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【导语】
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关键词:桥梁;监理;巡视;方法
中图分类号:C93文献标识码: A
巡视的定义:监理人员对施工现场进行的经常性巡回检查活动。巡视可以在工程项目实施阶段的全过程进行,是监理工程师对建设工程实施监理的重要手段和措施。但是在实际的监理工作中,很多监理人员对日常的施工现场巡视,带着只是为了完成任务和巡视记录编写工作的态度进行巡视,没有发挥巡视的真正作用,失去了消除质量、安全事故隐患的最佳时机。如何做好巡视工作?现结合多个大桥监理实践,对桥梁监理巡视的方法和技巧谈谈自己的看法。
一、巡视前准备工作
1、巡视准备
⑴熟悉设计文件和图纸;国家和地方法律、法规;国家、行业和地方规范标准;合同文件;工程实施过程中形成函件。
⑵熟悉施工进度计划安排,了解现阶段施工部位、内容,对计划巡视重点做到心中有数,有的放矢。
⑶做好巡视检查工具的准备。如:携带常用的测量工具、数码相机和穿戴必要的安保用品。
2、巡视检查内容
⑴正在施工的分项、分部工程是否已批准开工的分项、分部工程是否已批准开工;
⑵质量检测、安全管理人员是否按规定到岗;
⑶特种作业人员是否持证上岗;
⑷现场使用的原材料或混合料、外购产品、施工机械设备及采用的施工方法于工艺是否与批准的一致;
⑸质量、安全及环保措施是否实施到位;
⑹试验检测仪器、设备是否按规定进行了校准;
⑺是否按规定进行了施工自检和工序交接。
监理人员每天巡视现场后将巡视检查结果记录在监理巡视记录中,记录内容除上述1~7条内容外,还应附巡检数据记录(如钢筋保护层厚度、砼坍落度、预应力张拉伸长量、排架钢管直径及壁厚等)和发现问题及处理情况的记录。
3、巡视工作安排
⑴监理部人员分工和配合。项目总监应该充分了解项目监理机构人员的专业特长和水平能力,再按照各自的专业水平和能力,量才适用的安排巡视的目标和内容。
工程质量、工程材料/构配件/设备的巡视检查由/专业监理工程师负责实施;安全监理的巡视检查由专职安全监理人员负责实施,各专业监理工程师和监理人员在巡视的过程中发现安全隐患应及时向专职安全监理或项目总监汇报;要加强监理部内部之间的信息沟通、互通情况和相互配合,做到既要分工明确,又要团结协作,避免工作中出现“盲区”和“误区”。
⑵巡视检查路线的选择。巡视前提前计划好巡视路线,不留死角,特别是新施工的范围和工序应加强巡视,确保巡视监控到整个工程质量、进度、安全文明施工、费用控制等业务范围,做到有目的、有针对性地进行。
⑶巡视时间和频率安排。每天对每道工序的巡视应不少于1次,宜在上班后即进行现场的巡视检查。以便尽早掌握现场情况,及时发现问题和解决问题。对已完成的检验批、分项、分部工程必须及时进行巡视检查,保证至少经过一次巡视检查。对正在施工的作业面(包括安全方面),应根据部位的复杂和重要程度每天巡视一次或两次。对进入现场的原材料及进场的产品的质量检测情况每天巡视不少于一次。
二、巡视中检查内容和重点
1、原材料
重点检查施工现场原材料、构配件的采购和堆放是否符合施工组织设计(方案)要求,其规格、型号等是否合格设计要求;是否已见证取样,并检测合格;是否已按程序报监理验收并允许使用;有无使用不合格、质量合格证明资料欠缺的材料等。
2、施工人员
⑴施工现场管理人员,尤其是质检员、安全员等关键岗位人员是否在岗到位,是否与合同相符,其内部配合和工作协调是否正常,能否确保各项管理制度的落实和质保体系有效运转。
⑵特种作业人员是否持证上岗,人员证件是否相符,是否进行了相应的教育培训和安全、技术交底并有记录。
⑶现场施工人员组织是否充分、合理,能否符合工期计划要求;是否按经过审批的施工组织设计(方案)和设计文件施工等
3施工机械
检点:机械设备的进场、安装、检测、保管、使用等是否符合要求和规定;数量、性能是否满足施工要求;运转是否正常,有无异常现象发生。
4、施工现场拌制的浆体材料以及商品混凝土等混合料配合比检查
⑴是否使用有资质的材料检测单位提供的正式配合比,并经过监理审查和试验验证。
⑵商品混凝土到达现场是否有质保单
⑶是否有专人负责计量,能否做到“每盘计量”,尤其是外加剂和水的掺量是否严格控制在允许范围之内,计量记录是否真实、完整。
⑷计量容器是否有合格证,物证是否相符,是否已经法定计量检定部门鉴定合格并在有效期内使用,其使用和保管是否正常,有无损坏和人为拆卸调整现象。
5、钢筋工程
⑴钢筋有无锈蚀,被脱模剂、淤泥等污染现象,是否已清理干净。
⑵钢筋、焊条品种规格和技术性能是否符合国家现行标准规定和设计要求。
⑶垫块规格、尺寸是否符合要求,强度是否满足施工需要,有无用木块、钢筋等代替水泥砂浆(或混凝土)垫块的现象。
⑷钢筋搭接长度、位置、连接方式是否符合设计和规范要求,节点交叉部位的“核心区”有无主筋被截断、箍筋被漏放等现象。
6、模板工程
⑴模板安装和拆除是否符合施工组织设计(专项方案)的要求,对于有特殊要求的承重排架是否经过专家论证,排架的搭设是否符合专项方案要求。
⑵封模之前隐蔽内容是否经监理工程师验收合格;
⑶模板表面铁锈、杂物等是否清理干净,有无变形损坏,是否已涂刷脱模剂,模板拼缝是否严密,安装是否牢固。
⑷拆模是否事先按程序和要求向监理工程师报审并经监理工程师签认同意,拆模有无违章冒险作业,模板捆扎、吊运、堆放是否符合要求。
7、混凝土工程
⑴浇注前混凝土标高控制桩是否布设,并经复测,控制桩数量是否能满足混凝土面标高控制的要求。
⑵各类预埋、预留作业是否按设计图纸要求的尺寸、位置、大小等进行。
⑶混凝土的收光是否及时到位。
⑷现浇混凝土结构构件的保护是否符合要求。现在是否允许堆载、踩踏。
⑸拆模后混凝土构件的尺寸偏差是否在允许范围内,有无质量缺陷、其修补处理是否符合要求。
⑹现浇混凝土的养护措施是否有效、可行、及时等。
8、安装工程
⑴安装的构配件进场后是否有产品合格证,并经过验收。
⑵重点检查是否按规范、规程、设计图纸、指令和经监理工程师审批的施工组织设计(方案)施工。
⑶安装前,是否对现有构筑物的中线、里程、高程、坐标以及线性等进行了通测,其偏差是否在允许范围内。
⑷吊装过程中应观察吊装设备的运转情况,是否有变形现象。
⑸起吊时是否有指定的专业负责人统一指挥,并配有技术和安全人员在现场监护。
9、安全文明施工
⑴各项应急救援方案是否切实可行,是否已通过监理工程师审批、是否已准备充分。
⑵施工现场是否存在安全隐患,各项施工有无违章作业现象。
⑶安保体系和设施是否齐全、有效、充分,相关安全检查和记录内容是否真实、及时。
10、施工环境
⑴施工环境和外界条件是否对工程质量、安全、进度、投资的控制造成不利影响,施工单位是否已采取相应措施,是否安全、有效、符合规定和要求等。
⑵各种基准控制点、监测点的位置保护是否正常,有无被压(损)坏监测点、控制点是否有人在清理和恢复,能否及时完成,监测工作能否正常进行等。
三、巡视后问题处理
监理工程师在巡视检查中,对于发现的问题要根据发生的时间、部位、性质及严重程度等情况分三个层次进行处理,分别为:口头、监理通知单、工程暂时停工令。
1、发现一般质量、安全隐患时采取口头或监理通知单(必要时附上现场拍摄的照片等原始记录)的形式及时通知施工单位相关人员进行整改处理。
2、对于不按施工、材料未经检测合格或擅自使用或其他存在严重隐患、可能造成或已经造成安全、质量事故的,在向建设单位报告后,及时签发工程暂停令,并对处理方案、处理过程以及处理结果进行跟踪直至复查合格。
问题处理完成后将处理情况在监理日记中做好记录,以备今后查阅及验证,既为下次现场巡视检查和类似问题的处理提供丰富翔实的参考资料,也是以后发生施工索赔解决争议的有力证据。
四、监理巡视需注意的几个问题
1、对巡视中发现的问题,要及时采取拍照、摄影、封存原样的方式留存原始记录资料。
2、提高工作效率和工作质量。对发现的问题不能只记入工作笔记,现场能立即解决处理的问题一定要及时解决,因故不能立即处理或者处理有难度的也要有时间概念,限期解决。
3、注意处理问题方式的选择。对发现的问题进行处理时,一定要把握住轻重缓急选择合适的处理方式。对存在严重隐患的采用口头或通知单往往会使问题得不到及时、有效地解决;对存在一般隐患的采用暂停令又会影响工程进展和其它负面影响。
4、要有严谨的工作态度,坚持用数据说话。对拿不准的问题不要急着表态,而是要抓紧熟悉、研究,弄清楚后再做决定或签发通知单,避免导致影响工程质量和丧失监理威信。
5、坚持秉公办事的原则。巡视发现问题后,不要因其它原因的影响而采取放“一马”的态度,坚持“质量第一、精品无暇、百年留芳。”监理目标。
[关键词] 南水北调;中线工程;巡视人员;定额分析
[中图分类号] F420 [文献标识码] B
一、前言
南水北调工程是实现我国水资源南北调配的重大战略性基础设施,也是我国水资源配置工程体系的骨干工程。南水北调中线工程是国家南水北调工程的重要组成部分,从丹江口水库陶岔闸引水,经长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口,沿唐白河流域和黄淮海平原西部边缘开挖渠道,在河南省郑州市附近通过隧道穿过黄河,沿京广铁路西侧北上,自流到北京、天津。输水干渠全长1273公里,向天津输水干渠长154公里。年调水规模130亿立方米。重点解决北京、天津、石家庄等沿线20多座大中城市的缺水,并兼顾沿线生态环境和农业用水。是缓解我国黄淮海平原水资源严重短缺、优化配置水资源的重大战略性基础设施,是关系到受水区河南、河北、天津、北京等省市经济社会可持续发展和子孙后代福祉的百年大计。
目前,南水北调中线工程已基本完工,即将投入运行。投入运行后,基本的管理工作是工程巡视,工程巡视是检查工程设施运行状态最直接有效的方法,是保证工程设施安全运行的重要手段。当前国内类似调水工程工程巡视人员编制以水利部“三定”方案为基础,南水北调中线工程具有线路长、建筑型式多样、控制节点多的特点,必须考虑自身工程及自动化运用程度要求,采取专职人员与兼职人员相结合的方式进行巡视管理,以降低人员配置数量,提高人员利用率。
为顺利实现全线通水大目标,确保把每一滴水安全输送到各分水口门,国务院等相关部门高度重视工程运行管理工作,并出台了相关政策与法规,明确运行管理目标任务,确保一线安全运行。依据水利工程管理体制改革实施意见和工程渠道运行管理规程,渠道运行管理应充分利用社会资源和市场力量,推行管养分
二、工程巡视管理工作的内容及要求
(一)工程巡视频次
南水北调中线干线工程巡视的对象主要包括:渠道工程、暗涵、PCCP管道、左岸排水建筑物、渠渠交叉建筑物、闸站、高压送电线路、防护林带及绿化工程、工程保护区、水源保护区、桥梁、安全监测设施、穿跨越工程等。
关于中线工程巡视频次的确定,在《南水北调中线一期工程可行性研究总报告》中规定正常情况下总干渠全线应每天进行一次人工巡视,但考虑到中线工程线长、点多的客观实际,巡视频次太高势必会导致工程巡视人员数量大幅增加。在借鉴国内调水工程管理经验的基础上,结合京石段工程运行管理实践经验,以确保工程安全为前提,中线干线工程建设管理局制定了较为系统的工程巡视检查制度,将工程巡视分为日常巡视检查、专项巡视检查和特别巡视检查。日常巡视检查是指为了掌握工程运行及沿线情况,及时发现工程缺陷和威胁工程安全运行情况而进行的正常巡查,一般部位原则上每周至少1次,重点部位每周至少三次,遇通水或汛期适当加密频次,必要时24小时监控。专项巡视检查是在每年的汛前汛后或通水前后、冰冻期和融冰期等,对渠道建筑物进行的检查。特别巡视检查是指气候剧烈变化、自然灾害、外力影响、异常运行等特殊情况时,为及时发现工程异常或工程损坏情况而进行的巡查。
目前,中线局正按照“管养分离”的原则设置管理机构,长期合作的维护单位以合同的方式签订后将承担工程巡视的职责,三级管理机构工程巡视以管理和监督为主,因此以自有人员承担的工程巡视频次应适当调整,经初步计算巡视平均频次确定为:渠道工程、左岸排水建筑物、渠渠交叉建筑物、暗涵及PCCP管道等等工程巡视检查频次为3次/月;工程保护区、桥梁、永久占地巡查工作往往结合渠道巡视检查同步进行,巡视频次为3次/月。闸站巡视检查考虑其重要程度合理确定巡视频次,其中节制闸、分水口1次/天,检修闸、退水闸和控制闸3次/月;输电线路巡视频次3次/月。
(二)工程巡视内容
工程巡视方式安排上充分考虑专业特点及巡视线路的优化,将工程巡视项目大致分为三个巡视类别,分别为:(1)闸站,包括节制闸、控制闸、分水闸、退水闸、检修闸、强排泵站设备设施及土建工程等。(2)输电线路,包括输电线路及杆塔。(3)渠道、建筑物及保护范围,包括渠道工程、河区交叉建筑物、暗涵、PCCP管道等。在具体实施过程中,按照三个巡视类别分别开展巡视工作。
(三)工程巡视方式
在闸站类工程巡视工作中,采取开车至检查地点后,按照巡视路线图徒步巡视;在输电线路类工程巡视工作中,采取开车至指定检查地点后,徒步巡视的方式;在渠道、建筑物类工程巡视工作中,采取徒步巡视的方式;在工程保护范围工程巡视工作中,采取开车和徒步相结合的方式。
三、人员核定计算方法
根据工程巡视的内容及要求,工程巡视人员的具体工作量统计表如上:
根据上表,采用巡视人员数量计算过程如下:
(1)巡视考核人员有效工作时间按6.4小时/天计;计算中考虑中间开车、开渠道门等无效时间时,巡视考核时间应乘以1.3浮动系数,月巡视时间计算公式为:月巡视时间=单位巡视时间×建筑物数量(长度)×1.3×每月巡视次数;
(2)1个月工作时间按21天计,人员配置计算公式为:人员配置=月巡视时间÷6.4÷21×巡视人数最低要求2人。
根据上述计算说明,可知渠道工程每月总巡视时间为7097.7小时,需巡视人员106人;暗涵、PCCC管道每月需巡视305.6小时,需要4人;左排建筑物/渠渠交叉建筑物需安排34人,总共巡视2304.9小时;河渠交叉建筑物只需安排1人每月巡视64.8小时;六类闸站需巡视4867.3小时,巡视人员需求为72人;高压输电线路的巡视时间为4669.7小时,共需巡视人员69.5人;水土资源与环境保护需巡视3113.2小时,人员需求为46人;其他方面的巡视时间总计7001.8小时,需安排104人;全线工程巡视人员总额为436.5人。
这次省委第五巡视组根据省委的部署,来我厅进行巡视监督,这是省委对我们的信任、关心和爱护。刚才,*组长对这次巡视监督工作提出了明确的部署要求,我们将坚决拥护省委的决策部署。
本月16日,在接到省委巡视办的通知后,厅党组迅即召开专题会议,传达省委巡视组的巡视工作方案,并为迎接省委巡视组的到来作出初步安排。本月19日上午厅党组再次召开有厅机关各部门和各单位主要负责同志参加的扩大会议,就进一步统一思想认识,积极配合省委巡视组的工作,圆满完成省委对我厅的巡视监督任务等提出明确要求。在这里,我代表厅党组再次表态:
第一,积极拥护和支持省委对我厅的巡视监督。建立党内巡视制度,是我们党加强自身建设,完善党内巡视监督体制,提高党的执政能力建设的一项重大举措,我们将从政治的、全局的高度,正确理解、坚决拥护省委的决策部署,并保证以实际行动积极支持省委第五巡视组对我厅即将展开的巡视、检查和监督工作。
第二,自觉接受省委巡视组对我们工作的检查监督。省委决定对我厅进行巡视检查和监督,这是对我厅工作的信任、关心和爱护,我们将按照省委的部署要求,以积极认真而又自觉的态度,接受省委巡视组对我们工作的检查监督,把接受检查监督的过程,作为自我总结提高的过程,作为接受基层和群众评议的过程,作为经受新的党性锻炼和考验的过程,通过这次巡视考核,切实增强厅党组的科学决策能力和组织领导水平,进一步提升水利为全省经济和社会发展的重要支撑和保障能力。
一、当前全县旱情形势
去年入冬以来,我县雨雪较少,当前旱情十分严重。目前,全县旱情仍在持续加剧。根据气象预测分析,今年,我县降水较常年偏少,抗旱形势日趋严峻。
针对当前的严重旱情,公司领导高度重视,要求将抗旱作为当前头等大事来抓,公司各部门、各供电所各司其职,全力做好抗旱保电工作。
二、抗旱保电工作任务
按照市公司抗旱工作部署,坚持“四个服务”宗旨,全面落实“彩虹蓝天”供电服务要求,按照保民生、促和谐要求和特事特办原则,全力落实保障当前及春灌期间全县抗旱农业生产和生活饮用水供电服务措施,切实解决广大农民生活用水及抗旱排灌的用电问题,为坚决打好这场抗旱攻坚战作出积极贡献。
三、组织措施
1、成立县供电公司抗旱保电领导小组
工作职责:
1)审定并组织实施《县供电公司2014年抗旱保电保电工作方案》,负责电力保障工作的领导、组织和协调工作。
2)实时听取工作小组汇报,对重大问题提出决策意见。
3)对工作小组工作开展情况进行指导、监督和考核。
2、成立县供电公司抗旱保电工作小组
工作小组负责落实领导小组抗旱保电工作部署,制定抗旱保电工作措施,及时处理抗旱保电工作中遇到的问题。
各供电所成立以供电所长为组长的抗旱保电领导小组,加强领导,明确分工,强化责任,制定切实可行的抗旱保电具体措施,负责本单位供电区域内抗旱保电服务工作,将抗旱保电工作落到实处。
四、职责分工
1、营销部负责供电业扩营销服务工作总体协调。
2、生产技术部负责电网运行、故障抢修总体协调。
3、安监部负责加强应急值班管理,组织领导应急值班人员严格执行公司生产运行突发事件报送相关规定和要求,确保信息通畅。
4、调度所负责组织负荷预测分析与监控,校核设备负荷能力,编制电网保电方式及应急处理预案,合理安排农灌期间电网运行方式,制定抗旱保电方案,确保不拉路、不限电。
5、变电运行工区负责所属变电站的运行监控,进行设备巡视检查,督促消除设备缺陷,制定保电措施,做好保电工作联系。
6、各供电所负责线路巡视检查,消除设备缺陷。制定保电预案,明确保电工作联系。在重要时段安排人员对线路进行巡视检查和保电应急值班。
7、检修工区负责所属变电站电网抢修力量、物资组织准备,负责变电站设备检查试验,及时消除设备缺陷。制定保电预案,明确保电工作联系。
8、各供电所要根据所辖范围明确保电组织,落实保电责任。
1)组织对所辖范围内配电设备和设施进行特巡测温和维护消缺,组织对所辖地点客户设备全面巡视检查,并监督其维护、消缺。
2)制定保电预案、落实保电措施并搞好演练。
3)执行信息沟通制度,及早与需重点保电单位取得联系,做好工作对接,落实具体保电需求。
4)安排保电值班,明确具体保电责任人,落实具体保电要求,安排保电人员做好现场保电值班及抢修工作准备。
9、办公室负责车辆管理,对所有车辆进行全面检查,严格执行公司用车管理制度,确保交通安全及应急车辆调度。
10、党群工作部负责宣传工作,报道各单位在抗旱保电中涌现出来的先进事迹,正确引导舆论,展示公司在抗旱保电中的良好形象。
五、抗旱保电工作措施
(一)密切关注全县旱情发展,跟踪做好保电服务
1、建立与当地防汛抗旱指挥部或防汛抗旱办公室、经信委等有关部门的常态联系沟通机制,及时了解当地旱情发展情况和抗旱工作部署。
2、加强对旱情地区的监测,加强信息沟通,及时掌握抗旱保电用电需求。
(二)强化电网运行管理,确保安全可靠供电
1、加强电网调度管理和负荷需求分析,加大外电支持争取力度,合理安排运行方式,优化电网检修计划,避免重复停电,原则上对抗旱供用电设施不安排停电检修,尽可能缩短输变电设备检修停电时间,确保电网安全稳定运行,确保抗旱用电的可靠供应。
2、优化有序用电方案,优先保障抗旱排灌用电。密切关注旱情发展,按照抗旱用电需求及时调整各县区用电限额,增加抗旱排灌专项负荷,严禁对抗旱供电负荷实施限电,确保抗旱电力供应。
(三)启动应急服务机制,建立抗旱保电“绿色通道”
1、按照特事特办原则,快速办理涉及调水、提水、饮水安全及农田水利基本建设、农业抗旱排灌用电业务。开辟抗旱排灌用电业扩“绿色通道”,及时提供临时用电、施工用电和正式用电。有条件的单位增派流动服务车提供现场服务,实现报装、架线、验收、通电“一条龙”服务,紧急情况下可先送电后补办用电手续。
2、做好涉及抗旱企业和农业灌溉乡镇、村走访工作,组织“彩虹服务队”“抗旱服务小分队”等主动超前做好提水、引水用电服务,对重点部位、重点工程提供应急、保电服务。
3、春灌用电高峰期间,加强“95598”和供电抢修工作管理,优先处理农业抗旱排灌用电故障报修,严格值班纪律,配足值班及抢修人员,保证工器具及材料充足,做到出动迅速、抢修及时。
4、加强抗旱排灌期间的行风优质服务监督检查,加强抗旱用电电价管理,严格执行电价政策,坚决杜绝乱收费及搭车收费等行为。
(四)落实优质服务举措,提升抗旱用电服务水平
1、加强排灌线路的巡视维护,对水库、引黄灌区等重点线路和排灌供电设施进行全面排查摸底,对涉及人畜饮水、水利设施建设和抗旱用电的供电设施增加特巡,及时消除设备缺陷,保证供电设施状况良好。
2、结合近期农网改造升级工程的实施,对抗旱供电涉及“卡脖子”线路、过载配变优先安排施工,做好水利基本建设工程和各类钻井等施工用电服务,努力提高供电能力,为满足春灌期间用电需求打下坚实基础。
3、加大安全用电检查力度,指导、帮助村民按规定安装、使用剩余电流动作保护装置,及时制止、纠正私拉乱接,确保抗旱用电安全。
4、农田灌溉高峰期,做到人员、车辆准备充分,备品备件充足,确保临时用电、事故抢修及时到位。
5、加强对移动发电车等移动发电设备的调试和维护,必要时出动移动发电设备保证抗旱用电需求。
(五)加强汇报沟通和新闻宣传,提升企业形象
各供电所要加强与各镇办的汇报沟通,及时掌握群众生产、生活用电情况,妥善解决抗旱工作中出现的用电问题,切实提高抗旱供电服务水平。要加大对公司抗旱保电工作的宣传力度,结合农网改造升级、工程智能电网宣传,及时组织人员到现场进行采访,报道各单位在抗旱保电中涌现出来的先进事迹,正确引导舆论,赢得理解和支持,展示公司在抗旱保电中的良好形象。
六、加强信息报送和监督检查
1、各供电所每周四下午5点前报送本周抗旱保电工作情况,对重点问题及需要市公司协调解决的问题要随时上报县公司。同时将抗旱保电工作开展情况留取影像资料一并上报。