、有资质的物业公司
在整个管理工作中保洁公司起着非常重要的作用,为此,在资金上应适当加大投入,选择管理规范、有规模实力、专业性强的物业公司,以避免保洁人员素质参差不齐、流动频繁及公司物品供应不足等问题。
3.2建立完善的管理体系
3.2.1 建立健全管理组织
建立以主管业务站长为组长,院感管理科、质控科、总务科及物业公司负责人组成物业院感管理小组,审定有关物业院感管理工作计划,评价实施效果,对小组工作进行细化分工,明确小组成员职责,小组自上而下实行三级管理体系,具体工作主要由院感管理科负责;设立以院感管理科、总务科及各科室负责人为成员的院感督查小组,监督检查有关物业医院感染管理规章制度执行情况,对重点环节进行日常管理、监测及有效干预。
3.2.2完善管理制度
根据《医院感染管理办法》、《消毒技术规范》、《医疗废物管理办法》结合具体的实际情况,协助物业管理负责人制定有关的保洁工作制度、工作程序、职责及消毒制度;建立各类标本和感染性废物的收集、运送、登记制度,污染区、垃圾桶、医疗垃圾运送专用通道的消毒制度;建立保洁人员生物安全应急预案。
3.3 加强院感知识培训
3.3.1 制定院感知识培训计划及目标
院感管理科应针对保洁人员专业知识少、文化水平低、卫生意识差,制定合理的培训计划,选择易于接受的培训方式,并对培训内容定期强化,确保所掌握知识的牢固性,达到在思想上充分认识院感控制与预防工作的重要性,提高院感制度执行的自觉性。
3.3.2 岗前培训
上岗前对保洁人员进行有关院感方面的法律、法规、章程、制度、操作流程及基本的消毒隔离知识培训。对院感的知识进行重点讲解,如污染、清洁、消毒、灭菌等基本概念;常用消毒剂的使用范围及正确配制;不同区域拖把、抹布的正确处理与放置;生活垃圾与医疗垃圾的分类及包装;加强自身防护的意义及措施等,使他们对“医院感染”形成初步的了解与认识。
3.3.3 在岗培训
采用集中学习分散指导的方式,由院感管理科对不同部门的保洁员进行通俗易懂简便可行的实践指导,包括环境职能介绍,清洁区、污染区、无菌区等区域的划分及工作要求;现场指导消毒液的使用及配制,拖把的消毒与放置。同时,为方便保洁人员工作将不同区域的拖把用不同的颜色标记,在配制消毒液的容器上做上刻度标记,固定消毒剂的放入量,然后用试纸测试消毒剂的浓度,让他们记住所需浓度的颜色。
3.4 加强保洁质量的监督管理
实行血站与物业公司双重管理模式,采用日常督导、定期检查、参与考核相结合。各科室经常自查,对发现的和可能存在的隐患及时给予指导;院感管理科将保洁员的清洁消毒工作列入医院感染日常监督管理之中,并与总务科一起不定期下科室检查清洁卫生情况,抽查一些操作和有关记录,每月会同物业管理负责人对保洁工作质量进行检查评分,并对院感制度执行情况作出评价,及时修正完善院感预防与控制工作制度,确保工作质量。
3.5 注重保洁人员的自身防护
①要求物业为保洁人员配发防护服、口罩、帽子、橡胶手套、肥皂等,对收集、运送、医疗垃圾的保洁员注射乙肝疫苗、增发手套、消毒剂等。②制定合理的防护措施,不断进行强化教育,使他们达到在思想上重视,行动上落实。③规范医务人员的操作规程及医疗垃圾处理流程,严格执行医疗垃圾的分类、包装与存放,损伤性医疗废物置于黄色专用锐器盒中,加盖密封;感染性医疗垃圾置于黄色专用医疗垃圾袋中,包装严密,并实行有效封口,确保无泄漏、无遗撒。
4 小结
随着后勤保障社会化的推进,保洁已成为采供血机构不可缺少的部分,同时也使院感控制成了一项综合性的管理。为此,应引起高度重视,充分认识保洁工作的重要性,改变传统观念,加大管理力度,强化规范院感管理,使这项工作更加系统化、规范化。
区餐厨垃圾统一处理
――“六合一”管理模式
每天凌晨5点,当大多数人还在熟睡的时候,北京市东城区城市运行中心的餐厨垃圾12名收运工人就已经起床了,6点开始,他们从东城区位于玉蜓桥附近的餐厨垃圾处理中心出发,驾驶着“桶换桶”式电动运输车走街串巷,直接到餐饮单位后厨,用空桶换满桶,然后统一返回处理中心。为避开早晚高峰,东城区餐厨垃圾收运安排在每天的6点至10点、14点至17点两个时间段,一名工人上下午各要在餐饮单位和处理中心之间往返三四趟,一次载回4个装满了餐厨垃圾的桶,每桶大约100公斤,一般一天一个人就可以收运两吨的餐厨垃圾。这些收运工人,劳动强度大,成天与餐厨垃圾打交道,可每一个人脸上始终洋溢着微笑。他们绝大多数没有走进收运的餐馆饭店就餐过,却将各家餐饮单位的餐厨垃圾排放情况了然于心,各家每天出多少桶垃圾、桶存放在哪儿、几点前去运输、对东城区统一收运工作有什么意见建议是心知肚明,与各家餐饮单位保持了良好的合作关系。
餐厨垃圾收运至东城区餐厨垃圾处理中心后,直接使用提升机运输到二层的分拣车间,有13名工人专门负责垃圾桶的清洁和餐厨垃圾的人工分拣。人工分拣员耐心地从传送带上仔细进行手工分拣,把掺杂在其中的各种塑料、纸巾、筷子、破碎的餐具清理出来,扔进身边的其它垃圾桶内,为餐厨垃圾接下来的资源化处理打好基础。他们的工作很辛苦,身着工作服、口罩、帽子和手套,即使是秋冬天,也会一身大汗。
东城区餐厨垃圾处理中心作为中转站,经过人工分拣和简单处理后,夜间统一运输至位于河北大厂资源生态循环基地进行资源化深度处理。为解决东城区作为北京市中心城区,建设垃圾处理设施空间紧缺的问题,最大限度地实现“变废为宝”,东城区利用垃圾减量节余经费、经多方协调建成了资源化基地,2011年7月份投入试运行,总占地面积100余亩,日处理总量可达200余吨。
东城区餐厨垃圾统一收运处理工作的顺利推行,得益于东城区区委、区政府的高度重视,成立了东城区餐厨垃圾处理工作领导小组,由主管区长任组长,成员单位由区城管委、城管大队、交通、公安、环保、卫生、工商、街道等组成,初步形成了“广泛宣传发动、强力综合执法、引入行政监管、建立责任机制、集中收运处理、实施经济调节”的“六合一”管理模式。目前已有200余家餐饮单位纳入这一体系,由政府出资免费配发专用垃圾桶,免费上门对接收运,每日收集总量在35吨以上。
小区垃圾分类
――勿以善小而不为
东四块玉南街4号院小区是一个自2003年以来坚持了八年垃圾分类工作的小区,一直运行有序、管理到位,除了区城管委和体育馆路街道对他们的大力支持,主要还是小区华体物业公司的细致管理。
4号院小区内,设置了12组、36个分类垃圾桶,与大家传统认为垃圾桶脏乱形象不同,每组垃圾桶都摆放整齐、光洁如新、没有异味,这正是由于小区坚持由专人进行每日两次的垃圾二次分拣和定期垃圾桶清洗维护。步行到这个整洁幽静的小区深处,正是4号院小区两间垃圾分类的特色小房──厨余垃圾就地处理设备用房和资源回收用房。
厨余垃圾就地处理设备用房里的机器已经平稳运行8年了,平均每天能处理18公斤厨余垃圾,站在门口几乎听不到什么噪声,更闻不到异味。设备利用微生物降解菌技术,对厨余垃圾进行快速分解,最终转化为有机肥料。八年来共累计处理厨余垃圾50余吨,不仅减少了垃圾量,处理后产生的有机肥还用于小区绿化或居民盆栽。物业公司制定了《厨余垃圾维护管理制度》等10余项规章制度,责成专人负责设备的操作、运行与维护,每年需要的3000元电费和1200元设备菌种费,都来自于小区资源回收的资金。
再生资源回收用房内,从小区家庭回收和垃圾桶二次分拣的可回收物按照纸箱板、报纸、塑料瓶、塑料泡沫等几类分别码放,平均每天能回收11公斤可回收物,物业公司定期联系物资回收公司上门回收。这样的集中收集和出售,平均每月能增收600元,年可收入7200元,不仅能用于购买厨余垃圾处理所需的菌种、支付设备运转能源费用,还可以用于购买清洁工具、劳保用品等。
当记者问起小区华体物业公司的朱经理:“小区垃圾分类工作做得这么好?有什么最值得推广的管理经验吗?”朱经理谦虚地回答:“我们小区8年来的垃圾分类工作,别人看来做得不错,也得到了多项荣誉,说实在的,我们物业人只是把垃圾分类当成一件日常的、平常的小事来做,总的来说就是一句话──勿以善小而不为,我们一直在坚持。”
光明小学
――每个小学生都是绿色环保小标兵
每个星期三的清晨,位于光明路的光明小学,都会出现这样的场景:鱼贯而入走进校门的孩子们,手里拎着从家里收集来的各种空塑料瓶或旧报纸、旧杂志,愉快的笑容伴随着他们新的一天生活的开始。这就是光明小学有名的“手拉手地球村”环保回收日。光明小学自1998年成立“手拉手地球村”以来,垃圾分类已有着13年的光荣历史,一届又一届的学生在参与环保回收中得到了健康成长。
每一个光明小学的小学生都是垃圾分类、绿色环保的小老师,不仅在教室、校园能准确分类投放,在家里也都设置了垃圾分类桶,和自己的家人一块儿进行垃圾分类,“小手拉大手”,1个孩子能带动6名家长,“一家七口”全体动员践行低碳生活,促进环保教育与家庭教育、社区教育的有机结合。孩子们不仅仅是回收了一个易拉罐、一张旧报纸而已,而是真正在践行地球村“保护环境、我们有责,节约回收、我们有责,帮助伙伴、我们有责”的誓言,老师和家长都欣喜地感受到了孩子们勤俭节约、关爱他人的责任意识也在明显增强。
为了更好的推广光明小学回收经验,今年,区城管委与中华环保基金会合作,为东城区三家小学、一家中学4家学校安装了饮品包装自动分类回收机,学生投放饮料瓶和易拉罐后,机器直接吐出硬币,提高了学生参与再生资源回收的积极性,所得款还可以用于慈善捐献,再次延伸了绿色理念。
分类指导员
──新风貌的带领人
走进幸福家园小区,不知情的人或许会以为走进了公园。园内的水泥道路干净整洁,草地绿草茵茵。作为北京市2010年垃圾分类达标建设的600个小区之一,幸福家园小区率先试行三类垃圾、三条处理路线分类处理的方式,垃圾混装混运问题得到明显解决:“厨余垃圾”上门收运,每两天由东城区运行管理中心的专业队伍到小区上门收运,统一运至玉蜓桥附近的专业处理中心;“其它垃圾”规范运输,由物业保洁员使用“桶换桶”式电动垃圾运输车运送到指定垃圾楼;收集的可回收物,可以通过打电话或网上预约的方式,联系再生资源回收公司上门回收。
幸福家园小区有居民1700多户,一直保持着源头减量、分类收集的良好效果,主要得益于小区的垃圾分类组织体系十分完善:其中的宣传、沟通、监督指导工作由社区居委会负责,具体实施由物业公司负责,运出小区的其它垃圾、厨余垃圾由街道和区相关部门负责,日常工作细节的监督和负责宣传由各楼门组长、老党员担任的监督员、宣传员负责,每日分类工作现场指导和二次分拣工作由12名指导员负责。
特别是12名垃圾分类指导员的辛勤付出,他们每天分两个时段,向居民宣传介绍生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理全过程的工作,普及垃圾减量垃圾分类知识,并指导、监督居民进行正确垃圾分类,时时感染着每位居民,小区垃圾分类群众知晓率、群众参与率得到明显提升。
目前,东城区108个小区垃圾分类指导员队伍总数达到522人,他们做到了着装统一、标志统一、工具统一,正在积极投身到小区垃圾分类的宣传、指导中来,为小区垃圾分类建设带来了新面貌、新成效和新风尚。
中海油大厦
──小毛巾也要分类用
在中海油有一个人人皆知的小故事,一次海上作业中,中海油的队伍发现了一圈沉沉入眠的鲸鱼,为了不吵醒正在睡觉的鲸鱼,作业巨轮绕行停止了作业,让鲸鱼美美地睡了一觉。这个故事深深震撼着每一个中海油人,他们把保护环境作为一种重要的责任,在工作中处处以实际行动来热爱环境。
位于北京朝阳门西北角的中国海油大厦是中国海洋石油总公司的总部办公大楼,大厦总建筑面积96340平方米,办公员工1600人,是北京市“零废弃”优秀试点单位,由中海油大厦管理中心实施大厦物业管理工作。从2006年中海油大厦正式启用后,中海油党组就要求打造绿色循环的五星级工作环境,开始推行垃圾分类建设工作。先后投入了4万元建设再生资源回收中心,投入8万元购买了大厦分类垃圾桶和员工个人垃圾桶,投入30万元安装了厨余垃圾就地处理机,还建设了中水回收系统。
走进中海油大厦,楼内四处可见张贴的《保护环境共建家园 垃圾分类从我做起》、《追求绿色时尚 拥抱绿色生活》等宣传资料和知识宣传展板;机关干部率先垂范,每一个办公桌下,都有分类垃圾桶,复印、打印区提倡使用双面打印、节约用纸;每天就餐后,每名员工都主动把剩饭剩菜投放到厨余垃圾桶,把用过的纸巾等投放到其它垃圾桶,准确有序,习惯自然。
广场作为的门脸所在,一直是对外的形象展示窗口。于2008年竣工的新城商业中心与广场隔街相望,早已在民众心里形成了与广场相互关联的商业街区,因此,在民众心里,新城商业中心亦为的一张形象名片。
由于长期无物业管理,导致目前新城商业中心街区脏、乱、差现象严重,不但有碍市民观瞻,更是有损城市形象,因此,迫切改造新城商业街,提升城市品位与每一位市民息息相关,更是作为置业义不容辞的责任。围绕快速有效、高品位地改造好新城商业街,把它打造成城市的一张名片,置业在县委县政府的关心和主管部门领导的组织下进行了大量的实地与民意调查,并聘请了专业的策划和设计队伍,制定了详细的实施方案,力求将新城商业街区改造成形象商业街区和物业管理模范小区。
二、改造的项目和内容
(一)当前新城商业街现状
1、商铺和居民缺乏统一的物业管理是导致脏、乱、差的首要原因。据调查,目前广场建筑占地约120亩,仅新城商业中心住宅房374套,其中未纳入物业管理的有64套;商铺93间,未纳入物业管理的有58间;二楼商铺有9500㎡,未纳入物业管理的有6400㎡;内环步行街商铺240间,未纳入物业管理的有97间。没有管理就是没有约束,长此以往,直接导致整个新城商业中心脏、乱、差。
2、商业布局混乱。缺乏整体系统的商业规划和布局理念,有烟酒、土特产、服装、手机、电器、银行、餐厅、网吧、沐足、美容美发店等等散布其中、杂乱无序。
3、乱停乱放现象严重。没有定点停车位,没有统一管理监督,人多、车多、空间小,乱停、乱放、乱摆现象严重,导致市容不整、交通不畅。
4、设施破旧。主要包括地板破烂不堪、路灯、广告牌破旧、临街墙面装修五花八门,墙漆褪色,随处可见“牛皮癣”广告。
5、环境卫生差。主要有商贩乱搭、乱建、乱摆现象,花草树木零散稀疏,垃圾较多。因缺乏管理,常有破坏设施、环境现象,经常发生乱扔垃圾、有碍观瞻的人和事。
具体的改造方案及措施将结合广场功能多样化、区位集中等特点。改造的总体理念是“年轻、时尚、潮流”,并通过多样的承载平台、时尚的点缀元素和潮流的设施风格加以体现。
(二)、改造的主要内容
1、规范物业管理。参照发达城市的做法,聘请专业的物业服务企业对新城商业街实行统一管理,主要包括卫生、停车、设施维护维修、广告牌、场地出租管理、秩序监督等。物业管理收益用于该区域的日常维护和改造建设。
2、划行归市。重新布局商业店铺行业经营,实行集中统一管理,促使商业区整体升级。
3、规范停车管理。划设定点停车位,实行停车收费制度,禁止乱占乱停行为。
4、改造外观。主要针对建筑临街外墙、广告标牌等,统一样式。
5、改善设施。重新设计方案,一方面要修补现有残缺的设施;另一方面要增添各种新式、有品位、有意义的布景、绿化、美化和休闲设施。
6、更新卫生设施。增设新式果皮箱和垃圾桶,实行果皮入箱、垃圾分类存放。
(三)、主要目标及指标
1、实现划行归市、集中统一、秩序井然、面貌一新、时尚潮流,为市民打造一个和谐、美观规范的安居、商贸、休闲环境。
2、造价预算:总价约488万元,其中,街道路面改造约140万元、排水疏通约20万元、街道亮化约120万元、街道绿化约70万元、其它约138万元。
3、具体工程量:路面12000多平米,采用广场吸水砖铺设;墙面28000平米,使用外墙涂料进行粉刷;街道亮化将安装LED亮化设备,绿化面积达1800平米,同时对80个下水管道进行疏通和更换等。
4、工期:约3个月,
三、改造后应达到的效果
改造后的新城商业街区,将以充满时尚化和潮流化的街区形象炫现在世人眼前。
1、经过对路面铺设坚固瓷砖配合颜色与造型的绝配,街区路面将呈流线型和动感的路面形象;
2、经过详实划设停车位之后,杜绝汽车和摩托车乱停乱放现象。同时在街区进出路口设置植入地下的钢管汽车门禁,只允许摩托车进入,并且在街区内划分摩托车位,使之规范停放,方便市民出行;
3、针对居民生活垃圾乱倒乱扔对环境产生污染的现象,改造后在每条街区相隔50米的距离摆放分类垃圾桶和分类果皮箱,对垃圾进行回收,杜绝环境污染;
4、针对墙面油漆脱落和布满小广告“牛皮癣”的现象,对墙面柱面进行粉刷,利用颜色搭配,扮靓新城形象,呈现活力街区;
5、对长期困扰居民和商户排水排污的问题进行重点排查疏通,对下水道及管线进行疏通和改造,解决居民长期困扰;
6、设置景观小品。通过植入具有特色的雕塑及景观,为外地来的朋友打造具有地域文化及元素的街区,同时供市民休憩纳凉;
7、购买超大变形金刚,摆放于街区汇合处,提升街区形象,供市民观瞻;
收费制度应体现公平
作为管理城市生活垃圾的手段,收取垃圾处理费本无可厚非,但以什么为基础收取,收取的费用用到何处,就值得商榷了。
《意见》提出,“具体收费标准由城市人民政府根据城市生活垃圾处理成本和居民收入水平等因素合理确定”。作为一种环境政策工具,生活垃圾收费制度首要注意的应是公平性原则。而根据“居民收入水平”确定收费标准的做法,显然与公平性原则相悖离。并且,在常见的垃圾收费方式中,也不存在这一征收方法。
要体现公平,就应对不同垃圾量收取不同费用。大多数国家如美国、韩国、日本、瑞士、比利时等,均采用按实际排放量的方式收取垃圾费。目前,我国广泛采用的定额制收取办法,尽管成本低、管理难度小,但由于居民排放的垃圾数量与所缴费用无直接关系,居民很少有减少垃圾量的动机,甚至可能引起恶意多排垃圾的现象。这对垃圾减量化的作用十分有限。
防止重复收费
《意见》提出,将按照“谁产生、谁付费”的原则,推行城市生活垃圾处理收费制度。作为使用者,居民和企事业等单位享受由政府提供的垃圾收集、运输和最终无害化处理等服务,应为此支付费用。
但需要注意的是,目前,我国大多数城市已在按月收取垃圾处理费用,有的单列,有的含在卫生费、物业费、管理费等相关费用之中。在新的垃圾收费制度建立、完善之前,原有的垃圾收费方式还是应执行下去。但在新的垃圾收费制度建立之后,原有的垃圾收费方式就应自动转化为“制度性”垃圾收费方式,将原来的垃圾处理费扣除,以免重复收费。
生活垃圾处理是一项事关公共利益的公共事务,处理生活垃圾所产生的费用应当由财政承担主要部分,再按标准向居民适度收取,才能体现对纳税人权利应有的尊重。另外,收取城市生活垃圾处理费,必须以避免过度加重居民经济负担为前提。
收费制度与分类制度结合