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一、工作目标
按照“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的原则,以我区行政区域内耕地保有量不减少为主要目标,因地制宜,统筹兼顾,打牢基础,综合治理,确保土地利用总体规划确定的本行政区域内耕地,特别是基本农田的数量不减少,质量不降低。
二、工作重点
1、加大耕地保护宣传力度。通过张贴标语、电视广播、6.25宣传、短信群发等多种途径向全区居民宣传耕地保护的重要性,切实提高广大群众的耕地保护意识;通过每年举办集中学习班,对广大干部进行耕地保护相关培训,提高广大干部的政策理论水平,努力形成全区干部群众共同关心支持耕地保护工作的良好局面。
2、合理分解耕地保护指标。根据2010年土地利用变更调查的最新数据,结合《2006年-2020年土地利用总体规划》和2011年我区耕地保有量指标及基本农田保护面积,合理分解耕地保护指标,并下达到村一级,在此基础上,管委与镇、街道办事处,镇、街道办事处与村层层签订耕地保护和基本农田保护责任书,确保耕地保护目标任务明确,措施到位,责任到人。
3、落实各项基本农田保护措施。在各村张贴基本农田保护规定、基本农田保护图等,明确如何保护管理使用基本农田,违法占用、破坏基本农田将追究行政或刑事责任;建立基本农田保护台账,健全基本农田保护档案,实行一幅图纸、一块牌子、一本册子、一项制度的“四个一”保护体系,确保基本农田保护各项措施落实到位。
4、做好土地开发整理及异地耕地指标补充工作。进一步加大土地开发力度,充分利用现有资源,各镇、街道办事处积极配合做好我区2011年拟实施的3个土地开发整理项目,其中,市级项目1个、区级项目2个,确保圆满完成市政府2011年下达我区的290亩土地开发整理补充耕地指标任务。
5、加大执法力度。各镇、街道办事处及基层国土所要加大巡查力度,加强对耕地及基本农田的动态监测,发现违背基本农田“五不准”制度、违规占用耕地的要及时汇报,严肃查处,把违法行为消除在萌芽中;同时加大处罚力度,坚决拆除违法占用耕地建筑物,并责成相关单位恢复原状。
6、制定耕地保护责任目标考核办法。将耕地保护责任目标纳入各相关单位目标责任制考核,根据市人民政府办公室《关于印发〈市市(区)耕地保护责任目标考核办法〉的通知》22号)要求,结合我区实际情况,制定我区耕地保护责任目标考核办法。每年以年终的土地利用变更调查数据为准,对镇、街道办事处的耕地面积进行比对,核对耕地保有量。
三、实施步骤
全区耕地保护工作分三个阶段进行:
(一)宣传发动阶段(9月1日——9月15日)。召开全区耕地保护工作领导小组会议,安排部署任务。各部门、单位对照自身职责,认真梳理排查本系统、本区域薄弱环节和存在的问题,研究制定切实可行的工作方案,细化任务指标,明确标准和时限要求,层层进行动员部署。
(二)整治达标阶段(9月16日——10月31日)。各部门、各单位根据指标分解内容,针对各自排查出的问题,建立工作台账,落实有关措施,限期进行整改,确保各项指标达到要求。
(三)检查验收阶段(11月1日——12月31日)。国土资源分局联合相关部门对各镇(办事处)承担的任务进行检查验收。同时,各镇(办事处)继续做好查漏补缺、固强补弱工作,对存在的问题限期整改。
正当举国上下掀起学习党的十七大报告精神热潮之际,州政府考核组各位领导亲临我县检查指导基本农田保护工作。在此,我谨代表县委、县政府对考核组的到来表示忠心的感谢和热烈的欢迎!下面,我就**县基本农田保护工作情况作简要汇报,不妥之处,恳请批评指正。
一、基本情况
**县辖13个乡镇145个村(居)委会,总人口40万人,全县国土面积5352平方公里,人均有耕地0.7亩。虽然人均耕地较多,但大部分耕地肥力不足,缺乏水源,生产条件十分恶劣,平均亩产量低。生产条件较好的大部分耕地主要分布在低热河谷和较平坦的地带,但这些地带的耕地又是城镇、工矿建设主要用地。在全县现有的69642.8287公顷耕地中,低肥旱地达51535.9432公顷,占全县耕地总数的74%,绝大部分旱地坡度均大于15度,粮食亩产150公斤。灌溉水田绝大部分分布在河谷地区,主要集中的归朝、洞波、新华、那能等乡镇,粮食亩产量达300公斤以上,连片500亩以上的耕地较少。原基本农田规划是在1996年3月到1997年2月制定的,存在着规划图未上编号,一些乡镇未设立保护标牌、签订基本农田保护责任书,部分乡镇基本农田保护档案不健全。
二、主要工作措施
(一)落实文件精神。根据州人民政府与我县签订的《**至2010年耕地保护目标责任制书》要求,我县认真贯彻落实州国土资源局《关于印发〈**州基本农田保护检查工作方案〉的通知》(文国土资发〔**〕56号)文件和《转发省国土资源厅的通知》(文国土资发〔**〕73号)文件精神,结合实际,及时制定基本农田保护责任书,将责任制签到村委会一级,并督促各级各部门认真制定相应的工作方案,明确检查目的、内容、方法步骤,及时安排部署、广泛宣传动员、深入检查整改,确保了全县基本农田保护落实到位。
(二)加强组织领导。成立了以分管副县为组长,县国土资源局局长为副组长,县农业、水务、财政等部门主要领导为成员的基本农田保护检查工作领导小组,领导小组下设办公室在县国土资源局,设综合协调组、材料组、统计组,各乡镇也相应成立领导机构,逐级完善工作措施,明确工作职责,落实办事人员,狠抓工作落实,确保了保护工作的顺利开展。
(三)狠抓工作落实。一是制定工作方案,明确目标责任。继全州基本农田统计培训会后,我县及时召开专门会议,对全县国土资源工作人员进行业务培训,明确工作任务和责任,具体负责各乡镇基本农田保护检查统计工作。同时,由县国土资源和农业部门联合制定《**县基本农田保护检查工作方案》,明确检查目的、重点和内容,方法和步骤,工作要求,确保各项工作有秩序、有步骤向前推进。二是签订或完善基本农田保护责任书。为强化土地管理,进一步贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护好耕地”这一基本国策,根据《中华人民共和国家业法》、《国华人民共和国土地管理法》和国务院〔1994〕第162号令《基本农田保护条例》第三十条之规定,以原县对乡签订的基本农田保护责任书为基础,重新签订或完善责任书,并落实到村、组、户,将耕地保护责任落实到广大农民群众身上,培养其既耕地又护地的意识。三是认真做好基本农田的调整补划工作。对**年8月21日前因城市扩建、基础设施建设、退耕还林所占用的土地,按规定依法进行调整补划,大力对中低产田进行改造、开发整理复垦可利用土地、实施基本农田新开发建设,努力确保占补平衡。四是对相关图件未进行及时更新或是基本农田划定资料已陈旧、破损的进行全面更新,统一编绘,形成完整的基本农田保护图。五是做好基本农田保护基础性工作。按乡镇规划确定基本农田保护面积,并分解到村、组、农户,落实到地块、图斑上,对各类数据统一编号、统一造册登记,全县已划定基本农田保护面积60803.36公顷,划定地块1246块,签订基本农田保护责任书到村委会144份,新增签订责任书到村小组2361份、到户35505份,已在13个乡镇设立基本农田保护标志15块,划定的基本农田和面积符合规划要求。六是对基本农田保护区划定的变化情况进行实地检查落实。在图上划定保护块面积时,参照**年底的土地变更调查和各乡镇的实际情况进行划定,共调整划定基本农田面积60803.36公顷,基本农田减少7961.537公顷,其中:自然灾害损毁3417.277公顷,生态退耕4344.26公顷,农业结构调整200公顷。已划补农田面积645.033公顷,确保补划的基本农田与减少的耕地质量相持平。七是加大对基本农田保护的宣传力度。充分利用赶集日或深入农田面积较集中的乡镇,采取放广播、挂标语、送演出等形式,开展基本农田保护法律法规宣传活动,提高全民农田保护意识。
三、存在的困难和问题
(一)从统计情况分析,原规划确定的基本农田面积偏大,造成分解到各村的基本农田面积偏大,导致部分村的耕地坡度大于25°都规划为基本农田进行保护。
(二)各乡镇基本农田面积分布不合理,且规划基本农田面积很小,分布零散,有些耕
地多的村没有规划为基本农田,而耕地少的村规划的基本农田面积过大。
(三)有部分耕地经水毁、退耕还林和长时间丢荒已变成林地,但地籍尚未变更。另有在规划大片基本农田中杂有零星园地、林地未在图斑上标出,造成基本农田面积偏大。
四、整改打算
(一)对已冲毁和退耕还林的基本农田进行变更并落实到图斑上,在规划中明确基本农田位置。
(二)对已统计的各种表册进行归档,统一管理。
(三)对基本农田零星分散地块进行调整,对大块基本农田面积进行严格管理,提高土地质量。
一、全面夯实耕地保护责任,切实加强了土地管理工作
1、认真抓好了耕地及基本农田保护工作
一是落实了耕地保护责任。在3月27日召开的全县国土资源管理工作会议上,县政府与各乡(镇)政府签订了《耕地和基本农田保护目标责任书》,将全县耕地保有量指标97.9万亩、基本农田保护面积指标48万亩分解落实到各乡镇,成为年度目标责任考核的刚性指标。并明确要求各乡(镇)要对辖区内实际新发生的用地负责,不断完善耕地保护制度和措施,确保各项指标不能突破。结合全县各项目标责任半年和年终考核工作,对耕地保护责任落实情况进行同步考核,确保了耕地保护责任目标的实现。
二是切实加强了土地利用计划工作。我局严格实施土地利用年度计划,严格控制土地利用总体规划的调整,对于非重点项目,一般不得调整规划;切实加强基本农田监督管理,除国家重点建设项目以外,任何项目不得占用基本农田。进一步加强了建设项目用地预审工作,坚持实行集体会审制度,严格遵守《禁止供地目录》和《限制供地目录》,依据土地利用总体规划、土地利用年度计划、国家产业政策和建设用地标准,对建设项目中有关土地利用方面的内容,依法进行建设项目用地预审,全年上报市局并通过石油、天然气建设项目用地预审7宗,总面积137.76亩,从而落实了耕地保护的各项具体措施,坚决控制建设项目占用耕地,有效地防止了建设用地盲目扩张,从源头上控制建设项目对土地的不合理利用。
三是强化了土地执法监察。按照省、市安排,我们全面开展了“案件查处年”活动,在对去年开展土地执法百日行动的情况进行“回头望”的基础上,继续严厉打击和严肃查处土地违法违规行为。认真贯彻执行动态巡查制度,坚持每日进行巡回检查,切实加强了土地利用监测,及时发现并制止违法行为,将违法行为制止在萌芽状态。加强了与纪检监察、公安、检察、法院等部门的沟通联系,努力建立部门协作的国土资源执法监察长效机制。严格执法监察工作目标责任的考核和奖惩,坚决扭转违法违规现象屡禁不止、案件居高不下的被动局面。严肃查处土地违法违规案件,努力提高办案质量和效果,对一些农村村民未批先用、批少占多、占用耕地修建住房等问题进行了重点查处,共查出农村土地违法行为3起,非法占用耕地3.96亩,已作出严肃处理,全部结案,从而全面落实了最严格的耕地保护制度。
四是土地开发整理工作全面推进。经过认真组织实施和严格监督管理,2006年市级投资项目3个和县级投资项目26个已顺利通过市专家组验收,总规模面积5393.85亩,新增耕地面积3677.4亩。同时,2008年县级投资项目楼坪乡王沟塌等40个土地开发整理项目实施工程全面推进,总面积为4443.45亩,预计新增耕地面积3891.3亩;2007年市级投资土地整理项目4个也已全面实施,总面积1584.3亩,预计新增耕地面积495亩。省级投资××县砖窑湾等(4)个乡镇土地整理项目已经省厅批准实施,总规划面积7452.45亩,预计新增耕地面积281.55亩,正在编制项目实施方案和招投标方案,将于近期正式组织实施。另外,我局还组织各有关部门认真进行现场踏勘,全面组织编制我县土地开发整理复垦专项规划,为有效地提高耕地质量,确保耕地总量动态平衡的目标得以实现作出了不懈努力。
2、认真做好了征地和报批工作
一是规范了建设用地报批工作。按照“依法依规、从严从紧、有保有压、集约节约”的原则,我们积极支持有利于结构调整的项目建设用地,保障了基础设施和重点项目的用地需求,确保经济发展必需用地。并按照新的报件要求,严把规划、权属、地类等十个关键环节,既认真审查程序是否合法、是否到位,又认真审查实体内容,确保依法依规做好每批每宗用地的审查,坚决杜绝打着各种旗号规避政策变相进行房地产开发的项目用地。全年共上报批次用地××县2009年第一批次农用地转用土地征收和靖西天然气管道××阀室改建分输站用地2宗,总面积225.70亩;上报长庆油田公司和延长油田公司2008年石油天然气开发建设用地共10个报件,总面积3237.79亩,充分发挥了土地管理在宏观经济调控中应有的作用。
二是加强征地实施管理。在施点项目征地过程中,我们正确处理国家、建设单位、农民集体和被征地农户的利益关系,更多地考虑农民群众的利益,把工作重点放在保障被征地农民的长远生计上,积极探索有效的征地补偿安置办法,严格实行“两公告一登记”的征地程序,落实了征地听证制度,在县政府的指导下初步建立了失地
农民社会保障体系,并及时足额兑现了农民征地补偿安置费,使农民失地不失业,有条件再创业,确保农民生活水平不降低,长远生计有保障。
三是积极为建设项目提供优质用地服务。我们采取协调沟通、政策法规教育等办法妥善解决征地中的突出问题,并严格执行国务院和我省关于加强和规范新开工项目管理的有关规定,做好了国家和省、市、县级重大工程项目用地的前期各项准备工作,解决了县城靖西天然气管线迁移、延长油矿郝家坪—永坪输油管线、长庆沿河湾—阳山输油管道、长庆第三净化厂—延安姚店工业园区天然气输气管道和石油天然气开发等建设项目用地中的各种矛盾和问题,并完成了2007年长庆、延长油田公司石油天然气建设项目用地遗留问题处理工作,努力为建设项目用地提供优质服务,保障了各项工程的顺利实施。
3、全面推进了土地的节约和集约利用
一是切实加强了土地供应管理。按照《国务院关于促进节约集约用地的通知》要求,我们全面落实了土地利用管理政策,严格界定划拨与有偿用地界限,全面推行经营性土地招拍挂制度;坚决落实房地产市场土地调控政策,确保经济适用房和廉租房用建设用地;建立健全了划拨用地公示制度,加强了划拨土地供应管理;切实加强了批后监管,严格禁止长期批而不征、征而不供和占而不用的现象存在,坚决把住了土地供应的闸门。全年划拨供应国有土地18宗,总面积8.9880公顷;协议出让国有土地11宗,总面积4.9247公顷,收取土地出让金459.1万元,挂牌出让国有土地1宗,总面积0.1393公顷,成交价格172万元,土地出让收入全部上缴国库,没有违反国有土地使用权出让有关规定、土地出让收入征收管理和使用有关规定的问题存在。
二是初步规范了土地市场秩序。针对当前划拨国有土地私自出租、转让和改变用途等突出问题,与县纪委、监察局联合下发了《关于加强划拨国有土地使用权管理的通知》,明确政策界限,强化措施,切实加强了对土地市场的监督管理。对一些原划拔用地改变用途和存在土地交易行为的,坚决按照规定收取土地出让金,加强了划拨土地管理。同时,还认真开展了国有土地使用权出让情况专项清理和闲置土地清理工作,进一步规范了土地市场秩序。
三是切实推进农村土地的节约集约利用。认真贯彻执行国务院办公厅《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》,除三类用地可以使用农村集体土地外,其他项目坚决不得使用农村集体土地。对符合土地利用总体规划和年度计划,符合节约集约用地要求的建设项目,及时依法办理审批手续。对农村村民建设使用土地的,我们严格贯彻执行国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》的规定,坚持会审制度,坚决实行“三到场”的农村宅基地审批管理办法,及时办理相关手续,切实推进农村土地的节约、集约利用。
4、狠抓了各项基础业务工作
一是第二次土地调查工作全面推进。根据国务院和省、市的要求,我们积极筹措经费,购置办公设备,抽调精干力量,组织技术培训,并参加全省统一组织的招标活动,在认真实施试点工作的基础上,全面展开了第二次土地调查的城镇地籍调查和农村土地调查工作,目前已完成50以上的调查工作量,预计到12月底能确保完成60以上工作任务,2009年能如期完成调查任务,从而为今后合理开发、利用土地提供翔实可靠的资料。
二是乡村级干部国土资源法制宣传教育培训活动顺利开展。按照市六部局的安排,我县及时对村级干部国土资源法律知识培训活动作出了安排,并切实履行职责,确定了宣讲人员,购买了培训资料,加强组织协调,制定了培训计划,全面组织开展了培训工作。培训历时一个月,开班14期,全县210个政村的党支部书记、村委会主任共405人参加了培训,一些乡镇干部和村民小组长也主动参加了培训,参加培训人数总计593人,其中村级干部469人、乡镇干部124人,培训率达到了100。同时,我们在组织全系统干部职工学习政策法规的基础上,将新出台的政策、法规积极主动地向县乡各级各部门和有关领导报送,并利用召开会议等机会发放有关资料,争取领导的理解支持和各部门的积极配合。各基层土地所也充分利用农村集会、下乡办案和用地协调等各种有利时机,向农村广大群众发放学习宣传资料,宣传有关政策和法律规定。年内共组织干部职工上街宣传3次,悬挂横幅30多条,散发传单5000份,还多次利用报纸、杂志等媒体进行了宣传报道,并举办了纪念第19个全国土地日“国土杯”有奖征稿活动,使各级领导干部和广大群众进一步增强了遵守和执行国土资源法律法规的自觉性。
三是测绘监督管理工作进一步加强。继续加大了对测绘法律法规的宣传贯彻力度,不断加强了测绘行政工作,认真整顿规范了地图市场秩序,并严厉打击取缔无资质测绘违法行为,初步理顺了测绘管理工作体系。继续全面开展了测绘业务工作,重点做好建设用地勘测定界工作,对长庆第三净化厂中美合作延安燃气电厂输气管道工程化子坪首站和长庆、延长油田公司石油天然气开发等建设项目用地进行了勘测定界,勘测面积2800多亩,编写勘测定界成果报告7份,制作勘测定界图762幅,不断增强了测绘业务工作能力,为建设用地报批提供了准确的资料。
四是土地登记发证和土地估价业务工作逐步开展。从我县的实际出发,分别不同情况予以妥善处理县城土地登记发证中的历史遗留问题,逐步开展了土地登记发证工作,并对延长油田公司杏子川采油厂石油天然气用地进行了登记发证,共登记发证769宗,登记面积1230879.88m2,其中出让土地14宗共58734.93m2;划拨土地755宗共1172144.95m2,为加强国有土地管理工作奠定了坚实的基础。充分利用城镇地价修订调整工作成果全面开展了土地估价业务,共评估国有土地使用权8宗,其中住宅用地4宗、商住用地4宗,总面积8.68亩,为土地使用权抵押和土地出让金收取等提供了有力的证据,也进一步提高了土地估价业务能力。
二、进一步规范矿业权秩序,全面加强了矿产资源管理工作
1、认真开展了整顿和规范“回头看”行动。根据国家和省、市的安排部署,我县全面开展了整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动,认真制定了《“回头看”行动实施方案》,落实了工作责任,并由县国土、林业、水利、安监、公安等部门联合行动,从4月1日起,利用1个月的时间,以砂、石、粘土矿重点,在全县范围内展开了全面的清理清查。经过清查整顿,原有110处砂、石、粘土采矿点中,30个砖厂和9处采石、采砂点全部持有采矿许可证,剩余71处非法采矿点现已关闭56处。对仍在生产的15处采石、采砂点,采取政策引导教育和强制关闭相结合的办法,坚决予以关停。同时,我们还对照验收标准查漏补缺,特别是认真清查了非法转让采矿权和污染破坏矿山环境的行为,建立了部门协调配合的矿产资源管理机制,坚决防止矿产资源违法违规行为出现反弹,巩固并不断扩大整顿规范矿产资源开发秩序工作成果,为确保整规工作顺利通过检查验收奠定了基础。
2、全面推进矿产资源有偿使用制度。我们进一步规范矿业权管理,加快矿业权市场化建设,全面推进矿产资源有偿使用制度改革。按照《物权法》的要求,加强对矿业权从设立到灭失的全过程管理,严格执行矿产资源规划和矿业权设置方案,继续加大采矿权市场配置的力度,停止以行政审批方式授予砂、石、粘土采矿权,加大了砂、石、粘土矿的市场出让力度。同时,还按规定足额收缴纳采矿权价款,加强了矿产资源补偿费征管力度,征收矿产资源补偿费810万元,已全部上缴国库。
3、强化矿产资源勘查开采监管工作。按照突出重点,重在治本的原则,针对非法采石、采砂等比较突出的非法开采矿产资源现象,进一步加大了对矿产资源执法检查工作力度,将执法巡查职责落实到各基层土地所,并建立了矿产督察员制度,早发现、早制止,重点打击和查处非法采矿和非法转让、倒卖矿权的违法行为,加强了对矿产资源勘查开采工作的监督管理。同时,认真做好了矿产资源开发利用年度检查工作,对全县33家矿山企业进行了年检,逐步实现了矿产资源的科学化、规范化监管。另外,第二轮矿产资源规划修编工作也已全面启动实施。
三、加强地质灾害监测防治工作,切实保障群众生命财产安全
1、加强了防灾知识的宣传教育。我们十分重视对农村广大地区地质灾害防治知识的培训,于4月22日举办了地质灾害防治监测培训班,就地质灾害监测防治的内容、方法和有关法规向各乡镇主要责任人和各灾害隐患点监测人员进行了辅导讲解。同时还采取发放资料、悬挂横幅等办法,切实加强农村地质灾害防治知识的普及宣传。
2、落实了防灾责任。
在县政府的高度重视下,我们编制了2009年地质灾害防治方案,对2009年度地质灾害监测防治工作作出了全面安排,并在明确各级行政领导的防灾责任的同时,落实了各基层土地所的地质灾害防治责任。与各乡镇及有关部门签订《防灾目标责任书》41份,建防灾工作明白卡41份,填发防灾避险明白卡417份,并在各监测点设立警示牌1块、组建抢险队伍1支,确定了遇险信号、撤离路线和遇险信号人,建立健全了群测群防的地质灾害监测防治网络体系。
3、加强了动态监测。我们落实了汛期值班、灾情速报和险情巡查三项制度以及地质灾害监测、预报、预警和应急反应的各项制度,及时传递信息,加强了动态监测。发放《监测记录本》55本,做好了监测记录,并先后发出防灾紧急通知6次,认真开展了春季融冻期和雨季汛期的地质灾害排查、监测工作,把易发性强、活动频繁、危及严重的地质灾害隐患点作为监测防治的重点,在全县范围内进行了摸底排查。对于排查发现的问题,发出整改通知书6份督促进行整改,还对工程建设等存在地质灾害隐患的,实施了削坡减载等措施予以消除隐患,并落实了重大建设项目必须进行地质灾害危险性评估的制度,有效防止了人为因素造成新的灾害隐患点。我们对于报告的灾情及时赶赴现场,采取相应措施杜绝了由于管理不到位造成人员伤亡事故的发生,切实保障了广大群众的生命财产安全。
四、加强国土资源干部队伍建设,推动国土资源工作全面进步
1、加大了干部教育培训工作力度。我们抓住干部职工培训教育这个重点,注重培养思想作风过硬、业务素质过强的国土资源干部队伍,将政治学习与业务学习、集体学习与自学、辅导讲课与讨论交流有机地结合起来,将党的十七大精神同国土资源具体工作结合起来,坚持在每周五党日活动时间进行政治学习,每周三进行业务学习,特别是认真组织学习领会科学发展观和十七届三中全会精神,促使全体干部职工把加强学习、提高自身能力变成自觉行动,真正提高了干部职工特别是党员干部的思想道德素质和业务工作能力。2、全面加强内部管理制度建设。健全了系统内部各项管理制度,健全了工作、学习、生活和廉政建设各项制度,重点加强了财务管理、车辆管理,制定了《财务管理制度》、《单位预算管理办法》、《财务收支审批制度》和《车辆管理制度》等四项制度,并严格实行招待费、车辆维修费审报制度,从钱、权、人、事各个方面加强监管,完善了干部监督约束机制,调动了工作人员的工作积极性,形成了工作合力。切实加强了基层土地所规范化建设,认真落实省厅《关于加强基层国土所建设的意见》,在全系统开展了创建“人民群众满意站所”活动,努力提高基层干部贯彻落实科学发展观和执行国土资源方针政策的能力,形成政令畅通、执法严格、服务优质、廉政勤政的好风气,初步建立了一支品德好、靠得住、会干事的高素质国土资源干部队伍。
3、进一步加强了国土资源工作。我局高度重视和维护稳定工作,成立了工作领导小组,进一步落实工作责任,实行月例会制度,建立了国土资源联办制度和督办工作制度,及时处理问题并将办理情况反馈给人,保证了所有案件都能及时妥善地解决,避免了重复上访和越级上访现象的发生。认真抓好了初信初访工作,在作好登记的同时,通过详细了解掌握上访人员反映的情况,和耐心细致的说服教育,稳定上访人员,并采取有效措施,做好了群众上访接待和答复工作。特别是增强了基层土地所处理问题的能力,对反映的问题不推诿、不上交,努力把初信初访问题解决在基层,解决在当地。重点做好了因征地引发群众上访的排查、预防和劝解疏导工作,尤其是切实做好了对问题复杂、涉及面广的征地补偿安置等群众性上访问题的调查核实和沟通反馈工作,坚决防止由于征地过程中政策、程序不到位造成的群众上访问题产生。全年共接待来访人员8次19人,主要反映农村宅基地纠纷、农村乱修建及石油、天然气开发等土地征收征用方面的问题,现已基本上全部予以解决。
4、切实加强了行业作风建设。我们将行业作风建设作为加强干部队伍建设的重点来抓,从领导干部自身建设入手,要求领导干部以身作则,带头转变作风,转变观念,深入调查研究,创新工作思路,增强服务意识,争取工作主动,帮助基层解难释惑。加强基层工作人员作风建设,全面落实行政为民“十项措施”、工作人员“五条禁令”和从业誓词、工作守则、服务守则,坚决杜绝工作中推诿扯皮、吃拿卡要和不负责任等问题的产生。教育和引导干部职工牢固树立大局意识和服务意识,增强使命感和责任感,严格依法行政,特别是在土地和矿产出让、审批、登记及项目招标工作中坚持原则,照章办事,防止现象发生,坚决纠正在征收征用土地和资源管理中损害群众利益的不正之风,有效地防止了利用职权参与土地、矿产非法交易,从中牟利等行为的产生,取得了我局在2008年度政风行风测评中位居行政管理部门第三名的好成绩,树立了国土资源部门依法行政、热情服务、廉洁高效、求真务实、开拓进取的新形象。
5、认真落实党风廉政建设责任制。按照“谁主管谁负责”的原则,全面落实了党风廉政建设的领导责任,并加强领导干部廉洁自律,增强廉政勤政意识和拒腐防变能力,坚决抵制不廉洁行为的产生。把反腐倡廉与日常监督管理结合起来,全面落实问责问廉问效工作制度和警示训诫制度,初步构建了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,切实加强对行政审批事项的全程监管和管人管钱管项目等重点岗位的监督管理,促使全体党员干部正确对待、慎重使用党和人民赋予的权力,做到勤政廉洁,推动了国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的全面深入开展。
6、进一步加强了党的建设和工会组织建设。全面扎实地开展了学习实践科学发展观活动,并以此为契机,规范了支部组织生活,健全了民主监督和民主管理的工作机制,努力提高决策能力。加强了党员的教育管理,培养吸收了一批入党积极分子,不断壮大了党员队伍。充分发挥工会的作用,进一步丰富了干部职工的业余生活,并认真听取干部职工的意见和建议,解决工作和生活中的困难。进一步扩大了政务公开范围,加强民主监督,推进依法行政,推动了国土资源管理工作水平的不断提高。
五、存在的问题和下一步工作打算
在市国土资源局和县委、县政府的正确领导与支持下,我们进一步提高认识,统一思想,认真贯彻落实科学发展观,做好了保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的各项工作,为开创我县国土资源工作新局面做出了新的贡献。然而在工作中还存在着一些问题,主要表现在:
一是耕地保护责任落得不够扎实,还局限于落实责任的形式,真正的责任还在于国土资源部门,县乡村各级组织仍不能切实负起保护责任。
二是业务基础仍然比较差,主要是信息化管理和城乡地籍规范化管理方面还存在着很大的差距。
三是执法监察工作比较薄弱,违法案件查处难,执行更难,特别是农村村民违法修建的势头难以遏制。
四是对一些采石、采砂等矿产资源开发利用行为难以有效管理,规范和发展之间的关系难以协调,矿产资源整合工作难以开展。
五是建设用地上报程序过于繁琐,资料要求不统一,时限难以证。
六是由于办公地方紧张,无法实行集中统一办公、无法推行窗口办制度,且干部管理体制还未理顺,不能有效地对干部职工实行集中统一管理,干部队伍的整体素质还有待于进一步提高。针对以上问题,我们将在今后的工作中进一步加以提高和完善,不断开拓进取、求实创新,扎实地搞好国土资源各项工作。今后主要应搞好以下几方面的工作:
一是继续落实最严格的耕地保护制度,切实夯实耕地保护责任,落实耕地保护的各项措施,加强对责任落实情况的监督检查,确保耕地保有量指标和基本农田保护面积指标不得突破市上下达的任务。
二是围绕全县经济工作重点,积极为重大建设项目提供用地保障,确保经济发展必需用地。落实土地调控管理政策,严把土地供应闸门,控制建设用地增量,规范土地征收征用管理,加强农村宅基地管理,加大土地收储工作力度,坚持会审制度,严格规范管理,确保建设用地规范、有序。
三是加强地质灾害汛期值班,严密观察地质灾害隐患点的动态变化情况,做好地质灾害应急准备工作,对重大地质灾害隐患点进行治理,最大限度地减少地质灾害损失,确保人民群众生命财产安全。
四是巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果,继续严厉打击非法开采行为,坚决纠正滥采乱挖矿产资源的行为,建立矿产资源开采利用规范管理的长效机制,维护矿产资源开发利用秩序。
五是加大土地开发整理工作力度,严格管理,规范实施,加快进度,实施完成2009年全部项目。认真规划设计,加大工作力度,组织好2010年市、县级项目的踏勘选址和评审论证工作。并加强监督管理,严格质量标准,确保项目的经济社会效益。
六是加强国土资源基础业务建设,全面完成第二次全国土地调查工作,启动实施第二轮土地利用总体规划修编和基本农田调整划定工作;规范开展建设用地勘测定界、土地登记、土地估价等基础业务工作;全面实施卫星遥感影像数据××信息工程项目,并充分利用土地利用数据库和现有的现代化设备,努力提高国土资源管理的信息化水平。
七是落实国土资源动态巡查制度,加大动态巡查力度,及时发现并制止违法行为,坚决防止违法现象的扩大和蔓延。严格实行问责制,加大案件查处力度,做到既查处事又查处人,注重在处理责任人上下功夫,严厉打击国土资源违法行为。搞好国土资源工作,及时解决群众反映的各种问题,切实维护国土资源管理和利用秩序。
省卫片执法督导检查领导小组:
我县2012年度土地矿产卫片执法检查工作在市委、市政府的正确领导下,在省、市卫片办的指导帮助下,按照部、省、市有关卫片执法检查工作文件精神,周密部署,认真组织,扎实实施,全面完成了卫片检查各项工作任务。现总结报告如下:
一、2012年度卫片执法检查整体工作情况
(一)政府牵头,部门联动,全面落实工作责任
2012年度卫片执法检查是同土地变更调查工作相衔接,是以土地变更调查成果为基础来制作土地矿产卫片执法检查图斑,并将变更调查成果数据直接应用于卫片执法检查中来计算问责比例。县委、县政府高度重视2012年度土地矿产卫片执法检查工作,按照省、市的总体工作部署,有计划、有步骤地推进卫片执法工作。一是成立的领导机构和工作班子。成立了由县长任组长,分管副县长任副组长,监察局、发改局、法院、检察院、公安局、农牧局、住建局、工商局、电力局、水务局等多部门领导为成员的土地矿产卫片执法检查工作领导小组,领导小组办公室设在县国土资源局,负责卫片检查的组织协调工作。二是落实了卫片执法检查的具体工作。印发了《2012年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案》,将卫片执法检查化分为动员部署、自查核实、督查指导、重点核查、整改验收五个阶段,确定了每个阶段的主要任务、责任分工和完成时限。三是层层传导压力和责任。在全县土地矿产卫片执法检查工作会议上,县长要求各镇主要负责同志要认清形势,正视问题,守住红线,防止底线,扎实开展整改,确保卫片执法我县“不约谈、不问责”目标的实现。主管土地县长就卫片执法检查对违法用地整改工作进行批示,要求加强违法用地的查处和整改工作,增强依法依规用地意识。县国土局成立了专门的工作班子,统筹协调执法监察、利用、规划、耕保、地籍等业务部门,定岗、定员、定责开展图斑核查和整改查处工作,切实做到了机构、人员、经费、保障“四落实”。四是实施部门联动和联合执法。按照执法共同责任机制的要求,县委、县政府组织工商、供电、城建等部门对正在进行生产或经营的违法用地项目进行停水、停电、停办工商登记和年审,对涉及环保和消防安全的企业由对口部门进行处理。县督查组在每周例行督查时,要求上述成员单位派人一起进行督查。对违法占用基本农田或耕地面积达到移送标准的违法用地项目,由公安部门提前介入,以法律的威慑性来促使当事人主动进行整改。
(二)加强学习,广泛宣传,全面助推卫片检查工作
一是深入学习,层层动员,各相关部门通力协作。组织相关部门认真学习部、省关于开展2012年度土地矿产卫片执法检查的文件精神,进一步统一思想,提高认识。我局每周统计卫片整改进度数据并制作周报表上报市卫片办,向县委、政府及相关部门通报卫片执法检查推进工作情况,取得各部门的理解和配合。二是广泛做好社会宣传。借助“4〃22”世界地球日、“6〃25”土地日等平台,进行卫片执法宣传,利用报纸、广播、电视等新闻媒体专题报道,使全社会对土地矿产卫片执法检查工作的重要性和必要性有了新的认识,积极支持卫片执法检查特别是对土地违法案件的查处和整改工作,增强了依法用地的意识。三是加大培训力度。截止7月份,我县共组织140余人次参加部、省召开的4次卫片检查专题视频培训会议;县政府召执法检查查处和整改工作座谈会、推进会,紧紧围绕2012年度土地矿产卫片执法检查工作进度,及时研究解决查处整改工作中的问题。四是加强交流,准确掌握政策精神。全县卫片执法检查工作人员,通过QQ群等网络平台,随时保持沟通交流,对工作中遇到的问题,及时向市、省报告,争取政策解答,掌握政策精神。
(三)措施有力,推进扎实,高质高效完成任务
一是层层签订责任状,严格耕地保护。县长与各镇主要负责人签订耕地保护目标责任状,明确政府主要领导为第一责任人,并层层分解落实工作任务,对未实现耕地保护责任目标的,实行“一票否决制”,并严格责任追究。二是提前启动,加快整改查处进度。我县从2012年底开始,结合省级卫片执法检查工作就启动了卫片执法检查的前期调查摸底,围绕违法用地拟定针对性的整改方案。对手续未齐全的设施农用地和临时用地,抓紧完善用地手续,规范一批;对符合补办条件的违法用地,依法对人和事处罚到位后,利用计划指标补办农转用手续,消除一批;依法责令违法用地业主自行拆除复耕,减少一批;对一时难以拆除的违法用地抓紧进行立案查处,查处一批。通过上述措施,迅速将违法用地的总量降下来,降低问责比例。三是严肃查处,保持高压态势。我们对违法用地一律依法依规进行查处和整改,按照“既查事、又查人”的方针, 严肃查处违法用地。对全县涉及卫片的土地案件10件(其中土地案件8件,面积151.8亩,其中耕地144.8亩;矿产无证开采案件2件)。违法用地依法进行了立案查处,取得了查处一案、处理一人,教育一片的良好效果。
二、2011年度卫片执法检查我县图斑核查情况
(一)卫片图斑下况
7月25日,国土资源部下发给丹凤县开展2012年度卫片执法检查的B、W图斑101个,面积 2455.23亩、耕地 2153.40 亩;PJ图斑2个,面积93.40亩、耕地93.40亩;疑似违法用地图斑有82个,面积1634.13亩、耕地1408.81亩。我们依照国土资源部《关于开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》文件要求,对82个疑似违法用地图斑逐宗开展核查。经核查,共有合法用地74宗,1482.33亩、耕地1264.01亩;违法用地8宗,面积151.8亩、其中耕地144.8亩;我县高度重视违法用地的查处和整改工作,努力消除土地违法状态,降低问责比例。6月30日前,已对违法用地进行立案查处,并依法对人对事作出处理,经省厅执法局确认后已办理农用地转用审批手续的项目有2个,涉及耕地面积 119.55亩,其中耕地118.9亩;另有6个项目,面积32.25亩,其中耕地25.9亩,已经拆除没收复耕到位。对于违法项目,我们严格按照国土部的要求,依法进行处理,截止目前,已作出行政处罚决定8起,涉案面积151.80亩;收缴罚款36.828942万元;没收建(构)筑物面积6.978166万平方米,罚款、没收面积0.232280平方米;拆除建(构)筑物面积0.046300万平方米;申请移送法院执行案件一件,执行罚款42737.38元,面积10.5亩,目前还没有执行到位。
(三)卫片数据初报及违法占用耕地比例情况
8月15日,我局按时向商洛市上报了卫片执法检查数据,经逐级审核。在数据录入并上报后,我们对违法耕地占比例进行了测算:下发卫片用作分母的耕地数为2153.40亩;分子:违法耕地数144.8亩,测算后丹凤县的违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为5.9%,违法用地面积占新增建设用地总面积的比例6%.政策的违法补办项目和整改复耕项目耕地面积130.05亩,我县则实际违法占用耕地比例约为0.68%。
三、存在的问题
(一)部分重点项目施工任务紧迫,工期较短,而建设项目用地审批时间长、环节多、程序复杂。政府为了项目能尽快落实,不得不采取默许的态度,由此引发边报边用和未供即用等土地违法行为的发生。
(二)卫片执法领导小组办公室属临时机构;设置在国土部门,作为卫片执法的牵头单位、具体事宜难协调,也牵不动,推动工作力度不够。加之国土局卫片执法检查工作也没有专门的部门专人干工作,我局是由监察股承办,工作人员少,平时其他工作业务繁忙,技术力量薄弱,办公条件差,更没有专门的办公设施,很难保证土地卫片执法检查工作成果质量。
(三)初报数据还存在不确定因素。8月15日我们通过卫片信息系统上报的只是初报数据,虽然经市信息系统自动审核已经基本通过,但部里还要进行人工审核,最终能不能与部“批、供、用、补、查”综合信息监管平台套合还不确定,如果不能套合,比例肯定还会有所变化。
四、今后工作打算
(一)进一步加大宣传力度。充分利用电视、广播、报纸、标语等形式大力宣传土地矿产卫片执法检查及国家对土地保护的政策,引起地方党政领导的高度重视,争取他们的支持,传导压力促进依法用地管地。
(二)巩固土地矿产卫片执法检查工作成果。进一步分析问题,总结经验,强化措施,查找管理和执法工作中的不足,认真思考和完善土地执法监察工作的制度和措施,确保土地矿产卫片执法检查工作取得实实在在的成效,切实提升全县土地规范管理水平。
(三)按照年度土地矿产卫片执法检查工作方案的要求,扎实推进卫片执法检查工作。积极争取相关部门的支持,对清查出的违法用地案件依法严肃处理,做到履行职责到位,依法处理到位,移送案件到位,整改落实到位,保证按规定时限完成查处任务。
(四)将进一步规范建设用地行为,不断完善依法管地、依法用地的责任机制,促进土地管理政策的落实。同时,进一步完善最严格的耕地保护制度和节约用地制度。
(一)加快供地速度
20*年市局下达我区全年供地总量为3500亩,其中工业用地为1000亩,市对区考核指标20*年至20*年已农转用的供地率要求达到85%,其中20*年当年的供地率达75%。20*年,我区实际完成总供地4232.2855亩,其中工业用地1713.9亩。20*年至20*年共农转用9545.4亩,已完成供地7516.7亩,供地率为78.75%,如剔去市级项目的929亩,供地率为87.24%。20*年当年批准农转用1144.101亩,已供地1140.1亩,供地率为99.6%,超额完成了市局下达我区全年供地总量和供地率。
(二)完成农转用报批情况
20*年共批次上报批准农转用18个批次,面积3921.9亩。其中工业用地809.4亩,公共建筑用地132.7亩,商住用地150.3亩,交通用地1259.7亩,农村个人建房674.8亩,村民拆迁安置892.8亩,特殊用地2.2亩。顺利完成了中心大道、开发大道东延段、台缙高速东延段、污水处理工程等重点项目的农转用报批工作,基本上满足了20*年经济和社会事业发展的用地需求。
(三)开展土地利用总体规划局部调整,拓展用地空间
我区的土地利用总体规划是在1999年编制批准,2001年基本农田划区定界做了一次调整。由于*经济的快速发展,土地利用总体规划的矛盾越来越突出。这次我区以乡镇改为街道的行政区域调整的契机,向省国土厅提出调整土地利用总体规划。通过调整将1000多亩新增耕地划入基本农田同时置换成等面积的建设用地,共盘活和新增建设用地空间8500多亩,调整后我区可用建设用地空间总量达到35000多亩。规划调整后将能适度缓解用地紧张问题,保证今后2-3年内全区基础设施、工业区块、招拍挂项目和农民建房的用地需求。该规划已得到省政府的批准。
(四)为民办实事,努力破解农民建房难题
村民建房难,是近几年来,群众反映的一个热点、难点问题,但由于规划控制、安居点无法落实等因素的影响,一直难以有效地解决。为此,我局把解决农民建房用地指标作为为民办实事的重点工作来抓。全年共批准个人建房农转用674.8亩,加上村民拆迁安置农转用893亩,实际我区20*年农民建房用地共批准农转用1567.8亩;个人建房审批供地2219户、33*间、689.3亩,在一定程度上缓解了20*年农民建房难的问题。
二、地产市场管理进一步规范
在严格实施经营性土地使用权“招拍挂”出让工作的基础上,20*年我区对工业用地也全面进行“招拍挂”出让。在“招拍挂”出让国有土地使用权过程中,我们严格按程序,每宗土地公开出让都由区政府批准,其底价经过集体审定,并严格按照规定,制订出让文件,统一由市土地交易管理中心出让公告,组织报名,进行“招拍挂”出让。全年,我区共公开出让土地58宗,2212.6亩,获取出让金143400万元。其中公开出让工业用地46宗,1424亩,获取出让金57196万元;经营性用地12宗,789.22亩,获取出让金862*万元。
继续加强对已竣工项目的复核验收工作,全年共办理企业复核验收26宗,商品房开发复核验收5宗。对历年拖欠土地出让行为进行了集中催缴,并严格土地出让后的土地出让金的缴纳规定,20*年出让土地的土地出让金应收部分已全部收缴到位。
进一步规范土地交易市场。全年共办理地产交易1501宗,面积429.48亩,收取土地出让金1300.32万元。其中单位转让37宗,面积358.76亩,收取土地出让金739.14万元;个人转让1464宗,面积70.72亩,收取土地出让金561.18万元。
三、严格保护基本农田,积极开展标准农田建设和建设用地复垦
一是起草耕地保护责任制考核办法。按市政府的要求,参照《*市县(市、区)级政府耕地保护责任目标考核办法》(台政办发[2006]72号)文件,我局起草了《*区耕地保护责任目标考核办法》,明确了街道办事处对辖区内的耕地保有量和基本农田保护面积负责,街道办事处主要负责人为第一责任人,耕地保护责任的内容涉及建立耕地保护责任制、耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地复垦土地开发、标准农田保护、基本农田示范区建设、打击违法用地非法取土、建立保护耕地执行体系等8方面,并纳入政府综合目标考核。对耕地保护的奖励也进行了适当提高,以提高镇、街道、农场开展耕地保护工作的积极性。
二是落实宅基地整理示范村建设,开展建设复垦。20*年,我区出台了《关于进一步加强建设用地复垦工作的通知》,对建设用地复垦的项目工程补助及项目奖励,指标安排做了适当的调整。全年共完成了九塘盐田1069亩的废弃盐田的复垦。在章安街道蔡桥、东西、西洋王村等3个村进行了宅基地复垦,并获得了省厅认定。下半年,我们又在章安街道九子村开展宅基地整理示范村建设,该项目涉及动迁65户、动迁226人口,拆除房屋92间。九子村的宅基地总复耕面积34.74亩,新增耕地32.45亩。现该项目已经*市国土局批准立项,计划20*年8月完成。
三是开展基本农田示范区建设。我区在章安街道开展示范区建设,制订了基本农田保护“六项”制度,设立大型保护牌4块,小型保护牌25块,保护界桩347个,发放基本农田保护卡2万多份,示范区保护面积25569亩,占全街道基本农田保护区面积的80%,并通过了市、区两级验收,正在上报省厅认定。同时,我区还启动了前所街道基本农田示范区建设前期工作。
四、加大执法巡查力度,严查土地违法违规案件
土地执法监察,继续坚持“预防与综合治理相结合,事前防范与事后查处相结合”的工作方针,进一步加强动态巡查工作,做到台帐清楚,发现制止及时。全年,共开展日常动态巡查856批次,63*人次,发现违法行为1011处,制止动态巡查发现违法行为1011处,制止率达100%。立案查处土地违法案件3*宗,面积为464.4亩,其中耕地164.3亩,结案率达100%;全年收缴罚款623.9879万元。集中开展打击非法取土1*次,698人次,拆除非法搭建的取土码头51处,查扣船只38只,销毁运输工具115个。非法取土违法行为立案21件,收缴罚款10.44万元。共提出党政纪处分建议6人,已处理2人,并通报了4起典型土地违法违规案。
认真开展“矛盾纠纷排查分解年”活动,切实加强工作。全年开展排查14批次,全年共受理群众来信来访199件(来信180件,来访19批次,51人次分布在55个行政村)。其登记率、署名信受理告知率和书面反馈率、上级领导批示督办件的查结率和认可率均达100%。
努力构建与政府的联合执法机制。根据《关于加强土地调控有关问题的通知》,我区结合政府耕地保护目标考核制度,出台了《*区街道耕地目标考核办法》,明确了街道办事处对辖区内的耕地保有量和基本农田保护面积负责,街道办事处主要负责人为第一责任人,并将耕地保护工作纳入两个社会考核体系中。各街道也相应地建立了保护耕地的执法机制,层层签订责任状,并与年终奖金挂钩。同时为进一步加强土地监察管理,我区还开展了建立村级国土资源协管员队伍试点工作,下在陈街道二个村招聘土地监察协管员各1名,发挥村级干部土地管理信息员、监督员、联络员、宣传员作用,及时掌握基层土管动态信息。
根据上级的统一部署,我们还积极开展了“两违”整治大行动、土地执法百日行动、查处土地违法违规案件专项行动等一系列专项活动。区政府多次召开动员会、现场会、专项行动会议,双违整治文件,召集公、检、法等联合执法,做到有计划、有步骤开展各项专项行动。在“两违”整治中,全区已发出处理通知书4139宗(户),收缴违法用地违法建设罚款和租金共?039??64万元。同时,我们还开展了声势浩大的拆违行动,共组织拆违行动35次,参加人数3*8人次,其中100人以上拆违法行动18次,共拆除违法建筑物构建物121起,面积33640米,土地复耕3380平方米。
五、矿山生态治理工作开展顺利
稳定推进废弃矿山治理工作。我们以“百矿示范、千矿整治”活动为契机,对规划重点治理区及治理点的30处矿山分步实施治理。至20*年底我区完成了废弃矿山生态环境治理24处,已完成了废弃矿山治理总量的80%,其中20*年完成了海办大寨山,葭办富强、乌石,章安黄礁下洋、古桥和前所虎龙口等6家废弃矿山治理任务。
加强地质灾害防治工作。一是加强对地质灾害隐患点的防治和新建基础设施建设项目的审查管理工作,有效地保障了基础设施建设的安全和矿产资源的保护工作。二是认真开展地质灾害防范工作。凡区域内存在的地质灾害隐患点都设立警示标记,制作地质灾害防治工作明白卡、地质灾害避险明白卡,并发放到街道、村和受威胁的群众。地质灾害隐患点都落实监测人和监管人,做到点点有监测。台汛期间,组织有关人员加强对地质灾害隐患点经常性巡查,确保可能发生地质灾害地方的人员全部撤离、疏散到安全地,严防发生人员伤亡事故。坚持24小时值班,随时与防汛办联系,保持信息畅通。三是全面开展地质灾害的防治工作。对区域内存在的地质灾害安全隐患点进行方案编制,并对葭芷中村、前所下浦等二处地质灾害隐患点着手进行治理,目前已治理完毕,并通过了专家的验收。
规范采矿权市场建设,对老矿山全面实行有偿使用,对工程性项目均按规定权限审批采矿权,实行有偿使用制度。截止目前,共收取采矿价款28.55万元,共征收矿产资源补偿费5.70万元。
六、优化业务基础,提高国土资源管理效率
1、地籍管理情况。20*年我局共完成土地登记发证6676宗,抵押登记400多宗。农村集体土地所有权登记发证工作按照原定计划已基本完成。全区共涉及发证的村188个,飞地251块,现在除椒北所外大部分都已完成权属界线签字且资料已经归档。
2、第二轮城镇地籍调查(主要为测量补测)全面完成。该项我局委托义乌市勘测设计研究院具体进行实施,从1月份开始实施,到4月底完成野外测图任务,经内业图件的编辑、数理处理,到5月份止,整个测量工作全部完成。
3、开展第二轮土地普查工作。根据国土资源部的要求,我局将结合土地更新调查工作,在全区范围内开展第二轮土地普查工作,现农村调查的外业调查工作已完成,正在内业数据处理阶段。
七、以人大执行评议为抓手,实现队伍素质有新提高
1、全面自查,接受人大代表执法评议。根据区人大常委会的工作安排并经区委同意,区人大常委会组织人大代表对我局20*年以来的行政执法工作进行评议。按照要求,我局对评议的八方面主要内容进行全面深入的自查,找差距,挖根源,并根据人大代表的评议意见形成书面报告递交区人大常委会,分别在20*年11月23日和20*年1月24日向人大代表汇报了自查报告和整改报告。自查和整改情况得到了人大常委会的肯定。