工程竣工决算审核方案

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工程竣工决算审核方案范文第1篇

电力工程竣工决算是由电力工程建设单位编制的反映实际电力工程造价和投资收益的文件，其包括了电力工程从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出费用，即建筑安装工程费、设备费及工器具购置费、预备的周转资金、工程建设的其他费用等。本文主要探讨了竣工决算工作中存在的问题及解决方法。

关键词：

电力工程；竣工决算；问题对策

改革开放以来我国社会主义经济的发展和科学技术的不断进步，使电力行业也迎来了空前的发展机遇。在发展过程中出现了诸多问题，如工程竣工决算方面就亟待完善。电力工程竣工决算是电力建设项目管理中非常重要的组成部分，只有不断完善才能满足电力行业的发展的需要。

一、电力工程竣工决算的作用及意义

电力工程竣工决算反映了项目工程概算预算的实际执行情况，通过对比分析，可以全面考核建设项目投资效益，这是项目管理的重中之重。其作用和意义如下：第一，全面反映竣工项目的实际建设所需费用。第二，竣工决算是办理交付使用资产的依据，是竣工决算报告的重要组成部分。第三，竣工决算是分析和检验施工图预算的执行情况以及考核投资效果的依据。

二、目前电力工程竣工决算工作中存在的若干问题

国家在“十二五”期间将加大电力工程建设投资力度，建成交流、直流相互协调的电网工程，以满足目前城乡居民生活生产的需要。但是在建设过程中，也存在诸多问题亟待解决，以下着重分析竣工决算在电网建设过程中存在的问题。

（1）由于财务部门对资料、档案收集，管理不够重视，大多在电力工程竣工后才能获得项目工程竣工决算完整的资料，资料取得在时间上存在滞后性。

（2）在电力工程建设过程中，财务人员的工作依然局限于传统的稽核和记账、核算范围内，不能充分发挥财务部门在管理方面的职能。

（3）财务部门在编制的决算时候，由于没有全面紧跟工程的施工进度，因此对于预算的实际执行情况不能全面分析和准确把握，以及预算的执行偏差得不到及时翔实的反映，从而导致不能及时采取纠偏措施，对项目的整体投资造成不利影响。

（4）工程完工之后，由于忽略财务部门的管理职能，移交资产时缺乏财务部门的有效监督，从而影响固定资产的价值鉴定和工程资金核算的精准性，干扰竣工决算工作。

2.电力工程项目管理方面存在的问题

（1）存在相关手续不全等违法违规现象有的电力建设项目在建之前没有取得相关部门的立项批复，部分在建项目没有项目工程施工许可证、项目建设规划用地许可证等相关手续。

（2）政策性成本高涨，电力工程成本控制难度加大随着环保支出，水土森林的保护、环境绿化以及居民拆迁用地补偿费用日益上升，都增加了项目成本控制的难度。

（3）电力工程施工结算滞后，导致竣工决算不及时电力工程结算工作是竣工决算的上游环节，由于项目工程的结算工作涉及工程的各个环节、相关的各个部门及单位，面广点多，项目繁复，协调难度较大，结算过程长导致竣工决算工作滞后，因此不能按时编制工程竣工决算。

（4）电力建设工程管理粗放，竣工决算职责不明晰电力工程竣工决算一般由财务部门完成，同时需要工程部、物采部等相关部门协作配合。目前大多电力项目决算管理粗放，职责不清，分工不明，沟通协调不及时，给竣工决算工作带来一定的难度。

三、完善电力工程竣工决算工作的对策

1.从账务的角度完善竣工决算管理

与竣工决算相关的财务管理工作应该积极渗透到项目工程施工管理中去，详细掌握工程施工中的各物资资金的实际消耗情况，为今后的竣工决算做好充分的准备。项目施工管理及其他相关部门应积极配合。

（1）收集原始资料，做好档案管理负责工程竣工决算的财务人员，应从工程设计阶段开始与项目施工部门建立好沟通渠道，积极参与到施工管理的各环节中去，收集与项目竣工决算相关的原始档案资料，建立科学的内部档案管理制度；对工程施工过程中的资金物资进行详细记录，进行归类整理，并建立台账，专人专管，为今后的竣工决算工作打好基础。

（2）全程参与施工管理，确保工程造价数据精确负责工程竣工决算的财务人员应深入施工现场，掌握项目工程的各项概算预算，监控概算预算的执行和落实情况，对工程的造价进行适时地分析调整。使账务工作由传统的稽核、做账深化为对项目工程施工建设的全程财务监管，为竣工决算提供精确的工程造价数据。

（3）紧跟施工进度，动态管理资金和工程物资，控制施工成本电力项目工程施工过程中，财务部门要做好工程成本核算，力争准确地核算项目投资成本，从而达到控制项目成本的目的。项目财务管理人员应根据工程建设施工进度清单、合同和施工单位提供的、经审核无误的施工物资结算清单来确定应付工程款；要深入施工建设现场，督促项目管理单位准时结算、支付工程款；项目工程的其他支出要如实反映，及时据实列出工程施工中各环节产生的其他支出费用的明细，与项目管理部门进行确认、核对，并按概算标准进行控制，严格管控出现超支的现象。

（4）电力工程建设竣工交付后，电力项目财务人员必须督促相关的部门及单位及时进行结算，并将付款金额、原始凭证、资料档案上报，编制竣工决算，做好资产登记入账。物采部和工程部共同清点核对工程物资，并在即定时间内向财务部提交工程物资移交清单、结算清单等相关资料，财务人员做好各类台账登记，核对无误后支付款项；工程项目部根据招标文件和工程合同按要求以及具体施工情况编制工程竣工结算书、财务部按结算协议进行账务核对，核对无误后支付款项；核对清理上级单位拨款金额、物资转账调拨、资金往来的清算；正确分摊和计算各项成本。

2.优化电力项目工程管理制度，强化工程竣工决算全程管理

（1）加强与行政机构的沟通，普及工作人员法律常识电力项目工程建设过程中，要遵守《电力法》、《安全法》、电力行业的各项规定、以及合同的相关条款，力争工程施工合法合规；电力工程建设单位要经常与地方政府的相关管理部门、电力行业相关管理部门进行沟通，确保项目工程选址准确有效、各类行政手续顺利办理；电力项目工程的各类合同设计均采用法定格式，合同内容要完整，合同条款一定要用书面语言进行表述、避免产生歧义，有利于日后的法律判定；竣工决算人员积极参与单位组织的法律知识培训，普及相关法律常识，杜绝施工过程中违法违规行为的出现，对竣工决算工作意义深远。

（2）注重工程选址的经济性，提高环保意识随着现代工业的高速发展，工业污染日益严重，电力工程建设过程中，必须遵守相关的环境保护法，环境污染罚款和赔偿；我国是个人口大国，人均用地紧张、目前的城镇化建设进程日益加快等，用地成本越来越高，因此电力项目工程在规划选址时，要考量土地占用的经济性因素。项目工程竣工决算人员要熟识相关政策，认真审核各项施工方案，严防工程施工与相关政策发生碰撞，杜绝产生一切不必要支出。

（3）优化电力工程项目竣工结算管理，保证竣工决算及时进行电力工程竣工决算要以竣工结算工作为导向，竣工结算要服务于竣工决算。竣工结算工作是电力工程造价的最后一关，直接关系到电力工程建设单位的切身利益，因此要保证竣工结算数据的真实性。在整个工程施工过程中要收集、整理好工程结算的各类资料；深入到施工现场记录工程量；深入市场，掌握各种建材的价格及波动，确保工程造价的真实。提高结算工作专业水平，因地制宜地采用全面审核法、重点审核法、分析对比审核法、筛选法、分组计量法等工程结算审核方法，提高结算工作准确性，为竣工决算工作打好基础，保证竣工决算能够顺利及时地进行。

（4）电力项目工程竣工决算工作中，细化管理明确权责电力项目工程应当从工程筹建起，将竣工决算报告的编制纳入日常的财会核算工作中，为项目工程竣工决算做好准备。在项目的设计阶段，财会部门就应考虑到决算工作的需要，收集，细分工程概算的资料与数据，科学设置会计科目；电力工程施工阶段，精细化管理各类台账，为项目竣工决算创造条件；工程完工后，财会部门要汇同各相关部门做好各单工程结算、做好资产清理、固定资产和往来账的盘点工作、办好资产移交手续等一系列工作，为竣工决算做好准备。同时，要记录管理好资金、建设材料、施工设备，全面掌握工程建设进度、工程款的支付、资产的清理交接等详细资料，编制好竣工决算的底稿。

结语

我国电力建设在未来将迎来更大的发展机遇，电力工程项目数量将大幅增加，投资金额也日益巨大，电力工程项目管理日益复杂。电力项目竣工决算工作也将面临新的挑战，只有不断地发现问题解决问题，才能推动竣工决算工作不断发完善，更加专业化。

作者：党静静 单位：江门市创明电力工程有限公司

工程竣工决算审核方案范文第2篇

关键词：电力工程 全过程 财务管理

一、问题提出

电力工程项目具有资金投入规模大、建设周期长、施工内容复杂多变等特点。目前，电力工程建设的财务管理总体处于缺位状态，没有充分发挥辅助公司决策与服务电网发展的作用，主要表现在：一是缺乏对电网规划的财务分析和项目财务前评价、后评估，容易产生公司系统无效投资增加、盈利能力降低的情况；二是对投标单位财务状况和财务风险关注不足，对供应商信用的会计判断基本缺失；三是概算审查和结算审查中的财务监督还不到位，未能够将各种检查、审计中暴露出的关键风险点消除于萌芽状态；四是对合同中的资金支付节点等财务条款被动接受，在降低资金集中运作主动性的同时，增大了合同风险。工程建设中间阶段精益化管理水平还有待提升，工程其他费用管理不尽规范、竣工决算编报时效和质量不高等。要想做好工程建设的财务管理工作，财务部门就必须积极参与到工程的全过程管理当中去，在具体工作中不断探索工程财务管理的途径，进一步明确财务部门的职责，提高工程财务管理水平。电力工程的财务管理涉及工程建设的规划可行性研究→初步设计→招投标→工程实施→竣工结算→竣工决算等各个阶段，本文按照电力工程全过程管理，对如何提升电力工程全过程财务管理的水平进行探讨。

二、加强规划、可行性研究阶段的财务管理

为推动工程成本管理关口全面前移，从源头上保证项目投资精细化管理，财务管理要介入工程规划、可行性研究阶段的管理工作。在确定中长期投资能力、方案经济性比选、可行性研究设计估算审查、确定年度投资计划和前期费用管理等方面提出意见。

财务部门可以根据公司财务状况和投资能力，对电网发展规划进行测算。结合中远期财务规划评估电网建设规划对未来财务状况的影响，提出相关建议。确保公司投资能力与电网发展相适应，保障公司财务状况稳健。测算中长期投资能力时应结合公司目标利润，采用财务预测方法，测算资本性支出的合理范围，以此作为公司中长期投资能力的核心指标。测算资本性支出范围时，应综合考虑外筹资金的长短期结构，贷款利率，预期利润水平，与固定资产规模相关的人工成本、材料费、设备修理、维护及折旧费用等因素。参与规划方案经济性比选，主要是设计规划方案评价、比较的财务指标，并根据具体方案计算结果，形成结论，提出建议。可行性研究估算审查可以使用动态指标与静态指标相结合的方式，利用财务评价方法配合可行性研究估算审查，对项目可行性做出财务评价，增强对工程成本的前期预测与控制。年度投资计划是根据发展需要对当年资本性项目编制的投资情况计划。财务部门可以采用财务分析方法，利用资产负债率、经济增加值、资金来源结构等指标对财务状况进行评价，据此判定年度投资计划的合理范围。项目前期费用应编制专项预算，内容包括电网专题研究费用、可行性研究阶段发生的项目前期工作相关费用、规划基础设施建设费用等。财务部门根据已批准的项目前期费用计划和前期费用支出预算，负责资金支付和核算管理。原则上前期费用挂账时间不得超过两年。

三、加强初步设计阶段的财务管理

初步设计阶段的财务管理工作主要是参与技术经济方面的概算审查，包括概算编制依据的合法性和时效性，设备材料价格的真实性；概算编制达到的深度、费用构成和计算标准、项目及费用性质划分、概算表格的规范性以及各项费用的计算有无错、漏或重复。通过参加技术经济方面的初步设计概算审查，了解概算主要内容、征地费用和迁移补偿费、计价计量依据等，提出工程建设资金拨付等财务方面的意见和建议。

财务部门参与初步设计阶段工作，有助于推动设计规范管理，从而有效控制工程成本，提高经济效益。财务管理工作介入概算审查可以促进财务人员及早了解工程概况、主要建设内容以及投资情况，在进一步提高初步设计概算质量的同时为开展工程财务管理工作打好基础，有助于防范工程建设管理风险。

四、加强工程施工阶段的财务管理

工程实施阶段的财务管理主要是发挥工程执行概算作用，对工程建设成本进行动态控制。工程施工阶段应加强财务预算管理。财务人员要严格工程资金支付，认真履行资金支付审核程序，工程资金须纳入月度现金预算，同时参与公司各项收支的统筹安排，加强对工程支出的预算控制。在支付环节，应做到依据充分、手续完备、程序合规，支付额度不超过年度投资计划，并符合执行概算的约束，规范工程资金使用。施工阶段要强化合同执行管理，加强工程预付款、进度款和质保金等环节的控制，以及生产准备、设计监理等费用的管理。应准确核算工程建设成本，依据立项或计划文件批复的项目建立工程明细账进行核算，发票及时入账，完整归集工程支出，合理分摊工程其他费用，正确核算工程成本。应开展工程财务经济分析，建立适应工程财务管理需要的报表体系、财务指标体系，对工程成本、财务情况和经济效益等内容进行分析。

五、加强竣工结算阶段的财务管理

竣工结算环节的财务管理工作包括参与工程竣工结算审核，重点针对合同执行、竣工结算依据有效性、内控程序履行等方面，防止虚列项目、费用。对竣工结算编报质量与依据、物资领用与移交、重大设计变更与隐蔽签证程序履行、竣工验收发现问题整改、合同违约索赔等情况存在异议的，提请相关业务主管部门解释。配合工程主管部门审核工程竣工结算内容、范围、方式是否与合同规定一致，调整结算是否符合合同规定。关注工程竣工结算财务审核意见采纳情况，包括要求提供的资料是否已经提供，所提供的资料是否符合规定或规范要求；提出的审核意见是否被采纳，或经过沟通达成一致意见等。财务部门参与竣工结算审核，是企业内部控制的迫切需要，可以规范企业管理，促进工程竣工结算依据齐全、费用准确、格式规范，进而促进结算编制深度、质量、时效满足规范和管理要求， 强化工程建设管理相关风险防范。

六、加强竣工决算阶段的财务管理

财务部门在决算阶段的主要工作包括核对应收应付款项。电力工程各类供应商较多，往来账目较为频繁，必须认真梳理与施工、设计等供应商之间的往来账目，根据业务主管部门提供的结算资料，确认相关的工程成本及应付款项，及时办理款项支付。财务部门作为竣工决算编制的归口管理部门，应及时组织、协调基建、物资、计划、生产等部门共同配合，完成资料的收集和竣工决算的编制。工程竣工决算报告原则上应遵循：“一个概算范围内的工程项目，编制一个工程竣工决算报告”。编制工程竣工决算报告时，要正确分析、分摊应计入资产价值的其他费用支出；竣工决算编制的细度和深度应不少于概算所列内容的三级，确保决算与概算的可比性。最后，要及时清理工程资金，在分析、清理工程资金来源、使用和盈缺情况的基础上，上缴或申请工程资金。通过资金清理，防止出现工程资金沉淀、工程资金与生产性资金相互挤占等情况，提高工程资金使用规范性。

总之，加强电力工程全过程的财务管理，一是可以解决财务在工程管理各阶段职能定位问题，明确财务管理的主要事项，以及在各种事项中的责任、义务和权利，使财务参与工程建设管理具有针对性；二是可以明确工程财务参与各项工作的切入点，提出具体的参与方法和工作流程，使财务参与工程建设管理具有实际可操作性；三是可以健全工程财务管理制度，推动成本管理关口前移，增强基本建设领域风险管控能力，不断提升管理水平，从而更好的服务于电网发展。在工程财务管理集约化、精细化水平急待提高的今天，电力行业工程的全过程管理势在必行，值得我们深入研究探讨。

参考文献：

1.张振.设计阶段的造价管理[J].四川建筑科学研究，2006，（1）.

工程竣工决算审核方案范文第3篇

关键词：竣工决算；竣工资料；决算书

中图分类号：E271文献标识码： A

工程竣工决算是施工单位按照合同规定的内容全部完成工程，经质量验收合格后，根据工程实施过程中所发生的实际情况和合同的有关规定而编制的，向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。

竣工决算是由施工单位编制报业主后，业主将自行或者委托中介造价部门审核，其审核后最终的决算结果，将直接影响到施工单位的切身利益。对于施工单位来说，做好决算工作是工程能按质、按量、按期完成，并以此来提高企业的经济效益。决算工作是一项涉及面广、综合性强的工作，如何把已经实施的工程内容，该得的利益，通过工程竣工决算反映出来，而使自身的利益不受损失，让利益最大化。它不但需要施工单位负责人的重视，同时也需要施工单位各有关部门密切协作和配合，共同努力完成。同时竣工决算也是施工单位进行经济核算和考核工程成本的依据，是衡量和总结企业管理水平的依据，通过竣工决算，可以找出施工浪费的原因，可以总结工作经验教训，为以后提高施工管理水平服务。

如何做好工程决算工作，它不仅要求预算人员做到和履行自己的正常职责外，还需要预算人员深入工地现场，同时应与设计、施工管理人员及施工单位、咨询单位保持紧密的联系。我认为施工单位的决算工作必须做好以下几点：

一、收集好竣工资料

1、施工方案是决算的重要资料，因施工方案不仅有施工工艺和质量方面的要求，还有经济方面的编写。如施工方案必须写出挖土机、吊装机械、降水机械型号和数量。脚手架搭设的高度，单排还是双排等，施工方案必须是经过甲方和监理签字盖章的有效文件。

2、在施工期间项目部与各分包队伍之间签订的合同、大宗或特种材料的合同必须交给预算部门一份。

3、施工中各种签证资料、合同签证，它决定着工程的承包形式、工期及质量奖罚等，施工期间的变更必须及时签证，其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，因这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须是在施工的同时，绘制好隐蔽图，施工检查后做好隐蔽验收记录，再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字。做到手续完整。另外主要材料规格、质量与价格的签证也要及时，现在市场上的产品五花八门，就是同一种合格产品，在不同的厂家和型号，价格差别也比较大，特别是高级的装饰材料，采购前必须征得建设单位同意，而且价格必须要建设单位签证。还有建设单位口头交待的工作要及时补签证，因在审核过程中，审核人员只认签证单。

4、施工中如遇到特殊的自然灾害天气，最好能收集当天的报纸杂志等，在决算时可以做为补偿证明文件。

5、施工中如果需要特殊的施工工艺，最好能留取图像资料，因为图像一目了然，比文字更具说服力。项目部要注重图像资料的记录。

6、施工单位的预算员最好是从开工到工程决算不要换人，这样预算员对整个工程才比较清楚了解全面。

7、施工过程中，要加强索赔意识，工程索赔是施工单位对并非由于自己的过错，根据合同文件向业主提出给予补偿的要求。工程索赔分费用索赔和工期索赔。工期索赔可以避免在原定的合同竣工日不能完工时，被业主追究拖期违约责任。一旦获得批准合同工期延后，施工单位不仅免除了承担拖期违约赔偿费的风险，而且可能提前工期而得到奖励，最终能反映在经济收益上。费用索赔的目的是要求经济补偿。当施工条件改变导致施工单位增加开支，要求对超出计划成本的附加开支给予补偿，以挽回经济损失。在实际施工中，费用索赔主要有1）因设计变更等原因造成工程量增加，需向甲方要求索赔，2）因业主的原因，造成工程停建、缓建，因甲供材料、设备、资金、技术资料等没有能按时按期的到达导致施工单位停工、窝工，应向甲方进行停工、窝工损失补偿。3）施工现场条件的变化对工期和造价的影响很大。由于不利的自然条件及和障碍，常常导致涉及变更，工期延长或成本大幅度增加。如在土建工程中对基础地质条件要求很高，如地下水、地质断层，熔岩孔洞、地下文物遗址等，根据业主在招标文件中所提供的材料，和施工单位在招标前的现场勘察，都不可能准确无误地发现，即使是有经验的项目经理也无法事前预料。因此，基础地质方面出现的异常变化必然会引起施工索赔。4）工程师指令施工单位加速施工、进行某项工作、更换某些材料、采取某种措施或停工等。为了保证合同工程达到既定目标，工程师可以各种必要的现场指令。相应地，因工程师的这种指令(包括指令错误)而造成的成本增加和工期延误，施工单位当然可以索赔。5）施工期间施工材料、设备价格上涨，人工标准提高，按合同应向甲方索赔。

二、深入工地、全面掌握工程实况

预算员不仅要熟悉图纸，而且要经常到施工现场了解工程进展情况，对一些结构形式较为复杂或者装修复杂的工程，竣工图纸不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量的计算阶段必须深入工程现场一一核对、丈量、记录才能计算准确无误。预算员不仅要深入工程现场实地掌握工地实际情况，还需要深入了解市场建筑材料的品种及价格。做到胸中有数。有经验的预算人员，在编制决算的时候，常先查阅所有的资料，再粗略的计算工程量，出现疑问逐一到工地核实。

三、熟悉掌握专业知识

预算人员不仅要全面熟悉定额计算规则，掌握建设部下达的各种费用文件，还要全面了解工程预算定额的组成，便于定额的换算和增补。预算员还要掌握一定的施工规范和建筑构造方面的知识。竣工决算是一项细致具体的工作，计算时要认真、仔细、不少算、不漏项、不漏算。要保证工程量与价格的准确。

四、工程决算书的编制

1、预算员按照图纸和竣工资料按实际编制预算书，汇总造价。这个造价是施工单位调整预算的基础，必须按实做，让项目经理对这个造价心中有数。

2、预算员自己要认真审核预算。不要出现低级错误。

五、决算书的调整

调整决算的原则是让双方预算员有一定的审减空间，保证施工单位能得到比较丰厚的利润。预算的调整是整个决算工作的重点，调整原则是：1）图纸比较简单时，混凝土的量不要调整，2）门窗工程量不要调整，3）土方量可以按照实际的挖方量重复计算，4）定额子目按高定额套，5）钢筋、铁件按工程难易调整工程量，6）工程量难计算的量可以加大。

六、核对决算书过程

1、需根据甲方审计人员的时间安排核对。可以先核对比较复杂的工程，先难后易的原则。

2、预算员要有一定的应变能力，较强的语言表达能力，预算员的一言一行都代表着公司，和金钱挂钩，如果遇到争执，不能意气用事，与对方审计人员吵架，也许吵架吵痛快了，但是公司可能会受到很大损失。

3、预算员要一直在核对现场，不能无故离场。

4、预算员核对期间要多和项目经理沟通。

工程竣工决算审核方案范文第4篇

为了规范政府投资行为，充分发挥政府投资效益，进一步加强政府投资评审工作，现将进一步加强投资评审工作有关事项通知如下：

一、明确职责。茶陵县政府投资评审中心是县政府授权的专门负责财政性基建投资工程预结（决）算审查的职能机构，主要职责是：

（一）贯彻执行国家建筑市场管理和工程造价管理有关方针、政策。督促、检查相关单位按规定建立、健全建设工程管理机制，确保建设工程质量，提高投资效益。

（二）参与评审项目投资方案，为政府投资决策提供咨询服务。

（三）审查工程概预算，控制投资规模和工程成本造价。

（四）负责审定标底造价，参与工程招投标和承发包合同的签订。

（五）审查建设工程材料、设备采购及其相关工作。

（六）跟踪工程管理，参与隐蔽工程验收和工程竣工验收，出具工程款拨付意见。

（七）审查工程竣工决算。

（八）参与财政投资项目的财务监督管理。

（九）负责向中介机构委托审查项目，并复查和确认审查结果。

（十）完成县政府交办的其它工作。

二、加强管理

（一）人员管理。评审中心工作人员从有关部门抽调，一聘三年；抽调人员的人事、工资及待遇等仍在原单位享受；抽调人员在本单位工作与评审中心工作有冲突时，服从评审中心工作。

（二）经费管理。1、评审中心对项目进行评审，按预算评审核减金额的2.5%、决算评审核减金额的4%提取业务经费，所提取的评审业务经费属县财政全额投资的由县财政支付，县财政部分投资的由业主单位支付。2、评审中心的经费支出，按年初计划和管理方案，经县政府主要负责人审批后执行，当年经费收大于支的部分，结转下年使用。

（三）工作管理。1、严格执行《市财政投资项目评审操作规程》；2、项目实行初审复审制，预算与决算评审人员实行交叉评审；3、建立激励机制。由评审中心制定内部考核方案，报县政府主要负责人同意后执行。

工程竣工决算审核方案范文第5篇

关键词:建筑工程；造价审计；招投标；工程索赔

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

Abstract: to do well the construction project cost audit work, not only should have rich in civil engineering and construction cost theory knowledge, grasps the strict law requirements, also should have skilled construction engineering practical work experience, advancing with The Times learning spirit and good professional ethics. This paper briefly expounds the engineering project owner, according to project do each stage the key work of cost auditing.

Keywords: building engineering; Cost auditing; Bidding; Engineering claims

0引言

工程项目审计，直接关系到项目的投资效益。因此，从项目投资者角度出发，工程项目造价及成本的合理控制，无论是从早期工程设计阶段，还是工程施工阶段，以至后期工程竣工结算审核，都是很重要的。

要做好工程造价审计工作,建设方审计人员，不仅要有丰富的土木工程造价理论知识，法律法规知识，还应具备娴熟的工程施工实际工作经验，要有与时俱进，不断学习充实的精神及良好的职业道德。

1项目设计阶段的造价审计

符合设计规范要求的工程设计是最有效的，也是最经济的工程设计。审计人员要充分利用前期已完成的,符合设计规范要求的设计案例，将各类工程的经济数据指标，与新项目的设计方案工程概算进行对比。从平方米造价指标，含钢量指标等方面进行分析比较，找出最优的合理比价指标。工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不太注重设计对工程造价的影响，有些设计的安全系数大大超过设计规范的要求，由此造成成本偏高投资浪费。对此应采取通过设计招标和方案竞选的方式，择优选择好的设计方案和信得过的设计单位。在设计方案优化的基础上，适当提高设计费用，为降低工程造价成本提供可能。一旦设计概算形成后，项目建设方，可以要求设计方在概算的基础上，提供施工图预算造价，每降低多少个百分点，就奖励设计人员相应的工程造价费用，作为设计费。以经济扛杆的作用方式，调动设计人员的积极性，尽量多计算、多画图，充分运用自己的知识和经验，降低工程造价，设计出最符合规范要求的工程设计。

2项目投标阶段的造价审计

主要是建设方对承建方工程造价投标文件的审计。审计人员应充分利用自身的专业技术知识，做好对招标文件的编审工作。编审人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对于项目中造价比重大的分项单价组成进行仔细分析，参与制定严密有效的合同条款，对招标文件中涉及费用的条款，反复推敲，尽量做到“知己知彼”，尽可能地了解造价预算形成的来龙去脉，以利于日后作为造价审计控制的基础资料。协同相关部门通过公平，公正的招投标程序，择优选择承包单位。

3项目施工阶段的造价审计

工程项目施工阶段的费用审计是建设单位跟踪审计，获取审计效果最关键的过程。该价段也是履行合同，做好月度工程进度款支付的审核阶段。对影响造价的设计变更与隐蔽工程签证等进行全面审计，此阶段造价审计的关键是对工程索赔进行有效控制。针对目前工程量清单报价形式，施工单位往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程。而索赔必须以合同为依据，才能有理、有利、有节。审计人员在处理索赔时，应当做到认真及时。如果索赔得不到及时解决，积累的结果往往会影响工程进度，给施工双方带来极不利的影响。处理索赔必须坚持合理的原则，严格把好审批关，减少不合理的索赔费用。加强主动控制，减少工程索赔，使工程顺利地进行，从而合理地降低工程造价。另外，对施工单位及材料供应商，不履行合同约定义务的，可及时提出反索赔，使造价审计得到有效控制。

施工阶段，合理地确定部分主材单价也是很关键的。由于新工艺与新材料的不断出现，市场材料，由于品牌，质量等因素的影响，价格差异相当大，这就要求审计人员对各种工程材料的市场行情，有相当程度的熟悉。建筑材料费，通常会占比工程建安造价的50%～60%，因此合理认定材料价格非常重要。由于定价太高而推高工程造价的情况时有发生，对工程审计与工程款支付，产生非常不利的影响。

4工程决算阶段对工程造价的审计

工程决算阶段是工程造价审计最终把关的重要阶段，其主要工作是对工程竣工结算的审核。该项工作，主要是由工程审核人员根据合同、相关定额、竣工资料、国家或地方的有关法规为依据，对送审的竣工结算进行汇总核实。工程决算的审核，核准的难点之一是工程项目隐蔽工程的签证。当前工程项目隐蔽工程签证，在审核的工程造价中，占有较大比重。隐蔽工程由于施工后已难再见，无法实物核查，而最终的审计人员只有依据相关资料及签证。而有些签证，由于当事人所处立场与角度不同，签证的内容往往与合同与定额规定相矛盾。这时就要求审计人员根据经验，对这些签证资料，从合同与定额角度，结合实际情况，重新审定。

5应用计算机软件，提高审计工作效率

当今科技日新月异，高速发展，工作方式的转变应用计算机软件提高工作效率，是审计工作顺利进行重要的组成部分。在造价领域，各种计算配套软件层出不穷，善于用好相关软件提高审计工作效率，是造价审计人员必备的一项专业技能。审计人员必须在实际工作中，不断学习与完善这种技能，以促进审计造价工作，做的更高效，更准确。

6加强审计人员的职业道德培训

审计人员做好造价审计工作，必须具备良好的职业道德素养。审计工作必须以理服人，以事实为准绳，以相关法律法规、规范合同为依据，因而，审计人员要全方位学习，不断充实完善自己，使审计工作能为社会创造更多的经济效益、社会效益。