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2021年X月XX日上午,xx区应急管理局联合区商务局、区消防大队、区建筑工程服务中心、区市场监督管理局等安委会成员单位,对xxx开展安全生产执法检查。各单位领导要求企业要高度重视安全生产,要时刻关注顾客的安全问题,要加大安全投入,要完善安全管理机构和制度,要落实企业安全区主体责任,要加大安全隐患排查力度,把隐患及时消除在萌芽状态
该商业处于整体未完工状态,负三层到4层商场已投入使用,5层以上的写字楼、公寓和酒店尚未完工,处于安装玻璃阶段,xxx具有整体工程量大、人流量大、安全隐患多、风险高、社会关注度高等特点。根据区政府“三定方案”要求各部门按照各自职责分工分别对xxx进行安全检查,不留死角,对发现的问题,要求xxx彻底整改。检查内容主要有:应急预案、应急演练、安全培训、特种作业持证上岗情况、安全管理制度、特种设备验收备案、消防验收、消防设备配备运营、吊篮施工方案专家论证等方面,现场共发现12项安全问题,责令限期整改12项。具体问题如下:
(一)区商务局对佳和购物广场进行安全检查,发现如下问题:
1、该企业应急预案编制不完善,无专家评审意见;
2、应急演练记录不完善。
(二)区应急管理局对佳和购物广场进行安全检查,发现如下问题:
1、配电室未安装挡鼠板、无绝缘垫、无应急灯;
2、未制定从业人员年度安全培训计划;
3、新员工三级安全教育培训档案不完善;
4、安全管理制度不完善,如缺少安全培训管理制度、安全隐患排查治理制度等。
(三)区消防救援大队对佳和购物广场进行安全检查,发现如下问题:
1、个别防火门未保持常闭。
(四)区建筑工程服务中心对佳和购物广场进行安全检查,发现如下问题:
1、塔楼外围防护区域只有顾客安全通道,未设置施工人员安全通道和商品货物进出通道;
2、酒店南侧平台处物料存放较乱,需规整按要求码放;
3、开工前需要全面排查电动吊篮的用电安全和吊篮安全性能。
该项目暂不具备开工条件,待该项目将以上问题整改完毕后,我单位将组织专家进行验收,验收通过后,该项目方可进行施工。
(五)区市场监督管理局安全检查,发现的问题如下:
一、专项行动的范围
重点排查整治财贸系统所辖市场、商场(超市)、所属商贸流通企业及炸药库存在的安全隐患。
二、专项行动时间
2012年1月5日至2012年3月31日。
三、工作重点与阶段安排
(一)动员部署阶段(2012年1月5日至10日)。
各商贸流通企业要按照“治隐患保安全”专项行动实施方案的通知要求,结合自身实际,制定分行业、分阶段、突出隐患治理重点的专项行动实施方案。要明确目标任务,明确活动内容,明确责任部门和个人,明确办理时限,明确奖惩条件,细化工作步骤、手段和措施。
各商场(超市)要结合本单位实际,制定具体的隐患排查方案,全面发动广大员工,认真开展自查自改,全面治理事故隐患。一时难以治理的要列入计划,落实资金和责任,限期整改,并同时制定应急预案,加强日常监控和管理。要指定具体实施部门和信息报送人,落实好“治隐患,保安全”专项行动的各项要求。
(二)排查治理阶段(2012年1月11日至2012年3月25日)。
1、时间安排:
各市场、商场(超市)、所属商贸流通企业及民爆器材销售企业自2012年1月11日至2012年1月16日,为全面自查整改隐患阶段,在专项行动教育部署的基础上,按照安全生产各项法规制度和政府部门的统一部署,主动邀请消防、安监等部门协助,对本企业安全隐患进行全面排查,并将排查情况汇总报送市财贸局。从1月19日起至3月25日止,每周对本单位安全生产情况进行一次巡查,每月进行一次大检查,各企业要把对本单位员工的安全教育培训、应急预案演练情况和查找整改的各类隐患做好登记,按照要求及时报送市财贸局汇总。
2、排查整改的重点内容:
①安全生产责任制和各项安全管理制度落实情况;
②安全教育培训和重点岗位持证上岗落实情况;
③安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口安全要求落实情况;
④消防车通道、消防水源畅通情况;
⑤灭火器材配置及用火、用电有无违章情况;
⑥事故报告和应急救援预案、演练和队伍建设情况;
⑦火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况;
⑧易然易爆危险物品和易燃场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况;
⑨消防(控制室)值班情况和设施运行、记录情况;
⑩防火、防爆、防静电、防大风寒潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏等各项工作措施落实情况。
(三)验收总结阶段(2012年3月25日至31日)。
各企业、各单位要加强情况通报,对自查中发现的安全生产违法经营行为和重大安全隐患,要立即通报财贸、消防、安监等部门,并积极协助财贸、安监、消防等部门加大对隐患整改的督查和跟踪问效,切实落实重大隐患验收销号制度。重大隐患整改结束后,财贸局将邀请安监、消防等部门组成验收小组,对隐患整改情况进行验收,验收合格的出具验收报告,形成隐患排查、整改、验收式管理,并在落实上述制度的基础上,不断探索完善隐患排查治理的长效机制。
四、具体责任分工
1、商业总公司负责商业系统所属企业的安全检查和隐患排查;及时上报隐患排查工作信息并督促存在安全隐患的企业及时整改并进行复查验收;
2、物资总公司负责开展物资系统所属企业及民用爆破物品销售企业的安全检查和隐患排查治理;及时上报隐患排查工作信息并督促存在安全隐患的企业及时整改并进行复查验收;
3、市场建设服务中心负责所属商城、辖区集贸市场的安全检查和隐患排查,及时上报隐患排查工作信息,督促存在安全隐患的市场及时整改并进行复查验收;
4、国旅大酒店负责本单位重点部位的隐患排查,及时上报隐患排查工作信息并督促存在安全隐患的企业及时整改并进行复查验收;
5、财贸局商贸科负责联系华联商城、亿联广场;综合科负责联系利群商厦有限公司所属商场、超市、购物中心;安全科负责联系维客超市、日照百货万德福店;整规办负责联系家家悦超市所属一店、二店。联系责任科室要对联系的有关商场(超市)认真开展安全检查和隐患排查,及时提报隐患排查工作信息,督促企业落实整改措施。进行复查验收。
四、加强信息报送
各商贸流通企业在“治隐患,保安全”专项行动期间,要严格按照下列时限要求,将有关材料含(电子版)报送市财贸局安全科。一是2012年1月15日15点前报送本部门“治隐患,保安全”专项行动实施方案;二是2012年1月至3月实行专项行动信息周报制度,每周五15时前书面报送上周专项行动开展情况及附表(见附件2);三是2012年2月20日前报送专项行动总结及附表见附件(3),市财贸局将对各单位、各企业信息报送情况予以通报。
五、保障措施
1、切实加强组织领导。市财贸局成立“治隐患保安全”专项行动领导小组,办公室设在安全生产科,负责专项行动信息的收集、汇总及统一上报。各部门、各单位特别是主要负责同志要亲自牵头组成检查组,深入重点要害部位和基层一线,亲力亲为,实地检查,了解掌握第一手情况,摸透实情,找准问题,确保“治隐患保安全”工作取得实效。
2、成立专项督查监管队伍。市财贸局安全科、综合科、商贸科、整规办、蔬菜办、生猪定点屠宰稽查大队及各单位分管领导和相关职能科室组成专项行动督查小组,具体负责组织检查调度各单位各领域重点部位、重要环节的隐患排查治理工作。
为深刻汲取晋中市火锅店爆炸事故教训,确保全县燃气安全,根据《市人民政府办公厅关于在全市开展燃气安全大检查的通知》要求,县政府决定在全县开展燃气安全大检查。现将有关事项通知如下:
一、时间安排
二、检查范围
全县燃气充装、储配站点,城市燃气输送管网,燃气运输企业,燃气使用单位(重点是餐饮单位)。
三、检查内容
(一)燃气充装、储配站点安全检查内容:重点检查站点证照是否齐全;气瓶是否依法充装(是否充装超过安全使用年限、定期检验期的气瓶、安全状况存在严重问题和非自有产权等气瓶);气瓶充装前、中、后的检查情况及记录;是否充装严禁使用的螺丝瓶;充装单位向气瓶使用者宣传和指导安全、正确使用气瓶知识的义务履行情况;在用特种设备的登记、检验和日书管理情况以及安全附件的校验与维护情况;燃气场站现场管理是否规范;主要设备和管线是否定期维护保养等。
(二)城市燃气输送管网安全检查内容:重点检查城市燃气管道的运行是否符合有关规范和标准要求;安全阀、压力表、温度计等压力容器、安全附件的定检手续是否齐全;检查事故应急处理预案是否落实到位,事故抢修抢险队伍人员、设备和各类技术方案是否完善;燃气管网设施及周边是否存在安全隐患等。
(三)燃气运输安全检查内容:重点检查运输企业、运输车辆是否符合危险化学品管理规定;用于燃气的槽罐安全附件是否完整有效及定期检验;运输车辆驾驶、押运人员是否持证上岗;是否与燃气供应企业签订委托运输协议;运输车辆是否超装超载及按规定路线行驶;运输车辆是否悬挂或者喷涂符合国家标准要求的警示标志;是否加强日常安全管理等。
(四)燃气使用安全检查内容:重点检查燃气设备及管路是否完好;是否使用超期未检及报废气瓶;气瓶间是否通风良好;不用气时是否关闭气源;是否对员工进行安全用气教育培训、是否制定相关燃气安全使用制度、是否配备安全巡查员和检测报警仪器等。
四、组织分工
(一)燃气充装、储配站点的安全检查由质监部门牵头,安监、住建、公安消防部门配合。
(二)管道燃气企业及燃气输送管网的安全检查由住建部门牵头,安监、质监、公安消防部门配合。
(三)燃气运输企业的安全检查由交通部门牵头,安监、质监、公安交警部门配合。
(四)餐饮、商场类燃气使用单位的安全检查由经信部门牵头,安监、食药、质监、公安消防部门配合;学校、机关等大宗燃气使用单位的安全检查由相关主管部门牵头,安监、质监、公安消防部门配合。
五、工作要求
(一)加强领导,明确责任。各乡(镇)人民政府、县直各有关单位要高度重视燃气检查工作,充分认识此次行动的重要性、必要性和紧迫性。按照“属地管理、分级负责、条块结合、部门联动”的原则,加强组织领导,明确工作职责,强化执法检查,采取一切必要的措施,保证此次专项检查取得实效。
(二)突出重点,依法整治。各乡(镇)人民政府、县直各有关单位要结合实际,狠抓易燃易爆气体行业安全管理的薄弱环节,重点打击非法充装、非法经营、非法储运等行为,查处重点使用单位安全隐患,突出检点,依法进行整治。要以火锅店等餐饮单位和人员密集场所燃气安全使用为重点,严查严整。凡是使用液化燃气器具的餐饮场所必须限期改用电磁炉或其他替代器具;凡是更换期间不符合安全条件的餐饮单位必须责令停业整改。人员密集场所及液化气灌数量或液化气用量较大的单位必须配备安全巡查员和泄漏报警装置。
(三)明确职责,密切协作。各乡(镇)人民政府、县直各有关单位要按照相关职能职责和工作要求,加强协作,各司其职,各尽其责,建立长期联动管理机制,形成齐抓共管的良好局面。
(四)加强宣传,强化监督。各乡(镇)人民政府、县直各有关单位要利用多种形式、借助多种渠道,广泛宣传易燃易爆气体安全管理的法律法规、安全用气及安全防护、事故救援等应急带识。要充分发挥新闻媒体和网络舆论监督作用,对典型案例公开曝光,起到警示作用,有效遏制易燃易爆气体安全事故发生。
市政府:
根据市政府统一安排部署,x月xx日至xx日,全市以道路交通运输、烟花爆竹、非煤矿山、加油加气站、宾馆、饭店、商场、超市、集贸市场、学校、网吧、文化娱乐场所等重点行业和重点领域为重点,开展了拉网式的安全隐患检查排查活动。现将主要情况报告如下:
一、总体情况
全市共成立检查组x个,出动检查人员x人次,检查单位和场所x多处,查出隐患x处,现场整改隐患x处,限期整改x处,下发整改指令书x份,处罚决定书x份,停产停业整顿x家,消除了一批事故隐患。
二、主要特点
这次安全生产大检查,我市各乡镇、各部门、各单位高度重视,认真组织,精心安排,突出重点,落实责任,确保了节前安全生产大检查有效开展
(一)加强组织领导,形成了齐共管抓的合力。
市政府对春节前安全生产大检查工作高度重视,早安排、早部署、抓组织、抓落实。xx市长对春节前安全生产工作方面作了具体要求。xx月xx日,市政府组织各乡镇、各安委会成员单位主要领导召开了春节安全生产大检查专题会议,xx副市长、xx副市长就做好xxxx年春节安全生产大检查工作分别作了安排部署。市政府办公室及时下发了《关于组织开展春节前安全生产大检查的通知》,明确了检点,提出了措施要求。x月xx日,xx副市长、xx副市长带领安监局、公安局、消防大队等部门领导组成联合督查组,对我市x加气站、石油公司油库加油站、xx商厦、xx市场、x中学等重点单位的安全生产进行了检查督查。检查期间,xxx、公安局、建设局、教育局、电力局等乡镇和部门主要领导对检查工作亲自抓、亲自管,带队对本行业、本辖区的生产经营单位进行了安全检查,检查资料齐全,上报信息按时。
(二)各司其职,全面落实各项安全措施。
1、各乡镇按照“属地管理、分级负责”原则,认真开展安全生产大检查。
x镇:成立了安全生产检查组,对所属辖区的x个社区的出租门点、私立幼儿园、密集场所、各楼院片区、居民巷道以及XX市城市环境卫生管理站、垃圾处理站等x处进行了认真检查,查处隐患x处,发出整改指令书x份。
xx镇:对辖区内的棉花收购加工企业、宾馆饭店、娱乐场所、个体门点、小商店等进行了安全检查。
xx乡:由安监站、乡企办、派出所、司法所组成的安全生产联合检查组,共检查企事业单位x家,下发整改通知书x份,并限期整改完毕。
xx乡:乡政府认真研究制定春节期间全乡安全生产工作部署,对全乡xx个单位、企业、个体门点进行了安全检查。
xx镇:组织专人对所属区域内的x家生产经营单位进行了安全检查。
2、各安委会成员单位按照“行业主管”原则,认真履行安全监管职责。
公安局:专门召开了春节安全工作会议,成立x个检查组,从安监、消防大队、工商、商务等部门抽调人员x名,分别由x名局领导带队,把查处超速、超载、疲劳驾驶等各种违章行为做为检点,共审查车辆x辆,处理违章行为x件;组织专人对车站、机场、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧等x家人员密集场所的消防安全进行了检查和整治,查出隐患x条,下发隐患通知书x份;对烟花爆竹经营布点,安全措施落实进行了检查。
安监局:成立非煤矿山和工商企业两个检查组,由局领导带队,共检查加油加气站x个,棉花企业x家,烟花爆竹仓库和民爆仓库各x个,驱车400余公里检查非煤矿山企业x家。检查中下发检查记录x份,整改指令书x份,处罚决定书x份,责令停产停业整顿x家。同时,安监局积极参与各个检查组的检查工作。
建设局:由建设局牵头,安监局、x镇、天然气公司配合,对全市的天然气加气站、调压站及部分阀井、调压箱和管线进行了检查,检查发现xx处阀门或接口存在微渗,占压燃气管线和设施的x处,城市改造和建设对现有燃气管道和设施造成隐患的x处。
教育局:成立了安全领导小组,制定了检查方案,抽调x名工作人员,对全市城乡x个学区校、x家民办教育培训点的安全方面进行全面、细致、深入的检查。
电力局:由分管安全生产的副局长带队,共查出供电共性问题及隐患x条,涉及面达x处。
质监局:检查单位5x家,查出隐患x条,下达执法文书x份。
(三)加大事故隐患的整改力度,确保节日安全。
按照“人员、经费、措施、责任”四落实的原则,加大事故隐患的整改和预防。一是抓好了事故隐患和监控的落实。在这次检查活动中,对查出的一般隐患,全部进行了整改,重大隐患在“春节”节前整改完不成的,要求制定了整改计划,并采取严密的监控和防范措施,确保不发生问题。二是加强了对生产经营单位的安全工作的检查指导。在这次检查中,我们紧紧抓住企业这个安全生产的主体,指导督促企业依法规范安全生产行为,严格执行企业主要负责人安全责任制的落实,努力提高企业的安全管理水平。三是加强节日值班工作。在检查中,要求被检查单位,落实值班制度,值班人员在值班期间一定要坚守岗位,尽职尽责搞好安全值班工作。
三、查出的主要隐患及处理建议
(一)天燃气:
1、发现占压燃气管线3处:xx路中段、民工房修在燃气管道上;xxx交易市场南将天然气中压管道上方修建了房屋;市建中心内将燃气管道修入锅炉房内;
2、建设设施占压燃气设施的有x处:日杂公司市场将x号燃气阀井修在出租房内;x小区内x教师楼调压器被修在车库内;x酒楼调压器被装修在广告牌内;公路段办公楼院内调压器被修入车库内;酒运司二号住宅楼调压器被修在墙内;
x街供热公司对面x公司修建的出租房将x燃气阀井修在房屋内;二中对面x公司在修建x号楼时将x号燃气阀井修在阳台下。
3、建议:请市政府组织规划局、建设局、执法局、安监局、天然气公司和产权单位,明确整改责任单位、方案和措施。
(二)xx乡加油站:无营业执照(工商)、无成品油经营许可证(商务)、无消防安全许可证(公安消防)、无危险化学品经营许可证(安监)。市安委会20xx年对此加油站存在的隐患进行了挂牌督办,但南湖乡政府多次提出,该加油站是全乡唯一加油站,若予以取缔,全乡车辆加油要靠班车携带,危险性更大。
建议:请市政府组织发改委、工商、商务、公安消防和安监部门协商解决处理方案。
(三)公共聚集场所、非煤矿山、锅炉、压力容器等方面查出的安全隐患,实行“谁监管、谁检查,谁检查、谁整改,谁整改、谁负责”的原则,采取得力措施,加强安全监控,消除事故隐患。
四、存在的问题。
一是个别乡镇和部门对安全生产工作认识片面,重视程度不够,配合意识差。关于上报检查信息的问题,市政府下发了文件,专题召开了会议,但个别单位至今未上报。个别单位没有进行认真排查,被动应付,上报的信息不准确。
一、领导到位。按“谁主管、谁负责”,“谁签字、谁负责”的要求,各分管领导、各村主干要切实负起责任,针对自已分管的领域内组织干部进行拉网式的检查,做到不留死角,发现隐患及时整改。
二、突出重点部位此次大检查的重点要放在对以往检查遗留问题和隐患的整改上,放在重点危险部位安全措施的落实上,放在路段、路及陈桥家俱专业村上,检查的主要行业和领域是道路交通运输;文化娱乐场所;商场、市场、网吧、宾馆、饭店、医院、学校、等公众聚集场所;危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等生产、储存、营销站点;各类工业企业、个体工商户、家庭作坊、特别是“三合一”厂房及危险物品等企业和场所;建筑施工工地、液化气站点、特种设备、供电、通讯等重点设施;以及食品卫生等行业安全。对各部门的具体要求如下:
1、公安派出所:负责烟花爆竹、民爆物品、出租房及公众聚集场所消防等方面的安全检查。(负责人:派出所、安监及包片人员)
2、文体站:负责全镇范围内的网吧、寺庙安全检查。(负责人:文体站及包片人员)
3、农业服务中心:负责全镇范围内的水利设施和水上船只安全检查。(负责人:农服及包片人员)
4、村建站:负责辖区内建筑工地施工、液化汽供应点的安全检查工作。(负责人:村建站及综合执法队)
5、综合执法队:在周墩路口、梧桥路口及镇前市场等人员密集地点开展道路交通专项整治,(负责人:综合执法队及包片人员)。
6、安监站:负责排查全镇范围内的“三合一”企业,如经发现,及时取缔;负责抓好压力容器及危化品企业的安全检查工作。重点对陈桥、江尾家俱加工场及镇前、镇江银纸加工场所进行排查整治。(负责人:安监站及各片安监员、村安全员)
7、供电所:负责整治全镇电力设施及供配电网安全,督促企业用电事故隐患整改到位。
8、工商所:对辖区内无证“三合一”企业给予查处;对已取得工商证照但消防安全状况达不到规定要求的企业给予取缔、暂扣或吊销其营业执照。
9、中学、中心小学负责学生返校、途中安全,校舍安全及学生餐饮安全的检查。(负责人:中、小学人员)
三、抓好民俗活动的安全工作。在元霄节期间各村举行民俗活动,这些活动人员聚集多,燃放烟花爆竹多,存在较大的安全隐患,要求各村在举行活动前要用广播、墙报等大力宣传消防安全,要制订切实可行的安全预案,并将方案上报备案,举行民俗活动的村应组织精干力量维持秩序,确保民俗活动安全、有序,成员由包片人员、片安监员及村干部组成。(负责人:各包片领导,成员:包片人员、片安监员、村两委成员)
四、各企业要进一步强化安全生产主体责任,复工后要培训到位,安全隐患整改到位,安全投入落实到位,确保安全生产的良好开端,此部分由各村宣传到位。(负责人:各村主任,成员:村两委成员)
五、各单位要做好值班保卫工作,在节日期间实行领导带班制度,并将值班安排上报镇党政办、公安派出所,做好防盗防火工作,确保信息畅通。