应急救援工作首要任务

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应急救援工作首要任务范文第1篇

1.1编制目的

规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作：

（1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者需要紧急转移安置10万人以上，或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故灾难。

（2）超出省（区、市）人民政府应急处置能力，或者跨省级行政区、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。

（3）需要国务院安全生产委员会（以下简称国务院安委会）处置的安全生产事故灾难。

1.4工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

（2）统一领导，分级负责。在国务院统一领导和国务院安委会组织协调下，各省（区、市）人民政府和国务院有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。

（3）条块结合，属地为主。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，实行地方各级人民政府行政首长负责制。有关部门应当与地方人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。

（4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

2组织体系及相关机构职责

2.1组织体系

全国安全生产事故灾难应急救援组织体系由国务院安委会、国务院有关部门、地方各级人民政府安全生产事故灾难应急领导机构、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。

国家安全生产事故灾难应急领导机构为国务院安委会，综合协调指挥机构为国务院安委会办公室，国家安全生产应急救援指挥中心具体承担安全生产事故灾难应急管理工作，专业协调指挥机构为国务院有关部门管理的专业领域应急救援指挥机构。

地方各级人民政府的安全生产事故灾难应急机构由地方政府确定。

应急救援队伍主要包括消防部队、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍及有关国际救援力量等。

国务院安委会各成员单位按照职责履行本部门的安全生产事故灾难应急救援和保障方面的职责，负责制订、管理并实施有关应急预案。

2.2现场应急救援指挥部及职责

现场应急救援指挥以属地为主，事发地省（区、市）人民政府成立现场应急救援指挥部。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向国务院报告事故灾难事态发展及救援情况，同时抄送国务院安委会办公室。

涉及多个领域、跨省级行政区或影响特别重大的事故灾难，根据需要由国务院安委会或者国务院有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。

3预警预防机制

3.1事故灾难监控与信息报告

国务院有关部门和省（区、市）人民政府应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。

特别重大安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告当地人民政府和上级主管部门。中央企业在上报当地政府的同时应当上报企业总部。当地人民政府接到报告后应当立即报告上级政府，国务院有关部门、单位、中央企业和事故灾难发生地的省（区、市）人民政府应当在接到报告后2小时内，向国务院报告，同时抄送国务院安委会办公室。

自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，有关各级、各类应急指挥机构均应及时通报同级安全生产事故灾难应急救援指挥机构，安全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。

发生安全生产事故灾难的有关部门、单位要及时、主动向国务院安委会办公室、国务院有关部门提供与事故应急救援有关的资料。事故灾难发生地安全监管部门提供事故前监督检查的有关资料，为国务院安委会办公室、国务院有关部门研究制订救援方案提供参考。

3.2预警行动

各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。

4应急响应

4.1分级响应

Ⅰ级应急响应行动（具体标准见1.3）由国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施。当国务院安委会办公室或国务院有关部门进行Ⅰ级应急响应行动时，事发地各级人民政府应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向国务院及国务院安委会办公室、国务院有关部门报告救援工作进展情况。

Ⅱ级及以下应急响应行动的组织实施由省级人民政府决定。地方各级人民政府根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

4.1.1国务院有关部门的响应

Ⅰ级响应时，国务院有关部门启动并实施本部门相关的应急预案，组织应急救援，并及时向国务院及国务院安委会办公室报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时，及时提出请求。

根据发生的安全生产事故灾难的类别，国务院有关部门按照其职责和预案进行响应。

4.1.2国务院安委会办公室的响应

（1）及时向国务院报告安全生产事故灾难基本情况、事态发展和救援进展情况。

（2）开通与事故灾难发生地的省级应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。

（3）根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为地方或专业应急救援指挥机构提供技术支持。

（4）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援。

（5）对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，国务院安委会办公室要及时上报国务院，同时负责通报相关领域的应急救援指挥机构。

（6）组织协调特别重大安全生产事故灾难应急救援工作。

（7）协调落实其他有关事项。

4.2指挥和协调

进入Ⅰ级响应后，国务院有关部门及其专业应急救援指挥机构立即按照预案组织相关应急救援力量，配合地方政府组织实施应急救援。

国务院安委会办公室根据事故灾难的情况开展应急救援协调工作。通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事发地毗邻省（区、市）人民政府应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。

现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故灾难发生地人民政府负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。

中央企业发生事故灾难时，其总部应全力调动相关资源，有效开展应急救援工作。

4.3紧急处置

现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。事故灾难发生后，发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。

根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。

4.4医疗卫生救助

事发地卫生行政主管部门负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。

卫生部或国务院安委会办公室根据地方人民政府的请求，及时协调有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备进行支援。

事故灾难发生地疾病控制中心根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫工作。

4.5应急人员的安全防护

现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

4.6群众的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

（1）企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。

（2）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。

（3）指定有关部门负责实施疏散、转移。

（4）启用应急避难场所。

（5）开展医疗防疫和疾病控制工作。

（6）负责治安管理。

4.7社会力量的动员与参与

现场应急救援指挥部组织调动本行政区域社会力量参与应急救援工作。

超出事发地省级人民政府处置能力时，省级人民政府向国务院申请本行政区域外的社会力量支援，国务院办公厅协调有关省级人民政府、国务院有关部门组织社会力量进行支援。

4.8现场检测与评估

根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。

4.9信息

国务院安委会办公室会同有关部门具体负责特别重大安全生产事故灾难信息的工作。

4.10应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由事故发生地省级人民政府宣布应急结束。

5后期处置

5.1善后处置

省级人民政府会同相关部门（单位）负责组织特别重大安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

5.2保险

安全生产事故灾难发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

5.3事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议

特别重大安全生产事故灾难由国务院安全生产监督管理部门负责组成调查组进行调查；必要时，国务院直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组。

安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。

6保障措施

6.1通信与信息保障

建立健全国家安全生产事故灾难应急救援综合信息网络系统和重大安全生产事故灾难信息报告系统；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。

有关部门应急救援指挥机构和省级应急救援指挥机构负责本部门、本地区相关信息收集、分析和处理，定期向国务院安委会办公室报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送，国务院安委会办公室负责收集、分析和处理全国安全生产事故灾难应急救援有关信息。

6.2应急支援与保障

6.2.1救援装备保障

各专业应急救援队伍和企业根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。专业应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况，各专业队伍按规程配备救援装备。

6.2.2应急队伍保障

矿山、危险化学品、交通运输等行业或领域的企业应当依法组建和完善救援队伍。各级、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。

6.2.3交通运输保障

发生特别重大安全生产事故灾难后，国务院安委会办公室或有关部门根据救援需要及时协调民航、交通和铁路等行政主管部门提供交通运输保障。地方人民政府有关部门对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。

6.2.4医疗卫生保障

县级以上各级人民政府应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对安全生产事故灾难的救治能力。

6.2.5物资保障

国务院有关部门和县级以上人民政府及其有关部门、企业，应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。

各专业应急救援机构根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况、掌握应急物资的生产加工能力储备情况。

6.2.6资金保障

生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决。国家处置安全生产事故灾难所需工作经费按照《财政应急保障预案》的规定解决。

6.2.7社会动员保障

地方各级人民政府根据需要动员和组织社会力量参与安全生产事故灾难的应急救援。国务院安委会办公室协调调用事发地以外的有关社会应急力量参与增援时，地方人民政府要为其提供各种必要保障。

6.2.8应急避难场所保障

直辖市、省会城市和大城市人民政府负责提供特别重大事故灾难发生时人员避难需要的场所。

6.3技术储备与保障

国务院安委会办公室成立安全生产事故灾难应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障。要充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。

6.4宣传、培训和演习

6.4.1公众信息交流

国务院安委会办公室和有关部门组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各种媒体提供相关支持。

地方各级人民政府结合本地实际，负责本地相关宣传、教育工作，提高全民的危机意识。

企业与所在地政府、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。

6.4.2培训

有关部门组织各级应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。

有关部门、单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。

地方各级人民政府将突发公共事件应急管理内容列入行政干部培训的课程。

6.4.3演习

各专业应急机构每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演习。国务院安委会办公室每两年至少组织一次联合演习。各企事业单位应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。演习结束后应及时进行总结。

6.5监督检查

国务院安委会办公室对安全生产事故灾难应急预案实施的全过程进行监督检查。

7附则

7.1预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

7.2奖励与责任追究

7.2.1奖励

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

（4）有其他特殊贡献的。

7.2.2责任追究

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。

（7）有其他危害应急工作行为的。

7.3国际沟通与协作

国务院安委会办公室和有关部门积极建立与国际应急机构的联系，组织参加国际救援活动，开展国际间的交流与合作。

应急救援工作首要任务范文第2篇

一、建立应急救援预案及救援体系的目的及意义

所谓应急预案，就是需要制定万一发生事故后，所采取的紧急措施和应急方法。应急救援系统就是指通过事前计划和制定应急措施，充分利用一切可能的力量。在事故发生后迅速控制事故的发展并尽可能地排除故障，及时有效地实施应急救援，防止事故扩大和蔓延以及环境破坏，最大限度地减少人员伤亡和降低财产损失。

二、编制事故应急预案的作用

应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前，发生过程中以及事故刚结束后，谁该负责做什么？谁该做些什么？平时该准备些什么？到时候该如何做的策略和资源资源准备，它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和响应的各个方面所做的预先仔细安排，做到应急准备和应急管理有章可循、有据可依，是开展及时、有序和高效应急救援工作的指南。

三、应急救援的基本任务

事故应急救援的基本任务应包括以下几方面：

1、抢救受害人员，组织撤离或者采取其他措施，保护危险区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、高效地实施现场急救和安全转送保管员是降低伤亡率和减少事故损失的关键。

2、迅速控制事态发展，并对事故造成的危害进行检测、监测和控制，防止事故的继续扩展，避免发生次生灾害，才能实施及时有效的进行救援工作。

3、消除危害后果，做好现场恢复。迅速采取封闭，隔离等措施，及时恢复基本设施，将事故恢复到基本稳定状态。

4、当事故不能得到有效控制时应当落实有效的外部增援机制，如请求当地公安消防机构派出救援人员增援。

5、查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应急时调查事故发生的原因和性质，评估出事故的危害范围及危害程度，查明伤亡人员情况，做发事故调查。

四、应急救援预案的策划

应急救援预案的策划，应做到全面考虑、合理策划、统筹兼顾、重点突出并应充分考虑下列因素：

1、本地的地质、气象、水文、地理等不利于抢险的自然条件及其影响。

2、本企业或兄弟单位已经发生的事故的情况，特别是一些典型的情况，如当发生泄漏事故时、当发生调压失灵时、当发生超压事故时、当发生火灾事故时、当发生爆炸事故后等各种情况及应该采取的救援措施应分析透彻。

3、本企业重大危险源的数量、种类及分布情况以及重大事故隐患等，如配气站、调压站、街区年久失修的管网或重要用户以及以前曾发生过事故但又没有彻底整改的隐患和周边环境对本本企业设施构成的重大威胁。对危险源要充分评估。

4、确认现有的预防措施和应急处理能力，并对其进行充分的评估。

5、本地区的区域划分及工业生产区、功能区、人流密集区的布置情况。

6、本地或上级机构制定的应急救援预案情况。企业预案应服从于本地或上级机构的预案，应做到相互协调、响应、资源共享、实现联动。

7、国家及地方机关法律法规的要求。

五、应急预案的编制

应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和应急响应行动而制定的指导性文件。其内容不仅仅局限于事故发生过程中的应急响应和救援措施，还应包括事故发生前的各种应急准备和事故发生后的紧急恢复以及预案的管理与更新等。所以预案编制要求如下：

1、组织企业工程技术人员，安全管理人员和各职能科室负责人充分酝酿讨论，对紧急情况或事故灾害及其后果进行预测，辨识及评价。

2、规定应急救援的指挥与协调机构，发生事故时由谁指挥，指挥不在时，谁顶替指挥，指挥人员的职责应明确。

3、规定参与应急救援工作的各个部门、人员的职责，当发生事故时，这些部门和人员该做些什么？应该怎样做？在有公安消防等部门的参与时应该如何配合，该做些什么，应该怎样做。

4、规定应急救援时，可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括外部和社会资源等。

5、在紧急情况下发生时明确如何保护生命财产，如何疏散撤离人员，如何保护施救人员的自身安全，如何保护环境，如何统计伤亡情况及上报工作等措施。

6、明确事故应急的相关小组的相关职责。如事故救援组、安全保卫组、物资及后勤保障组、医疗救护组、恢复清理组和善后处理组等。医疗救援组可联系一至二家医院，但必须有专人负责转运伤员或负责联系工作等。

7、明确通讯调度和生产调度负责人，组织相关工程技术和安全管理人员提出施救方案。如停气、降压、放散、点火等具体措施。必要时，向上级报告请求增援时必须如实报告的内容，这些内容包括：事故发生的时间、地点；事故发生的简要经过、遇险人数及伤亡情况；引发事故的初步原因及当前情况；事故的抢险处理情况；抢险救援存在的主要困难和问题；事故现场设施、设备的有关技术资料以及事故现场地理环境、抢险的安全通道、避灾路线等。在上级及外部救援人员赶到现场前，要画好事故现场示意图。

8、现场恢复及善后处理。

9、预案的启动原则，明确哪种情况下实施启动的响应机制。

10、领导的审批签发，组织企业人员全员学习。

11、其它，应急培训和演练及预案的评审改进工作等事项。

六、应急救援预案的演练

应急救援工作首要任务范文第3篇

关键词：电梯运行现状 电梯维护保养 安全运行措施

电梯成为高层建筑必不可少的设备，大多数公共服务场所也必然要配备电梯。同时，电梯设计和制造的技术水平和产品质量在不断提升，这也使得电梯的设置越来越广泛。然而，电梯事故却时有发生，为我们敲起了电梯安全的警钟。电梯的设计质量影响着安装质量，安装质量又会对使用过程中的质量产生影响，电梯能否安全运行关系着公众的人身财产安全，电梯安全工作至关重要，因此应当对电梯安全问题充分重视。

1. 电梯运行现状解析

通过观察日常生活、工作中的电梯运行实况，笔者发现和总结出了若干目前电梯运行的现状，现列举其中几个亟待思考并解决问题。

1.1 管理者薄弱的安全意识。思想上的不重视将会是最大的安全隐患。笔者观察发现，在电梯运行监管过程中，个别单位雇佣一些老弱病残者来对电梯进行操作，由于这些人员自身心智或生理上的不足，导致在出现突发事件时很难做到正确处理，这往往意味着或大或小的安全事故的发生。还有的单位看起来安排了专职管理人员，但由于该类人员往往身兼多职，造成管理制度存有缺陷，对电梯运行长期不检验、不保养是常有的事儿，更甚者将有关档案还有检验合格牌丢失。

1.2 电梯救援电话无人接听。许多机关单位和事业单位轻视电梯安全运行问题，使得电梯紧急援救电话往往无人接听，难以及时正确处理突发事故。部分单位甚至未标明援救电话，更无安全检验合格牌。电梯轿厢内部各种广告乱贴乱画。

1.3 部分电梯维护保养单位未适当履行其义务。在经济利益的驱使下，由于过低的维护保养费用，使得在电梯维保市场极易出现无序，劣质的恶性竞争。为最大程度的获得经济利益，部分维保单位不惜减少维保项目，马虎工作，电梯维保人员技能落后，很难保证电梯的安全运行。

2. 影响电梯安全运行的因素

随着经济的发展，高楼大厦日益增多，电梯的应用也越来越普及，电梯的设计制造业也在迅速发展，电梯的安全运行问题也越来越重要。笔者经过长期的观察总结，认为影响电梯安全运行的因素主要有以下几方面：

2.1 在设计制造过程中，部分电梯生产商为了降低生产成本，最大程度的获得利润，采取不正当的手段，比如：降低标准，适用更为廉价的配套设备和材料，重新配置，很大程度上降低了电梯的可靠性，损害了消费者的利益，增加的出现故障的概率，很有可能造成或大或小的安全事故。更有些企业为了获得高额利润，将电梯的招标或采购环节分为几个部分，其结果会导致部分电梯产品部件是非电梯生产厂所提供的，甚至其产品部件出现假冒伪劣现象，使得整体电梯质量大幅度下滑，很大程度上影响了电梯的安全运营，给日后的电梯的安全运行埋下了很大的隐患。

2.2 在电梯安装环节，有的电梯安装队伍技术水平不高，个别不具有电梯安装施工资质的队伍仍然承揽一些电梯安装业务，这导致了电梯安装质量较低，电梯的安全运行存有隐患。目前电梯的井道、机房、桥箱、整机功能性等方面技术检验、评定验收的一次合格率仍然不高；许多有关电梯安装施工的质量检验的资料存在虚假、模糊、缺失等问题；有的电梯施工单位在质量安全检测方面管理混乱，检测人员水平较低，质量责任混乱，检测设备可能超过法定校验器还在继续使用，使其难以反映真实的测量数据；还有的电梯安装施工队马虎粗糙，施工质量不稳定等。

2.3 在电梯维护阶段，许多电梯用户机器维护人员的知识技术水平跟不上现代化的电梯维护管理要求，有的电梯管理及维护人员未经过充足的专业培训，相关资质过低，导致其实际能力和技术水平与现代电梯发展要求的标准有较大差距，难以应对电梯运行过程中出现的技术故障，很难做到准确、迅速的判断并排除故障，使得日后的电梯运行安全隐患问题越来越突出。

3. 提高电梯安全运行的措施分析

3.1 严格落实电梯使用主体责任分配制度

3.1.1要明确管理机构、管理人员的责任，做好监督检查工作，定期对已完工电梯与施工期间电梯进行质量检验。

3.1.2要求操作人员持证上岗，减少操作事故的发生，应当聘用有专业技术能力的人员，加强电梯运行的安全技术培训，减少员工队伍中知识水平低、操作经验少的情况，充实检验队伍，保证电梯质量。

3.2 加强电梯事故应急与救援工作

3.2.1应当成立电梯事故应急处理指挥中心，将中心设在设备监察机构，成立同时具备监察检验人员与专业技术人员的应急救援小组，在各分区公布救援电话、合理布置救援队伍，实行全天候值班制度，保证救援人员和工具的及时分配，落实应急救援工作。

3.2.2 做好电梯事故应急救援演练工作，一方面要对电梯管理人员和操作人员进行救援知识教育；另一方面提高普通群众对演练活动的积极性，号召群众参加，将电梯应急救援知识渗透到演练工作中。

3.3 做好电梯安全宣传工作，提高群众安全意识

3.3.1 经常开展安全教育活动，在各个电梯中粘贴安全警示标语，深化宣传力度。各管理分区定期开展电梯安全教育活动，可以从孩子抓起，让孩子带动家长提高安全防范意识。

3.3.2 号召群众主动学习急救知识，防止意外发生时群众因无措而增大救援难度。乘客在遇到事故时最妥善的措施是等待救援，取得与外界的联系，因此提高群众在危难之时保证冷静待援的心态是做好安全教育工作的重点。

3.4 做好电梯日常维修保养工作

重视对电梯的定期检查工作，注意对电梯的、调整、部件的更换。防止超载状况的发生，操作人员对超载的发生要严厉禁止，对乘客严加教育。政府做好引导工作，协调各部门综合治理，做好电梯的维护和监管。

4. 结束语

电梯的设计、安装、使用、管理都与电梯的安全运行息息相关，如何严格按照电梯的国家标准和相关法律法规规范电梯的运作的整个动态过程是电梯安全工作的首要任务，另外加强电梯的安全监管工作，合理分配使用主体的责任，做好应急救援工作，提高群众的安全意识也是做好电梯安全运行工作的重要方面。

参考文献：

[1]常国强；余新生.提高电梯安全运行的有效措施[J].质量探索，2011，12（06）：23-26.

应急救援工作首要任务范文第4篇

养兵千日，用兵一时。消防作为保障油田生产安全，维护社会稳定的一支重要力量，在企业发展和地方经济建设中发挥着积极作用。消防战训是为了应对突发性自然灾害、火灾抢险等工作而进行的日常训练和战备训练，要突破传统瓶颈，努力在熟练运用现代科学技术上、在适应新情况和新任务上、在战法、灾害处置、灾害防范研究成果的转化上进一步创新思路，寻求抢救与防范上全面突破。确保战训适应城市化建设需要和满足人民群众安全生产生活的的需要。

提升训练针对性，确保抢险救灾高效率

消防战训要在宏观把控管辖区域的建设情况和地理状况上下功夫，首先要了解自己所驻扎区域的地形地貌，繁华区、公共娱乐区域、人群密集场所的现状、交通通行情况以及距离消防队伍的实际距离等等，只有把这些基础性的情况了然一心，从而开展一些针对性的训练、针对性的演习演练，只有这样，才能确保发生火灾甚至其他灾害性事故时能够准确出击、精确救援，才能更好的保护人民的生命财产安全。

企业和社会要有强烈的消防意识，在积极抢抓机遇的同时，全面将综合应急救援工作融入到企业发展和经济社会建设之中，牢固树立“人民群众生命财产安全至上、经济社会和谐发展”的理念，油田企业在日常的战训工作中，要充分依托油田消防队伍，以建促训、以训促防范，建立起覆盖全面、上下衔接、反应灵敏、协调联动的综合应急救援力量网络，实现了综合应急救援体系跨越式发展、灾害事故应急处置能力得到极大提升的目标，为企业发展、社会和谐稳定提供坚实保障。

在日常的战训工作中，油田消防队伍牢牢把控油田实际，以城市化建设为基础，以各地不同实际为特色，展开“实战化”训练。油田消防队伍特勤中队，各大队分别就高楼抢险救援工作进行了油气生产现场、贴近实战的高楼、公共综合应急抢险演练、恶劣天气环境下机动、警民联合、联合救援等一系列高难度训练课题的训练，突出特殊地域、特殊环境下的抢险救援指挥调度、抢险救援协同、社会动员、远距离指挥协同等综合科目的训练，在训练课目设置和检评方法力求贴近实战，使队伍对新情况、新地域地貌、高楼大厦、人员密集场所抢险救援有了全面的了解，做到知己知彼。通过不断丰富训练内容，因地制宜开展训练，使得油田消防队伍灭火和应急救援力量体系建设大大的满足了实战需求，力量配置科学、指挥体系顺畅、编程结构优化，队伍实战能力过硬，灭火和应急救援成功率显著提升。在新的形势下，消防队伍只有结合实际，超前谋划战训科目，积极拓展战训内容，才能更好的保护当地的经济社会的安全，也才能让消防队伍大有可为。

提升信息化水平，确保综合应急能力有新提升

作为新时代的消防队伍，应该把信息化的运用充分融入到战训工作当中，把运用好信息科技能力作为提高消防官兵业务能力、处置突发性事件能力统筹规划到队伍日常战训工作当中，强化训练、增强信息技术在消防日常工作、抢险救援工作中的应用，这不仅能提高消防日常业务工作效率，而且对建立消防队伍快速反应、快速联动、协调指挥扑救火灾以及处置其他灾害事故的实战能力有更大的优化和提升。

当今消防，信息化建设已经成为消防队伍全面建设密不可分的重要内容，但是在日常的战训工作中，信息化的运用与日常消防训练科目还存在脱节的现象，就目前而言，消防队伍在日常的训练工作中，没有将信息化的运用融入到训练工作中，肩负抢险救援工作的官兵对信息的运用还比较生疏，消防信息化发展不平衡，运用不理想，这些问题的存在，在某种程度上既制约了消防信息化的进一步发展，也严重制约了抢险救援工作的发展。如何把加强信息化建设和运用有效统筹融入到日常战训工作之中，使消防官兵在信息化建设运用能力上能够提升到一个新的水平，以便在更大程度上提升消防队伍日常工作效率和抢险救援能力，是我们必须思考的问题。

加强消防官兵对信息化的运用，就是要求官兵在日常训练中，加强对信息运用的训练，使得官兵们能熟练运用现代计算机、网络及通信技术对消防可能有效运用的信息进行采集、处理、分析，在灾害发生时，运用信息技术对接处警进行指挥调度、对灾害现场的信息进行采集研判、对社会力量进行动员和整合，以更高的效率、对突发性灾害进行全方位的处置，确保人民群众生命财产得到最大保护。

强化高技术装备，最大限度提供消防保障

随着时代的进步，高技术装备大量配备于消防队伍，这为抢险救援工作注入了强大的力量，而如何熟练运用好这些装备，让高技术装备发挥更大的效能，这是战训工作中应该全面统揽、合理规划的重大事件。“欲善其事，先利其器”，这是行事准则和做事追求的目标，对于消防队伍抢险救援行动而言，就是要始终坚持“科技强警”理念，在日常训练中加强对新技术装备的熟悉和运用，确保在抢险救援工作中充分发挥精良装备的直接和辅助作用，最大限度地提升救援行动的效率、应急保障的能力和抢救的能力。

对于新技术装备的掌控上，我们应该纳入日常的战训工作中予以统筹规划，对配备的新装备的性能、技术特点、主要功能安排必要的时间进行培训和实践摸索，力求让官兵熟练掌握新装备的基本构造、主要功能，要提前做好新装备在实战中的模拟训练，与其它不同类装备的协同联合，确保遇有险情能够拉得出，完成任务出色。

在新装备的使用训练上，很多基层消防队伍都做了一些详细的规划，把装备的使用、保养、维修纳入日常的战备训练内容，采取以老带新、相互帮学、外派学习等方法，全面夯实官兵掌控装备的能力水平。随着各类装备的配置完善，要狠抓官兵的日常业务技能训练，全面加强队伍官兵对新技术装备的掌握，采取培训授课、使用实践、相互讨论、实战对抗、考核检验的办法，全面

突出以人为本的战训理念。确保消防官兵和人民群众生命安全

生命至上，安全为本。在日常战训工作中，要不断加强官兵对自身和对人民群众生民安全保护演练，只有养成善于保护自我和他人的习惯，才能在处置突发性事件中强化对自身和人民生民的安全保护。即在实施抢险救援过程中，要熟练利用消防防护装备和灭火常识进行自我保护。自身防护是灭火战斗、抢险救援展开的前提，也是迅速实施扑灭火灾、抢救生命财产的重要条件。只有在日常训练中，加强队自身防护的训练和教育，只有让官兵们养成懂业务、懂知识、熟练装备器材的运用，才能更好有效地扑灭火灾，减少不必要的伤亡和损失，从而为灭火、抢险救援的最终胜利打下坚实的基础。

应急救援工作首要任务范文第5篇

一、正确估价安全生产应急管理工作，进一步增强做好应急管理工作的责任感与紧迫感

在省委、省政府和国家安监总局坚强领导下，在各地区、各部门、各单位的共同努力下，近几年来，全省安全生产应急管理工作取得了显著成绩。一是“一案三制”工作进展良好，应急预案体系、应急指挥体系和应急救援体系初步形成；二是应急指挥平台建设陆续启动，省安全生产应急指挥平台一期已经完工，南昌、抚州、萍乡等地已经安排或者谋划平台建设；三是应急宣传与应急演练有序展开，各地、各有关部门结合实际广泛开展《突发事件应对法》的宣传教育，开展了重点行业、重点企业的应急演练；四是应急救援取得成果，去年年初应对严重的雨雪冰冻灾害和近三年几起矿山事故与地面工厂以及高速公路接警施救，都是成功案例，非常值得肯定。

但是，我们也应当看到，安全生产应急管理工作与繁重任务不相适应，尤其是应急管理基础滞后于工作需要，应急预案针对性不强，应急体制、机制、法制不够完善，应急救援宣传教育与保障能力都存在差距。今年已经发生几起因施救不当而造成伤亡扩大的事故。对此，各级安监局和各有关部门安全生产工作机构务必引起高度重视，认真总结经验教训，进一步统一思想，增强做好安全生产应急管理工作的责任感和紧迫性。要从贯彻落实科学发展观的高度，重视和加强安全生产工作，把应急管理工作作为安全生产工作的重要组成部分，列入领导的议事日程，积极探索，大胆实践，创造性地开展工作，推动全省安全生产应急管理工作健康发展。

二、按照科学发展、安全发展的要求，进一步做好安全生产应急管理工作

做好安全生产应急管理工作，要以科学发展观为指导，认真总结经验，不断深化对应急管理工作规律的认识，坚持“四项原则”，推进“四项建设”。

“四项原则”：一是坚持以人为本，把保障人民群众利益和生命财产安全作为应急管理的首要任务。要把抢救遇险人员的生命放在第一位，只要有一线希望，就要付出百分之百的努力，最大限度减少事故损失，挽救每一个宝贵的生命。这就要求我们认真组织应急救援预案的编制，落实应急演练工作，一旦发生事故能够做到心中有数，能够按照预案的要求，迅速有序的展开事故救援工作。

二是坚持预防为主，把应急救援同事故预防结合起来。安全生产应急管理工作首先要立足于防范事故发生，做好预警预测工作，加强生产经营单位重大危险源的监督管理，加强预防性安全检查，搞好隐患排查整改工作，防患于未然。

三是坚持统一指挥，建立各部门协同应对的安全生产应急联动机制。在处置生产安全事故过程中，往往涉及到多个部门、多个单位，要在各级党委、政府统一领导下，建立健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制，形成“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效”的应急机制，做到协同配合、科学应对，提高应对和处置突发事故灾难的能力。要充分发挥各专项应急指挥机构的作用，形成高效快捷、协调互动、资源共享的应急救援快速通道。

四是坚持依法规范，科学应对各类突发生产安全事故。要认真贯彻《突发事件应对法》和《安全生产法》，用法律指导和规范应急管理工作。要运用科技的力量，提高应对突发事故的能力，提高应急装备和技术水平，发挥安全生产应急平台和专业救援队伍的作用，形成安全生产应急管理的科技支撑体系。

“四项建设”：一是推进安全生产应急管理体制机制建设。要加强省、市两级安全生产应急救援指挥中心建设，落实安全生产应急管理和救援工作机构，设区市安全生产应急管理机构明年要全部完成组建，重点县（市、区）也要建立安全生产应急管理机构，并做到机构、编制、职责、人员、经费“五落实”。要不断拓宽信息报告渠道，提高信息报送的及时性和准确性，加强上下之间、部门之间、区域之间的信息交流与共享。要强化应急处置协调联动机制，充分发挥各级各类应急指挥机构的统一指挥和协调作用，强化各方面之间的协同配合，形成有效处置突发事故的合力。

二是推进应急预案体系建设。各个行业、各个领域、各个单位、各个环节、各个岗位都要制定应急预案和应急措施，建立“横向到边、纵向到底”的安全生产应急预案体系。认真贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》，规范应急预案的评审、备案，增强预案的针对性、实用性和可操作性，定期组织开展演练。

三是推进应急管理保障体系建设。要建立以各专业队伍为骨干，企事业单位兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的安全生产应急队伍体系；要加大应急资金投入力度，探索政府、企业、社会各方面相结合的应急保障资金投入机制，鼓励引进商业保险机制，有效分散事故风险，减少损失；推进应急管理平台建设，抓紧启动省非煤矿山救援基地项目建设。

四是推进基层应急管理能力建设。要以生产经营单位为重点，全面加强安全生产应急管理工作，落实企业特别是高危行业企业安全生产主体责任，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，管理有人员，投入有保障，增强第一时间处置事故的能力。

三、切实抓好元旦春节期间安全生产，努力为明年安全生产形势明显好转开好头起好步

后天就将迎来新年元旦。明年工作如何抓，在前一段时间调研的基础上，省局局务会议作了研究，总体思路是围绕“强基固本，夯实根基”做文章，实现“两大目标”、抓好“两件大事”、做好“六项重点工作”。“两大目标”就是实现杜绝重特大事故的目标，实现省政府2009年《决定》和“十一五”规划目标。“两件大事”就是健全责任体系，加强安监队伍基础建议。“六项重点工作”，就是加强宣传教育、监察执法、安全标准化、安全培训、应急管理和“十二五”安全生产规划编制工作。据了解，全国安全生产工作会议将于明年1月18日召开。省局考虑并向省政府报告，拟在全国会议后，1月底或2月初召开全省安全生产工作会议。各地、各有关部门要在认真总结今年工作、谋划明年工作的同时，采取切实措施，抓好元旦、春节期间的安全生产工作。

（一）落实安全生产责任制，切实加强组织领导。要充分认识做好节日期间安全生产工作的极端重要性，严格落实安全生产监管责任和企业主体责任，健全和完善各项安全生产制度。各地区、各部门负责同志要亲自研究部署，紧密结合实际和节日特点，有针对性地制定工作方案，加强检查和指导，确保各项工作措施落到实处。

（二）抓好重点排查，推进生产领域隐患治理。要结合各地、各部门的实际，针对突出问题和薄弱环节，全面开展工矿商贸企业安全隐患排查治理，重点是煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、建设施工等行业领域。对排查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要落实责任、资金、整改措施限期整改。对重大隐患，要实行政府挂牌督办，跟踪治理。要严密监控和严厉打击煤矿、烟花爆竹、非煤矿山等行业领域非法违法行为，加大联合执法力度，严肃查处无证非法生产经营和违法违规进行项目建设的行为，坚决防范重特大事故发生。要及早谋划和认真落实节日期间停产检修、节后复产验收的安全生产工作，加强监管监察，严把复产关。

（三）结合季节特点，抓好交通运输与防火安全工作。元旦春节期间，学生流、民工流、探亲流交织，交通运输处于高峰期，各种庆典与人员聚集，加上天寒地冻、天干物燥，要特别注意交通运输安全与人员密集场所和防火安全工作。各地、各有关部门要制定科学周密的春运计划与工作方案，合理安排运力，及时疏导旅客，落实安全措施，确保春运安全有序。要加强重点企业、重点路段、重点水域的监督检查和司乘人员安全教育，加强对各类运输工具安全检测检验和车站、机场、码头的检查，防止运输工具带“病”运行，防止危险物品进站上车；要加强对商场、医院、宾馆、饭店、影剧院、网吧、学校、城市广场和旅游景点的安全检查，督促各单位建立和落实以消防安全为重点的安全责任制，落实防范火灾事故的措施。要加强对各类群众性文体娱乐活动的安全管理，严把审批关，坚决防止踩踏拥挤事故发生。