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【关键词】建筑施工现场;安全教育培训
中图分类号:C29 文献标识码:A 文章编号:
造成建筑施工行业安全事故多发的原因是建筑施工行业的“产品固定、人员流动,露天、高处作业,手工操作、繁重体力劳动,工艺变化大、规则性差,不安全因素变化多端”等特点,这些事故的发生,不仅给企业造成严重的经济损失,还给死者家庭带来灾难,影响社会的稳定。施工现场安全生产管理控制的三大重点是人的不安全行为、物的不安全状态以及作业环境的不安全因素和施工管理缺陷。人是社会生产活动的主体,据了解,我国建筑业伤亡事故80%以上都是由于违章指挥、作业、违反劳动纪律等人的不安全行为和管理缺陷造成的,因此如何提高作业人员的安全素质和操作技能,规范作业人员的安全行为,健全施工现场安全管理制度,最终实现安全标准化作业规范化施工是摆在我们面前的一个重要问题。目前,我国建筑企业施工现场的安全生产教育培训工作主要针对两部分人群:建筑企业职工和农民工。作为建筑企业的职工,由于知识水平较高,接受能力较强,人员较为固定,多为具有丰富施工经验的施工管理人员,且根据国家相关法律法规均能按时接受各级安全生产教育培训并进行考核,所以,他们的安全生产意识较高,能够自觉遵守施工现场安全生产纪律,是施工现场安全生产工作的主要力量。但作为施工现场的另一部分人群农民工,据统计,目前施工中农民工约占50%-70%甚至有的高达95%,是我国目前建筑业企业安全生产教育培训工作的薄弱环节。造成这种现状的原因是多方面的,一是农民工的文化知识水平低,接受能力较差;二是农民工流动性较大;三是有些建筑施工企业和专业(劳务)承包队伍,受利益驱动,片面追求经济效益,安全意识淡薄,在经济上和时间上不舍的投入,导致作业工人安全技术水平低下,特别是对新进场或转换工种的农民工没有接受过任何安全教育就直接上岗作业,给企业的安全生产管理工作带来了很大的隐患。
如何做好施工现场安全生产教育工作就显得尤为重要。
(一)坚持安全教育培训三原则
1.全员培训原则。著名的“木桶规律”告诉我们,施工现场百个人遵章守纪,但有一人违纪,事故往往就在这个人手中发生。这就决定了安全教育的全员性。教育对象既包括企业的各级领导、企业的职工、安全管理人员,还应当包括他们的家属等。
2.法律依托原则。《国家安全生产法》规定,应以全民进行终身安全法制教育为核心,即遵纪守法光荣,违法乱纪可耻的教育。安全生产教育培训工作必须建立在“安全第一、预防为主”的基础上,这样才能使对工人进行的安全生产知识技能培训落到实处。
3.经常性原则。这一原则是由安全知识自身具有与时俱进性与适用偶然性所决定的。生产、生活和工作方式总是在不断发展和变化的,这就使得安全知识必须随之更新变化。然而人们在生产、生活和工作过程中学到的安全知识毕竟不多,已掌握的安全知识随着时间的推移而退化。所以在安全教育问题上不能一劳永逸,必须坚持长抓不懈。
(二)三级安全教育两层培训原则
1.建立健全三级安全生产教育制度,加强安全生产培训教育制度的执行力度
1.1建立健全安全教育培训责任制,明确安全教育责任,落实安全教育培训制度。首先要明确施工现场各级教育培训的责任,确立安全教育培训的实施责任人,同时明确现场安全教育接受者的主体施工现场全体人员;其次要加强对责任主体的监督和考核,对考核不合格的责任人进行换岗或清退;第三要注意培养安全教育实施责任人的责任心。
1.2建立健全三级安全教育培训制度和安全技术交底制度,明确安全教育内容、学时,加强作业人员的教育培训,在每一位新工人入场(或转换工种)后严格按照《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》中相关要求做好每一级安全教育培训工作和安全技术交底工作,真正做到先培训、后上岗。
1.3实行安全教育登记制度和考核制度,对每一位工人建立安全教育培训资料卡,实施一人一卡制度,主要包括需要培训内容、学时、培训人、时间、地点以及考核成绩等。对每一位经过培训的工人进行安全考核,不合格者不得上岗作业。
1.1制定长期系统的培训计划
煤矿企业的管理在不断的完善与发展,针对安全教育培训的长期性特点,要制定既有总体目标又要有阶段性目标的培训工作计划,特别是要落实好队组级培训计划的制定,使培训计划具有系统性、前瞻性、针对性、实效性[2]。
1.2改善培训内容,丰富培训形式
培训要紧紧围绕煤炭生产、生活,收集能触及职工内心的“身边事”、相关事故案例作为“药引子”,将培训内容贯穿于其中,更有利于提高安全教育培训效果。培训不能只是照本宣科,视频动画、现场模拟教学、兴趣教学等与单纯的理论知识教学相比,更能使职工印象深刻,煤矿企业应设置多媒体培训教育、矿井仿真模拟系统,同时购置优质的、与时俱进的煤矿安全方面的报纸期刊等,拓宽职工的知识面。发动职工结合自身情况编写安全劝语、安全警句,组织职工开展安全演讲、安全知识问答、安全文艺节目表演,使职工自己成为培训的授课人。建立“送教到现场”的培训机制,通过开展现场案例培训和直观的实操培训,将理论和实际有效结合。
1.3改善岗位合格的监督方法
《矿山安全法》规定:“未经安全教育培训的,不得上岗作业;特种作业人员必须接受专门培训,经考试合格取得操作资格证书的,方可上岗作业”[3]。遵照相关法律法规,各煤矿企业都在认真开展职工强制性安全教育培训,但目前多数企业岗位合格的考核依据还是理论培训结果,在工作实际过程中的操作技能考核未能和岗位合格有效挂钩。因此,企业有必要在开展好集团、矿、队、班“四级”安全教育培训的同时,将日常作业质量考核纳入岗位合格评定。
1.4加强培训过程管理
1)加强内部讲师的授课管理。作为公司培训的中坚力量,要求讲师在本专业领域有较高理论水平,且有良好的业绩,考核通过后方可对职工进行教育培训。讲师要根据岗位职工的教育程度不同,理论知识掌握快慢不同准备培训内容。培训内容不仅有安全素质的培养,还应包括安全知识、安全技能以及安全态度,课件要将理论知识与实际案例相结合,便于职工的理解接受,在授课形式上要紧跟时代采用幻灯片、多媒体等视听相结合的方式。
2)加强讲师培训效果考核。按照标准化要求完善安全生产培训体系,明确各级人员职责,建立绩效考核机制,使讲师工资和培训结果挂钩,不但要根据培训任务确定讲师工资,同时要充分结合员工安全知识、安全技能和职工培训后的满意度等多个方面考核,促进讲师提高培训质量的主动性。
3)因材施教,定制培训内容。针对不同的受训群体,明确各类人员应必修的课程结构,高级管理人员总课时的80%应为管理类课程,中级管理人员总课时60%应为技术管理类课程,岗位职工总课时的80%应为技术和安全管理知识。同时,明确岗位的学历要求,保证新上岗职工具备一定的基础理论知识,对已在职的不具备学历要求的职工,开设基础理论进修班,提高他们的基础知识,补长职工素质短板。
4)完善学员考核机制。建立各级人员每年应修学分标准,通过参加内部举办的各项培训活动,修满规定的学分(参加外部培训人员,经确认后可获得相应学分)。对于能够按要求修满学分的职工全额兑现各类奖金和工资,对于修完要求比例50%以上,但未修够学分的,同比例兑现各类奖金,50%以下的脱产培训并进行处罚。
1.5突出重点安全教育培训
1)班组长的安全教育培训。班组长是安全管理的兵头将尾,是安全管理的最小单位,要通过持续有效地加强班组建设,夯实一线管理基础,实现班组安全管理从“零事故”向“零三违”转变。首先要做好班组长的安全教育培训工作,实施班组长持证上岗制,班组长要加强对班组中作业人员的现场安全教育,对班组员工的安全绩效进行动态考核,并落实班组长连带考核机制。其次抓好对班组的集中培训,促进班组管理素质的不断提高。加强班组安全文化建设,逐步形成员工互联保、个人保班组、班组保队组、队组保全矿的安全生产网络。
2)特种作业人员的安全教育培训。特种作业属于技能岗,同时也属于高危岗,工种种类繁多,在煤矿企业的安全生产过程中起着重要的作用,在教育培训中要作为重点进行监督和管理。要根据不同工种专业的特点,向工人传授该工种的专业操作技能,同时要对特种作业人员进行安全文化素质、安全技术知识和应急能力方面的教育培训,并结合相关特种作业事故案例教育,强化特种作业人员的安全生产意识。
1.6创新安全教育培训模式
1)干部上讲台,培训到现场。优秀的专业技术领导干部,也是将专业理论和实践很好的结合,在工作实践中认识深刻的“优秀教师”,利用领导干部的榜样作用,通过现场指导,系统讲解,既弥补了专职理论教师实践知识匮乏的不足,建立了“和谐的干群关系”,同时也起到督促各级领导干部、专业技术骨干积极主动下队组、进现场掌握现场实际情况的作用。
2)订单式培养。“订单培养”是借鉴企业“订单生产”概念而提出的一种人才培养模式。所谓“订单培养”,指根据岗位需求与学校签定用人协议,由校企双方共同选拔学生,共同确立培养目标,共同制定培养方案,共同组织教学等一系列教育教学活动的办学模式。企业参与从培养方案的制订到实施整个培养过程,学校建立起完善的教学质量监控和保障体系,有效保证学校所输送人才的实用性。
3)“五轮驱动”培养人才。五轮驱动:即实习锻炼、实践操作、能力彰显、综合评价、价值提升五个方面,其核心是“三个三”培养思路(三导师指导、三岗位培养、三渠道成才)。学校毕业生到矿后,要进行为期三个月的岗前培训和六个月实习锻炼,在实践导师、管理导师、技术导师的精心培养下,主要通过技术主管、跟班见习技术员、验收员或副验收员三岗位的轮岗交流,不断锻炼提高工作能力。此间,通过实施月度评价、季度测评、半年考评、年度综评的考评机制,以及动态转化、纳入后备人才、进行物质奖励等形式,不断激发大学生的工作热情,全面盘活人才资源,经过坚持不懈的培养,逐步使大学生成长为高级技术管理人才、科队技术骨干、高级技能人才,为企业发展积蓄力量。
1.7加强安全文化熏陶,提升职工安全意识
企业的员工人数众多,在自身的修养方面各有差异,层次区分明显,因此对安全的理解深浅不一,通过开展丰富多样的企业安全文化活动,可以引导员工关注安全、体会安全、共同提高。日本经营业先驱松下幸之助指出:“企业可以凭借自己高尚的价值观,把全体员工的思想引导到自身意想不到的高境界,产生意想不到的激情和工作干劲,这才是决定企业成败的根本”。企业不断通过教育培训向员工灌输和渗透企业安全观,加强安全文化的认知和认同,切实做到安全文化内化于心,外化于行,才能形成上下合力,增进企业活力。
2结语
1.大安全观、大教育观关键在于“大”
企业的员工都要有安全生产意识和整体安全观念。安全生产既关系到员工的切身利益,又关系到企业的利益,还关系到国家和社会的利益。我国安全生产形势严峻,事故多发,原因有多种。当前,集团公司正处于特殊时期,安全环保形势依然十分严峻。越是在这样的时期,各级管理人员越要保持清醒头脑,切实增强责任感,进一步加强安全生产工作,确保万无一失。就近年的石油天然气事故来说,绝大部分都和人为因素有很大关系,是完全可以避免的。而且一旦安全生产事故发生后,只要事故应急救援处理及时、有效,事故造成的损失就可以最大限度的减轻。虽然事故的发生原因多种多样,但是,从管理上看,概括起来主要是,安全意识不强,没有遵守企业规章制度,特别是安全生产规章,麻痹大意。要真正筑牢“安全第一”的理念,并把“安全第一”的理念落实到每名员工心里和实际行动中,贯穿于生产建设和经营管理全过程。要正确处理好发展与安全的关系,加强安全生产工作规律性研究,大力倡导“一切事故都是可以避免的”等先进理念,学习借鉴国内外先进经验和做法,完善提升安全管理理念。
2.大安全观、大教育观包括了石油生产的全过程
石油行业具有生产工艺多种多样,过程连续化,产品易燃易爆、有毒有害和易腐蚀等特点,加之有些石油企业周围往往是人口密集的居民区,提高对安全工作的认识,强化全员安全意识,是安全工作的首要任务,事关生产工作的成败,事关广大员工的根本利益。企业的安全生产要按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则,建立以党政主要负责人为核心的安全生产责任制,形成层次清晰、分级负责、覆盖全员的安全生产责任体系。按照“管工作必须管安全”的原则,落实安全生产“党政同责”和“一岗双责”。按照“四不放过”原则,严肃事故管理和责任追究,深入开展事故全面升级管理,加大对事故责任人的处罚力度。据有关资料表明,绝大部分的安全事故是由人的不安全行为造成的。许多事故发生的原因,表面上看是设备因素,但追究该因素的各个管理环节,一般都与人的因素有关。
二、加大对重点领域、要害部位和关键环节监管力度,落实“三个严”要求
要认真落实“三个严”的要求,加大对重点领域、要害部位和关键环节的安全环保监管力度,继续抓好安全大检查发现问题的整改落实,做好应对各种极端情况的工作,加强国内外重点地区的防恐反恐,坚决杜绝重大安全生产事故和环境污染事件。在培训中,要教育学员明确生产安全的关键在重点领域、要害部位和关键环节,提高制度执行力,真正落实“三个严”要求。培训中明确基层站点要牢固树立打赢遭遇战的理念,着力培养“班自为战、队自为战”的战斗力,一旦发生事故,迅速控制。通过培训,使学员的安全意识和责任意识大大增强。
1.利用新式教学手段,提高培训效果
新时期要求培训手段与时俱进,特别是成人培训,对于新的培训手段的要求更为迫切。一是培训模式要由以理论培训为主变为能力培训为主。现代安全生产要求的人才是创新型的人才,这就促使培训必须转变模式,由以理论传授为主向能力培养转变,要求培训师兼顾知识传授和能力培养,尤其是创新能力的培养。利用新技术,直面新问题。保证学员不仅能够听懂,而且真正的消化吸收,并在生产实践中用学到的知识进行创新。二是培训内容要根据培训的需要进行调整。培训内容为培训目标服务,培训内容为培训学员服务,培训内容为委托单位服务。安全培训的培训内容应及时反映当前安全生产技术发展的水平,及时吸收生产现场的新成果、新经验、新工艺,根据最新的安全生产技术要求,调整培训内容。同时,安全生产培训首先要科学的论证并制定培训计划、培训方案,合理设置培训课程。其次,组织编写特色鲜明、针对性强的培训教材和指导书。最后,在培训中及时补充新技术,删减陈旧的和不必要的知识,以便学员真正学有所得、学有所用。要常去现场,广下基层,贴近生产,服务实际,内容常新,勇于探索,大胆实践,敢于开拓,与时俱进。三是培训方法要由学员被动式学习变为学员主动式学习。安全培训要教会学员主动学习,教会学员学什么、怎样学。学员是培训的主体,不是培训的客体,培训师和学员要互相学习,培训师在培训中,要为学员交流提供平台,培训是大家经验的分享。培训师要充分调动每位学员的积极性、主动性,点燃智慧火种、汇聚智慧能量、引发智慧风暴。
2.应用仿真模拟技术,增强培训效果
安全生产培训就是使学员经过培训,在理论知识和实践操作上有较大的收获,不断提高学员理论素养,锻炼操作能力,掌握安全生产操作技能,不断提高安全生产水平。对于安全培训而言,为切实解决实训设备投入成本高、安全风险大、实训设备昂贵等实际困难,可把仿真技术引入实训中。把仿真技术引入安全实训中,借助于高科技手段,引入仿真模拟技术,进行安全实训改革,改变学员学习环境,模拟生产实际情境,可以使学员身临其境,充分调动学员学习的积极性,使学员学习效率大大提高,学习效果大大增强。通过对生产和操作过程的仿真模拟教学,可以满足学员动手操作的要求,提高学员的实际操作和独立工作能力,达到实际动手操作生产装置的目的,迅速的将学到的理论知识转变为学员的应用技能。通过考核系统自动打分,学员还能够知道自己训练中的不足,从而指导学员的学习与训练,减少学员学习的盲目性,增强学员学习的针对性,提高实训的实效性。
三、利用培训中心内外的实训场地,强化学员安全生产技能
安全培训最终要把安全落实到生产中,培训的成果和培训的精髓要由接受培训的学员全力地贯彻,认真地落实,并潜移默化为日常的行为习惯,成为牢不可破的指导方针。因此,安全培训必须注重学员的实际操作、实践锻炼,培养学员在生产实践中的安全操作能力,提高安全技能。然而,安全培训绝不能完全抛开真实的实习过程。实习过程是安全培训的必备环节,不可或缺。
1.利用培训中心现有的实训设备,切实提高学员动手能力
实践环节的关键性和重要性不言而喻,必须着力培养学员的动手能力,这就要求在安全培训上要敢于投资,舍得增添必要的实训设备。如,华北油田公司培训中心配备了采油钻井等设备,基本实现安全培训全面覆盖,满足了多项操作训练的实际需要。加强实训管理。实训指导教师和理论教师同步教学,协调一致,保质按量,按照培训计划周密组织,围绕培训单位的培训目标进行实训教学。鉴于实训课程对人才培养的重要性,要求实训指导教师认真填写有关实训纪录表。根据培训方案,配合有关专业进行技能竞赛、兴趣活动辅导工作,以便更好的激发学员的积极性、主动性。通过实习训练,使学员能够了解有关部门的各种设备、仪器及仪表,熟悉各个工序的操作要领并能进行操作。
2.强化生产现场安全演练,提高安全事故防范能力
生产现场安全演练很有意义。为了实现安全生产必须把生产现场安全演练列为首位,将安全演练变成一项基本制度,使之制度化、规范化、科学化。培养高素质的石油工程技术人才,要有重点,要有所侧重。为了全力提高受训学员的技术水平和操作能力,应积极进行安全演习等实战演练,指导各个单位根据作业内容不同进行不同工况下的安全演习,并做好安全演习讲评和记录工作。及时纠正演习中出现的问题,注意培养演习班组的整体协调能力及各岗位的协同能力,以提高学员的技术素养,增强安全事故防范的综合水平。在培训中,要教育学员生产安全的关键在基层,要害在岗位,根本在责任心。
四、结语
【关键词】安全;培训;管理
1安全教育培训工作现存问题
事实证明,虽然企业一直在组织开展安全教育培训工作,但仍存在安全培训效果不佳的情况,在实际工作中会出现以下几方面问题。1)个别员工安全意识不高,安全防范能力差,在应对突况时表现得惊慌失措,处置不当;2)个别员工对安全工作重视程度不够,时常存在违规、冒险作业;3)个别员工不了解相关岗位作业中需遵守的安全法律、法规、标准要求;4)个别员工不按要求佩戴安全防护用品,拆卸为其岗位工作配置的安全防护装置;5)个别员工安全意识淡薄,误认为安全风险、安全隐患、安全事故与己无关,不会发生在自己身上,缺少安全防护意识上述问题的出现,反映出安全教育培训工作并未真正达到预期效果,对企业安全生产发展造成阻滞,个别员工的安全意识和能力还需有待提高。因此,要强化安全培训,有效引导、转变个别员工的安全思想观念。
2安全培训有效性不足的分析
1)个别企业存在重业务、轻安全的情况,造成个别员工对于安全教育培训已经逐渐的淡漠,甚至漠视。2)个别员工认为搞不搞安全教育培训与企业生产发展没有什么直接关系,甚至有人认为没进行安全教育培训企业也没有发生什么安全事故。3)在实际工作中,个别员工错误的认为安全工作都是安全管理部门的事,安全培训只是针对个别岗位开展,每谈起安全教育培训,就认为只要对那些从事与安全事故相关的个别岗位的个别员工开展教育就好,不用每个人都参与其中。4)面对新修订的安全法规、安全标准文件,企业需要不断依据要求细化完善安全管理制度要求等内容,而个别员工却误认为是企业自行起草、胡改乱写、朝令夕改、无章无规可循。5)个别员工认为安全问题是老生常谈的问题,很难提高他们警觉性,安全会议培训参与意识不够。特别是企业在进行安全教育培训的时候形式单一,内容陈旧,与工作实际情况脱节。
3确保安全培训有效开展的对策
第一,企业必须深入开展安全法律法规的宣传,要变被动为主动,在危险发生前进行安全知识宣传,变单一形式为多种渠道、多层次、多角度、齐抓共管,力求内容和形式的鲜活性,以丰富多彩的形式,激发员工主动参与的热情,活跃教育培训气氛,增强宣传培训的客观效果。通过宣传栏、宣传板、图片展、挂图、电子屏、公司网站等途径,不断深入开展安全知识宣传,营造良好的安全文化氛围,从员工日常工作着手,将安全培训贯穿在情感交流中,让员工明白企业在安全工作上的严格要求、严格管理是对他们的真心关怀和爱护,让员工提高安全意识,主动自觉地排除安全隐患,只有不断从关心员工安全角度从发,才能使员工从思想根本上转变安全观念。第二,从事安全管理的工作人员需要进行大量细致的调研,立足于本单位实际情况,用大量的事实说话,使得安全教育培训规范化、系统化,让安全教育培训逐步纳入职工职业生涯培训体系中,实现企业安全教育培训的职业化和终身化。需扎实开展安全法律法规、安全制度、安全标准化规范、案例讲解介绍等方面培训,开展新员工进行三级安全教育,对转岗、复岗员工进行转复岗安全培训,不断明确职责要求,强化安全责任意识。在牢固树立安全意识的基础上,不断学习掌握并能实际运用安全防范措施、应急处置措施等安全技能,使安全能力进一步加强。第三,在全员范围内建立安全教育培训工作,企业各级领导、管理人员、基层员工、劳务派遣人员、相关方人员等都应该纳入其中。必须让每一个员工知道每个人的工作岗位都是企业整体运作过程中的一个节点,少了任何一个流程环节都会影响整体的运作。并且每一个员工对于自己的家庭来说都是不可或缺的组成部分,要让他们深刻了解从事安全生产的重要性并掌握自我保护意识,从思想源头上消除安全隐患,杜绝危险的发生。第四,将安全培训结果通过测评的方式纳入安全绩效考核中。可以通过答题考试、试卷测试、知识问答、情景模拟、实地操作、应急预案、安全知识技能竞赛、岗位安全达标验证等多种办法,对员工参加各类安全培训的结果进行评测、反馈、应用。通过测评方式促使员工主动提升安全防范意识,在工作中积极发挥主观能动性。综上所述,“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产工作的方针,强调了安全工作的重要性、必要性。企业发展离不开安全保障,安全的实现关键在于全员的安全意识和防范安全事故发生的控制力。如何有效的提高员工安全意识和能力,必然需要强化安全培训教育、持续改进培训效果。
4结语
【关键词】企业 安全教育 培训 建议
中图分类号:C29文献标识码: A
一、前言
在生产经营活动中,人既是促进 生产发展的决定因素,又是生产中安全与事故的决定因素,这种观点在业内早已达成了共识;因此如何强化和提高人的安全行为,改变和抑制人的异常行为,就成为我们为之讨论和探索的永恒话题。全面提高从业人员的安全素质是其中极为关键的一环,而安全教育培训无疑是提高人员安全素质的最重要的手段之一。通过对企业各类人员在安全生产政策法规、安全文化、安全技术、管理、技能等方面,有计划、有步骤地组织教育培训,全面提高各类人员的安全素质,包括安全意识、法制观念、安全技能知识、安全文化结构、心理应变承受适应能力和道德行为规范约束能力等,从而杜绝人的不安全行为,预防事故发生,促进本质安全型企业的建设。
近几年来,从资阳市目前的生产经营企业整体上对从业人员的安全教育培训现状来看,不论是企业安全生产管理人员,还是基层作业人员,由于不断夯实安全管理基础工作、狠抓规章制度的执行和落实,在安全教育培训方面取得了显著效果,但笔者认为在某些方面暴露出的普遍性的、共同性的问题应引起大家足够的重视。文中提出了笔者的思考和建议,谨作借鉴。
二、对安全教育培训的认识存在差异
不论是国有企业或私营企业,没有哪个部门或单位不重视安全培训教育工作,但认识上存在差异。
普遍性的观点之一是把安全教育培训当作法定义务、以应付国家法律的规定或上级机关单位的检查,而没有在投入上下真功夫,忽视了这项工作的长期性和复杂性,对改善教育场所和硬件教学设施上我们确实取得了长足的进步,但在全面调研、分析评价、系统管理、师资培养上明显没有做到完全投入。
普遍性的观点之二是混淆了教育和培训的概念,笔者认为安全教育侧重培养人的思想与意识,而安全培训重点在于提高实际工作接触到的与安全有关的知识与技能。很多管理者认为本单位只要常抓不懈地搞好班组安全学习、坚持上班前的安全讲话、下班后的安全总结,及时跟上法律法规的新要求就可以逐步提升安全受控度,当然这种做法有其巨大作用,员工的安全意识的确在这种学习的刺激下提高了,但现在的安全内涵早已不同以往,它已经成为一个人、环境、社会、技术、经济等因素构成的大协调系统,安全素质的提升必须要经过专题培训的方式来进行,如同特种设备人员的取证培训,它涉及到对机械、电气、自动化、安全保护等多方面知识内容的学习,安全培训的内容也非常丰富,像安全评价、风险管理、预防性管理、目标管理、重大危险源评估与监控等专题,决不是通过普通的安全学习方式能完成的。
三、忽视安全教育和培训计划的制定与实施
部分单位在制定年度员工培训计划时,都会重视与工作有关的职业技能知识的内容培训,至于如何制定安全教育培训计划,要么跟上级部门制定的一致,要么走过场走形式,要么干脆不制定,这就使得满足员工安全培训需求成为一句空话,即使制定出来的,也缺少本单位的特点,针对性不强。
在制定从业人员的安全培训教育计划时,应注意到安全教育培训的阶段性。安全教育培训可以划分为三个阶段的教育,即安全知识的教育、安全技能的教育和安全意识的教育。成功的安全教育不仅要使职工懂得安全知识,而且能正确地、潜意识地遵守安全行为。但现在不少计划偏重于安全知识方面的培训,对后两者安排较少,使得安全教育的最终目的打了折扣。
另外,单位应制定相应的奖罚制度以激励员工加强安全学习。如学习出色、工作认真负责、未出安全事故的员工,加以一次性奖励或涨工资,对于安全学习不过关的员工,第一次可以扣款,第二次可以下岗,屡次不改的可以开除等等。
四、安全教育培训的内容和形式的问题
在班组安全培训的实践当中发现,大多数的安全学习内容是传达上级关于安全生产的指示精神或者是事故讨论,这样的安全教育往往是学完就忘,形式上又以照本宣科为主,学习者兴趣索然。安全培训的教学模式基本上也都是集中授课,结课是笔试考核,实效性不强;这种教条地传统上课方式,时间长了大家厌倦,可以开展诸如幻灯片、事故案例、茶话会、讨论、山庄封闭式脱产学习等学员兴趣高的喜闻乐见的方式。管理心理学的一般规律是:生产过程中的潜变、异常、危险、事故给人以刺激,由神经传输于大脑,大脑根据已有的安全意识对刺激做出判断,形成有目的、有方向的行动;所以在安全教育培训时,应尽可能地给受教育者输入多种强刺激的培训,如有趣的讲课、参观、展览、讨论、示范、演练、实例等,使其见多、博闻,增强感性认识,以求达到广识和强记。教学的方法是多种多样的,各种方法有各自的特点和作用,在运用中应结合各单位实际的知识内容和学习对象,灵活采用。某石化公司组织的主题为“时刻牢记反违章六条禁令、让你我远离事故与危险”的安全巡讲活动,不少单位大力倡导的事故当事人现身说法活动,部分单位实施的安全亲情呼唤活动都是极好的教育形式,比集体学习文件的效果要好得多,也极受一般员工的欢迎。
五、缺少对安全教育培训效果的评价
安全教育培训工作做了,但效果怎么样,部分单位缺少跟踪调查,这就违背了安全教育培训的完整性原则,影响到持续改进。
培训效果评价可以在培训后发调查问卷,收回后做分析统计。培训效果评价应包括四个方面的内容:
培训效果反应评价:主要通过学员的情绪、注意力、满意或不满意等对培训效果做出评价;
学习效果评价:主要检查通过培训学员学到了什么知识,掌握知识的程度,培训内容方法是否合适、有效,培训是否达到了目标要求等;
行为影响效果评价:主要是衡量是否给受培训者的行为带来新的改变;
绩效影响效果评价:工作行为的改变将带来工作绩效的变化,例如违章现象减少等。
对照以上四点,可以看出我们目前的安全教育效果评价还需要做很多工作。六、管理者的安全培训是弱项
目前某国营企业员工培训工作十分密集,针对操作员工的培训多不胜数,管理者的知识更新速度已经跟不上一线员工。以安全培训为例,为了杜绝安全事故,管理者经常组织一线班组员工进行安全学习,或经常参加专题的例如风险辨识的培训,安全系统内管理人员参加的培训也较多。但是大多数企业负责人或中层管理者,他们当中好多人对于安全知识的掌握已经落伍,加上很多单位很少组织这级管理干部的安全学习,使得不少人对于安全法律法规的熟悉程度甚至不如普通工人;即使安排了安全学习,部分管理者总是以工作事务繁多为由,不断的中断学习、甚至不参加学习;这种情况继续发展下去的话,将产生严重的后果。
七、安全教育培训的师资队伍尚不满足企业需要
目前专职从事安全教育培训的老师较少,一些二级单位根本就没有;大部分单位的安全教育培训老师为临时兼职的。抓好培训工作需要大量安全管理专家级人员的出现,尤其是那种能够既熟悉工艺操作、设备管理和作业现场,又能熟练掌握法律、法规和安全技术知识的复合型人才,他们是能将安全管理知识和技术手段融入到生产实践当中的关键力量。配备有安全管理专家的企业,将会使安全教育培训工作产生飞跃,达到一个新的境地。
八、学历教育应引起重视并取得支持
如在某国营企业安全系统内部,高级工程师、工程师的队伍在不断扩大,但他们中绝大多数原来从事的并不是安全工作,基本上是半路出家,安全系统中的安全工程学士或硕士凤毛麟角,这不符合大型国营企业这么庞大组织的发展要求。虽说近几年各类企业的内部不泛有人考取注册安全工程师,但注安师队伍中的学历分布也是很不均衡的,安全本科或硕士学历的注安师比例很低。如何研究安全经济学、安全法学、安全心理学、安全工程技术,如何把先进的安全管理科学应用到企业的生产经营当中,成立一支高学历、高素质的研究队伍还是必不可少的。 培养具有深厚理论功底和较强实践能力的安全科技人才也是社会安全的有力保障。目前企业安全学历教育的现状不容乐观,培养目标和方向有待进一步确认,学历层次和用人机制有待进一步完善。各单位应共同努力,创建一个安全科技人才辈出、人尽其才的企业环境。