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一、整治目标
通过整治,使全镇各中小学校食品卫生安全管理进一步规范,周边饮食摊点的生产经营秩序进一步好转;建立和完善校园及周边食品市场秩序的长效监管机制,消除各类食品安全隐患,确保全镇广大师生的食品安全保障水平得到进一步提高,确保不发生学校食品安全事故。
二、整治内容
整治工作由镇卫生院防保所牵头,学校、工商、派出所等部门配合。
一是进一步落实学校食品安全工作责任制。建立健全学校食品安全管理制度,切实加强对学校食品安全工作的领导和管理。要特别重视对校园内食堂、小卖部、小饮食店的管理,认真落实校园内饮食单位准入制度,规范食品原辅料采购行为,严格执行索证索票制度,对卫生不达标的要坚决依法查处。
二是加大学校食堂量化分级管理实施力度。继续开展学校食堂卫生达标创建活动,促进学校食堂硬件设施的完善和卫生管理制度的落实。
三是加强校园内外饮食环境整治。对校园内及周边各类食品生产经营单位(个人)实施规范管理,重点打击制售假冒伪劣、有毒有害食品违法行为,坚决取缔无证(照)生产经营行为。
四是强化校园食品安全知识宣传教育。对全镇义务教育阶段中小学生开展食品安全基本知识普及教育活动,使学生养成良好的饮食卫生习惯,提高自我防范能力。
三、实施时间及步骤
专项整治时间为5-6月份。5月10日前完成动员部署,牵头单位制定详细的检查方案,进行责任分工;5月中旬进入集中整治阶段,各村各单位要按照专项整治要求,紧密配合,齐抓共管,确保专项整治活动顺利实施;6月底前为总结验收阶段。各村各单位对专项整治工作进行总结,报牵头单位汇总,汇总情况于6月30日前以书面形式报镇食品药品安全领导小组办公室。
四、工作要求
(一)加强组织领导,健全责任体系。各村各有关单位要高度重视学校食品安全专项整治工作,认真贯彻方案要求,切实抓好任务分解,责任落实,做到目标明确、重点突出、措施得力。要加大经费投入,加强基础设施建设,为专项整治工作开展提供有力支撑。
(二)加强分工协作,提高整治效能。各村各单位在开展专项整治过程中,要及时通报信息,加强协调配合,形成工作合力。要加大联合执法力度,提高专项整治效能。
为进一步加强我镇春季食品安全工作,规范食品生产经营行为,切实维护广大消费者的合法权益,保障人民群众身体健康和生命安全,根据省、市、县有关文件精神,决定在全镇范围内开展一次春季食品安全综合大整治专项行动。现结合我镇实际,制定如下工作方案:
1、指导思想
以坚持"突出重点、标本兼治"为原则,按照"排查要全面、整治要彻底、成果要巩固"的总体要求,针对食品安全领域存在的突出问题和重大隐患,积极在全镇范围内开展春季食品安全综合大整治专项行动,切实净化我镇食品市场和消费环境。
2、工作重点
通过开展春季食品安全综合整治专项行动,积极开展农产品生产环节食品安全、肉及肉制品食品安全、粮食及食用油食品安全、工地食堂食品安全、农村集体聚餐食品安全、校园食品安全、食盐食品安全等专项整治工作,切实落实食品安全管理责任,从而预防食品安全事故的发生,保障人民群众身体健康和生命安全。
3、工作安排
(一)专项整治活动分3个阶段进行:
第一阶段(3月28日至3月31日):制定政策,宣传发动,动员部署,组织清理;
第二阶段(4月1日至4月30日):全面整顿,打击各类违法生产经营活动;
第三阶段(5月1日至5月10日):对违法的生产经营者依法进行处理,并对专项整治行动进行工作总结。
(二)整治内容
针对农产品生产环节食品安全、肉及肉制品食品安全、粮食及食用油、工地食堂食品安全、农村集体聚餐食品安全、校园食品安全、食盐食品安全等领域的食品安全,进行拉网式大检查,形成横向到边、纵向到底的安全责任网。
4、工作措施
(一)加强组织领导
为确保这次专项整治行动的顺利进行,成立整治春季食品专项行动工作领导小组,领导小组下设办公室,负责做好全镇整治春季食品专项行动的组织协调工作。
(2)全面落实责任
各村、镇直相关单位要按照"统一领导、分级负责、层级管理、属地管理、条块结合、以块为主"的原则,对这次打击春季食品违法生产经营活动的专项行动负总责,周密部署,有效开展行动,形成横向到边、纵向到底的安全责任网。派出所、卫生院、工商所等有关部门要各司其职、密切配合、同心协力、齐抓共管。具体的工作职责为:
1、要认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作,取缔无照生产经营行为,加强对市场上的农产品、粮食及食用油、食盐、肉制品等食品质量的监督检查,全面实施食品质量安全市场准入制度,查处生产假冒伪劣食品和无证生产的违法行为;
2、积极推行食品卫生监督量化分级管理制度,加强对食品卫生的日常监管和《卫生许可证》发放的监督管理,强化对学校食堂、工地食堂及餐饮业的卫生监管,认真核查食品添加剂采购和使用管理制度、食品加工制作等相关制度的制定及落实情况,进一步完善食品污染物的监测网络;
3、积极加强对农村集体聚餐的监督管理,对农村集体聚餐进行申报备案,加强对农村厨师的体检、培训和持证上岗管理;
(三)设立举报电话
设立举报电话:0719--,镇党政综合办公室受理社会各界的举报和投诉,及时查处非法生产经营活动。
一、以宣传为载体,开展省级食品安全示范县创建工作
修武县是旅游大县,每年要接待近300万来自世界各地的游客,食品安全工作任务十分繁重,在这样的形势下创建食品安全示范县,对修武来说是一种挑战,一次考验。
为抓好创建工作。我县从宣传入手,认真组织开展创建示范县工作。一是开展了形式多样的宣传工作。在电视台、报社等新闻媒体开辟食品安全宣传专栏,定期宣传食品安全知识和政策,并利用《食品安全法》颁布和实施等有利时机,组织县食品安全委员会职能单位、各乡镇和食品生产经营企业,开展食品安全宣传“五进”活动。即:进农村、进校园、进社区、进企业、进旅游景点,大张旗鼓地宣传食品安全知识,营造浓厚的食品安全舆论氛围。二是成立了创建组织。按照创建要求,成立了由县长常鸿任组长,分管副县长任副组长的修武县创建省级食品安全示范县领导小组,下设一个办公室和督导组、技术保障组、宣传组三个工作专项组,负责创建工作的组织领导。三是制订了创建方案。按照创建标准,结合县情实际,县政府制订了创建工作方案,要求成员单位结合各乡镇、各部门实际,制订各自的创建工作推进计划和方案,设立工作台账,倒排时间表,确保创建工作按期或提前完成。四是拨付专项创建经费。为保证创建食品安全示范县工作有效开展,根据创建工作的实际需要,县政府及时拨付创建工作专项经费46万元,其中办公经费26万元,食品检测设备20万元,保障了创建工作和食品检验检测的有效开展。五是加强了日常协调、检查、督导。为确保创建工作的顺利开展,县政府分管领导定期到基层检查创建工作开展情况,并组织成员单位召开会议,协调解决创建工作中的问题和困难,安排具体创建工作。在各成员单位的共同努力下,创建工作取得了一定成效,多数工作目标已经完成,食品违法生产经营行为得到有效遏制。7月27~28日,焦作市食品安全评估组对修武县创建省级食品安全示范县工作进行了检查评估,对我县的创建工作给予了充分肯定。8月28日,修武县将创建省级食品安全示范县申报材料和申报表上报到焦作市食品安全工作领导小组办公室,进人了申报程序。
二、以服务为前提,开展各类专项整治活动
食品安全监管工作是一个动态的管理过程,为抓好监管工作,修武县要求职能部门从服务入手,一方面引导商户规范经营行业;另一方面重拳出击,严厉整治违规行为,形成震慑作用,达到了标本兼治的效果。一是抓服务。要求职能部门创新服务理念,注重扶持、引导、规范企业的发展,以服务促监管,从根本上解决食品安全隐患。如质监局为企业提供“保姆式帮扶”,从企业建厂初期就开始先行介入,从厂区布局、生产设备与检验设备购置再到产品检验,指导、帮助企业严格按照办证要求组织生产。并帮助企业严格把关管理手册、各项记录等软件材料,确保企业顺利获证。2009年以来,已为11家新上企业提供全程服务,为企业节省各项费用近百万元。在抓好服务的同时,我县还组织开展了一系列的专项整治活动。二是开展阶段性整治。按照省市有关部门要求,结合修武实际情况,组织职能部门,开展了2009年元旦、春节期间,五一期间,高考、中招期间食品安全专项整治。确保了重要节日、重点时期我县无重大食品安全事故的发生。三是开展食品添加剂专项整治。成立了以分管副县长任组长的修武县添加剂专项整治工作领导小组,制订下发了《修武县打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治实施方案》,出台了修武县添加剂专项整治工作领导小组会议制度、督查督办制度、联合执法制度,制订添加剂专项整治抽验计划,按计划开展添加剂专项抽验,共抽验16个品种174批次,合格率92%。县食品安全领导小组办公室根据添加剂抽验检测结果,组织职能部门开展食品添加剂专项整治,规范了违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。四是开展旅游景区、景点食品安全专项整治。以确保旅游消费安全、促进旅游发展为整治目标,以“典型示范带动全面、服务指导促进规范、严厉打击净化市场”为整治思路,以打击与规范、扶优与治劣、治标与治本相结合的整治原则。开展旅游景区、景点食品安全专项整治。在整治的基础上,由当地乡镇政府组织成立了农家乐饭店行业协会,制定协会章程,加强行业自律,使景区食品安全监管制度化、规范化。五是开展面及面制品、农村群体性聚餐食品安全专项整治。下发了《修武县2009年农村群体性聚餐活动食品安全专项整治工作方案》、《修武县2009年面及面制品专项整治工作方案》,确定了城关镇、郇封镇示范带动、其他乡镇全面完善的工作思路,逐乡镇开展以“两个专项”及相关法律法规和食品安全知识培训班,做到“两个专项”不脱节、不漏管、不断线,引导群众摈弃陋习、合理饮食,上半年收到家庭聚餐申报表535份,基本杜绝以物换物现象。六是开展“抓大促小”专项治理工作。在抓大方面,进一步规范全县35家大企业生产经营行为,起到示范龙头带动作用,其中6家食品企业获得IS09000认证、2家企业获得HACCP认证。在促小方面,规范了85家中小企业的生产经营行为,帮助5家小作坊通过上档升级获得食品生产许可证。
遵照县政府的整体安排,按照《__县创建国家食品安全示范县工作实施方案》的通知要求,为进一步深化我局食品安全工作,切实保障人民群众生体健康,积极参与创建食品安全示范县活动,特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观,坚持“全程监管,源头治理”的工作思路,不断加强食品安全专项整治和日常监管。通过食品安全示范创建工作,逐步建立健全食品安全长效机制,规范食品生产经营和监管行为,提高食品安全保障能力和工作水平,为构建和谐__、安全__提供保障。
二、工作原则
1、按照政府推动,部门联动,分级管理,全程监管、突出重点的原则,做好食品安全示范县创建工作。
2、坚持长效原则,把食品安全作为一项长期任务来完成,初步建立食品安全监管长效运作机制。
3、坚持以人为本,以全面提高人民群众健康水平为目标的原则。
三、任务和措施
(一)严把食品市场主体准入关,完善监管制度。
加强食品市场准入管理,完善和落实食品市场经营主体准入、食品市场巡查、食品经营主体信用分类监管、食品分类管理、不合格食品退市等制度。坚决取缔无证生产食品的违法行为。建立健全和落实各项监管措施,加强食品生产者经济户口管理,引导和监督食品生产者建立和落实进货检查验收、索证索票、质量承诺、不合格食品回收等制度,建立食品安全监测的数据直报点制度,逐步扩大对食品的日常监测和强制检测覆盖面。强化企业食品安全第一责任人意识,积极指导和推进食品小作坊开展诚信经营,深入开展小作坊食品安全示范店活动。开展食品安全信用信息体系建设,引导企业真正成为食品安全第一责任人。实行食品安全“黑名单”制度,引导和约束企业诚信和规范经营。
(二)建立食品安全监管体系,落实监管责任
建立和完善监管责任网。继续组建我局食品安全领导小组,负责领导、协调食品安全工作。建立和完善食品安全监管责任制和责任追究制,形成一级抓一级,一级对一级负责的食品安全监管责任体系。完善目标责任考核体系,定期评估食品安全状况,加强督查落实,县、镇(乡)、村三级食品安全监管体系覆盖面达到100%。健全食品安全举报和奖励办法,鼓励群众积极参与食品打假治劣活动,实行群防群治。全面架构重大食品安全事故和食品安全突发事件的应急处置机制,加强预案的宣传教育、培训和演练,提高应急处置能力。建立健全食品安全应急体系,建立重大食品安全事故的报告制度和运行机制。做到早发现、早处置,预防重大事故和突发事件的发生。
(三)集中开展季节性、节日食品市场专项执法检查,强化源头监管
春季以包装食品为重点,抓好保质期限、添加剂使用、标注标识等问题;夏季以冷冻食品、饮料饮品等为重点,抓好冷藏条件、过期变质等问题;秋冬季节以散装食品等为重点,抓好规范标注、掺杂使假等问题。要以端午、中秋、“十一”、元旦、春节为重点,加强对月饼、糕点、儿童食品、等节日食品质量的检查,切实保障农民群众食品安全。
开展“产品质量和食品安全专项整治行动”,强化食品源头监管,着力抓好以食品生产企业和小作坊的安全专项整治,探索建立新的监管和市场准入机制。
(四)突出重点地区、重点市场和重点品种,扎实有效开展食品安全专项执法检查。
食品生产加工行为得到有效规范。无证生产工食品、非食品原料加工食品、使用禁用和超剂量使用食品添加剂的行为得到有效遏制。特别是食品小企业、小作坊得到全面整治。建立并完善食品企业和小作坊质量档案,鼓励食品生产加工企业积极开展iso等认证。
加强对重点地区的监管。突出抓好城乡结合部小作坊食品安全,开展专项监督检查。把食品生产企业、小作坊作为工作重点,规范食品生产加工行为;
加强对重点品种的检查监督。突出抓好油、酱油、食醋、饮料、糕点、豆制类、奶制类等与群众日常消费必须的产品的检查,严把准入关,切实保障上市商品的质量。特别要依法严厉打击制售假冒伪劣食品,切实维护食品市场秩序和消费者的合法权益。
四、工作步骤
食品安全工作是一项长期系统工程和长期的工作任务,要采取集中时间、重点突破、分步实施的方式推进。
(一)强化保障阶段
1、调整质量技术监督局“创建食品安全示范县工作领导小组”人员组成,组长由县局党组书记、局长李彦广担任,副组长由副局长刘生礼担任,质量股、计量股、稽查队负责人为成员,领导小组下设办公室(设在质量股),具体负责创建的指导、协调和督查工作。各有关股室应按要求做到层层有人抓,事事有人管,一级抓一级,一级对一级负责,稳步推进创建工作。
2、制定方案。各股室应依据《__县质量技术监督局创建食品安全示范县工作实施方案》,制定本股室工作方案。
3、宣传鼓动。积极开展创建国家
食品安全示范县宣传活动,结合开展食品安全“三进”宣传活动,采取广播、电视、报纸、过街横幅、印发资料等多种形式,深入宣传创建活动的目的意义,使创建活动家喻户晓,形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。4、抓好教育培训。围绕国家食品安全示范县的重点内容、标准开展教育培训。
(二)组织实施阶段
1、分解任务,明确职责。由局创建国家食品安全示范县领导小组办公室制定《__县质量技术监督局创建国家食品安全示范县工作任务分解》,量化分解目标任务,落实各股责任。
2、精心组织,狠抓落实,.重点整治,扎实推进。针对具体实际,组织开展专项整治。重点开展“一区两边六小”(农村地区、城市周边、校园周边,小企业、小作坊、小市场、小餐馆、小超市、小食品店)的专项整治。
3、加强督查,落实工作。局创建国家食品安全示范县活动领导小组要加强对各股开展工作的监督检查,并就存在的问题提出整改措施。
(三)总结阶段
1、组织综合评价。局创建国家食品安全示范县领导小组将《创建具体任务分解表》的要求,对各股创建活动开展进行综合评价。
2、对创建国家食品安全示范县工作进行阶段总结。
3、召开阶段总结会议。
强势推动食品安全形势持续稳定好转
人民政府食品安全工作汇报材料
尊敬的视察组各位领导:
下面,我就**市食品安全工作做简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。
在**市党委、人大、政府、政协的正确领导和监督支持下,**市坚持“分段管理、协同配合”方针和“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”原则,紧紧围绕“关注食品安全、关心群众健康”主题,充分发挥食品安全委员会综合监管职能,牢固树立科学监管、依法监管理念,积极整合执法力量,开展了各种形式的整治行动,确保了我市食品安全形势总体平稳,无重大食品安全事故发生。2007年,我市被授予“全国食品安全示范县”荣誉称号。
**市共有农资经销店235家、奶站68家、养殖户74家,农业示范区4个、定点屠宰场3个、无公害农产品认证品种47个,其中,蔬菜42个,水产品5个。食品生产加工单位178家,其中,食品生产企业51家,面粉生产企业11家,食品小作坊116家。食品流通单位846家,其中,大中型食品流通单位35家,食品流通小摊贩19家,其他流通业主792家。餐饮单位810家,其中,大型餐饮单位21家,中小型餐饮单位789家。
我们的主要作法是:
(一)提高认识,加强组织领导。本着对人民群众高度负责的态度,我市把抓好食品安全监管作为深入贯彻科学发展观、维护人民根本利益的重要抓手,作为保障群众健康安全、维护社会和谐稳定的具体措施,切实加以推进。年初,市政府与25个成员单位签订目标责任书,完善责任追究制度;同时,各镇、各部门也相应地与各村、居委会和各科室签订目标责任书,制定工作方案,做到了食品安全有部署、有重点、有落实和有成效,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。为扎实推进各项工作,食品安全委员会4次召开工作会议,研究部署工作,协调解决问题,确保目标任务落到实处。同时,市政府积极邀请市人大、政协分管领导参与食品卫生安全整治,对全市各行业食品安全整治情况督查并及时通报督查结果。各部门也将食品安全工作列入目标考核范围,定期督查本部门各科室工作进展,形成了“政府监督部门、部门监督责任人、责任人监督企业”格局。
(二)广泛发动,宣传教育先行。一是开展食品安全培训。邀请专家学者、组织技术人员对食品执法人员、食品从业人员、食品信息员、协管员进行培训,不断提高执法人员的执法能力和从业人员的安全意识,重点对9家大型宾馆700名工作人员进行食品卫生知识培训。2010年,共举办食品安全知识培训班32期,培训人员2900余人次。二是充分利用各类媒介进行宣传。在**市电视台、广播电台以播发新闻片和专题片的形式,多层次、多视角、广覆盖的宣传《食品安全法》和《食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》,力求覆盖到各行各业和各家各户。同时,定期通告全市食品市场动态、监管重点和预防措施,提醒广大群众注意防范。三是积极开展各类活动。在“3.15”、“科技、文化、卫生三下乡”及食品安全宣传周,集中开展宣传活动,发放各类宣传品5.5万余份,展出宣传展板60多块,在全市所有餐饮单位张贴宣传挂图1000余份,为食品安全营造良好的舆论氛围。
(三)全面整治,强化综合监管。一是加强农产品源头监管。健全监管组织,成立**市农产品质量安全监测中心,配置农药残留检测仪,每天对蔬菜进行农药残留检测,并当天公布检测结果,使农药滥用和药物残留超标得到有效控制;加大整治力度,强化农业投入品监管,对禁用、限用和高毒农药实行挂牌销售和台帐制度,坚决杜绝甲胺磷等5种禁用农药的销售行为;对全市40个兽药经营店、44个饲料经销店、56个规模养殖园区开展专项检查,规范兽药、饲料及原料奶生产经营行为;开展无公害产品认定,大面积推广无公害种植、养殖示范区,建成无公害农产品生产基地15.7万亩,设立4个2.5万亩的无公害设施农业示范区,创建1个3.2万亩的有机水稻示范区和1个1.7万亩的水产生态健康养殖示范区;开展动物防疫,组织55名技术人员和95名村级防疫员对全市畜禽进行拉网式免疫和消毒,禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病免疫密度均达到100%;严把畜禽检疫关,在3个屠宰场派驻检疫员8人,坚持24小时在岗,严格宰前、宰后检疫检验程序,不断规范屠宰检疫程序和出证行为,同时,无害化处理检疫不合格肉品,确保上市肉品检验检疫率达到100%;开展生鲜乳质量安全专项整治,对22个挤收奶站的《卫生许可证》、《生鲜乳收购许可证》、《生鲜乳准运证明》、《健康证》等证件的办理情况、操作规程和制度落实情况进行检查。二是加强食品生产加工环节监管。制定《**市食品加工小作坊专项整治实施方案》,拉网式检查全市食品生产加工小作坊,重点纠正加工条件不合格、卫生状况差、原辅料进货不索证索票、不按照规定登记台帐等行为,责令36家存在问题的小作坊限期改造,取缔5家改造后仍然不具备生产条件的小作坊;开展月饼生产加工专项检查,督促月饼生产企业严把原料进货关,严禁使用非食用原料和回收原料加工食品,严格控制食品添加剂使用剂量,确保节日期间群众饮食安全;开展食品抽样检验,3家酱醋厂7个产品合格率100%,11家大米面粉企业12个产品批次合格率100%,7家面包蛋糕企业9个产品合格率89%,葡萄酒3个产品合格率100%,4家挂面糖果企业6个产品全部合格;加大执法力度,严厉打击邵刚镇建国精米加工厂等3家企业无证生产行为,并封存现场所有产品。三是加强食品流通环节监管。推行四项制度,在全市农村食品流通企业全面推行实名登记制、证明登记制、标牌公示制、信用类别公示制四项制度,规范农村食品流通企业经营行为,提高经营者自律水平。开展集中整治,针对食品季节性、节日性、区域性的质量周期特点和群体消费特点,重点整治与群众生活密切相关和群众申诉举报多的产品品种,依法打击经营者证照不全、超范围经营等不规范经营行为,对食品来源不明、无“三期”标识、无厂名厂址、掺杂使假、以次充好、腐烂变质的食品坚决予以下架;推行信息监管,在全市食品超市、大型商场、批发部设立基础信息采集点16家、特殊信息采集点7处,安装使用“诚信通”终端509部,系统数据库录入食品身份信息6万余条、认证许可信息20多万条、进货信息30多万条,特殊信息采集点补录送货食品信息4120条,接收消费者查询信息10万余条,实现了辖区内所有食品经营户“诚信通”全覆盖;强化清真食品管理,在市场、超市、食品店设立清真食品专区(专柜),严肃查处未取得清真经营资格擅自悬挂清真食品招牌、清真食品与非清真食品混放等行为。四是加强餐饮服务环节监管。坚持“一个标准用到底、一把尺子量到底”,全面规范全市餐饮单位,细化目标任务、量化整治标准,达标一个验收一个。整治农村餐厅后厨加工场所,严把餐饮业经营许可、健康体检、上岗培训准入关,重点检查餐饮服务许可证(食品卫生许可证)、健康证、卫生设施、卫生制度、食品原料进货索证索票及原料进货台帐登记等情况;整治学校、建筑工地集体食堂,加强集体食堂卫生监督与指导,及时帮助学校和施工单位消除食品安全隐患,督促落实各项食品卫生管理制度,预防集体食物中毒事件的发生;整治“农家乐”,对“农家乐”的设备配备、办证情况、原料采购索证索票情况、餐饮具消毒情况进行专项检查;整治消毒餐具,利用清晨就餐高峰期,集中治理餐厅重复使用餐具、假冒消毒餐具、餐饮具不消毒或消毒不彻底等违法行为,对22家餐馆809个非消毒餐具予以查封并现场监督整改,同时,定期抽检餐厅餐具消毒情况并公布抽检结果。严把餐饮服务许可准入关,坚持实行申领餐饮服务许可证审查验收制度,坚决做到“条件不低、标准不降”和“合格一家、验收一家,发放一家”。目前,共发放餐饮服务许可证306家,餐饮服务许可证(食品卫生许可证)办证率达到95%。
(四)突出重点,强势开展专项整治。一是开展非法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。向食品生产经营户发放食品添加剂目录,将乳及乳制品、肉及肉制品、米、面、粮、油等生活用品纳入重点整治范围。今年以来,共检测各类食品124种全部合格。二是开展中高考食品安全专项整治。指派卫生监督员对考点周边餐饮单位巡回监督,全程监控考生饮食情况,严防中高考期间食物中毒事件的发生。三是开展小作坊专项整治。与全市食品生产加工小作坊签订食品安全承诺书,建立健全食品企业质量档案;在食品生产加工企业实行网络监管,强化食品质量安全动态管理。四是开展流通环节食用油专项整治。制作下发了《食用胡麻油经营情况统计表》,全面调查全市所有粮油销售点、食用油小作坊,对全市经销食用油的67家经营户、14家小作坊的32个品种食用油进行检查,并对本地生产的食用油进行抽样送检。五是开展泡打粉专项整治。依法处置**市红星化工有限责任公司生产的“剑石牌”和“桂花牌”泡打粉,封存现场7.65公斤产品。六是开展夏季饮料专项整治。重点对饮料、桶装水、冷冻饮品、酒、奶制品、乳制品、豆制品、儿童食品、调味品、熟食、凉菜等产品进行整治,坚决查处使用不合格原料或非食品原料和滥用食品添加剂生产加工食品饮料的不法行为。七是开展农村食品安全专项整治。针对农村食品生产经营中存在的突出问题和农民食品消费特点,出动食品执法人员4135人次,重点整治农村食品小摊点、小作坊、小市场、小商店、小餐馆以及熟肉食品、散装食品、膨化食品,严格检查经营户进货渠道、三证(餐饮服务许可证、营业执照及从业人员健康证)和小餐厅、小作坊卫生环境和设施设备及集贸市场销售的牛、羊、猪肉及家禽的检验检疫情况,共检查各类业主7369次,查处各类违法案件109起,销毁不合格食品3451公斤,限期整改268家。八是开展问题奶制品专项整治。按照“五个100%”的要求,集中彻查三聚氰胺问题奶制品。即清查所有生鲜乳收购、生产运输企业;清查所有奶制品生产加工企业;清查商场、超市、集贸市场等食品流通环节;清查所有餐饮服务单位;清查所有化工产品生产和经营单位。积极稳妥处置和丰乳业公司20袋奶粉三聚氰胺含量严重超标事件,及时销毁问题奶粉,控制问题奶粉扩散并摧毁问题奶粉销售渠道,严厉追究相关责任人法律责任,维护群众生命财产安全。九是开展校园周边区域食品安全专项整顿。校园食品安全是校园安全工作的重要组成部分。坚决贯彻中央、自治区关于加强校园安全工作紧急电视电话会议精神,组织食品安全职能部门开展校园周边区域食品安全专项整顿。严格主体资格,把好准入关。对校园周边地区的食品经营店、食品商店、超市、早餐店、餐厅实行网格化监管,逐户排查,取缔无许可证书、无准入证书的经营户;对经营者加强宣传,严格要求其落实索证索票、进货查验、进货台账、人员健康证明、餐具消毒等制度,明确经营范围,促进其守法经营。在此次专项整顿中,共检查校园周边区域的食品经营店、食品商店、超市、早餐店、餐厅 47 家。积极开展食品安全知识进校园活动,组织同学们学习如何识别过期变质和假冒伪劣商品以及食品安全方面知识,增强识假辩假能力和自我保护意识。注重社会监督,充分借用社会力量,让问题食品无处藏身。市工商局、食品药监局在部分学校聘请教职人员不定期地进行巡视和监督,一旦发现问题食品或无照经营,立即投诉举报,使问题食品不留死角。
在全市上下的通力协作和全社会的积极参与下,**市基本实现食品安全状况总体可控、食品安全形势逐步好转。但是,在贯彻执行《食品安全法》和《食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》的过程中,还存在一些问题,主要表现是:
一是部分企业食品质量安全意识淡薄,主要表现在重效益、轻质量,质量管理制度不能得到有效落实,至使产品质量不稳定,缺乏市场竞争力。
二是配套法规滞后问题仍然突出,保健食品监管法规至今没有出台,造成监管没有依据,出现监管真空,只能参照《食品安全法》摸索监管。
尊敬的各位领导,**市在加强食品安全工作中,虽然做了一些工作,也取得了一定的成效,但与广大群众的需求、各位领导期望相比还有一定差距。今后,我们将继续把确保群众饮食安全和身体健康作为食品安全工作的出发点和落脚点,不断加强和改进食品安全监管工作。
一是强化主要责任人食品安全意识。提高全市各部门特别是各镇负责人食品安全认识,强化第一责任人意识和食品安全无小事观念,从思想上增强做好食品安全的危机感、责任感和紧迫感,坚决克服麻痹大意和厌战情绪,使其充分认识到做好食品安全工作是义不容辞的职责和义务。
二是建立食品安全长效监管机制。准确掌握全市食品卫生行业详细情况,出台食品安全综合整治和监管措施,分步实施,逐步推进,层层落实。抓紧制订加强食品监管、保障食品安全的规范性文件,明确食品安全工作的主要措施和阶段性目标。下决心查处典型案件,特别是影响全市发展稳定的食品卫生大案要案,使全市食品安全工作步入良性运转的轨道。
三是推行食品卫生监督量化分级管理。在全市食品生产和消费环节推行食品卫生监督量化分级管理制度,推行末位淘汰,严格市场准入,并把食品卫生监督量化分级管理制度与卫生许可制度、企业食品安全体系建设结合起来,形成一套动态管理体系,激发食品企业的活力和竞争力。
四是加大食品安全违法案件打击力度。重点查处非食品原料生产和滥用添加剂以及使用过期失效原料生产食品的违法行为,加大“三无”食品、过期变质食品、假冒伪劣食品的查处打击力度,对无证经营或未经许可生产经营食品的行为要责令整改,整改不到位的坚决予以取缔,净化全市食品市场。