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建筑工程的整体质量很大程度上是受到竣工管理所影响的。本文从阐述建筑工程竣工验收备案管理现存问题入手,对于建筑工程竣工验收备案管理的有效措施进行了分析。
关键词:
建筑工程;竣工验收;备案管理
建筑工程竣工验收备案管理作为一项系统性的管理工作存在着许多可以进行改进的方面。因此企业只有深刻的认识到现存的问题后,才能够提出更加具有针对性的建筑工程竣工验收备案管理措施。
1建筑工程竣工验收备案管理现存问题
建筑工程竣工验收备案管理现存问题有很多,以下从缺乏足够通用技术、管理缺乏系统性、没有按时进行备案、备案专业水平不足等方面出发,对于建筑工程竣工验收备案管理现存问题进行了分析。
1.1缺乏足够通用技术
建筑工程竣工验收备案管理缺乏足够的通用技术。众所周知不具有通用技术的备案管理无法满足相应的理化指标要求。因此往往会对于生产和质量以及安全造成非常严重的影响。其次,在管理过程中还有需要现场技术服务要求的材料物资类招标项目没有通用技术的支持,而选择采用综合评估法往往无法获得更加良好的效果。与此同时,商务标权重占和建筑安装以及施工发包类存在的问题往往会影响到招标项目具体的内容和要求。因此只有足够的通用技术才能够促进管理整体水平的有效提升。
1.2管理缺乏系统性
建筑工程竣工验收备案管理表现出很强的无系统性。工资人员通过将施工方案和施工组织机构进行合理的设置才能够让管理质量得到保证。但是在这一过程中由于缺乏系统性的管理体系,往往会使得界定项目分类和对应的评标方法难以明确。其次,管理缺乏系统性还会使得不同的评分细则无法合理的通用,因此会使得评标办法的制定变得不科学、不规范、不统一,最终无法为投标人提供公平、公正的竞争平台。与此同时,缺乏系统性的管理体系还会使得工程质量和施工效率得不到提升,因此也无法获得明显的管理效益和经济效益。
1.3没有按时进行备案
没有按时进行备案会导致管理效率的下降。没有按时的进行备案会导致当前建筑工程竣工中出现更多的问题。其次不能及时备案还会导致后续的许多工作拖拖拉拉,在这一过程中不仅仅会给使用单位造成损害,并且在部分情况下还会造成工作的拖延。在部分情况下还存在着直到工程竣工验收时相关手续仍未补办齐全,这非常严重的影响到了建设工程竣工验收备案的进程的顺利进行。与此同时,没有按时进行备案还有部分原因是因为建设单位自身对这项工作不够重视,并且认为备案工作可有可无,正是因为认识不到位才导致了很多人不理解竣工验收备案工作的必要性与合理性。
1.4备案专业水平不足
备案专业水平不足带来的影响是基础性的。备案专业水平不足主要体现在专业队伍水平参差不齐上,这会极大程度的影响到备案工作的整体质量。其次,由于有些建设单位不够重视或因对备案工作了解不够,并且在某些时期内缺乏从事备案工作的专业人员,从而使得工程备案的一次性通过率较低。其次,备案专业水平不足还是因为在工程建设过程中部分建设单位备案意识淡薄,从而造成了较为严重的资料缺失,最终在很大程度上给竣工验收备案管理工作带来了困难。
2建筑工程竣工验收备案管理有效措施
建筑工程竣工验收备案管理需要严格按照国家相关标准执行。目前需参照的标准主要为《建筑工程质量管理条例》与《房屋建筑和市政基础设施工程卷共验收备案管理办法》。在实践工作中,建筑工程竣工验收备案管理的有效措施需要从多方面来着手,以下从做好部门间沟通工作、加强整体备案观念、增强管理协调力度、明确备案规则制度等方面出发,对于建筑工程竣工验收备案管理有效措施进行了分析。
2.1做好部门间沟通工作
建筑工程竣工验收备案管理的第一步是做好部门间的沟通工作。企业在做好部门间沟通工作的过程中首先应当清醒的认识到建筑工程竣工验收备案工作并不是某一个部门能单独完成的事项,因此在这一过程中需要主管单位和建设单位卓有成效的互相协作才能够实施并且完成。其次,企业在做好部门间沟通工作的过程中还应当避免出现问题就来回踢皮球的现象。与此同时,企业在做好部门间沟通工作的过程中还应当进一步的完善建筑工程竣工验收备案工作的对策,在这一过程中只要所有参与此项工作人员都能做到严格落实规章制度并且相互协调,就能够让各项工作做得更加完善。
2.2加强整体备案观念
建筑工程竣工验收备案管理需要着眼于加强整体备案的观念。企业在加强整体备案观念的过程中首先应当合理的加强对人员的思想教育,并且努力的增强其备案的观念意识。其次,企业在加强整体备案观念的过程中还应当对于所有参与此项工作的部门和机构及单位的人员都要进行建筑工程竣工验收备案的必要性与重要性的教育,从而能够在此基础上真正的使大家认识到备案工作的不可或缺性。与此同时,企业在加强整体备案观念的过程中还应当努力的做好工程竣工验收备案工作,最终能够在次基础上促进企业工作人员的工作积极性与主动性得到更强的发挥。在实践工作中,可以通过影视作品、宣传手册、座谈会等形式进行宣传,提升员工对建筑工程竣工验收备案管理工作的认知水平,加强员工的质量观念、责任意识与法律观念,从而提升工作的有效性。
2.3增强管理协调力度
建筑工程竣工验收备案管理需要合理的增强管理协调力度。企业在增强管理协调力度的过程中首先应当努力的加强合作协调并且理顺工作关系。其次,企业在增强管理协调力度的过程中还应当避免影响到工程备案工作的及时性和准确性。与此同时,企业在增强管理协调力度的过程中还应当适当的依据以往经验来建立起由建设、勘察、设计、施工、监理、规划各个部门的协调沟通系统。在这一过程中企业应当不断的加强专业队伍建设,在一方面对于现有人员加强业务培训并且努力的提高专业能力水平,然后于另一方面不断吸收新的人员并且充实专业队伍力量,最终才能够促进管理效率的持续进步。
2.4明确备案规则制度
建筑工程竣工验收备案管理应当进一步的明确备案规则制度。企业在明确备案规则制度的过程中首先应当加强事中管理并且提高备案效率。在这一过程中需要注意的是,一项工程从开工到竣工的漫长过程中一旦稍有不慎就会发生漏办、未办现象,然后等到后期发现再补办就比较困难。因此为了能够有效的解决这一问题必须有明确的规章制度作为保障。其次,企业在明确备案规则制度的过程中还应当深刻的理解到在竣工验收备案工作中经常会出现一些人为因素干扰影响工作进程和信息的准确性,因此为了能够有效的避免或减少其影响则应当努力的提高备案效率,最终才能够在此基础上使得我国的工程质量管理机制逐步与国际接轨。
2.5提高档案利用效率
建筑工程竣工验收备案管理离不开对于档案利用效率的加强。企业在提高档案利用效率的过程中首先应当努力的加强工程备案立卷归档整理,然后以此为基础来提高档案的利用率。其次,企业在提高档案利用效率的过程中还应当着眼于提高竣工备案工作人员素质,最终可以促进工程整体经济效益与社会效益的同步增强。此外,企业还应当积极采用信息化技术,建立资料信息平台,推进资料共享,方便档案资料的传递、查询,利用先进科学技术提升管理效率与档案利用效率。
3结束语
房屋建筑工程竣工验收备案制度的完善需要更多合理措施的有效支持。因此企业只有管理中存在的问题进行直视并且找到引起问题的原因,才能够促进房屋建筑工程竣工验收备案管理整体水平的有效提升。
作者:崔烨 单位:陕西省榆林市神木县店塔镇神木北站神朔铁路分公司综合段
参考文献
[1]陈新平.浅谈“房屋建筑工程竣工验收备案制度”[J].建筑安全,2015,06(05):32-34.
[2]陆惠峰.房屋建筑工程竣工验收备案管理[J].科技传播,2015,01(23):35-37.
[3]张跃.购房者对建筑工程竣工验收备案行为可以提起行政诉讼[J].人民司法,2014,2(3):21-23.
关键词:工程项目;竣工资料;归档整理
中图分类号:E271 文献标识码: A
一、工程项目竣工资料归档整理的重要性
竣工资料是项目竣工时形成的反映施工(指建筑、安装)过程和项目真实面貌的文件,主要由项目施工文件、项目竣工图和监理文件组成。
(一)竣工资料是施工建设的重要内容
项目竣工文件的形成、收集、整理、归档始终贯穿于施工管理的全过程,是施工建设的重要内容。项目竣工文件的整理归档也是施工企业管理的重要组成部分。项目竣工文件不仅是工程项目整个施工活动中各种资料的汇总,也是每项工程施工技术管理工作的全面系统的总结,对以后的工程项目具有可借鉴性。项目竣工文件如施工记录、调试记录、试运签证等,其中详尽的记载了各种数据,具有查阅价值,对工程质量责任又有可追塑性。
(二)竣工文件管理是工程质量管理的重要内容
建设工程竣工文件管理是工程质量管理的重要内容。在国务院颁发的《建设工程质量管理条例》中把建设项目档案管理列入工程质量管理的重要内容,从而以法律条文的形式确立了建设项目档案管理在工程质量管理中的重要地位。工程质量管理的核心之一就是落实质量终身责任制,而工程档案是对质量责任落实情况的全面记载,所以,建设工程项目竣工文件实施管理的过程,就是对工程质量实施监督的具体过程,它是工程质量管理最基础、最有效的环节。
(三)竣工资料管理直接影响施工单位效益
现今是法治社会,无论是什么事情都讲究证据,假设工程竣工资料管理工作没有做好,缺失了项目变更相关文件,又或者是没有及时办好施工现场签证等,在结算阶段势必会对施工单位的经济利润产生重要影响。
(四)竣工资料的管理对项目材料的具体性与真实性有着重要影响
在以往相当长的时间里,很多建设项目的领导层面没有充分认识到竣工资料管理工作的重要意义,往往只是让某些不具备专门技术的工作人员来承担此项工作,这样会导致某些隐蔽项目没有得到详细的记录,又或者是没有严格按照相关规范进行记录,在竣工材料中缺乏技术含量,仅仅是施工的流水账,所以这种竣工资料也就无法真实反映建设项目的各种施工情况。另一方面,从事竣工资料整理工作技术人员的专业素质与敬业精神的高低也会影响到有质保材料的完整性、系统性,与此同时,建设项目竣工资料的具体程度与真实程度的高低也会将来可能出现的项目纠纷提供最好的佐证,因此对于保障施工单位合法权益提供重要保障。
二、工程项目竣工资料的归档整理的现状
在工程项目的实际操作中,由于施工任务重,项目部的重心倾向于工程质量、进度、资金使用等情况。竣工资料的整理落后于主体工程的进展,“重建设,轻资料”的现象屡见不鲜。工程竣工资料整理存在缺陷主要表现为如下几点:
(一)工程竣工资料缺乏规范性
工程竣工资料缺乏规范性,如原始资料填写上存在很多问题,“施工日期”按照科技档案有关要求,日期的填写方式有三种:第一种“2012年12月12日”;第二种“2012.12.12”;第三种“20121212”。前两种主要用于检查表格“日期”栏,第三种主要用于案卷目录。在填写时常犯的错误为“2012.12.12”,这是一种不规范填法。
(二)工程竣工资料缺乏完整性
由于部分项目部对工程竣工资料管理不严格,平时忽视一手资料的整理,直至工程竣工验收时才开始重视,这样难免导致资料变得杂乱无章、内容缺失以及签字手续不全等问题。同时也有项目部专业技术人员工作的频繁调动,移交手续又做的不全,造成竣工原始文件的遗失。工程竣工资料整理人员未经培训学习,缺少思想认识与资料整理技术规范的学习和理解,为尽快完成任务草草了事,为交差而交差,也是造成工程竣工资料缺失的重要原因。
(三)工程竣工资料缺乏真实性
由于工程竣工资料落后于主体工程的进展,这样势必会造成“闭门造车”。竣工资料是工程项目建设过程的真实写照,这种做法不仅是对工程质量的不负责,更是对自己责任与安全的不负责,而且这样做出来的工程竣工资料也是无法通过竣工验收的。
三、工程项目竣工资料的归档整理措施
(一)提高档案意识,将档案管理工作渗透到第一线
档案工作人员深入到施工现场第一线,介入到工程建设项目活动中,随时了解工程建设动态,参与工程建设项目的各项工程验收。对工程中所产生的资料认真检查,把好质量关。发现问题,及时提出整改要求,积极主动、有计划、有步骤地开展工程档案收集工作。保证在资料准确的基础上其资料的规范,符合竣工档案对资料的要求。在施工现场,档案工作人员加大档案的宣传力度,增强员工档案意识,在职工中树立档案是工程质量的组成部分的理念,使培训深入到各部室、各班组。实践证明,档案人员只有深入到基层管理各方面的工作中,才能将档案收集工作更深入开展下去,从而确保资料的完整性。
(二)建立健全项目档案管理制度
项目参建方的广泛性及不确定性,决定了对各参建方必须有一种规范的管理制度或办法。项目法人档案管理部门,在工程建设初期就应结合工程项目的实际情况,制定出相应的工程项目档案管理规定,明确勘察、设计、施工、监理、工程项目管理单位、档案管理部门在工程档案形成过程中各自应承担的职责。工程项目管理单位和监理单位,在工程项目开工前应结合项目实际,制定和颁发规范标准的一整套项目用的统一表格。各参建单位在项目的建设工程中应对各阶段档案资料进行有序管理,保证归档文件材料内容的准确、齐全、规范,才能保证整个建设项目竣工资料记录齐全、签署完备,各种保证资料真实可靠,竣工图与实物相符。
(三)将竣工文件整编列入工程进度计划
在制订工程进度计划时,应将每个分部分项工程竣工文件质量检查工作列入到该项工程单位工程进度计划中,并将其作为重要的网络节点来完成。对在整编资料中发现的“原件不齐全”“签证资料不齐全”“不规范”“不统一”等问题,应及时研究给予解决。相关部门要加强过程中的监督检查。各单位都要按标准去执行,不符合标准的文件要拒收,从源头上保证汇编资料的质量。
(四)严格把好竣工验收资料质量关
严格把好竣工验收资料质量关,使工程竣工验收资料充分发挥其凭证作用。工程竣工验收时,建设单位资料管理人员要会同施工单位工程项目上的资料管理人员,按照建筑工程档案管理归档范围的要求,对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核,发现问题及时解决,补缺补漏,务必使得竣工材料做到真实、完备、及时,归档范围符合要求,认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文,把好竣工验收关,把竣工档案资料的验收、移交作为整个工程验收的下一个重要环节和内容,做到工程竣工验收与档案验收同步。移交合格工程档案资料的,由建设单位发给《建设工程档案合格证》。不按规定移交档案或移交的档案不符合要求的,不发给《建设工程档案合格证》,建设单位不结清尾款,以确保工程建设档案资料的完整、准确、系统。
结束语
总之,要保证工程竣工资料的完整、准确、系统、齐全,真实地记录和反映施工及竣工验收的全过程,就必须不断加强各部门、施工机组、兼职资料员的业务素质,才能保证“一流”竣工资料档案的形成。
参考文献
为加强和完善建设工程档案收集管理,切实解决档案流失问题,根据《关于进一步加强建设工程档案收集管理的通知》、《关于做好农村危房建设与房屋改造项目工程档案收集工程的通知》、《关于做好建筑节能工程档案收集整理的通知》、《关于调整申请房屋所有权初始登记应提交材料的通知》文件要求,现将建设工程档案收集管理工作有关事项通知如下:
一、充分认识加强建设工程档案收集管理的重要性
建设工程档案是城乡可持续发展的宝贵资源,是社会管理和公共服务的重要信息,是住房工作和城乡规划建设管理的重要基础资料,是建设系统各级主管部门依法履行职责、制定执行政策、实施行政管理、进行市场调控和行业管理的重要依据,也是工程建设运营养护、维修改建等工作的重要依据。做好住房和城乡建设档案工作,能够有效保证工程质量,保障城市秩序、维护公共安全、应对突出事件,对于实现建设事业又好又快发展,加快新型城镇化建设进程具有十分重要意义。
二、档案收集的范围及内容
工建、民用建筑工程;市政基础设施工程;城市地下管线工程;公用基础设施工程;住宅小区公用设施建设工程;园林绿化工程;风景名胜建设工程;房屋、产权登记;农村住房建设与危房改造项目工程;各类建筑节能工程;机关文书、城市防洪、抗震、人防工程等,在建设过程中具有归档保存价值的文字、图表、电子、声像,包括建设项目从提出立项、规划、征地、勘察、设计、招投标、施工、监理到竣工验收备案等工程建设全过程形成的各种文件和资料。
三、档案收集的步骤要求
从年1月1日起,全省统一使用省住房城乡建设厅印制的《省建设工程档案移交合同书》、《省建设工程档案预验收意见书》、《省建设工程档案合格证》。为更好落实“两书一证”制度,凡在城市规划区内所有新建、改建、扩建的房屋建筑和市政工程项目、村镇规划区内执行工程建设程序的建设项目,其工程档案收集按以下步骤要求办理。
(一)建管部门在核发建设工程施工许可证前,须有建设单位与档案管理部门签订的《省建设建设档案移交合同书》,未签订合同书的,不予办理施工许可手续。
(二)城建部门在核发城市道路工程及地下管线工程施工许可证前,除要求建设单位提供《省建设工程档案移交合同书》外,还应要求建设单位报送管线现状资料和电子文件,并提供城建档案管理机构出具的管线查询证明,同时还需要建设单位提交既有地下管线的安全监护方案。
在地下管线工程竣工验收前,城建部门还应责成建设单位委托具有相应资质的工程测量单位,按照《城市地下管线探测技术报告》进行竣工测量,管线测量成果作为工程档案预验收的必查资料,建设工程档案验收合格后,方可办理竣工验收备案等手续。
(三)质监、开发办、村镇处在办理建筑工程竣工验收备案手续时,必须把《省建设工程档案预验收意见书》作为必要条件,未出具预验收意见书的不预进行竣工验收,不予办理竣工验收备案手续。
(四)城建档案管理部门要配合质监部门在建设单位组织工程竣工验收前,对建设单位工程档案进行预验收。在接到建设单位申请档案预验收5个工作日内完成预验收,预验收合格的出具《省建设工程档案预验收意见书》,验收不合格的,必须将整改意见一次性明确告知建设单位,限期补充完善资料。督促建设单位在工程竣工后三个月内向城建档案管理部门移交一套完整的电子档案和纸质档案,并发放《省建设工程档案合格证》。
(五)园林、市政环卫、人防、供热、风景名胜局等部门,在各自承担建设工程竣工验收后三个月内向城建档案管理部门移交一套完整档案资料。
(六)房管部门在办理产权登记证时,必须把《省建设工程档案合格证》作为必要条件,建设单位未出具《省建设工程档案合格证》的,不予办理产权登记。
关键词:园林绿化施工 质量 控制 措施
0前言
对园林绿化工程施工项目质量控制就是为了确保合同、规范所规定的质量标准,通过一系列的检测手段和方法及监控措施,在进行园林绿化工程施工中得到落实,为了确保工程质量,本文探讨了园林绿化工程施工质量控制的方法。
1园林工程施工现场质量控制
1.1以人的工作质量保证工程质量
园林绿化工程质量是由园林绿化职工所创造的,他们的政治思想素质、责任感、事业心、质量观、业务能力、技术水平等均直接影响工程质量。项目经理部要“以人为本”,充分调动园林绿化职工的积极性,发挥他们的主导作用,增强质量观和责任感,牢牢树立“质量第一,安全第一”的思想,认真负责地搞好本职工作,以优秀的工作质量来创造优质的园林绿化工程质量。
1.2控制原材料的质量
园林绿化工程施工过程中,土建部分投入了一定的各种原材料、产品、半成品、构配件和机械设备,绿化部分投入了大量的土方、苗木、支架等工程材料,施工过程中的施工工艺和施工方法是构成工程质量的基础,投入材料的质量,如土方质量、苗木质量规格、各种管线、铺装材料、亮化设施、控制设备等不符合要求,工程质量也就不可能符合工程质量的标准和要求,因此,严格控制投入材料的质量是确保工程质量的前提。对投入材料的订货、采购、检查、验收、取样、试验均应进行全面控制,从组织货源到使用认证,要做到层层把关,对施工过程中所采用的施工方案要进行充分论证,做到施工方法先进,技术合理,安全文明施工,有利于提高工程质量。
1.3遵循植物生长规律,掌握苗木栽植时间
园林绿化工程质量的好坏与苗木的成活率有很大关系,园林绿化工程中投入的苗木材料是有生命的绿化植物,不同的绿化苗木具有不同的生长规律,栽植季节和栽植时间也各有差别。掌握不同苗木的最佳栽植时间是苗木成活的关键,因此,必须遵循苗木生长规律,在苗木最适宜时间内栽植,确保苗木成活,提高工程质量。
1.4控制园林绿化工程工序质量关
综合性园林绿化工程项目都是由若干个分项、分部工程组成,要确保整个工程项目的质量达到整体优化的目的,就必须全面控制施工过程,使每一个分项、分部工程都符合质量标准,每一个分项、分部工程又都是通过一道道工序来完成,由此可见,工程质量是在工序中创造的,要确保工程质量就必须重点控制工序质量。对每一道工序质量都必须严格检查,当上一道工序质量不符合要求时,决不允许进入下一道工序施工,只要每一道工序质量都符合要求,整个工程质量就能得到保证。
1.5严把园林绿化分项工程质量检验评定关
园林绿化工程分项工程质量等级是分部工程、单位工程质量等级评定的基础,分项工程质量等级不符合标准,分项工程、单位工程的质量也不可能评为合格,而分项工程质量等级评定的正确与否,又直接影响分部工程和单位工程质量等级评定的真实性和可靠性。为此,在进行分项工程质量评定时,一定要坚持标准,严格检查,避免出现判断错误,每一分项工程检查验收时不可降低标准。
1.6严防系统性因素的质量变异
系统性因素如使用不合格的园林材料,违反操作程序、操作规程,土方质量、苗木质量规格达不到设计要求,均会造成工程质量不合格或工程质量事故。只要增强质量观念,提高工作质量,精心施工,完全可以预防系统性因素引起的质量变异,因此,园林绿化工程质量控制要严防或杜绝由系统因素引起的质量变异,以免造成工程质量不合格或工程质量事故。
2推行园林绿化工程项目监理制
推行园林绿化工程项目监理制是园林绿化工程质量管理与控制的保障。随着园林绿化工程建设的不断完善,园林绿化工程监理制已全面进入园林绿化工程施工行业。园林绿化工程监理是一种高智能的技术服务,遵循科学准则,以科学态度,采用科学的方法进行工作。园林绿化监理工程师既维护业主的利益,又维护施工单位的利益,做到守法、诚信、公正、科学,从而保证了工程施工质量。园林绿化监理人员从工程施工到工程竣工验收能够做到全过程跟踪,发现不合格材料、工序、产品做到及时整改,保证了园林绿化工程每个环节不出问题,从而保证了园林绿化工程施工质量。
3加强园林绿化工程后期养护管理
加强园林绿化工程后期养护管理是园林绿化工程质量管理与控制的保证。目前,一般的园林绿化工程施工期不超过半年,但园林绿化工程合同规定从工程施工到工程移交需两年,即绿化养护期规定为苗木两个生长季节,目的就是确保绿化苗木成活,生长良好。园林绿化工程后期养护管理是苗木成活的关键,如果园林绿化工程施工优良,但绿化养护管理不到位,将严重影响园林绿化工程景观效果,影响工程质量。俗话说:“三分栽,七分管”,如果后期养护管理不到位,如浇水不及时,导致树木成活率低;树木支架不牢,导致栽植树木歪斜;除草不及时,导致绿地杂草丛生;打药治虫不及时,导致病虫害严重等质量问题。因此,必须加强园林绿化工程后期养护管理工作,确保工程质量。
4完善园林绿化工程竣工验收资料的整理
完善园林绿化工程竣工验收资料的整理是园林绿化工程质量管理与控制不可缺少的部分。竣工验收是施工阶段的最后环节,也是保证合同,提高质量水平的最后一道关口,通过竣工验收,全面综合考察工程质量,保证竣工项目符合设计标准、规范等规定的质量标准要求,因此,竣工验收必须有完整的工程技术资料和经签署的工程保修书。通过绿化工程竣工验收资料档案整理,既能总结园林绿化工程建设过程、施工过程和养护过程,又能为建设单位提供完整的变更、竣工资料,提供后期使用、维修的根据。项目经理部必须重视完善园林绿化工程竣工资料的整理工作,确保工程圆满结束,质量合格。
1 水库除险加固项目档案必须实行“三同步”
水库除险加固工程建设的特点是工期短、规模大、涉及单位多。我市大中型水库都是五、六十年代动工建造的,时间之长。工程从安全鉴定、地质勘探到初步设计,再到工程施工,针对这些特点我们实行了除险加固工程档案工作“三同步”即工程立项开始与档案跟踪收集同步,工程建设过程与档案形成同步,工程档案专项验收与工程竣工验收同步。目的是为了真实地反映工程建设的历史面貌,保证工程档案的完整和齐全,为水库今后的运行维护工作发挥应有的作用。
6座水库从工程立项之初就设立档案机构,配备专职档案工作人员,工程建设指挥部成立后,每座水库管理单位都有一名专职档案员,并形成一个档案工作网络,对工程立项前后所形成的依据性文件材料,及时进行收集、整理归档,档案工作人员时刻关注工程建设动态,定期到施工现场了解和掌握工程施工进度,及时指导、监督档案的收集情况,发现问题并限期整改,单项工程竣工验收之前,竣工档案必须通过工程监理人员,甲方代表及档案员审查,否则不得进行单项工程竣工验收。档案工作人员直接参与整个工程建设和验收全过程。
2 水库除险加固工程档案应建立相应的管理制度
各水库除险加固工程管理单位,为了加强对工程建设各阶段档案的有序管理,保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范,必须建立相应的档案管理制度。嵊州市水利水电局作为大中型水库的主管部门,从各水库成立工程指挥部就了一系列档案管理制度,同时把编制竣工档案的要求列入招标文件和工程承包合同条款之中,明确施工单位,管理单位,监理单位、甲方代表及档案员在工程竣工档案形成过程中各自所承担的职责。在水库除险加固建设过程中规定按要求收集、整理、编制施工技术资料及竣工图。在各单项工程竣工验收时严格按照档案管理要求进行竣工档案的审核、验收,做到材料记录齐全、签署完备。真实可靠,竣工图绘制图物相符;同时财务部门在支付工程款时,积极配合把关,严格执行工程款支付规定,最后一笔工程款需凭档案室负责人签署的“单项工程竣工资料移交单”进行支付,确保了竣工档案的完整和齐全。
3 水库除险加固工程项目需加强档案员业务知识培训
嵊州市水利水电局领导非常重视并大力支持档案工作,反复强调档案的重要性、必要性、有着较强的档案意识,每年组织6座大中型水库档案员参加浙江省档案局组织的各种档案业务知识培训,多次参加省档案部门组织的电子文件和档案登记备份、编研工作的培训,电子文件和档案登记备份工作是一项重要的新任务,这就要求我们档案员不但要有敬业奉献精神,还要有过硬档案知识基础,更要有懂现代化信息技术及计算机实际操作技能水平,用制度来规范水库除险加固工程档案管理登记备份工作。组织专兼职档案员到各兄弟单位参观学习,认真吸取他们的档案管理经验,学他人之长补己之短,充实业务知识,提高自身素质,以适应新形势下水利工程档案管理的现实需求。使档案工作少走弯路,从一开始就用规范化,标准化来严格要求。
通过这些年水库除险加固工程建设档案管理的指导与实践,深刻体会到工程项目档案必须实行“三同步”,建立相应的档案管理制度是确保工程档案完整齐全的重要保证,加强档案意识宣传要真正落到实处,工程施工单位、监理单位、管理单位和工程质量监督部门要自始至终做好竣工资料的督促和审查工作,确保水库除险加固工程档案的成套性,完整性和真实性。因为它是服务于当代,造福于后代的千秋大业。水库除险加固工程档案工作只有随着工程建设的程序同步进行,开好头,把好关,使它更系统、更完善、更标准、更有价值,我们有责任有义务管好它、利用好它。