建设工程承包制度
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建设工程承包制度范文第1篇
〔关键词〕 城市农民工,社会保障,实践,思考
改革开放以来,我国离开农村到城市寻找就业机会的农民工队伍非常巨大,据统计,现在我 国常年外出务工?经商人数达8600万人,全国处于流动状态的农业人口已达1.3亿人?① 这些城市农民工,为当地创造了财富和税收,促进了城市经济和社会的 繁荣,然而,长期以来,这些人却被社会保障拒之于门外?因此,我们应该建立城市农民工 的社会保障制度,这样不仅可以帮助城市农民工抵御城市工作生活中的风险,增加他们的安 全感和对城市的认同感,解除他们的后顾之忧,也有利于社会的稳定?
一?城市农民工社会保障制度建设的实践及其分析
(一)上海模式? 上海市在分析外来从业人员职业风险的基础上,自200219月1日开始实施《上海市外来从业 人员综合保险暂行办法》,对外来从业人员(指符合该市就业条件,在上海务工?经商但不 具有上海市常住户籍的外省?自治区?直辖市的人员,不包括通过市人事局引进的专业人才 以及从事家政服务?农业劳动的人员)实行综合保险?综合保险由市劳动保障局主管,由劳 动保障行政部门的外来人员就业管理机构经办?这种模式主要有以下特点:
第一,一个保险三项待遇?对外来劳动力只实行一个保险即综合保险?三项待遇是指工 伤?住院医疗和老年补贴,即单位使用的外来从业人员只享受工伤?住院医疗和老年补贴三 项待遇,无单位的外来从业人员享受意外伤害?往院医疗和老年补贴三项待遇?
第二,费率固定,费基完全统一,缴费周期为每3个月缴1次?使用外来从业人员 的所有用人单位其综合保险费率都是12.5%,其中养老补贴为7%,大病医疗和工伤保险为5.5 %?外地施工企业由于只参加大病医疗和工伤保险,缴费比率为5.5%,缴费基数为上年度社 会平均工资的60%?企业给外来从业人员办理综合保险,一次必须缴纳3个月的费用?
第三,待遇一次性发放?这样有利于解决长期困扰的农民工频繁流动问题?一次性支付对工 伤保险来说尤为有利,工伤人员可以领一笔钱回原籍养老,减轻企业的负担,而且工伤待遇 标准相对较高,除了全额报销住院费用,其他的四项补贴最高的可达44万,最低的10级工伤 也能享受一次性支付的工伤待遇1万元?外来从业人员不实行养老保险,不设立个人账户, 只做养老补贴?用人单位和无单位的外来从业人员连续缴费满1年可获得1份老年补贴证,其 额度为本人实际缴费基数的7%;外来从业人员男满60岁?女满50岁时,可凭老年补贴证,身 份证明到户籍所在地的商业保险公司约定的机构领取老年补贴?
第四,委托商业保险公司管理?大病医疗和工伤保险委托平安保险公司承办,而养老补贴则 委托中国人寿保险公司办理?②
(二)广东模式? 即将农民工纳入现行城镇职工基本社会保险制度?广东省颁布了《广东省社会养老保险条例 》和《广东省社会养老保险条例实施细则》,规定将城市农民工纳入城镇职工 社会养老保险体系,执行完全统一的政策?其主要有两个特点:
第一,不另设专门的制度,而是将农民工直接纳入现行城镇职工基本社会保险体系,主要 参加养老?医疗和工伤三项基本社会保险,不参加失业保险和生育保险?
第二,允许农民工享受养老待遇,但其辞工返乡时,其个人账户的养老保险资金全 部转回其户籍所在地的社会保险机构,当地没有社保机构的,退给本人?
(三)对城市农民工社会保障制度现有模式的分析? 随着我国城市化进程的加快和城市农民工的不断增加,各地都在探索城市农民工社会保障制 度建设的新路径,对现有的各种模式进行分析可以把它们归为三类:农村模式?独立模式 和城镇模式?
农村模式即把城市农民工纳入到农村社会保障制度,不建立城市农民工社会保障制度?这 种模式,既不符合农民工的意愿也不符合实际?首先,农村社会保障制度本身就存在 很大的问题,不能对农民工起到什么保障作用?其次,在城市化的进程中,相当一部分农民 工已经在城市居住多年,他们也不愿意回到农村,这时再将城市农民工的社会保障问题纳 入到农村社会保障体系显然已不现实?
独立模式即将城市农民工的社会保障独立于农村和城市社会保障之外,比如上海模式?它具 有以下几方面的优点:首先,有利于社会保障覆盖面的扩展?因为这种模式的参保者无需承 担额 外的“转轨成本”,那就既可以满足城市农民工等灵活就业 群体的社会保障需求,又可以逐步建立起一个与我国经济发展水平相适应?与大多数企业及 社会群体承受力相匹配的社会保险制度?这也是扩大社会保险覆盖面?加快社会保障基金积 累?完善社会保险体系的一种选择?其次,有利于突破二元社会保障体系的固有框架, 为实现社会保障体系的城乡整合做好准备?从我国目前的实际来看,对城市农民工一开始 即推出像城市企业职工那样的比较完善的社会保障制度,缺乏相应的经济基础,企业承受不 了如此高的缴费,城市农民工个人缴费能力也达不到这个水平?最后,具有更为广泛的 适应性?因为这种模式可以根据实际需要对保险项目进行组合,而且在缴费方法?受益标准 的确定上,能够更多的考虑到农民工的收入特点 ,为农民工提供更多的方便,降低农民工进入社会保障体系的门槛,更有利于社会保障制 度功能的正常发挥?但是独立模式也存在相应的问题,如城市农民工独立保障体系的建立 与社会保障体制改革的方向——统一的社会保障制度不相符,形成了社会保障的“三元 格局”,这可能会影响农村社会保障制度的建设?而且由于各个地方自成一体,相关政策规 定的比较粗糙,容易出现侵害城市农民工权益的事件?
城镇模式就是把城市农民工完全纳入城市职工的社会保障体系,享受与城镇职工
基本一致的 待遇?这种模式具有以下优点:首先,它有利于缓解当前城镇社会养老金发放的压力?我国 城市社会保障体系改革所面临的一个重要问题,是不少企业因经营亏损,难以按时足额向社 会保险机构提供保险费?随着我国老龄化社会的到来,城镇社会养老金支付困难的局面在较 长时期内都将不可避免?而城市农民工都 普遍年轻,将他们纳入城镇社会保障体系,他们将有很长的缴纳各种社会保险金特别是养老 保险金的时期,领取养老金的时间普遍在30年~40年之后,这一较长的缓冲期为解决城镇社 保资金不足提供了可能?其次,将城市农民工直接纳入城镇社会保障制度,节省了制度的设 计成本?最后,它减轻了制度之间的衔接压力?当然,这种模式也存在一些问题,如城镇社 会保障制度本身就存在不少问题,必须要加以改革,城市农民工与城镇居民社会保险待遇不 平等的问题等等? 二?建设城市农民工社会保障制度的建议
(一)在制度设计方面应该坚持统账结合模式,实施土地换保障,优先建立农民工的 大病统筹和工伤保险机制③
第一,坚持统账结合模式?社会统筹体现公平和社会共济性以及国家的基本保障义务,个人 账户体现效率和保障水平以及个人 的缴费义务?因此,必须适当调整统账结合方式,优化制度组合?
第二,实行完全积累的运行模式?农民工社会保障实行完全积累的统账结合模式,统筹账户 由雇主缴纳,个人账户由雇主?雇员共同缴费,其中,雇主缴费小于雇员缴费,但不设上限 ?农民工社会保障账户实行缴费确定型的计算发放方法,即养老金=统筹账户或个人账户的 积累额/退休时的平均预期寿命?实行缴费确定型的社会保障,农民工在转换工作时,养老 金统筹账户和个人账户可以随时转移,比较适合农民工工作不稳定的特点,而且成本更低, 更易于被农民工接受?
第三,实施土地换保障?放弃农村土地使用权的农民工可以直接参加农民工社会保障, 并以农村土地使用权折算为一定年数的个人账户积累额,促进农民从传统土地保障到社会保 障的平稳过渡?土地使用权置换出的土地换保障资金,直接进入农民工的个人账户,既可 以增加农民工社会保障个人账户的积累,又可以扩大农村土地经营规模?
第四,优先建立农民工的大病统筹和工伤保险?2003年全国共发生各类事1961976起,死亡 136340人,造成的经济损失相当于GDP的2.5%?而这些工业伤亡的受害者,基本上都是农民 工?而且,我国职业病的受害者基本上也都是农民工?对城市农民工而言,一旦发生工 伤事故,如果没有工伤保险,也没有职业病救治措施,不但不能获得劳动收入,而且使得整 个家庭陷入贫困状态,这很可能直接引发一系列的矛盾冲突,给社会稳定造成不利影响?
由此可见,建立农民工社会保障制度,必须坚持分阶段?逐步完善的原则,优先解决突出 的基本保障问题,当务之急是建立必要的工伤保险及大病医疗等救助?补贴制度,这才是当 前农民工最需要的社会保障?
(二)分类?分层地将农民工纳入城镇社会保障体系
城市农民工社会保障制度的建设,不应采取一刀切的办法?在制度运行初期,应采取分类? 分层的保障办法,以确保在初始阶段就将部分农民工社会保障真正纳入城镇社会保障体系中 来?随着我国经济实力的增强和工业化城市化程度的不断提高,最终消除社会保障的二元结 构,建立全国统一的基本社会保障制度?
根据农民工所从事的职业的特点及流动程度不同,可将农民工主要分为以下三类:第一类为 有雇主且职业稳定?有固定收入的农民工?此类农民工绝大多数已在城市居住多年,与城市 居民已无二致;第二类为有雇主但职业不稳定?也无固定收入的农民工?此类农民工一般流 动性较强;第三类为无雇主的农民工?对于第一类农民工其社会保障项目的设置及经费筹集 方式均可与城市职工相同;对于后两类的农民工,由于其流动性强,因此,对他们应采取比 较灵活的政策?具体而言:
第一,就有雇主的农民工而言,最迫切的是尽快确立农民工的工伤保险制度?从层出不穷的 农民工工伤事故到规模惊人的农民工职业病群体,以及由此而导致的许多的劳资纠纷,都 决定了应当把针对农民工的工伤保险制度作为最基本的社会保障项目优先得到确立?
第二,关于农民工的医疗保险制度?医疗保险可分为大病统筹医疗保险与一般医疗保险两项 ? 对于第一类农民工,应实行与城市职工相同的即社会统筹与个人账户相结合的制度?而对于 后二类的农民工,由于其流动性较大,因而他们可以不参加一般医疗保险,但应参加大病统 筹医疗保险,只建立统筹账户?但如果他们愿意参加一般医疗保险,可为其建立个人账户, 并应确保其个人账户能在全国范围内转移? 第三,关于农民工的养老保险制度?对于第一类农民工而言,应实行与城市职工相同的即社 会统筹与个人账户相结合的制度,并应确保其个人账户能在全国范围内转移?对于后两类的 农民工,可实行按个人储存额享受养老保险待遇的个人储存型保险模式,只建立个人账户, 当然,也应保证其个人账户能在全国范围内转移?
建设工程承包制度范文第2篇
城市治理准则、律例系统建立和市容治理（渣土治理）是城市开展及治理任务中，互相支撑、互相共同、不成或缺的主要环节。相关司法规章准则的树立和完美，是保证城市治理各项任务顺畅展开的主要根据，必需着眼久远、建章立制，使城市治理的有关准则和司法规章盲目顺应经济社会不时开展的需求。
一、不时探究、勇于立异，实在加速城市治理律例系统建立。当时，我市城市规划不时扩展，城市功用不时完美，但城市治理的组织方式、律例系统建立、法律保证等还逗留在本来的程度，与新情势下的需求还有较大差距。为此，局政策与律例研讨部分要实在加速城市治理律例系统建立。一是树立城市治理政策研讨系统，紧紧环绕城市开展和治理任务的需求，对现有的城市治理政策、准则、司法规章及下一步的起劲偏向，进行全方位的查询与研讨，勇于立异，制订出台科学、可操作性强的开展规划。二是增强城管系统内部纵向与横向的沟通协作，标准现有法律顺序和系统，完成法律重心下移，充沛整合现有资本与信息，避免行政治理与行政法律的脱节。三是树立和完美内部监视、责任追查机制，对城市综合法律局限内的有关案件进行合时监控，保证法律案件的顺序化、标准化、准则化。四是尽快树立和完美城市治理方面司法律例执行状况的监测、剖析、评价系统，及时调查任务落实状况，并依据实践需求对司法律例提出修订方案。
二、增强指点、强化督查，不时进步城市市容治理程度。城市治理任务触及面广、职责严重。局城管处作为全市市容治理的主管处室，要在稳固现有效果的根底上，积极探究城市治理的新路子，追求新办法。一是协同做好城市市容治理、户外告白审批、洗车场治理等方面政策、律例、准则等方面的查询、研讨、制订任务，实在强化政策、准则的科学性和可操作性，确保顺应城市开展和市容治理的实践需求。二是不时增强与省、市、区有关纵、横向部分的沟通、协调，树立和完美沟通、协调、联络机制，实在抓好城市治理方面有关任务、准则的落实。三是强化监管职责，依据曾经制订出台的绩效审核任务方案，组织展开好对各区的催促、反省任务，依据“公道、公平、公开”的准则严厉进行审核，催促各区一起抓好市容和情况卫生治理任务的落实。
三、稳固效果、再接再厉，进一步强化城区渣土治理任务。市渣土治理处筹建近半年以来，在标准城区修建工地和渣土运输治理，严峻袭击违规施工、违规运输、违规消纳、渣土撒漏等方面作出了积极的奉献，获得阶段性成效。在此根底上，要再接再厉，进一步进步任务治理程度。一是依照“分级治理”的准则，尽快制订出台相关任务方案，明白市、区两级渣土治理区域划分、职责分工。准则上市级部分指点、协调、统筹全市渣土治理任务，详细担任重点项目、大型工地、首要路途的治理，其它区域、路途、工地治理交由各区担任。力图做到分工清楚、职责合理。二是随同城市生涯渣滓措置费的征收任务，将修建渣滓措置费的征收尽快提上任务日程。牵头协调选址建立4到5处数目足够、结构合理的标准化修建渣滓消纳场，一致受理全市修建渣滓的倾倒、措置任务，有用节制偷倒乱倒景象，从基本上根绝不合法消纳场的存在。三是加速机构建立，尽快完成人员雇用、科室设立、准则建立等任务，力争岁尾前悉数到位，机构正常运转。
建设工程承包制度范文第3篇
关键词：建设工程；工程担保；发展对策
目前我国建设项目担保制度正处于起步阶段：1999年建设部启动建筑工程担保制度的试点工作后陆续一系列关于在建设项目中推行工程担保的若干规定和办法，相继建立试点城市如北京、天津、深圳、厦门等。在建立和试行工程担保制度方面取得了一定成效，也遭遇到了市场环境、法律法规、具体规定与操作实现等共同的难题。如何克服工程担保推行过程中重重障碍，建立适合我国实地情况的工程担保制度是目前研究解决的重点和难点。本研究从国内工程担保制度推行的现状出发，分析国内工程担保制度的主要问题，致力于构建适合我国建筑承发包市场的工程担保制度。
1. 国内工程担保制度发展现状
我国的工程担保起步较晚，国内的研究力量主要在探讨如何将其引入我国并结合国情进行创新推广。国内从事工程担保研究的主要有四类情况：一是为着手建立新型的工程质量监督机制，由中央和各级地方政府组织召开各种研讨会和调研组，对工程保证担保制度进行系统研究，并适时出台相关规定或条例办法；二是各商业银行作为担保机构为开展工程担保业务的需要，内部进行了一些关于保函业务操作规程及文本制订的研究工作，其中，国内首家以工程担保为主业的担保公司长安保证担保公司也积极开展了不少研究；三是从事海外承包的承包商根据实际工作需要进行了一些实践经验和教训的总结；四是从事国际工程管理的学者，如同济大学的丁士昭教授、邓晓梅博士等，他们则主要从合同管理的角度对工程担保的理论、担保合同条款、制度推行对策等方面进行了比较深入的研究。
2. 国内工程担保制度问题分析
2.1保函格式不统一
目前作为主要担保人的银行出具的保函基本属于“见索即付”式的，与担保公司出具的保函的责任条款不一样，由于保函格式不统一房地产开发企业和施工企业需要与银行反复协调，企业内部招标、投标部门和财务部门也要协调，客观上延长了办理时间。
2.2缺乏统一的担保费率标准
由于银监会没有制定统一的指导费率，各银行和担保公司收取费用的标准也不统一，年平均费率高的达到8‰，少的则为1‰―2.5‰；一些担保公司对外报价和实际收费价格相差较大，使建设单位和施工企业对担保公司的担保能力及信誉产生疑问，而且办理保函的时间普遍为20天，直接影响了项目的中标手续办理、合同备案及开工的时间。
2.3占用企业授信额较大，造成了一定资金压力
目前由于反担保形势比较单一，尽管企业大多选择自己的开户银行作为担保人，但是每一笔担保也需要10%―30%的保证金，这些大型企业每年的项目很多，累计起来会占用相当一部分授信额度，给当事人尤其是施工企业的资金周转造成了压力。
2.4担保人市场不成熟
由于对担保公司的实力、业绩等缺乏必要的审查和评估制度，许多企业担心在缺少监督的情况下，担保公司为追求利益，不顾自身实力承保，一旦出现索赔，会给被保证人造成难以承受的风险，因此这些企业主要还是找开户银行作为保证人，造成了银行垄断担保人市场的局面，不利于通过担保人之间竞争，提高服务质量和水平。
3. 国内工程担保制度发展措施
3.1大力培养银行和保险公司担保
银行是目前我国工程担保市场最大的担保人主体，几乎垄断了我国工程担保市场的全部业务量。市场竞争不足必然会影响到担保服务水平，银行开展工程担保业务的一个最大问题就是专业性不强，缺乏保证履约意识和工程风险管理的监管力量，只看保证金交多少。工程担保是一项专业性很强的业务，由于工程保证保函在银行的整个业务量中占极小的部分，所以要求银行配备庞大、专业化的队伍从事这项业务不太现实。根据我国目前的实际情况，比较现实的做法是大力培育专业保证担保公司和保险公司，以及鼓励银行与专业保证担保公司、保险公司共保，以实现优势互补，风险共担。
3.2实行高保额有条件保函
实行承包商付款担保制度的国家，一般采用高保额有条件保函的担保方式。我们可以借鉴这种制度来建立我国的业主付款担保制度。实行高保额有条件保函，一方面可以促使承保人严格审查建设单位建设资金的落实情况，如果建设单位没有履行支付工程款的能力，则拒绝承保，从而起到阻止建设单位在资金未落实的情况下贸然开工，另一方面实行有条件保函可以减少承保人的风险。因为有条件保函要求受益人就保函索赔时，必须证明被保证人违约，而且赔偿责任在保函担保的金额内以受益人的实际损失为限。这样做虽然降低了索赔的效率，但相对而言，对各方都比较公平。
3.3政府带头实行工程担保
在工程担保推行方面，一些发达国家作的比较好。如美国实行工程担保以来，首当其冲的是在政府公共工程中强制执行这一制度;日本在政府作为业主时，同样执行担保;在香港特区，工务局的工程也要求有保函。与《世界银行贷款项目国际竞争性招标工程采购指南》对接，可采用银行保函、担保公司保证书的任何一种方式来提供工程担保，政府工程应带头担保。当政府不可避免的以业主身份出现在建筑市场上时，应当而且必须带头实行担保。一方面，充分体现“法律面前，人人平等”；另一方面，发挥政府表率作用。反之，何以推得动?所以，唯有政府率先垂范，方能收到事半功倍之效。
参考文献：
[1]吕疆红. 美国工程保证担保制度的发展与思考,成都理工大学学报,2003.4.
[2]邓晓梅《中国工程保证担保制度研究》中国建筑工业出版社 2003.
[3]王春阳. 中国工程保证担保制度调研,清华大学本科毕业论文 2005.
建设工程承包制度范文第4篇
【关键词】进度管理；总承包；工程项目
随着国内经济的快速发展，城市化进程的不断推进，高水平的工程建设是中国实现现代化的重要基础。通过多年的项目时间，现在工程总承包制度因为其自身的优越性，越来越受到推崇。但是，我国工程总承包制推广的时间比较短，和先进国家相比差距比较的明显。国内的工程总承包在进行工程施工的过程中，尤其是工程的进度管理工作，还存在很多的不足
一、工程总承包
工程总承包制度起源于欧美国家，因为其自身所具备的优势，受到了投资方和承包商的青睐，并且逐步的推广开来，现在国内越来越的工程也采用这种模式，取得了不错的效果。工程总承包的承包商，和投资方针对工程项目签订合同，根据双方签订的合同，工程的总承包商对整个工程的建设负责，这个工程的建设包括，对项目的前期调查研究；对项目设计方案的选择；施工建材的购买、使用；施工和建设。简单的数，就是整个建设项目都有承包商负责。通过合同规范投资方的付款行为，承包商的建设行为。
二、工程总承包进度管理存在的问题
（一）进度计划制定的不合理
工程进度的制定是一个非常严格的过程，必须根据具体的情况制定，制定之后必须严格的执行除非受到不可抗拒的外力影响，一般不能改变计划。但是很多工程总承包商，在制定进度进化的时候非常的马虎，经常出现不联合实际的情况，凭经验和投资方的要求随意的制定进度计划，导致进度计划存在这样或者那样的问题，在实施的过程中难以实现，使进度计划变成了一个摆设。第一、要从实际出发，即使承包商经验丰富，做过很多类似的项目，也不能简单的凭借自己过去的经验，随意制定进度计划，要严格的对实际情况进行调查，经过分析、考证制定进度计划；第二、制定的计划要详细，不能是一个很简略的计划，随意制定一个简单的计划，没有详细每个阶段该完成的记录，对于建设过程中的进度的考核造成困难。
（二）进度计划执行不严格
很多的进度计划虽然制定了，但是在执行的过程中非常的马虎，不管完成还是没完成，都没有相应的惩罚制度。很多工程的总承包商都不重视进度计划的执行，往往制定的是一个计划，执行的是另外一个计划，这就让进度计划变得有名无实，导致进度计划的制定变得毫无意义，只是走了一个过场。一些工程的总承包商为了获得工程项目，经常迎合投资方，在实际的施工过程中执行了另一个进度计划。一些情况下，由于进度计划制定的相对比较的简单，一个阶段和另外一个进度之间存在的时间差比较的大，导致施工的某些阶段，开始进度较慢，后期开始赶工期的情况，很容易出现施工的风险，造成经济和人员损失。
（三）监管和惩罚制度缺乏
进度的执行情况必须要进行监督，如果监督工作不开展，很多施工人员在施工的过程中就会显得懒散，与之相对应该建立的应该建立一套行之有效的惩罚制度。惩罚制度应该制定的相对详细，这样就会在处罚的时候有章可循，避免不必要的争执。工程的总承包商应该制定相关的管理制度，并且制定专门的负责人对项目的进度管理，如果进度在实施的过程中出现问题，总承包商就对负责人进行问责，负责人把工程进度工作进行层层的划分，使进度工作有条不紊的进行。
三、工程总承包进度管理的对策
（一）合理制定进度计划
制度的制定不能光凭工程总承包商的经验，承包商要组建进度小组，对工程的具体情况进行具体的分析，进度要对图纸进行分析，对于天气，水电等情况进行综合考虑，从而制定出一个切实可行的进度计划。工程进度的制定不能被投资方方所左右，应该尊重实际的情况，很多投资方并不是建筑方面的专家，他们对于工程建设并不是特别的了解。他们制定的进度计划很多都带有主观的想法，不客观，如果片面的迎合投资方的想法很有可能给施工带来麻烦，从而造成纠纷。进度计划制定的时候，要给理想的进度留一些调整的余地，不能理论上一个月完成的阶段，制定计划就是一个月，应该留一些余地，避免应该一些预想不到的情况，导致进度计划达不成。
（二）严格执行进度计划
如果工程承包商进行调研后，制定了合理的进度计划，但在施工的时候却不严格的执行，那计划就是一纸空文。进度计划对工程的建设有着重要的指导的意义，可以对施工行为进行规范。因此，只要制定的进度计划，就要严格执行，即使遇到了一些困难，比如施工现场电力系统出现问题，出现了恶劣的天气也要尽量克服，但是如果有一些威胁施工安全的情况出现，即使会耽误工期也应该停止施工，安全第一。建筑工程在施工的过程中，总承包商应该规律性的对工程进度的情况进行分析，对于出现的问题进行解决。
（三）建立进度管理制度
实践表明，不重视工程进度工作的制度和规范建设，进度管理就会变的越来越难提高。想一步做一步，做到哪里算哪里，工作慢慢来的模式和方法，与当前日渐繁重施工任务，高效率高标准的工作要求以及良好的工作作风相违背。制度管理能够成为施工进度管理的指挥棒。目前，大多数施工单位也制定了施工进度的一些规章制度，确保施工现场的进度管理工作能有章可循，有规可依。有条有序的施工进度制度规范，能够避免进度管理人员在现场工作的随意性，还能够使工作人员分工明确，工作责任分明，操作有章可依，大大提升了施工进度管理者和施工工人的责任感。通过引入规章制度来管理施工进度工作，能够有效地制止一些人情关系等不好的现象，也在一定程度杜绝了一些违法违规现象，切实有效的提高了工程承包商的项目建成效果，为工程承包商树立了良好的形象。
【摘要】本文对工程总承包的现状进行了分析，论述了工程总承包的重要性，对目前国内工程总承包存在的问题进行了阐述，结合具体的实践经验，对工程总承包中，出现的计划制定不合理，执行不到位，没有相关的监督措施等等方面进行了分析，提出了解决的建议。
【关键词】进度管理；总承包；工程项目
随着国内经济的快速发展，城市化进程的不断推进，高水平的工程建设是中国实现现代化的重要基础。通过多年的项目时间，现在工程总承包制度因为其自身的优越性，越来越受到推崇。但是，我国工程总承包制推广的时间比较短，和先进国家相比差距比较的明显。国内的工程总承包在进行工程施工的过程中，尤其是工程的进度管理工作，还存在很多的不足
一、工程总承包
工程总承包制度起源于欧美国家，因为其自身所具备的优势，受到了投资方和承包商的青睐，并且逐步的推广开来，现在国内越来越的工程也采用这种模式，取得了不错的效果。工程总承包的承包商，和投资方针对工程项目签订合同，根据双方签订的合同，工程的总承包商对整个工程的建设负责，这个工程的建设包括，对项目的前期调查研究；对项目设计方案的选择；施工建材的购买、使用；施工和建设。简单的数，就是整个建设项目都有承包商负责。通过合同规范投资方的付款行为，承包商的建设行为。
二、工程总承包进度管理存在的问题
（一）进度计划制定的不合理
工程进度的制定是一个非常严格的过程，必须根据具体的情况制定，制定之后必须严格的执行除非受到不可抗拒的外力影响，一般不能改变计划。但是很多工程总承包商，在制定进度进化的时候非常的马虎，经常出现不联合实际的情况，凭经验和投资方的要求随意的制定进度计划，导致进度计划存在这样或者那样的问题，在实施的过程中难以实现，使进度计划变成了一个摆设。第一、要从实际出发，即使承包商经验丰富，做过很多类似的项目，也不能简单的凭借自己过去的经验，随意制定进度计划，要严格的对实际情况进行调查，经过分析、考证制定进度计划；第二、制定的计划要详细，不能是一个很简略的计划，随意制定一个简单的计划，没有详细每个阶段该完成的记录，对于建设过程中的进度的考核造成困难。
（二）进度计划执行不严格
很多的进度计划虽然制定了，但是在执行的过程中非常的马虎，不管完成还是没完成，都没有相应的惩罚制度。很多工程的总承包商都不重视进度计划的执行，往往制定的是一个计划，执行的是另外一个计划，这就让进度计划变得有名无实，导致进度计划的制定变得毫无意义，只是走了一个过场。一些工程的总承包商为了获得工程项目，经常迎合投资方，在实际的施工过程中执行了另一个进度计划。一些情况下，由于进度计划制定的相对比较的简单，一个阶段和另外一个进度之间存在的时间差比较的大，导致施工的某些阶段，开始进度较慢，后期开始赶工期的情况，很容易出现施工的风险，造成经济和人员损失。
（三）监管和惩罚制度缺乏
进度的执行情况必须要进行监督，如果监督工作不开展，很多施工人员在施工的过程中就会显得懒散，与之相对应该建立的应该建立一套行之有效的惩罚制度。惩罚制度应该制定的相对详细，这样就会在处罚的时候有章可循，避免不必要的争执。工程的总承包商应该制定相关的管理制度，并且制定专门的负责人对项目的进度管理，如果进度在实施的过程中出现问题，总承包商就对负责人进行问责，负责人把工程进度工作进行层层的划分，使进度工作有条不紊的进行。
三、工程总承包进度管理的对策
（一）合理制定进度计划
制度的制定不能光凭工程总承包商的经验，承包商要组建进度小组，对工程的具体情况进行具体的分析，进度要对图纸进行分析，对于天气，水电等情况进行综合考虑，从而制定出一个切实可行的进度计划。工程进度的制定不能被投资方方所左右，应该尊重实际的情况，很多投资方并不是建筑方面的专家，他们对于工程建设并不是特别的了解。他们制定的进度计划很多都带有主观的想法，不客观，如果片面的迎合投资方的想法很有可能给施工带来麻烦，从而造成纠纷。进度计划制定的时候，要给理想的进度留一些调整的余地，不能理论上一个月完成的阶段，制定计划就是一个月，应该留一些余地，避免应该一些预想不到的情况，导致进度计划达不成。
（二）严格执行进度计划
如果工程承包商进行调研后，制定了合理的进度计划，但在施工的时候却不严格的执行，那计划就是一纸空文。进度计划对工程的建设有着重要的指导的意义，可以对施工行为进行规范。因此，只要制定的进度计划，就要严格执行，即使遇到了一些困难，比如施工现场电力系统出现问题，出现了恶劣的天气也要尽量克服，但是如果有一些威胁施工安全的情况出现，即使会耽误工期也应该停止施工，安全第一。建筑工程在施工的过程中，总承包商应该规律性的对工程进度的情况进行分析，对于出现的问题进行解决。
（三）建立进度管理制度
实践表明，不重视工程进度工作的制度和规范建设，进度管理就会变的越来越难提高。想一步做一步，做到哪里算哪里，工作慢慢来的模式和方法，与当前日渐繁重施工任务，高效率高标准的工作要求以及良好的工作作风相违背。制度管理能够成为施工进度管理的指挥棒。目前，大多数施工单位也制定了施工进度的一些规章制度，确保施工现场的进度管理工作能有章可循，有规可依。有条有序的施工进度制度规范，能够避免进度管理人员在现场工作的随意性，还能够使工作人员分工明确，工作责任分明，操作有章可依，大大提升了施工进度管理者和施工工人的责任感。通过引入规章制度来管理施工进度工作，能够有效地制止一些人情关系等不好的现象，也在一定程度杜绝了一些违法违规现象，切实有效的提高了工程承包商的项目建成效果，为工程承包商树立了良好的形象。
参考文献
[1]夏增明，史云德.建设工程总承包进度管理与进度计划编制探讨[J].吉林a电力，2006，02：54-56.
[2]米子德.浅析某集团公司工程总承包项目的进度管理[J].中国高新技术企业，2008，21：173+182.
建设工程承包制度范文第5篇
关键词：建筑工程；质量管理；施工现场
Abstract: "important project, quality for this", to building engineering is concerned, also as such. Quality is the construction units, may be long survive the cornerstone of youth. Therefore, strengthen construction engineering quality management has very important meaning and realistic value. This paper focuses on the construction site cost control and building technology management two aspects discusses the current period of strengthening construction engineering quality management of the specific way and method.
Keywords: building engineering; Quality management; Construction site
中图分类号：F253.3文献标识码：A 文章编号：
0 引言
作为一个工程项目，特别是装饰工程，其施工工艺复杂，材料品种繁多，各施工工种班组多。这要求我们作为现场施工管理人员务必做好技术准备，首先，必须熟悉施工图纸，针对具体的施工合同要求，尽最大限度去优化每一道工序。每一分部(分项)工程，同时考虑自身的资源(施工队伍、材料供应、资金、设备等)各气候等条件，认真、合理地做好施工组织计划，并以横道图或网络图表示出来，从大到小，由面及点，确保每一分部(分项)工程能纳入受控范围之中。其次，针对工程的特点，除了合理的施工组织计划外，还必须在具体的施工工艺上作好技术准备，特别是高新技术要求的施工工艺。本文主要对建筑工程施工现场成本控制以及建筑技术管理两个方面探讨当前时期下加强建筑工程质量管理的具体途径及方法。
1 建筑工程施工现场的成本控制与管理
工程项目成本管理对一个施工企业来说是一个永恒的话题，如何进行成本管理以及成本管理得好与差直接关系到一个企业经济效益的好与坏，甚至关系到企业的生存、发展。目前，随着我国建筑市场竞争的日益加剧，建筑施工行业已经进入微利时代，施工单位要提高市场竞争力，最终要在项目施工中以尽量少的物化消耗和活劳动消耗来降低工程成本，把影响工程成本的各项耗费控制在计划范围内，同时必须加强成本管理。观念、管理方法决定思路，思路决定出路。在具体操作过程中可以在单位内部或项目经理部实行项目经理部工程承包制，以达到降低工程成本，提高经济效益，增强竞争力的目的。项目经理部工程承包制即指在工程设计图纸下达后，项目部成本核算人员首先根据工程预算做一个成本预测和计划，然后项目部根据工程成本预测计划向主管领导提交项目承包责任书及成本控制目标。
1.1材料管理和使用
1)做好材料采购前的基础工作。工程开工前，项目经理、工长必须反复认真的对工程设计图纸进行熟悉和分析，根据工程测定材料实际数量，提出材料申请计划，申请计划应做到准确无误。在材料采购前，材料采购部门应建立询价小组，小组对市场价格进行调查。材料采购人员所采购材料的价格不得突破询价小组的价格。定期召开例会，在例会上由询价小组汇报材料的询价情况，对于钢材、木材、砂石料等分别订报不同厂家的价格和质量，列举出选材使用指南，同时公开厂家的联系方式，以增大监督力度，提高透明度，保证做到“货比三家”优质低价购料。2)材料的使用。在施工过程中要加强材料质量的管理，施工现场应：a．在项目经理部实行材料包干使用，节约有奖、超耗则罚的制度。b．各分部分项工程都要控制住材料的使用。物资消耗，特别是钢材、木材、砂石料等严格按定额供应，实行限额领料。在材料领取、入库出库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节上尤其引起重视，严格管理。每一阶段工程完工后，由材料员清点、汇报材料使用和剩余情况，对材料消耗或超耗分析原因并与经济责任制挂钩予以奖惩。c．及时发现和解决材料不节约、出入库不计量、生产中超额用料和废品率高等问题。实行特殊材料以旧换新，领取新材料由材料使用人或负责人提交领料原因。材料报废须及时提交报废原因。
1.2 项目部工程承包制中的全员管理
面对房地产开发性质的工程尤其是商品住宅楼工程，其造价基本锁定，一次经营利润测算都很低，要提高项目获利水平，就只有精细化项目成本管理、群策群力向管理要效益。要想把工地每时每刻发生的成本支出都精确控制，决不是项目经理或者是所谓“承包集体”几个人所能做到的，它需要项目部每一员工甚至劳务人员的参与和配合。项目经理部工程承包制中项目部要想做好成本管理工作，首先必须明确的一点是成本管理应该是全员管理。成本控制要做到全员参与，树立全员经济意识。而如何调动全员经济意识正是现在施工单位急需解决的一个问题。在项目经理部工程承包制中调动全员经济意识应做到以下几点：1)可以由项目经理首先与上级领导签订责任书，明确自己在工程施工过程中遇到不同情况时所应承担的责任。在明确责任的同时要确定责任成本。在责任成本范围内如果出现成本人为超耗，视具体情况按百分比扣除项目经理奖金；如果成本损耗低于成本预测计划即工程成本降低了，则按百分比一次性奖励项目经理部分奖金。2)在项目部内部层层分解责任，层层分解责任成本，层层签订责任书。明确好项目部内各个成员的责任，谁负责、准负担。提高项目部内成员的责任意识，可将责任书上墙，时刻提醒项目部成员。3)具体考核措施：可以在项目部内部成立一个考核小组，在每道工序完成后，根据项目部内成员责任成本完成情况，进行商议考核。在各自责任成本范围内，成本节约了则所节约成本的一定比例作为奖金奖励给相关人员。如果成本超耗且是人为超耗则按超耗成本的一定比例扣除奖金。
1.3机械管理和使用
1)确定机械人员的岗位职责，每天记录所用机械及外租机械使用情况。2)对于重要工序所使用的重要机械，机械人员可以在施工工序开始前向项目部提出申请承包机械种类、数量及台班数，待工序完成后如台班数节约则所节约的台班数按台班费兑现，将其中的一定比例奖励给机械人员。
2 建筑工程技术管理与控制
2.1 健全建筑施工技术的管理制度，优化操作各项规范
建筑企业要从本企业实际入手，在执行国家法律法规的前提下，制订一套符合本企业实际的施工技术管理制度， 以及确立关键环节的限值和具体的作业指导书，让一线操作工人的行为都有相应的准则作为约束。
2.2 加强对建筑施工技术执行的监督
落实建筑施工技术的各个环节的责任，责任到人，加强在施工环节进行监管，监督施工过程的安全操作是否符合操作规程的要求，随时纠正那些没有按照操作规程要求而影响施工质量或者施工安全的违规操作，重点关注工程进度、施工的客观条件，技术、物资、人力和组织等方面为工程创造一切必要的条件，使施工过程连续、均衡地进行，保证工程在规定的工期内交付使用，使工程施工在保证质量的前提下，提高劳动生产率和降低工程成本。
2.3 优化制度管理
建筑施工企业进行施工技术管理的原因是为了优化操作规范以实现节约成本，实现最大化利润的目的。作为建筑企业首先应该严格的贯彻落实《建筑法》，并根据《建筑法》对工程运作的细节进行规定，这样工程施工队伍在工作中就有据可依。施工中严格按照流程规范有序操作，禁止随意私自的改变图纸的行为。比如土方工程就应该按照相关规定进行，首先勘察现场，根据现场环境确定施工方案。第二，测量定位方线。第三，清理现场。第四，排水处理。第五，研读图纸，进行技术交底，安排岗位职责。在此基础之上符合挖方标高轴线，严格执行GBJ300_88,GBJ201_83，GBJ123_88 规范。在施工中，尽量的减少人工操作可能，采用技术措施，工作手段的优化策略能够将人工因为懈怠和松弛对工程的影响降低到最低限度。比如混凝土的振捣搅拌就可以采用自动化机械完成，人工操作会因为力量不均匀而造成施工时的不密实。机械化操作为主，人工操作为辅，人机结合的操作方法一方面能够控制成本，另一方面能够控制施工进度。
3 结论
总之，建筑工程的现场管理是一项系统的管理科学。施工企业必须运用现代化管理的思维和方法，制定属于自己的施工现场管理标准，科学管理，为企业节省资金，提高社会效益和经济效益，最终在市场激烈竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1]陈霞等.浅谈施工现场管理[J].科技信息，2009（7）：369.
[2]胡贤熹等.建设工程管理承包模式在实际工程中的应用[J].山西建筑，2009,35（21）.
