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一、健全组织,完善制度,明确责任。
根据上级文件精神,我校成立了食品卫生安全工作领导小组,由史战荣校长任组长,成员由各班班主任及食堂管理人员组成。值周教师负责学校平时卫生情况检查;食堂管理人员负责食堂人员的管理和食品的把关工作;班主任负责本班学生健康教育、宣传、卫生状况的监督和上报工作。安排专人从事学校食品安全监管的业务工作。做到机构、人员、设施到位,明确责任,强化监督。层层落实,以保证食品卫生安全工作行之有效地进行,使学校食品安全工作整体水平再上新台阶。
二、加强学习,提高认识。
为了使每个成员增强自己的责任感、使命感,学校召开了领导小组会议、班主任会议、食堂人员会议,传达了上级有关文件精神,学习了《食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律法规,让他们真正树立“安全第一,预防为主”的思想,使他们真正明白“安全责任重于泰山”的道理。教育炊事人员从点滴做起,从小事做起,小到一棵菜、一粒米,大到一顿饭,时时讲安全,处处讲安全,真正做好防患未然,严防中毒事故发生。要求班主任利用晨会、班会、黑板报等形式,经常不断地教育学生注意安全,要求他们不要随意到校外小摊点买不卫生的零食吃,养成良好的卫生习惯。针对流行病季节性特征,以高度戒备心理,从小处、细处入手,做好流行病的预防、宣传教育工作。
三、积极落实好上级布置的各项专题教育活动。
1、举办一次食品卫生安全知识讲座。
围绕“保障食品安全,建设和谐校园”的主题,进一步贯彻落实区教体局文件精神,我校举办食品卫生安全知识专题讲座,不断提高广大中小学生食品安全知识的知晓率。
2、各班上了一节以食品安全为主要内容的《健康教育》课,让学生进一步掌握食品卫生安全知识;
3、召开食品安全主题班会,以“食品安全,关系你我他”为主题,采取教师讲解、案例分析、同伴教育的形式,交流、分享食品安全的经验;
4、办了一期以食品安全为主题的《卫生与健康》宣传栏,通过校园广播、黑板报等多种形式向广大学生介绍有关食品安全的知识;
5、挂了一幅“强化学校食堂食品安全整治,保障青少年健康成长”宣传标语。
四、加强食品管理人员和从业人员的培训。
对学校食堂负责人以及学校食堂从业人员进行食品卫生专业知识及传染病防治专业知识培训,重点培训食品采购关、加工关、储藏关、消毒方面的相关知识。组织从业人员学习食品卫生方面的法律、法规和日常行为规范培训,不断提高食堂管理人员和从业人员的食品卫生安全意识。
五、狠抓学生食堂规范化管理,确保食品卫生安全。
1、在原料质量及粗加工方面做到:
(1)、原料由专人到指定的长期供应点采购。
(2)、设有专门的原料验收员,经验收,腐烂变质等不合格的原料坚决不予进入学校食堂。
(3)、有专门盛放原料的容器,绝对不能让原料被污染。
(4)、设有原料加工的专用场地。
(5)、原料清洗做到荤、素分开。
2、在食品贮藏方面做到:
(1)、食品分类存放,排列整齐。
(2)、有食品货架和货柜,并做到离墙、离地存放。
(3)、仓库做到干燥、通风通气,有防潮、防霉设施。
3、食品制作及餐间做到:
(1)、通风透光良好,给、排水方便合理。
(2)、地面无积水。
(3)、天花板光滑整洁,无霉点,无蜘蛛网。
(4)、灶台及分餐台粘贴有白色瓷砖,并保持无污渍垢。
(5)、设有能防蝇、防虫、防尘的卫生设施。
(6)、设有青菜浸泡池,买青菜要求先行浸泡20分钟。
4、对炊具做到:
(1)、有专人负责洗涤,消毒炊具。
(2)、设有餐具洗涤池,冲洗池及消毒池。
二、存在的问题及今后措施
学校食品卫生安全工作任重而道远,还需要我们继续加大力度。为此,我们将加倍的努力,在今后一段时期,重点加强以下几个方面的工作:
(一)进一步提高各学校领导对食品卫生安全的意识,切实树立“学生健康安全第一”的思想,进一步落实和完善学校食品卫生安全责任制度,包括学校的责任,提高责任意识,落实各项监管责任。
(二)坚持食堂从业人员上岗培训制度。
(三)加强学校食品卫生安全知识宣传教育工作,提高学生的自我保护意识和能力。要求各班在活动月结束后仍然要利用健康教育活动、校园板报、广播等多种宣传形式,对学生进行食品卫生安全教育,树立食品卫生安全意识,增进自我保护意识和技能。
一、指导思想和工作原则
以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立以人为本、执政为民的理念,全面履行工商部门的职责,切实抓好食品安全监管工作。通过在本市流通领域率先开展食品安全检测工作,取得初步经验后,本着先城区后乡镇、先大型后中小型的原则,循序推进,逐步完善食品安全检测制度,建立健全食品上市过滤机制,严把食品入市关,确保全县人民吃上放心食品。
二、检测内容
重点开展蔬菜农药残留;畜禽产品水分、色素;水发产品中的甲醛、双氧水、工业碱;奶制品中的蛋白质;米、面中的矿物油、吊白块;白酒中的甲醇;干果干菜中的二氧化硫;腌腊制品的亚硝酸盐;蜂蜜的蔗糖、水分;木耳的硫酸镁;食用油的酸价、过氧化值等检测项目。
三、实施步骤
(一)宣传筹备阶段(_月_日至__月__日)。按职责分工组织并培训快速测箱工作人员,制定食品检测各项规章制度,设置检测场所和熟悉检测试剂和器皿,快速测箱检测员演练。__月__
启动食品快速检测工作,要请新闻媒体给予广泛宣传报道。
(二)组织实施阶段(__月__日至__月__日)。县局、各工商所要依据《食品速测工作流程图》(见附件一)开展食品速测工作,要利用食品安全快速检测箱侧重于对辖区内流通领域食品的检测。
(三)总结提高阶段(__月__日至____年__月__日)。县局将组织人员对各工商所落实本方案情况进行检查,对开展食品快速检测工作进行总结评比。
四、职责分工
县局消保股:制定检测箱具体使用管理制度;对检测工作人员加强管理;制定本辖区食品检测箱速测月度、季度、年度工作计划,申领速测箱所需耗材;及时报送本辖区食品速测工作报表和工作情况;依据食品速测结果依法做出相应处理。
基层工商所:保管使用好上级机关配发的便携式食品快速检测箱及检测用品;制定检测箱管理使用制度及工作计划;检测车到其辖区内检测时,应由_名以上执法人员协助检测车的检测员做好样品采集工作,并依据食品速测结果按照管理权限依法做出相应处理。
检测人员:熟悉快速检测工作规程,正确掌握仪器设备的使用方法和保养知识,做到能够安全、规范操作;认真执行食品速测工作任务,确保检测结果真实准确,未经同意不得向他人透露检测结果;随时掌握仪器设备和试剂耗材使用情况,及时向车长报告。
五、工作要求
(一)县局消保股要根据辖区实际制定月度、季度、年度食品检测工作计划,在制定检测计划时应加强对检测品种的审核,避免各单位对同批次食品进行重复检测。
(二)要充分利用食品快速检测箱,开展经常性的食品检测工作。对检测发现的不合格食品,要及时依法处理,监督销毁;数量较大的涉嫌问题食品,要进一步作定量检测并依法查处,不能简单作退市处置,以免再次流入市场。
(三)要保证检测设备正常进行,努力提高检测箱的运行效率,检测箱原则应坚持每周出勤_天,全年检测不少于____批次。节假日是消费旺季,要坚持多出勤、多检测。
今年以来,我办公室在市食品安全委员会办公室及县委、县政府的正确领导和大力支持下,团结一致,扎实苦干,锐意进取,开拓创新,认真贯彻落实省、市食品安全综合监管工作会议精神,充分运用组织协调手段,以确保食品产业健康发展为目标,在食品安全综合监管工作上取得了较好的成绩,全年未发生食品安全事故,公众饮食安全得到了有效保障。现将全年的工作总结如下:
一、领导重视,食品安全监管工作取得了新的提高。食品关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到社会稳定和经济发展,关系到政府的形象。为此,县政府高度重视。在今年年初的食品安全会议上,县政府与食品安全委员会各成员单位及全县20个乡镇政府分别签订了《__*二OO六年食品安全监管工作目标责任书》,明确和靠实了相关部门及乡镇政府的食品安全工作任务,形成了有效的工作机制和我县食品安全综合监管的格局。
二、强化组织协调,发挥食品安全监管的牵头作用。我局充分发挥食品安全委员会办公室作用,积极实施食品放心工程,主动组织协调有关部门加强对食品、保健品、化妆品安全的专项执法监督活动,根据县政府授权,完善了食品安全监管制度,起草制定了《__*食品放心工程三年规划》,报县政府已批转下发。组建了重大食品事故应急处理专家库,做好组织协调和配合有关部门开展食品、保健品、化妆品的安全重大事故应急救援工作。
三、大力开展食品专项整治活动。整顿和规范市场秩序,对于打击和惩治违法行为,净化食品市场,确保食品质量安全具有重要作用。1、针对国家食品药品监督管理局通报的标识为“内蒙古伊穆河乳品有限公司、广饶东方乳业有限责任公司联合出品”的东方牌“脑白金加锌补钙奶粉”、“高钙中老年奶粉(补钙、补锌、补铁)”和“全脂中老年补钙奶粉”的“空壳”奶粉事件,联合工商部门在全县范围内认真开展检查清理,共出动执法人员73人次,执法车辆5台次。2、在“__山歌艺术节”、“十·一”国庆节、“中秋节”等节会来临之际,我办公室积极组织召开食品安全委员会各成员单位会议,安排节会期间的食品安全检查工作,针对旅游景点和城区的食品安全,共进行联合大检查4次,检查饭店、商店等523家,出动执法人员1025人次,执法车辆58台次。在节会期间,无一例食品安全事件发生,取得了良好的效果。
四、加大检查力度,强化日常监管,规范经营行为,确保全县食品安全形势实现大的好转。我办公室组织协调食品安全委员会各有关单位在日常监管中,把与群众日常生活密切相关的粮、肉、水果、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒等作为重点品种,紧紧抓住农产品种植和养殖、食品加工生产、经营和消费等重点环节,把城乡结合部、农村市场作为重点区域,切实加强市场巡查和监管,认真受理群众举报和投诉,落实节日值班制度,确保信息畅通。
五、大力推进食品安全信用体系建设。我办公室坚持“以人为本、树立科学发展观”,以改善食品安全信用环境,培养食品安全信用意识,规范食品生产经营企业行为和市场秩序为目的,坚持政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与的原则,通过政府监管、行业自律和社会监督,逐步建立起符合西和实际的食品安全信用体系。起草的《__*食品安全信用体系建设试点工作方案》,报县政府已批转下发。
六、工作中存在的问题
尽管我们毫不放松的抓、坚持不懈的打,但是食品安全工作面宽、量大、战线长,给监管工作带来很大难度。农业初级品的农药残留、兽药残留问题仍不同程度的存在;大量的食品生产加工小企业、小作坊加工工艺落后,产品质量难以保证;城乡结合部和农村食品经营条件差、进货渠道混乱;中小餐饮单位和街头食品摊点数量多、分布广、卫生条件差;各类集体食堂经营成分复杂,管理水平参差不齐,发生群体性食物中毒的隐患不同程度存在。在实际工作中还存在重复执法及监管空白的问题,执法装备差、监管经费不到位等因素的影响,综合监管的作用和没有完全发挥出来。
七、明年工作打算
1、实施“食品放心工程”要实现新突破。强化食品安全的源头治理,推动食品质量的提高。强化日常监管,严格市场准入。强化产品质量检测体系建设,切实加强对企业生产经营过程的监管。认真落实《食品放心工程三年规划》,进一步明确各有关部门和食品生产经营者的工作目标,进一步推动放心工程向纵深发展。
2、食品专项整治要实现新突破。将继续开展食品专项整治行动。重点抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、 饮料、酒、儿童食品、保健食品等重点品种和城乡集贸市场,机关学校食堂,医院、学校周边和旅游景点等公共场所的食品摊点等重点部位,严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害商品的不法行为。
3、农村食品监管要实现新突破。理顺农村食品安全监管体制,进一步健全和完善食品监管网络和信息网络,从根本上解决监管空白问题。
4、突发事件应急体系建设要实现新突破。建立食品安全应急体制,形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。建立应急管理责任制和责任追究制度,强化食品安全应急管理责任。健全应急协调联动机智,实现各部门间资源的整合共享和综合利用。
关键词 农产品;质量安全;管控工作;成效;问题;对策;陕西榆林
中图分类号 TS207.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2017)12-0275-02
随着农业的发展,农产品质量安全事件频频发生[1-2],成为制约农业发展的重要因素,解决这一问题的关键在于形成强有力的质量管控网络,包括增强生产者主体责任意识[3]、推行标准化生产[4]、推动“三品一标”工作[5]、加强检测体系建设[6]、实行农产品追溯系统[7]等。本文分析了榆林市农产品检测中心(简称中心)在确保人民群众舌尖安全的过程中所取得的成绩及发展中的不足,提出了有针对性的建议。
1 工作成效
1.1 率先在全省建成农产品质量安全追溯系统且整市推进
为了实现农业部要求的农产品“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追溯”的目标,中心于2012年率先在全省建成了农产品质量安全追溯系统,该系统以保障消费安全为宗旨,以责任追溯为核心,以追溯标识为载体,以先进信息技术为手段,将农业生产各环节均纳入监管系统,从而全方位发挥监督、鼓励、鞭策和推动作用。目前,全市共有222家农业龙头企业和农民专业合作社加入系统,其中119家开通运行,分布在全市12个县(区),该系统的应用使得榆林市成为了全国唯一实行农产品质量安全追溯系统整市推进的地级市。
1.2 率先在全国开展农产品产地合格证试点工作
在农业部《食用农产品质量安全合格证》(草案)的指导下,中心设计出食用农产品产地检验合格证(简称合格证),将合格证与追溯系统推广应用相结合,在全市119家应用追溯系统的企业和合作社中试点推广应用,使榆林市成为了全国率先推广应用农产品产地合格证的地区,受到农业部的重视并带试点单位来考察,为推动全国产地合格证工作并有力促进全国农产品市场准入制度的出台做出了开拓性和探索性的贡献。
1.3 率先在全省地级市获实验室双认证
2012年中心实验室通过省技术监督局计量认证和省农业厅的机构认证考核,获得双认证考核证书。资质的认证,标志着国家对中心检测能力的认可,可承担各类抽检任务。由于实验室认证是除西安市外的地级市中的第一家,受到了省农业厅和省农产品质量安全监管局的肯定,起到了对周边地市的辐射带动作用。
1.4 率先在全省开展市级例行抽检工作
2012年中心开始参照中省做法,实施全市农产品质量安全例行抽检工作,是最先在省内开展这项工作的市级检测机构。例行抽检主要针对榆林市所辖12个县(区)的生产基地、批发市觥⑴┟呈谐『统市的农产品质量安全,同时对应用追溯系统的企业加大抽检力度。抽检每年开展2次,可有效掌控榆林市农产品质量安全情况。
1.5 被确定为全国首批农产品质量安全风险评估实验站
通过对实验室的严格质量管控,中心顺利通过了农业部专家评审,入选全国首批145家农业部农产品质量安全风险评估实验站名单,成为陕北地区唯一入选的农产品检测机构,将为保障全市农产品质量安全提供技术保障。
2 存在的问题
2.1 市、县未形成监管联动机制,监管范围尚存盲区
目前,县(区)经费和人员配置仍处于不足状态,技术水平也参差不齐,致使市、县、区的工作配合不够,整体监管合力不强,不能形成有效的农产品监管联动机制。另外,市农产品市场体系发育水平低,存在一定量的流动市场、自由市场,使得在制定年度抽检计划时不能有效覆盖该类区域,存在一定的监管盲区,不利于农产品质量安全的总体管控。
2.2 农产品追溯系统应用尚存弱点,农产品合格证有待完善
追溯系统存在运行成本高、企业应用积极性差、未形成有效倒逼机制、利润空间有限等缺点,影响着该系统的广泛应用。对于农产品合格证而言,仍然有不足之处。一是应用范围较窄,表现为只有加入追溯系统的部分企业在应用合格证,未形成对生产经营主体的广泛约束,存在着一定的质量安全漏洞。二是合格证强调的是进入市场的农产品需检测合格或承诺合格,而部分企业利润空间有限,不愿购买检测设备或委托第三方检测,也担心对企业造成不利而不愿做出安全承诺。三是使用合格证的产品进入市场后未受到消费者的足够重视,影响着经营主体使用合格证的积极性。
2.3 品牌化建设尚存疑虑,“三品一标”有待进一步推广
从消费者角度看,“三品一标”尚未得到广泛认可,部分公众对安全优质农产品心存疑虑,导致认证产品销售低迷,影响企业认证的积极性;从生产经营主体看,存在着马爱国[8]报道的“重认证、轻实施”问题,导致部分企业认证后没有按标准化生产,甚至以次充好;从“三品一标”认证方面看,无公害农产品认证的数量相对较多,品质相对较好,但有机和绿色农产品认证数量与品质有待进一步提升。
2.4 检测技能尚存薄弱环节
中心虽在农产品农残检测方面有着较强的实力,但未曾涉及水产品和畜产品的检测工作,随着农业部项目《陕西省榆林市农产品质量安全检验检测中心建设项目》的落实,水产品和畜产品的检测工作必然要求强大的技术支撑,而中心目前在这方面相对处于薄弱环节。此外,还不能实现对无公害农产品全部参数的检测,这也要求中心进一步提升检测能力。
3 对策
为进一步加强我区食品安全工作,保障广大人民群众的切身利益,维护我区良好的城市形象,根据《**市**区人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》(*府发[20__]44号)精神,结合城市管理行政执法工作实际,制定本实施方案。[文秘站网文章-找文章,到文秘站网]
一、指导思想
树立以人为本、执政为民的思想,按照区政府关于进一步加强食品安全工作意见的工作职责分工,重点对全区范围卫生不达标的零星饮食摊点实施行政处罚,全面提高城市管理执法效能,促进我区食品产业持续发展和食品安全工作更上一个新台阶。二、工作目标
通过实施城市管理行政执法具体工作,对全区范围未达到食品卫生要求的占道经营、越店经营、流动经营等零星饮食摊>!
区城市管理行政执法局对取缔全区范围未达到食品卫生要求的零星饮食摊点工作进行统一领导和全面统筹,按照属地管理的原则,由区城市管理行政执法大队对城区内未达到食品卫生要求零星饮食摊点实施行政处罚,镇(街办)城市管理执法中队对各自辖区内未达到食品卫生要求零星饮食摊点实施行政处罚。四、工作要求