完善财务制度体系建设

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完善财务制度体系建设范文第1篇

施工企业在内控体系建设中，需要对企业管理制度进行梳理，编写流程图，涉及到内部审计的流程有，年度审计计划的制订、审计项目方案的制定、审计项目实施、审计报告编制、后续审计。企业内部审计人员在长期的审计工作中具备了丰富的审计经验，他们对企业的各项管理制度比较熟悉，对管理中存在的漏洞和问题有比较深刻的认识，且内部审计机构有权利就发现的内部控制缺陷进行整理汇总、分析缺陷的性质和产生的原因并提出整改建议，采取适当的形式和程序及时向管理层报告，提议管理层加强内控体系建设。另一方面，施工企业内控体系有自己的特色，它需要内部审计人员提出在制度梳理、编写流程图、风险识别和评估等方面提出中肯的意见，以便使企业的内控体系建设一开始就能步入正轨，最大限度发挥其有效性。内控体系建设通过内部审计人员事前提供咨询，事中实施监控，事后找出薄弱环节、提出改进建议等方式，帮助施工企业建立符合自身特点的内控体系。内部审计能对内控体系进行有效风险识别和评估。风险识别和评估是内控体系建设的重要工作之一。施工企业风险通常分为战略风险、经营风险、报告风险、合规性风险及资产安全风险，一般常见的运营风险有：施工安全与质量风险、工程项目管理风险、人才储备风险、企业声誉风险、应收账款风险、外部劳务使用风险、市场供求风险和物资采购及管理风险等。由于施工企业内部审计部门不参与企业的经济活动，通常具有较强的独立性和丰富的实践经验，很容易和内控负责人员联合起来对企业风险进行识别、筛选和评估调查，共同建立起企业层面重大风险库。内部审计部门可以从整体上分析企业的重要经营风险和重大经营事项，分析其对企业经营目标的影响，对企业存在的监督不力，授权不明确，利益分配不均等情况进行专业判断，找准关键风险控制点，并对风险管理中存在的薄弱环节进行检查，确认有无舞弊行为发生，为施工企业实现全面风险管理、建立相互制约的内控体系发挥作用。另外，企业内部审计部门应以内控体系建设工作为契机，突出风险管理在企业管理中的地位，充分发挥内控体系对内部审计的促进作用，从根本上增强全员风险意识和企业抗风险能力，实现企业可持续稳定的发展。

内部审计能通过内控评价工作提升内控体系建设成效。施工企业目前出现的各种风险都是因为缺乏及时有效的监督而造成的，而内部审计机构作为企业内控体系框架———内部监督的职能部门，这就迫切需要独立的内部审计部门在开展内部审计活动时，应当定期监督、评价内部控制制度的执行情况。对于大型施工企业来说，内审人员首要关注的就是企业的内控制度建设，只有先从制度上规范一切经营活动，才能从根本上降低企业经营风险，实现企业各项既定目标。由于内控制度是内控体系的重要基石，因此对内控制度进行评价和评估就成为内部审计最重要的一项工作，通过对企业内部控制基本情况的了解，分析所了解的信息，以确定内控体系的健全性和有效性。通过归纳所发现的内部控制中的薄弱环节，内部审计人员及时提出相应的改进建议，促使企业以合理的成本进行有效控制，达到改善企业内部经营状况的目的。在确定内控体系健全性方面，内部审计人员主要是通过访问相关管理人员或者查阅企业内部有关的制度规定及其他资料，判断内部控制制度的外在环境是否理想，关键控制点和控制措施是否健全。在确定内控体系有效性方面，内部审计人员要进行有效性测试，这主要是为了了解内部控制系统功能如何，是否发挥作用，效果如何等问题。有效性的测试评价直接影响到企业的经营活动是否能顺利达到预期目标。要正确评价内控体系的有效性，内部审计人员除了在财务领域对会计报表、账本、凭证及相关资料予以查证监督外，还要更多关注企业的管理和经营领域。通过内审部门对内部控制实施定期或不定期的内部监督，评价内部控制的有效性，为企业进一步提升企业基础管理、加强内控体系建设起到积极的作用。

内部审计能督促内控体系的建立和完善。施工企业由于在建项目比较分散、管理跨度大等原因，基础管理水平一直比较薄弱。内部审计人员在对基层项目部进行审计时，通过查阅会计资料、检查内业资料，一般都会发现一些管理漏洞。审计工作结束后，审计人员通常会下发审计建议，督促项目部尽快完善内部控制制度，加强基础管理。比如，企业财务制度要求项目部财务人员要对财务专用章与法人印鉴章分开管理。但部分项目部为图省事，基本由出纳一人管理。审计人员发现后，下发审计建议，要求其严格执行企业财务制度，分开管理预留印鉴。这样，就通过内部审计工作督促了内部控制制度的落实。在对审计建议落实情况进行跟踪中，内审部门一方面应要求被审计项目部将落实整改情况以书面形式进行反馈，另一方面也应深入基层进行了解核实，对整改不到位的问题进一步进行督查。只有这样，才能促进企业的内控体系建设工作逐步深入、不断完善。内部审计人员在配合外部内控审计方面优势明显。为适应这种新形势的要求，施工企业应加强内部审计人员的培训力度，提高他们的业务能力，通过各类专业期刊了解内部审计工作动态，鼓励他们考取诸如注册会计师等含金量较高的执业证书，以考试促进学习，提高审计、内控理论水平。同时，企业还应补充内部审计人员，吸收高素质人才，特别是精审计、懂内控的复合型人才，以改善人才专业结构，在协助外部内控审计方面发挥作用。一旦内部审计人员熟悉并掌握内控审计流程，就可以在平时对企业内控体系进行预审，对会计师事务所提出的建议进行落实和整改，并提出完善内控体系的具体措施，最大限度降低内控审计风险。

施工企业内控体系建设涉及经营管理的方方面面，是对现有管理体系的完善与升华，为搭建更高层次的经营管理平台做准备。内部审计在促进施工企业内控体系建设上具有非常重要的作用，只有加强内部审计工作，使其制度化、规范化，并逐步向管理审计延伸，才能使内控体系的建设和运行更为有效，进而实现施工企业的各项控制目标，真正提高企业抗风险能力和核心竞争力。

作者：蔡荣花 单位：中铁四局集团有限公司

完善财务制度体系建设范文第2篇

机关事业单位财务内部控制是机关事业单位管理中的重点内容，机关事业单位应结合自身实际情况，制定合适的财务内部控制制度，构建完善内部控制体系，以促进机关事业单位财务内部控制工作的顺利开展。

一、机关事业单位财务的概述

机关事业单位财务主要是指机关事业性单位根据国家相关的政策方针以及财务制度，对国有资金进行科学合理的分配、筹集、运用和记录的过程，在这个过程中需要财务来进行财务监督、核算、控制、反映，只有这样才能保证机关事业性单位有效的运转，机关事业单位的财务既是机关事业性单位经济管理工作的重要内容，同时也是机关事业?挝还芾硐钅康淖槌刹糠郑?通常分为以下内容：会计核算、单位预算管理、负债管理、资产管理、财务分析和财务报告等等。

二、机关事业单位财务内部控制的问题及其对策

1、机关事业单位财务内部控制的主要问题。（1）思想认识问题。认为财务内部控制可有可无是很多机关事业单位相关人员的普遍想法，导致这种观念的原因有：第一，机关事业单位与企业不同，它不以盈利为目，不需要投资增效。因此，单位领导常把财务部门仅仅当作是一个报账的机构而已。第二，由于机关事业单位工作稳定，工作人员吃的是“皇粮”，所以会计人员都比较笃定地认为同事是值得信赖的，有没有内部控制无所谓，即使有了也是形同虚设。（2）制衡机制不完善的问题。目前很多机关事业单位的财务岗位职责权限不明确、一岗多职、既是经办人也是审核人、印鉴一人保管等现象，在很多机关事业单位内部普遍存在。说到底，就是各岗位间没有形成相互制衡的约束机制，造成这一局面的主要原因有：第一，机关事业单位人员编制少，财务部门人手不足，加上会计人员行政事务上的工作也繁多，财务领导给会计人员分配工作时往往采取平均主义的做法，常常是这个人手头上事情多了，就让另外的人帮帮忙，严重违背了不相容职务相互分离的原则。但受级别观念的影响，会计人员对领导指示通常是说一不二，难以坚持原则。第二，由于术业有专攻，单位会计人员很难流动到其他业务部门，财务部门的领导也常常是占据一个岗位数十年，容易滋生成权力的腐败之地。

2、机关事业单位财务内部控制问题的对策。（1）提高机关事业单位财务内控的认识。在机关事业单位中会计工作人员的职位不是独立存在的，机关事业单位和单位领导掌握着会计工作人员的自身利益和人员任职，导致内部监督的工作不能很好的执行。所以，应当避免领导与会计人员之间直接的利益联系，转而由机关事业单位的同级财政部门或上级机关，负责会计人员的奖罚、任免、升迁，以便于会计人员享有合理的独立地位。（2）强化对财务内部控制的监督。财务内部的控制可以分为：外部形式和内部形式，其中，内部形式主要是依靠制度监督和会计核算监督来展开。单位要把内部控制的检查监督工作放在重点，由内部的审计部门专门负责，内部控制监督工作执行状况的检查。审计部门主要检查单位内部的职责分工是否明确、各项内部制度、相关政策是否健全，各项业务的处理与记录是否规范，各项工作手续是否完善等问题。

三、加强机关事业单位财务内部控制的建议

1、合理推进机关事业单位财务制度的改革。应当根据本单位工作的现状来对确定财务体系建设方案，尤其是财务体系中考核指标的制定要符合单位财务工作模式，指标内容应当体现约束性和财务工作预期等要求，对于重点岗位和业务管理部门要强化控制力度。要将单位内部的所有人员都纳入财务体系建设当中，建立具有切实执行力、简单易操作的内控制度，实现用制度管人、用制度管事和用制度约束权力行为的目的。内控针对的应当是岗位和权力，因此不应当因为人事的调整就影响财务制度的执行，可根据工作情况对财务制度进行补充和调整。总而言之，财务体系建设应当与本单位的财务工作特点一致，对于各科室的职能、权限、责任等内容要逐项明确，同时对于岗位风险和风险高低要具体说明。

2、加强财政资金绩效评价制度体系的创新。一个科学高效的财政资金绩效评价制度体系可以在相当大的程度上提高财政资金的使用效率，防止公共资源的浪费，这主要包括两个方面：首先，强化收支的预算管理，其次加大对预算执行的监管力度。在实际工作中，广东、浙江等省对机关事业型单位的财政资金进行了绩效考评试点，从考评的结果来看，取得不错的效果，在如今信息化高度发达的今天，我们更应该把预算资金的重心放在对预算执行的监督上来，根据本土财政管理的水平与改革的进度，对一些大项目或专项资金等进行跟踪考评，总结经验并逐步扩大考评范围，从这些运行环节中建立起科学高效的评价系统，同时还可以将各个行政部门的财政综合评价、自我评价、社会评价融合到一起，形成综合性的财政资金绩效评价体系，这样一来就可以建立起预算编制、管理、实施、评价等完整的管理体系，从根本上提高公共资金的使用效率。

完善财务制度体系建设范文第3篇

关键词：事业单位；财务制度；改革；内控；执行力度

中图分类号：U692文献标识码： A

一、事业单位进行财务制度改革的必要性

（一）适应时代的发展要求

国家于2011年3月份颁布实施了关于事业单位制度改革的（中发[2011]号）文件，该文件主要提出了三个主要内容：

1、对事业单位的类别进行科学的划分：划分标准可以按照事业单位主要的社会功能进行划分，可以划分为公益服务、行政职能和生产经营活动这三个主要类别；

2、推进公益服务在事业单位事业的改革，处理好事业单位与政府之间的关系，进一步加强事业单位宏观管理与微观管理的关系，适当落实好事业单位的自，促进事业单位公益事业的发展；

3、建立健全财政政策，通过加大资金投入力度，逐步构建以推进公益事业发展为目的财政机制，并积极对事业单位的资金动向进行严格的把关，建立科学的绩效考评制度，对事业单位资金进行管理。

（二）保障事业单位财务信息安全的要求

时代的发展变化使得我国社会经济也出现相应的发展和变化，事业单位的资金来源由过去财政拨款的形式到现在的多样化来源渠道方向发展。事业单位所处的市场经济环境是一个动态发展着的环境，以往的《会计制度》显示众多细节内容与现在的时展不相协调和适应，例如：固定资产没有计算提折旧、企业资产负债报表不规范和真实、财政资金的收支状况区分不明和财务报表与使用者的需求不符等，事业单位这些财务问题都迫切要求事业单位进行财务制度改革。

（三）适应财政改革要求

财政改革要求对财政的拨款方式和财政管理进行科学化的管理，这些改革的内容对事业单位资金运转、预算编制和资产管理等内容都有着重大的影响，也会影响事业单位的财务管理科目和会计管理科目标准的制定。随着相关改革内容的不断发展，改革相关准则和规范的确立是在不断的改革发展中逐渐趋于成熟，财政部门和其他的部门以财务制度的方式对现有的改革制度进行规范和调整的，并附以改革制度相关的法律意义，以颁布法律文件的形式进行硬性规定。因此，事业单位进行财务制度改革要积极吸收现有的改革成果，充实自身的会计准则、财务制度和会计制度的体系构建内容，适应财政改革的相关要求，积极落实制度改革的相关措施。

二、当前事业单位财务制度存在的问题

（一）财务制度中规定的财务会计的分工过于死板

事业单位的财务会计分工比起其它企业而言有很大不同，它的分工过细，设置的小科目过多，没有一个较为系统的设置方式。所以在新形势下，事业单位的财务会计分工普遍呈现出一种混乱的局面，这就造成信息的传达不及时的问题，严重影响了单位管理的层决策力，造成决策不当或决策延误现象时常发生。

（二）财务制度中设定的财会呈报体系不合理

目前，事业单位的财会报表无法如实反映的单位财务情况，且在报表中没有设置变动情况表，无法反映出单位资金流动的具体情况，这样就会造成财会核算中的不实现象，造成虚假报表，一方面影响单位决策者的决定，另一方面还可能造成事业单位的违规违法现象。

（三）会计人员的技术水平不佳，财会制度中对财会人员的职业培训设置不当

财会人员是财会工作的骨干力量，他们能力的高低是财会工作顺利完成的前提保证。然而，现今的事业单位财务制度对财会人员的培训问题不够重视，致使一些财会人员职业能力低下，职业素质不高，违反规章制度，这在一定程度上影响了单位财务工作的正常进行。

三、新形势下事业单位财务制度改革的措施

（一）加强事业单位内控建设

事业单位财务制度的内部控制体系要不断加强完善。事业单位的内控体系建设的目标是合理保证事业单位各项工作顺利进行，事业单位工作管理的合法合规，资产的安全，财务报告及相关信息真实完整，提高工作效率和效果，促进事业单位实现发展战略，防止营私舞弊的现象出现，为此，事业单位应该要不断改革完善企业财务内控体系，为实现管理的目标，制定相应的措施、程序和方法。且据我国《会计法》规定，企事业单位要建立健全财会内控制度，保证企业资金的正常运转。

而事业单位财务内部控制体系主要由各个财务科目组成，财会制度的改革也包括财会科目的重组，将大部分冗杂，过细的科目重新组合，排演出一套合理的财会分工体系，做到权责分明。现今的事业单位财会分科方式主要是围着日常的工作进行收支核算，也是为了将单位的收支情况纳入国家财政体系中。然而在对单位资金运作规律考虑的同时也不能忽视经济体制中资本运作的方式，尽力改变财务科目设置上的一些不足，可以在账目设置中加上实际投资收入一栏，用来核算单位所投的资金、材料、无形资产等情况，使账目更加清晰明确便于查看及核算。

（二）加强对预算制度的执行力度

在新规则下，事业单位进行财务制度建设 的重点内容就是加大对预算管理的执行力度。在这一过程中，首先需要建立健全有关预算编制的制度，事业单位在健全制度的同时，应该加强自身对预算编制的认识，并利用科学合理的方法来制定预算编制制度，在健全预算编制制度的过程中，要保证制度的可行性、准确性和科学性，这样才能为事业单位的资金使用提供一定的依据。

其次是对预算评估体系进行完善，在财务制度建设的过中，需要对预算评估体系进行不断的完善，对于能够按照预算编制的规定进行操作的部门和员工，应该给予一定的奖励和表扬对于没有按照预算编制来进行财务管理的人员，应该给予严厉的惩罚，这样才能为事业单位财务制度的建设创造 出良好的环境。

最后要严肃预算执行计划，在执行预算的过程中，一定能够要提高员工对预算 的认识，并加强预算管理，防止和避免出现更改预算计划的情况发生，在资金的使用 方面，要遵循专款专用的原则，避免出现资金挪用的现象。

（三）不断完善财务监督机制

在完善事业单位财务监督机制的过程中，需要内部监督和外部监督两方面的工作。在进行内部监督时，应该充分发挥纪检监察的作用，防止出现财务监督走形式的状况，在对财务管理进行监督的过程中，应该对监督的整个过程进行严格的管理，并要求监督人员在工作方面一定要保持公正性和独立性在进行外部监督时，事业单位需要和政府部门、社会机构等单位做好配合，并接受这些部门的监督检查，对于单位内部财务管理的信息应该及时进行公布，这样才能有效的发挥外部监督力量来净化事业单位的财务管理环境，从而构建出具有一定规范性和科学性和财务制度体系。

（四）提高会计人员技术水平

事业单位的财务制度改革与单位中的每一个会计员工息息相关，要做好财务制度改革，就要切实提高会计人员的实际操作水平，从员工自身出发促进改革的发展。提高会计人员的技术水平可以从以下三个方面着手。

首先，强化会计人员的职前培训，会计人员上岗前要经过严格的培训，这个培训不仅指职业技能培训，保证会计员工拥有良好的核算能力，还必须培养员工爱岗敬业的精神，让他们有“干一行爱一行”的决心和毅力，充分发挥员工的主观能动性。

其次，主动渗透企业文化，在员工的工作中，管理者要考虑员工的情感、职务等方面的需求，从内到外解决员工的后顾之忧，让员工与企业建立亲密的伙伴关系，以单位为家，主动寻求技术提高，为单位尽自己的力量。

第三，职中技能培训，随着科技、经济的发展，不断有新的技术出现，会计人员原有的知识技能无法满足财会工作的要求，所以单位要为员工提供职中教育机会，通过职中培训，让员工与时代接轨学习新的财会运算、管理知识，不断提高自身能力，主动为单位献计献策。

另外，在进行职前、职中培训的同时，可以给员工提供短期进修、考察的机会，在系统学习中提高自身的水平。

参考文献

[1] 孙月娥. 新形势下事业单位财务管理的创新[J]. 中国乡镇企业会计. 2012(02)

完善财务制度体系建设范文第4篇

关键词：中小企业融资；困境；信用体系；担保机制

建立中小企业信用服务体系是缓解中小企业融资难、促进中小企业发展的有效途径。加强中小企业信用管理工作，加快中小企业信用社会化服务体系建设，是进一步改善和优化中小企业发展环境，切实解决中小企业发展过程中遇到的困难和问题的重要环节。

一、推进中小企业信用制度建设

要着眼于诚信建设，加强对中小企业诚信文化、诚信观念的培养和引导，夯实推进信用体系建设的思想基础和工作基础。同时，大力推进中小企业的信用制度建设，健全和完善中小企业信用信息征集、信用等级评价体系，促进中小企业信用信息查询和服务的社会化。

要着眼于营造中小企业又好又快发展的社会环境，大力推进中小企业融资担保机构的建设，鼓励和支持金融机构特别是面向县域、面向农村的各种金融组织，更新经营理念，改革机制体制，创新金融产品，大力推广小额信贷、联保贷款以及林地、资产担保等多种模式，提高对中小企业的金融服务水平，推动信用担保评估和行业自律制度建设，引导和规范社会中介组织特别是信用担保行业发展。实践证明，我市将乐等地采取“典当、担保、咨询、评估、拍卖、投资”六位一体的新型担保模式，在为中小企业提供多层次、全方位的融资服务方面，发挥了积极作用，值得进一步借鉴推广。

同时，要改善中小企业信用环境和http：///class_free/5_1.shtml金融服务环境，一是培育良好的社会信用体系。促进统一、开放、竞争、有序市场体系的形成，促进资本的流动和重组，建立现代产权制度，降低社会交易成本，有效防范包括金融风险在内的各类交易风险 。

净化执法环境。进一步强化《http：///class_free/106_1.shtml合同法》、《破产法》、《担保法》等有关法规的执法力度，硬化企业还贷机制，严格保护并落实中小企业转制过程中的债务，坚决抵制逃废银行债务行为，消除银行与企业间的信用障碍。

进一步完善有关金融法规，加强对中小企业的保护和扶持。完善政策法规，创造公平环境，为中小企业的发展创造良好的环境。建立健全中小企业融资机构，规定中小企业金融机构的设立及融资措施；规范中小企业银行、基金等金融机构的职责、资金来源、运作方式；规定政府组织管理机构、政府扶持的方式以及政府扶持的经费预算等；确定各类银行对中小企业融资的最低比例和融资方式，地方性商业银行和城市信用社要以中小企业为信贷重点。

强化中小企业自身信用建设。针对目前社会信用淡薄的问题，应尽快建立健全中小企业信用体系，加强信用文化建设。应培育企业家的信用意识，提倡和宣扬信用观念，在“有借有还”的良好信用环境下改善银企之间的关系。应建立中小企业信用信息平台，实现中小企业信用管理监督社会化。应加大对企业违约的惩罚力度，增加违约人的违约成本。

二、完善担保机制建立信用体系

中小企业融资时刻离不开“信用”二字，没有良好的信用文化和健康的信用环境，中小企业融资很难顺利开展。建立中小企业信用担保制度，应采取以下措施：首先，应培育企业家的信用意识，提倡和宣扬信用观念，在“有借有还”的良好信用环境下改善银企之间的关系。建立中小企业信用信息平台，实现中小企业信用管理监督社会化。加大对违约的惩罚力度，增加违约人的违约成本，严肃惩处逃废银行债务的企业及其负责人。其次，建议成立地方性中小企业信用担保公司，直接为中小企业融资担保，进行专门服务。再次，建立贷款联保制度。即由多家中小企业自由联合，共同签约，规定签约企业相互承担银行贷款担保义务和责任风险，强化各家企业对银行贷款的责任约束，以此提高贷款的质量和效果。

要完善我国的中小企业信用担保体系，既要借鉴发达国家和地区的有益经验，又要根据我国社会经济发展的特点，建立符合我国国情的中小企业信用担保制度。我国中小企业贷款担保体系应该是一个以政府担保为主，其它担保形式并存的中小企业信贷担保体系。可成立多种形式的信贷担保机构，开辟多种渠道筹集担保基金：由政府、社会中介组织、企业和银行共同建立中小企业贷款担保基金；切实改进中介机构的服务，简化手续，降低标准；金融机构可适当扩大有效财产的抵押范围。央行针对中小企业反映的商业银行贷款额度限制问题，应该全面放宽了商业银行的贷款额度限制，由政府对效益好有发展的中小企业进行扶持，出面向银行担保。根据中小企业自身的效益情况和资产价值给予符合中小企业的最大额度贷款。并降低商业银行对中小企业的存款准备金率和存贷款利率，增加对中小企业资金的支持，从而降低融资成本。

说到配套服务，主要还是资金支持，一是财政支持，二是信贷支持，而且往往是结合起来使用。这点我们可以借鉴发达国家的先进经验。

三、规范财务制度增强赢利能力

要规范中小企业的财务制度，就要着重提高中小企业管理者和经营者的素质和水平，合法经营，明确记账人员与审批人员、经办人员的职责权限，使其相互分离、相互制约，以明确责任，防止舞弊。此外，还要明确财务收支审批程序和审批人的权限和责任，规范各项资金的使用，提高资金使用效益，明确经费支出的范围和开支标准，采取各种有效措施控制经费开支，杜绝浪费和做空财务。加强实施内部监督和控制，保证会计工作的真实性、完整性。中小企业要时常与银行沟通，向银行透明企业的经营运作情况，增强企业人员集体信用意识，严格把住公司财务报表这一关，向银行提供的最真实的情况，以此重塑中小企业的信用形象。

中小企业自身要加强对外开放，扩大内需，大力引进优秀人才和先进技术，建立规范的现代企业制度。进一步完善法人治理结构，合法经营，规范管理，引进先进设备，开发新产品、新技术，提高产品的科技含量，用先进的管理方法来管理企业，规范行为，提高社会影响。采用现代化管理模式，提高自身和企业的经营水平和管理能力。

完善财务制度体系建设范文第5篇

因此,推动公立医院传统的财务会计向全面的管理会计转型,成为提升卫生行业会计工作水平,促进公立医院提供更加高效、更加公平的医疗服务并满足社会公益性职能的基础之一。

管理会计是财务会计“升级版”

应当说,管理会计是在传统财务会计的基础上发展而来的,传统财务会计只是从事简单的报账、记账、核算、报表等工作,通过会计报表信息给医院的管理者提供经营管理数据。随着医改对公立医院管理提出越来越高的要求,医院的财务管理更加复杂,体现在诸如医保付费方式的多样化、医院全成本核算要求、医疗服务价格管理等方面。

这种情况下,传统财务会计的工作方法和思路已经不能满足管理者对医院经济数据多层面、多角度、立体式的要求,培养和引入复合型管理会计人才成为目前公立医院改革迫切需要推进的工作。

虽然管理会计是财务会计的“升级版”,但管理会计与财务会计的区别不仅体现在工作目的和 内容上,更应该体现在思维方式上。因此,新形势下,会计人员必须克服用财务会计的思维方式来进行管理会计的工作。

管理会计提升公立医院经营管理水平

在公立医院,管理会计可在其经营管理的诸多方面发挥重要作用,具体如下。

管理会计有助于提升公立医院财务管理水平,推进公立医院财务管理工作由粗放型管理向精细化管理、由经验管理向科学管理迈进。管理会计通过参与公立医院的规划和决策过程,可以使规划的目标和决策的行为更有科学性和可行性,从而实现医疗资源的合理配置,提高运行效率和竞争力。

管理会计有助于公立医院公益性目标的实现。医改越来越重视公立医院公益性职能的发挥,在日常工作中,管理会计可以通 过对经济数据的分析、论证,及时控制和调节医院的经营活动,降低运营成本,提高资金使用率,确保公立医院提供“安全、高效、方便、价廉”的医疗服务。

管理会计有助于公立医院绩效考评的实施。平衡计分卡、关键绩效指标等现代管理工具越来越多地应用于公立医院的管理中,管理会计可以通过这些管理工具的应用,在传统的资产负债率、利润增长率等财务指标的基础上,有效地将成本控制、质量管理、内部流程、客户满意度全面融合起来,对公立医院的绩效进行考核和评价,从而提高医务人员工作的积极性。

多措并举推进转型

为实现公立医院会计思维向管理会计的顺利转变,笔者建议采取如下措施。

第一,完善公立医院财务制度,强化管理会计的重要性。《财 政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》的,对公立医院管理会计体系建设工作产生极大的推动作用。公立医院应当以此为契机,积极完善管理会计体系建设,落实三级公立医院设立总会计师的要求,增强会计人员参与管理的意识和主动性。

第二,加快公立医院信息化建设,满足管理会计工作需求。灵活多样的数据采集既是实现科学化管理的手段,也是管理会计事前预测、事中控制、事后评价的依据。由于公立医院管理的复杂性,大量的数据采集分析需要强大的信息系统提供支持,信息技术的优劣成为了决定管理会计能否发挥更大作用的关键因素。

第三,完善公立医院管理会计人才培养机制。为加大公立医院会计人才的培养力度,国家卫计委财务司启动了卫生计生经济管理队伍建设“335工程”,即面向领导干部、领军人物、全体工作人员等3个层次,强化基本理论、 基本知识、基本技能等3个基本,覆盖财务、审计、价格、资产、绩效管理等5个领域,培养一支适应卫生计生改革发展需要、符合卫生计生经济管理工作实际的高质量经济管理队伍,为三级医院以及大型卫生计生机构配备总会计师做好人才储备。这也是完善和加强公立医院管理会计人才培养机制的有效途径。