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【关键词】企业 安全生产 安全文化
安全生产是企业实现又好又快发展的前提与保证,是构建和谐企业的重要内容。企业安全生产离不开安全文化,安全文化是企业与职工在认识和改造生产建设的实践过程中,逐步形成并认同的安全思维定势、安全思想作风、安全价值观念、安全共同习惯和安全行为准则。构建安全文化,目标是从安全生产各要素出发,进行全方位、立体式的有效协调和管理;其任务是通过良好的安全文化氛围,构建起员工所认同并自觉遵守的安全理念、价值尺度和行为准则;其宗旨是支配、凝聚、激励和约束员工,实现自我安全、我要安全、我会安全。下面从企业安全文化的几个方面分别进行阐述。
一、什么是企业安全文化
要做好企业安全文化建设,首先要了解什么是企业安全文化。企业安全文化,是指企业安全管理者根据企业内外安全生产环境的变化,结合企业的历史、现状和发展趋势,从企业的生产实践中总结、提炼出企业安全生产理念或价值体系,以作为企业安全生产的方针和原则。具体一点来说,就是围绕企业安全生产而形成的一系列理论。首先是表层文化,即物态的安全文化。包括生产设备的安全防护设施,个人劳动防护用品、生产现场的本质安全化以及各种安全技术和科研成果。其次是中介文化,即制度文化。包括安全工作规程、安全规章制度、运行规程、“两票”标准化的建设,以营造一种强制力,对员工的不安全行为和危险动作给予有效的监督和约束,从而规范员工的行为。第三是深层次的文化,即观念文化。它包括了安全方针、安全目标、安全理念及对员工行为的安全引导,培育“三不伤害”观念,强化“我要安全”意识。
它是企业文化家族中的一个分支,也是企业文化中的重要组成部分,与企业文化同祖同宗,企业文化包括了企业安全文化,安全文化又渗透于企业文化之中。安全文化建设是一项长期的、持之以恒的宏大工程,常抓常新、不断深化、不断创新,才会发挥作用。
二、为什么要建设企业安全文化
安全文化是安全科学发展之本,是实现安全生产和安全生存的基础和灵魂。长期以来,安全生产在各行业中始终放在突出、重要的位置,完善的规章制度,健全的监督管理网络,先进的设备和逐年加大的安全投入,为确保企业安全稳定运行,确保员工的安全与健康奠定了坚实的基础。但是,在安全生产安全保障水平的硬件和软件都有了较大提高的情况下,事故隐患依然不能杜绝。"世界上最大的限制莫过于自我限制,而最大的自我限制莫过于思维限制。"只有超越传统安全监督管理的局限,让文化融入安全,让安全成为文化,将安全渗透到一切方面、一切活动、一切时空的过程中,将一切行为自然地规范在这种安全价值取向和安全行为准则之中,才能推动企业各项事业的健康和谐发展。
三、如何进行企业安全文化建设
(1)树立"以人为本"的安全观念文化??打造安全文化,企业要努力提高全员安全观念,通过宣传教育等手段不断强化安全第一的哲学观、预防为主的科学观、尊重人生命与健康的情感观、安全就是效益的经济观,并将“关爱他人、善待自己”的企业安全理念融入到企业各级管理实践中,建立起管理层的“认同感”和“责任感”,强化各级安全管理的主体责任意识,树立“生产服从安全,效益服从安全,一切依靠安全”的管理理念,形成“谁主管,谁负责”的安全工作格局和“齐抓共管”的安全文化氛围。要将“关爱他人、善待自己”的安全理念融入到全体员工每一天的操作中,体现在作业现场的每一个环节中,培育员工的“认知感”与“归属感”。
(2)培育“全员参与”的安全行为文化。企业要通过行为文化的建设,不断提高员工行为的安全性,使每一位员工都要认真遵守企业规章制度,切实做到不伤害自己、不伤害别人和不被别人伤害,确保企业生产顺行,形成良好的行为文化氛围。要建立健全防止各类事故发生的规章制度,不断完善各工种的作业标准,建立职工安全教育长效机制,教育职工养成良好的作业行为和习惯;企业必须用安全生产法和企业规章制度来强化、约束员工的作业行为,层层落实安全生产责任制,狠抓标准化作业,严格执行上岗制度、岗前培训制度、持证上岗制度等。
(3)构建“人人为安全负责”的安全管理文化。要将安全生产的价值观融入到各项工作制度之中,建立起企业独具特色的安全制度文化体系,利用科学有效的管理,不折不扣地贯彻落实企业的各项规章制度,规范员工工作行为,提高安全文化执行力度。企业要建立起安全生产问责制,严格执行安全生产责任追究制,严肃查处各种违章行为,使安全管理形成一种自我约束、持续改进、反映迅速的长效机制,对各项具体安全管理制度不断进行调整、创新、充实和完善,分解细化目标,不留制度和管理上的空档,实现预防为主、管理持续改进的良好状态。同时,企业要结合实际,制定出安全文化建设方案和事故应急救援预案,通过熟知和强化演练,提高职工安全责任意识和事故处置能力。
一是新学期入学教育。新生入学后,要进行《小学生守则》《小学生日常行为规范》和学校的校规、校纪等学习教育,以提高学生适应校园环境的能力。要让每个新生树立良好行为习惯的意识,为将来的学习生活打下一个良好的基础。二是要让学生从小树立“安全第一”的意识。学校经常组织开展丰富多彩、学生喜闻乐见的安全教育活动,让学生懂得哪些不规范行为会带来危险,哪些举动会给其他同学带来伤害。
二、培养学生良好行为习惯重在落实
一是每天从学生入校到离校,都要有具体规范的要求,而且要通过值周工作检查评比督促落实。二是充分发挥课堂主渠道作用。在各科教学中,对学生进行德育渗透,规范学生的言行。注重对学生平时的礼貌教育和行为习惯的培养,让学生从点滴小事做起,从自我习惯做起,知行合一,逐步养成良好的行为习惯。三是开展形式多样的活动。抓实《日常规》,每天积极开展“弟子规”诵读活动,把践行“弟子规”作为培养学生良好行为习惯为主要内容贯穿于学校的各项工作之中。通过朗读、理解、践行“弟子规”,使经典文化滋润着孩子们的心田,启迪着孩子们的心灵,规范着孩子们的言行。做精《周常规》,每周一定期召开晨会,升旗仪式后的国旗下讲话,是对学生进行教育的有效途径 。创新《月常规》,充分利用各种节日开展活动,不仅做到在活动中教育引导学生,培养锻炼学生,而且真正实现了校园活动丰富多彩。四是关注问题学生,做好帮教工作。问题学生多数是单亲或留守学生,这部分学生缺少关爱,好惹是生非,是安全隐患较大的群体。学校应针对这些学生开展帮教活动,让他们失去的家庭温暖在校园中得到弥补,使他们懂得感恩,懂得尊重他人,懂得文明习惯的重要,从而消除校园人为的安全隐患。
三、优化校园育人环境,促进学生良好行为习惯养成
良好的校园环境,对学生良好行为习惯的培养具有不可替代的作用。因此,学校应特别重视校园文化建设。在校园净化上,努力做到环境整洁,窗明几净。在校园绿化上,竭力做到鲜花盛开、树木葱茏、绿草如茵。在校园文化建设上,大力做到用校训激励学生;安全友情提示语警示学生;校长寄语鼓舞学生;丰富多彩的走廊墙壁文化熏陶学生;富有特色的班级文化感染着学生。让学生时刻身处浓郁的安全文化氛围中,潜在意识得到不断提升,行为习惯也会得到规范培养,从而促进学生良好行为习惯形成。
四、规范管理,确保校园平安和谐
(一)石化企业文化的特性
石化企业文化是在长期经营管理实践中形成的具有企业特征的,被全体职工所普遍认同的企业愿景、价值观以及经营管理理念的总和,是一种在大的文化环境中以价值观为核心培育全体职工“企业意识”的文化体系。优秀的企业文化,例如海尔文化可以成为企业做强做大的“助推器”,甚至决定着企业的兴衰成败。
(二)石化企业思想政治工作的特性
石化企业思想政治工作就其本质而言是做人的工作,通过形势任务教育转变人的思想、引导人的行为,解决职工的思想、立场问题,调动职工的积极性、主动性和创造性。企业思想政治工作是实实在在的具体化的工作,不是抽象的,更不是虚化的。要以人为本搭建有效的活动载体,教育引导职工提高工作热情和积极性,营造稳定和谐的工作氛围和工作环境。
(三)石化企业文化与思想政治工作的结合点
石化企业文化建设与思想政治工作是“以人为本”做人的工作,都是以尊重、理解、关心、激励职工为共同的立足点,都注重培养职工的思想道德素质和行为习惯,都倡导以职工来达到提高石化企业生产管理、产品质量、制度执行能力等企业内部素质和外部形象的目的。企业文化与思想政治工作具有融合性,可以相互渗透、相互促进、相互作用,又具有一致的方向性,都属于意识形态,为企业可持续发展服务的。[2]
二、构建企业文化体系的内容
企业文化一般包括制度文化、行为文化、品牌文化、安全文化和廉洁文化。
(一)推行“四化管理”是打造制度文化的基础
制度文化是具有企业特色的各种规章制度以及行为规范的总和。为此,石化企业推行了“四化管理”即:精细化、标准化、责任化、激励化。让企业管理从“根”到“梢”都动起来,激活企业的每一个细胞,从微观入手,从细小抓起,把管理对象细化到最小单元,责任具体化并落实到位。牢固地树立“建标准规范、干标准工作”的理念,把人本管理和制度管理有机结合,使各项工作达到预见在先、计划在前,形成层层负责、层层落实的管理链条。
(二)强化“四力宣贯”是打造行为文化的关键
行为文化是企业生产管理中产生的文化现象,涵盖了企业信誉、素质行为以及其他一些动态化活动,体现了企业的外部形象和核心竞争力。石化企业强化“四力宣贯”即:学习力、凝聚力、执行力、文化力,用严格、统一的规范标准约束职工的行为。并建立了梯级培训机制,倾力打造一支以操作人员为基础力量,技术人员为中坚力量,管理人员为主导力量的学习型团队,从语言文明、举止文明、操作文明等环节入手,逐步养成职工良好的行为习惯。
(三)落实“一优三重”是打造品牌文化的核心
在市场竞争日趋激烈的今天,没有高质量的产品,就没有用户、没有市场,企业就没有效益。石化企业打造“一优三重”的品牌模式即:优质服务、重质量、重创新、重诚信,形成“内铸人企合一之魂、外塑人心所向之型”的品牌文化。石化企业以“用户至上、标准至上、追求长远”作为质量理念,从原料入厂、中间控制、成品分析、包装出厂到售后服务全过程,细化各单元标准,严格执行ISO9000质量体系程序,努力追求产品零缺陷。
(四)植入“三近二新”是打造安全文化的途径
安全文化是企业的安全意识、安全责任、安全监管、安全目标以及安全规范的总和。石化企业安全文化建设中植入“三近二新”安全教育模式,即:贴近职工、贴近基层、贴近生产,创新形式、创新内容。坚持采用形象化、渗透型的教育方法,任何情况下都把安全生产放在首位。针对石化装置安全生产特点,在党员责任区工作制度中增加了安全内容,要求党员严格落实HSE管理体系,熟练掌握责任区的安全风险评价和安全风险防范重点,排查并及时消除各种安全隐患。建立“党建先锋岗”,开展党员身边无违章操作、无责任事故、无违纪案件、无治安案件的“四无”活动,使党员成为安全战场责无旁贷的战士。通过举办经验分享、事故隐患分析、安全知识竞赛等活动,使安全意识渗透到基层,不留“死角”、不留“盲区”。
(五)执行“三进一体”是打造廉洁文化的重点
廉洁文化是企业的精神文明建设,也是廉洁从政从业行为在文化和观念上的客观反映。石化企业构建了“三进一体”即:廉洁文化进车间、进岗位、进家庭和惩防体系,结合石化企业的特点,制定切实可行的廉洁文化建设规范和措施,从方式、时间等方面详细规范廉洁文化建设工作的各个阶段、流程,保障廉洁文化建设开展的各项活动有章可循。开展了廉洁桌面、廉洁电子贺卡征集活动,充分发挥廉洁文化在党风廉政建设中的教育、引导和熏陶作用。
三、企业文化与思想政治工作融合的着力点
为继续保持我省煤矿安全生产工作持续稳定好转的态势,福建煤监局领导班子决定以继续深入开展创先争优活动为抓手,坚持高标准建设队伍、高效率监察执法、高质量服务企业,全面实施煤矿“三步走”战略,优化福建煤矿安全发展软环境。
一、推行四项服务措施,节约办矿成本
坚持把服务基层、服务企业融入到安全监管监察工作的方方面面,在监察执法中体现服务,在服务中固本强基。一是简政放权。严格落实岗位责任制、同岗替代制、服务承诺制、首问首接责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制和责任追究制,切实提高工作时效。主动下放行政审批权力,在去年下放安全设施设计审查、四级煤矿安全培训机构资质复审等6项权限的基础上,试行推动网上行政审批,完善办证大厅建设,实行周末预约受理,努力为企业节约办证成本,减轻企业负担。二是结对帮带。认真落实“四下基层”工作制度,加强蹲点服务和结对帮扶工作,每位局领导与1个产煤市,每位处领导与1个产煤县(市、区)“结对子”,建立“点对点”帮带机制,帮助基层解决一批企业和群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三是一线指导。开展“下基层、进企业、办实事、破难题”活动,局领导每月下基层不少于5天,处级领导每月下基层不少于8天,一般执法人员每月下基层不少于10天,切实做到“下基层必下矿、下矿必到采掘工作面”,保证责任在一线落实、调度在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决。四是广泛开展“亮标准、亮身份、亮承诺,比技能、比作风、比业绩,群众评议、党员互评、领导点评”的“三亮三比三评”活动,从群众最需要的地方做起,从群众最不满意的地方改起,从便企利民出发,优化工作流程,简化办事程序,提高服务效能,争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。
二、实施三大战略举措,推动基础强矿
坚持安全生产是一项惠民生工程,坚持“保安全与促发展并重、强基础与促转变并举”原则,积极推动我省煤矿安全发展方式转变。一是巩固煤矿整顿关闭成果,完善并落实地方政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制,综合运用经济、法律和行政等手段,进一步落实停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责的“四个一律”强力措施,推进“打非治违”工作制度化和常态化,形成合力。二是稳步推动小型煤矿企业兼并重组,研究制定煤炭开发强度和生产能力“双控制”的有效措施,进一步淘汰落后产能,优化结构布局,引导煤矿企业做大做强,建设一批骨干型煤矿企业。三是推动管理强矿。全面推动煤矿安全质量标准化建设,引导企业加大安全投入,完善生产系统,规范安全管理,由散乱型的开采模式向集中、规模生产方式转变,由粗放型的管理模式向精细化管理模式转变。在目前全省生产矿井100%达到三级以上安全质量标准化水平的基础上,力争“十二五”末全省煤矿50%以上实现二级达标。
三、抓好三项基础建设,夯实安全发展根基
一是抓好人才支撑体系建设。按照“控制总量、解决急需、结构合理、满足需求”的原则,计划利用五年时间委托培养1500名煤矿专业技术人员,解决好乡镇煤矿技术人员紧缺、专业单一问题。三年来已委托培养735名大中专学生,毕业243名,为乡镇煤矿长远发展提供技术支撑和人才储备。积极推动煤矿企业落实一线工程技术人员和采掘骨千年薪补贴制度,制定分类分层的考核评价指标体系,提高专业技术人员的行政、经济等方面的待遇,留住人才,用好人才,着力培养一批懂专业、知安全、善管理、高效率的专业技术骨干。二是抓好信息化建设工作。按照建设“两个薄弱环节”(井下人员定位系统、紧急避险系统)、建好用好“一个系统”(煤矿安全监控系统)、完善“三条生命线”(压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统)的总体工作思路,加快推进我省煤矿“六大系统”建设完善工作。充分发挥政策导向扶持和典型经验示范带动作用,大力推广应用新技术、新工艺、新装备,抓好煤矿科技项目建设,加快推进小型煤矿机械化改造。三是抓好安全文化建设。引导煤矿企业从改善矿区生产生活环境、规范日常安全管理、加强职工教育培训、丰富矿区安全文化生活等方面人手,着力提高企业和职工的安全意识。体现矿区人文关怀,提升业主和职工的文化素质、安全素质和身体素质,使“安全多投入多效益”、“少出事故才能多出煤”成为共识,促进企业在安全状态下最大程度提高生产力,创造最佳经济效益和社会效益。充分利用电视、广播、报纸、手机、网络等媒介,加强对安全生产法律法规、方针政策和安全常识的宣传,引导全社会“关注安全、关爱生命”,牢固树立安全发展理念,更加珍惜人的生命健康和安全,使安全形成一种理念、一种文化、一种责任,深入社会、深入民心。
四、强化三项监察,坚决防治煤矿事故
扎实开展“三项监察”,继续推广集中监察、解剖监察、示范监察、异地监察等好做法,不断改进监察方式方法,提高执法水平,加大依法处罚和责任追究力度。一是以“两下降一杜绝”为目标,查大系统、治大隐患、防大事故,紧紧盯住煤矿水害、火灾、顶板等重大安全隐患,坚决遏制较大以上煤矿事故发生。二是创新监察执法方式方法。紧紧盯住边建设边生产、假密闭偷生产和超层越界开采等16类违法违规行为,采取突击检查、明查暗访等手段,一经发现立即立案查处,严重者提请地方政府予以关闭。三是提高执法效能。按照“统筹兼顾,协调发展;强化法治,综合治理;突出预防,落实责任;依靠科技,创新机制”的工作原则,不断完善煤矿安全监管监察机制,创新监察执法方式。坚持关口前移、重心下移,深入基层、深入一线,寓监察执法于服务,以服务促企业安全发展,在防范事故、提升安全保障能力上切实见成效。
关键词:幸福校园 ;建制;查治;联防;宣培
幸福是人类共同的追求,创建幸福校园是时代对学校提出的新任务。幸福校园的基石是平安校园,创建幸福校园从创建平安校园开始,校园文化建设从校园安全文化建设起步。怎样构建校园安全文化呢?我认为学校要采取“建制、查治、联防、宣培”四步走的战略。
一、建章立制,让制度筑起第一道防线
所谓建制,就是建章立制。广东省深圳市光明新区凤凰小学(以下简称“我校”)结合学校实际, 制定《学校安全制度手册》,制定并完善一整套安全制度及应急处理预案,落实“人人都是安全工作者”的理念,增强“安全第一,预防为主”的意识。学校将安全工作与各教职工的工作实际结合起来,与全体教职工签订《安全责任书》,并制定安全工作责任追究制。此举在思想上建立起一道安全防护线,明确各人员的安全责任,严格执行安全责任的奖惩措施,做到了制度明确、责任明晰、奖惩分明,增强了安全工作执行力,形成了“人人有责任、个个有担子”的安全管理体系。
二、查治到位,安全隐患及时有效排除
校园不存隐患,师生不出事故是学校安全工作的底线。学校对重点安全岗位,要强化警钟长鸣意识,做到时时检查、处处留心,严加防范。学校须建立并严格执行“ 月安全常规检查制度” “班级安全工作周检制度”“食堂食品卫生安全日查制度”“各班学生每天晨检观察制度”,并详细记载检查情况。对检查中发现的问题或安全隐患,学校应立即采取措施,切实整改。为强化安全工作督查与整改,我们学校安全工作领导小组坚持每月定时对校园安全进行全面、认真、细致的检查。检查范围包括制度落实情况、各安全责任人执行情况和安全隐患排查情况等方面。小组检查后及时将情况填报给学校安全管理部门,学校安全管理部门整理后向上级部门上报。对检查出的安全隐患,明晰责任,同时组织整改,以确保维护教学活动的正常安全开展。学校暂无能力整改的,第一时间报给上级有关部门。
三、紧密联防,众志成城筑牢安全大堤
学校须建立完善的集人防、物防、技防于一体的校园治安防控体系:一方面,聘请法制副校长和片警,实现学校与公安机关、社区治安联防机制;另一方面,落实规范学校教师值班职责和工作制度及各项安全保卫措施,加强了对外来人员的管理,认真做好来访登记,严防闲散人员进入校园。教学期间师生外出登记,避免有人员在上课期间走失或出意外。确保校园治安安全,维护正常教学秩序。课余时间,值日教师准时到岗,做到课前、课间、午间有巡视、有记录,发现问题第一时间与校方、家长联系。同时,积极配合卫生、工商等部门加强管理,拒绝“三无”食品进校园,确保在校师生的饮食安全 。
四、宣传培训,逐步养成安全行为习惯
让安全成为一种习惯,不是一件轻而易举的事,是长期、艰苦的过程。安全意识的确立、安全观念的形成、安全习惯的养成,都非一日之功。怎样让安全成为一种习惯?学校要做好宣传培训工作,通过早会、国旗下讲话、班队会、讲座、黑板报、手抄报、悬挂横幅等多种途径,进行安全宣传教育,内容涵盖交通、用电、防火、防溺水、预防食物中毒、反、预防传染病、户外活动等。安全教育渗透师生校园活动的方方面面,把安全的外在要求,变为师生的内在需求;把安全的硬性规定,变为师生的内在自觉。学生从“要我安全”变成“我要安全”和“我懂安全”。每学期,我们学校都会组织班主任进行以“安全教育”为主题的班会课比赛……通过丰富多彩的活动,让师生养成安全习惯,让安全的理念在师生头脑中扎根。
物防不如人防,人防不如技防,他救不如自救。广东省深圳市光明新区“12・20滑坡”事故,就发生在我校学区,那天是星期日,学生都在家里。这次事故造成我校有20名学生无家可归,其中9名学生的家被掩埋,但无一学生伤亡。其完全得益于平时在学校养成的安全习惯,让他们在灾难来临之时能保持镇静、清醒的头脑,快速反应,选择正确的方法逃生。例如,六(1)班的陈XX发现危机将至,在妈妈已经惊慌失措的情况下,果断冷静地利用在校期间所学的知识与技能,沉着冷静地引导家人找到通道,与母亲共同努力,带着瘫痪的父亲安全撤离危险区 。