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截止目前,全县城镇新增就业1013人,完成全年目标任务1920人的52.76%;失业人员再就业614人,完成目标任务960人的63.96%,就业困难人员再就业219人,占目标任务216人的101.39%,城镇登记失业率控制在4%以内;青年农村劳动者技能培训416人,占目标任务800人的52.00%,创业培训295人,完成目标任务500人的59.00%,培训农民工1324人,完成目标任务2500人的52.96%;失业保险参保8821人,完成目标任务5700人的154.75%,基金征缴245.52万元,完成目标任务的400万元的61.38%,失业保险稽核率达30%以上,失业保险基金无违规违纪、挤占挪用等情况;省级创业型城市创建工作稳步推进;促进大学生就业创业25人,完成目标任务45人的55.56%;建立高校毕业生就业见习基地5个,完成目标任务7个的71.43%。
(一)积极推进省级创业型城市创建促进就业工作
一是大力宣传营造氛围,通过全市创业型城市成果展充分展示我县创建工作取得的成效,营造大众创业万众创新浓厚氛围。二是发挥典型示范引领,开展创业明星评比,选出20名具有代表性的创业明星,以典型榜样的作用引领大众创业,促进就业。三是扶持孵化抱团发展,全力打造青川县食品产业创业孵化园、竹园经济开发区创业孵化园、三锅创业孵化园和青川县石材产业创业孵化园,提供全方位创业服务,带动就业。
(二)贯彻落实就业政策促进就业
一是开展了“春风行动暨远程视频招募会”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等一系列就业援助活动6场次,现场提供就业岗位2000余个,发放宣传资料10000余份。二是在乡镇开发劳动保障协理、社区保洁、治安维护、交通协管等公益性岗位733个,重点解决失地农民和城镇就业困难人员就业问题。
(三)强力推进高校毕业生就业创业服务工作
一是通过进行实名制登记制度、离校未就业高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划,积极为高校毕业生开展“一对一”服务工作,对有就业意愿的,及时开展了就业指导和服务,提供就业信息,做好人岗对接;对就业困难的,提供有针对性的就业援助,并落实援助政策;对暂不能实现就业、有就业见习意愿的,组织参加就业见习。二是对有创业意愿的,鼓励参加创业培训,进一步放宽准入条件,降低注册门槛,给予税费减免,并提供项目开发、开业指导、融资、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。
(四)狠抓培训促进就业
一是培训机构严格按照政府招标程序进行采购,今年通采购了4家就业技能培训和2家创业培训机构。二是培训机构对有培训意愿的劳动者进行调查摸底,就培训专业、课时和就业安置开展有针对性的就业创业培训。三是在培训过程中,县人社、财政两部门组织3个核查小组根据开班备案课程时间进行随机检查,对培训教程、培训课时和学员出勤等情况进行检查,保证了培训效果。
(五)积极落实失业保险支持企业稳定就业
为充分发挥失业保险预防失业、稳定就业的作用,促使企业不裁员、少裁员,稳定就业岗位,对符合条件的企业可由失业保险基金给予稳定岗位补贴。一是召开企业座谈会,安排专人认真排查全县符合条件企业,并指导企业提交相关资料,核算补贴数额。二是跟踪进度,积极与上级业务部门保持沟通,保证补贴资金及时落实到位。截至目前,已申报企业9家,补贴金额17.4万元。
(一)高校毕业生回乡就业创业意愿不强,吸引力不够。(二)创业担保贷款余额不足,新贷款不能充分发放。
四、下半年工作思路
(一)加快省级创业型城市创建工作步伐,完成电子书及专题记录片的制作,确保2015年底验收达标。
(二)继续把促进高校毕业生就业创业摆在政府工作首位,做好一对一的帮扶和实名制登记工作。
(三)加强对就业困难人员的就业援助,确保实现充分就业。
(四)加大就业创业培训工作力度,提高劳动者择业就业能力。
(五)强化公共就业服务体系建设,继续组织开展春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业援助月、城乡劳动者及企业事业单位人员实名制备案登记管理等公共就业和人才服务专项系列活动。
(六)切实做好失业保险征缴扩面工作,完善就业失业信息动态监测制度。
一、基本情况
区政府全面贯彻落实就业优惠政策,建立完善统筹城乡就业工作机制,加大资金投入和培训力度、积极扶持创业以拉动就业,发挥创业园和失地农民创业协会的作用,全区劳动就业工作取得一定成效。XX年,提供有效就业岗位1952个,城镇新增就业1139人,城镇下岗失业人员再就业275人,就业困难人员就业232人,开发公益性岗位384人。小额担保贷款完成192户,贷免扶补完成120户,推荐劳动密集型小企业小额担保贷款3户,完成劳动密集型小企业小额担保贷款2户。职业技能培训980人,农村劳动力转移就业3723人,新增转移就业收入3876.4万元。城镇登记失业率为3.5%。
(一)明确工作责任
区政府年初及时拟定《xx区XX年促进农民就业工作方案》,明确了促进就业工作的组织领导、具体目标、责任分工、工作措施等,分别与各街道办事处签订《目标责任书》,同时,将各责任部门促进就业工作情况与年度考核挂钩,强化了工作保障。
(二)落实政策资金
近年来,区政府先后出台了《关于解决失地农民基本生活保障的试行办法》等十个文件,制定了以财保障、以地保障、以房保障、以业保障的措施,采取灵活多样的就业方式,广开就业门路。按照XX年区政府出台的《呈贡新区促进就业和创业工作实施意见》,区财政每年预算安排xxx万元就业创业资金,主要用于:一是对全区范围内凡招聘被征地人员签订劳动合同1年及以上(含1年),并缴纳社会保险费的各类企业和单位,在劳动合同期限内给予用人单位1000元/人/年的就业安置补贴。二是加大公益性岗位开发力度,用于安置失地失业人员就业,每年争取开发400个公益性岗位。三是鼓励街道、社区自主开发就业岗位,尽其所能安置被征地人员。每开发一个就业岗位并成功安置一名失地人员,给予街道办事处或社区居委会200元的工作经费。投资1400多万元创建“三园一体”的创业基地,每年投入约200万资金用于运营。区财政每年安排xxxx万元资金,专项用于失地农民补助。
(三)创新工作理念
创建了集大学生创业园、大学生村官创业园、失地农民创业园“三园一体”的创业基地。创业园建筑面积3000平方米,目前已有60个项目入驻。通过对大学生创业项目提供免费的基本办公条件、在政策上给予优惠、在创业资金上给予扶持、在创业理念管理等方面给予引导、大力支持高校毕业生就业见习、开发就业岗位、为入驻项目提供免费法律援助等方式方法,创业园运转情况良好。
于XX年10月成立了全省首家失地农民创业协会,为失地农民再创业提供专业化和规模化的平台,协调相关单位和部门为我区失地农民提供政策、法律、信息、咨询、维权、培训等服务。同时,不断建立和完善对失地农民就业创业扶持政策,引导我区失地农民努力拓展创业就业门路。
二、存在问题
(一)全区劳动就业底数不清。全区没有对劳动力人口数、在本地就业人口数、大中专毕业生人数等数据进行比较翔实的统计。
(二)管理服务有待加强。“三园一体”创业基地通过创业带动就业的力度仍显不够,投入与产值差距较大。失地农民外出租地产生的问题和矛盾较多。
(三)就业观念落后。大部分失地农民、大中专院校毕业生不愿到社会急需的服务业等第三产业和艰苦行业工作,失地、失业后安于现状,不急于找工作,不善于为将来的生活打算。
(四)就业培训不实用。一方面培训课程缺乏市场调查,实训课程不足,与用工需求结合的培训少,就业培训针对性不强,培训后实现不了就业;另一方面,参加培训人员的就业技能不高,文化程度偏低,培训目的不明确,难于组织开班。
三、意见建议
(一)摸清全区劳动力信息基础数据。对全区劳动力结构(失地农民、城镇居民、大中专毕业生等)、就业情况做一个系统的调查,掌握基础数据,便于为有就业需求的人员提供有效服务。
(二)加大和改善政府扶持、管理、服务的力度和措施。建立与高校、企业、街道、社区的联动机制,通过政策导向,要求用工单位首先安置本地有就业需求的人员,积极开发就业渠道和就业岗位,重点解决失地农民、大学生的就业问题,努力形成齐抓共管的就业工作局面。充分发挥创业园的作用,继续鼓励以创业带动就业,提高创业的成功率,吸纳带动更多劳动者就业。提高失地农民外出租地补助资金的使用效益。