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乡村公路施工承包合同范文一甲方:
乙方:
根据《中华人民共和国合同法》和《公路建设施工承包合同条例》及公路工程建设的有关规定,结合村道公路建设工程的具体情况,甲、乙双方就该合同段公路工程,在平等互利协商一致的基础上达成如下合同条款,共同遵守执行。
一、工程名称和地点
1、工程名称:徐家镇胡家沟村村道路建设。
2、工程地点:胡家沟村泥结碎石路途经,四、六、七、八社,终点为西河坎,公路总长1.53公里。
二、工程承包范围及内容
该段路基泥结碎石路面,要求路基平整。宽度3.25米,涵洞7处、水沟均由乙方负责。削岩、降坡,由乙方负责。
三、承包方式
本工程采取包工、包料、包质量、包工期、包安全的不变单价承包方式。
四、工程造价
根据工程量、测算本合同段工程承包总造价为人民币壹拾万零叁佰陆拾捌元整
五、工程施工工期
本合同施工工期为120天,(雨天除外),20xx年9月17日开工,于20xx年1月 17日竣工。
六、甲、乙双方的权利,义务
1、甲方的主要权力、义务。
(1)甲方的主要权利
派出质量监督人员对乙方承包的工程进行质量监督。
(2)甲方的主要义务
①甲方接到乙方验收申请后,3天内组织有关人员进行验收,否则损失由甲方负责。
②负责解决赔偿所涉及到的青苗及林木损失。负责组织砍伐整条路面的林木障碍。
2、乙方的主要权力、义务
(1)乙方的主要权力,开工前按约定领取工程起动款叁万元,¥30000.00元,中途付总工程的款1/2,完工后全部付清。
(2)有权自行采购所需材料及施工人员的调度。
(3)严格按照施工规范进行施工,保证工程质量。在施工过程中,如有人为阻挡,人员、机械误工费照价计算由甲方全部负责赔偿。
(4)制定安全技术措施,承担安全事故所发生的费用。
七、违约责任
本合同签字盖章后生效,双方都要认真履行合同条款,如一方有违约行为,则按合同约定的条款执行(违约方赔偿对方总造价30%的违约金),并按照《中华人民共和国合同法》的有关条款追究违约方的责任。
八、附则
1、本合同一式贰份,合同双方各执一份。
2、合同双方代表签字盖章后生效,结清工程款后,合同自行终止,本合同未尽事宜,经双方协商签订补充协议。
甲 方:
乙 方:
签订日期:
乡村公路施工承包合同范文二甲方:(建设单位)************
乙方:(承建单位)************
按照《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》的规定,结合本工程实际,双方达成如下协议:
第一条:工程概况
1.1工程名称: **
工程地点: **
合同桩号: **
工程技术标准:JTGB01-20xx《公路工程技术标准》 工程数量及内容:**
1.2合同价款:小写:******元大写:***************
1.3开工日期: 年 月 日竣工日期: 年 月 日
1.4质量标准:JTGB01-20xx《公路工程技术标准》
1.5质量等级:合格
第二条:合同段内施工图设计主要工程量清单等施工文件
由甲方提供
第三条:驻工地代表
3.1甲方驻工地代表:**
3.2乙方驻工地代表(项目负责人): **
3.3乙方代表易人,应征得甲方同意
第四条:甲方一般义务和责任
4.1开工前向乙方进行设计交底,在现场向乙方交待路线走向,路线起、止点,说明构造物位置等并提供相关图纸。
4.2对乙方在“安全、质量、进度、造价”四方面进行全面管理,及时召开生产调度会,解决施工中的重大问题。
第五条:乙方一般义务和责任
5.1对合同段内施工图设计文件进行复核,并在进场3天内将复核结果书面通知甲方代表。
5.2在合同有效期内,应按合同要求精心组织实施合同工程,接受甲方委托监理进行监理,为其开展监理工作提供方便,向监理提供完整原始记录、自检记录等资料。
5.3对已竣工和工程在未进行验收并交付甲方之前进行维修保护。
5.4坚持挂牌施工,文明施工,确保施工场地及行人和行车的安全,做到工完料完,场地复原。
5.5施工用电、用水及通讯等由乙方自理。
第六条:进度计划及工期
6.1乙方在开工前两天向甲方提交开工报告甲方批准后方能开工。
6.2合同生效后,乙方应向甲方及监理单位提交施工组织文件、工程进度计划、施工方案等文件,乙方应按批准方案进行施工。
6.3暂停施工:乙方未按合同有关条款正确施工时,甲方有权暂停施工,责任由乙方承担。
第七条:工程质量与检验
7.1由监理单位及甲方进行质量管理与查验,所有分项工程只有经甲方施工人员在验收记录上签字后方可进行下道工序或继续施工。验收不合格,乙方返工后应重新要求验收,直至合格。
7.2主要材料采购、运输、质检
筑路材料必须在甲方指定地点或单位购买,数量及质量以甲方查验为准,未经验收的材料不能进入施工场地。
7.3天然砂粒、水泥等主要材料,乙方必须按预算数量使用,不得节约,节约材料甲方有权按预算价格从乙方承包价款中扣回材料费。
第八条:合同价款支付
乙方进场并开工后,甲方预付合同总价30%的启动资金;当工程量完成50%时甲方支付合同总价的40%给乙方;待工程验收合格后甲方再支付合同总价的25%给乙方;剩余5%作
第九条:竣工
9.1工程验收:乙方在合同工程全部竣工,并且合格地自检和按《公路工程竣工验收办法》规定的内容编制好竣工图表资料(作为被验收内容)和准备好总结材料后,可提出书面请验报告,甲方在收到验收报告后及时组织交工验收。
9.2缺陷责任保修期从竣工验收日期起算,时间一年,保修期内,乙方有义务无偿对已完成的工程进行保修,甲方预留合同价款5%保修金。从工程竣工验收之日起满一年时,甲方返还给乙方合同总价5%的保修金。
第十条:违约
乙方未按合同约定履行各项义务或发生使合同无法履行的行为,乙方应承担违约责任,若发生违反工程质量和延迟工期等行为,甲方有权终止合同,造成损失由乙方承担。
第十一条:安全施工
乙方应按有关规定,采取严格的安全防范措施,承担由于自身安全措施不力造成的事故责任和由此发生的全部费用。
第十二条:本工程未经甲方同意不得非法分包,并严禁倒手转包。
第十三条:本合同正本两份,甲乙双方各执一份,副本一份。
第十四条:本合同自甲、乙双方签字之日起生效。
建设单位:(盖章)
法人或人:(签字)
联系电话:
承包单位:(盖章)
法人或人:(签字)
联系电话:
年月日:
乡村公路施工承包合同范文三建设单位: (以下简称甲方)
施工单位: (以下简称乙方)
根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同书》和《王岭村级公路建设工程施工管理办法》的有关规定,为明确甲、乙双方在合同工程中的权利、义务和责任,经双方协商,签订本合同。
一、工程概况
1、工程名称:潜江市总口农场关口王岭村级公路建设工程;
2、工程内容:1.44千米水泥砼公路。
二、施工工期
1、开工日期:20xx年 月 日
2、竣工日期:20xx年 月 日
3、总工期:( 个工作日)
4、缺陷责任期:壹年。
三、承包方式
甲方将本工程的实施、完成以及任何缺陷的修复、承包给乙方,乙方负责包工包料包工期,包质量完成本工程(不包括水工配套和路基处理)。
四、合同价款
本合同实行按每公里22.5万元承包。
五、工程价款的支付
乙方材料进场后,甲方首付工程款 万元。乙方完成全部工程量后,按甲方的要求提交竣工资料,竣工验收报告,财务资料要符合国家项目要求,甲方收到竣工验收报告后,组织验收。验收合格,剩余部分在 年 月前结前工程款。
六、工程价款的变更
1、按实际验收的面积与合同面积的差额乘以合同单价办理路面价款的增或减。
2、对于未能达到质量标准又难以修复的,按《王岭村级公路工程建设施工管理办法》要求调减工程价款。
七、工程质量
本工程按交通部颁布的JTGF80/1-20xx《公路工程质量检验评定标准》进行质量检验,乙方的工程质量必须符合《技术规范》和《王岭村级公路工程建设施工管理办法》的相关要求。具体标准如下:
1、公路曲线:平曲线以沿袭老路基为主,横坡1%—1.5%,纵曲线形变坡极小长度为100米。
2、路基:泥结碎石部分,乙方按上述曲线标准,平整修补,碾压密实,经甲方验收合格,方能进行路面施工。
3、路面:王岭村级公路面宽3.5米,厚18厘米,C30砼。
八、其他
1、乙方按甲方的要求提交施工组织计划和进度计划,且随时提交甲方要求的有关工程的所有报表和报告。
2、乙方在本工程实施、完成和修复过程中,所发生的一切费用及损失均由乙方负责,包括施工现场、用水用电等。
3、本工程期为 个工作日,若工期延误,甲方按工程理论价款每天以3‰予以处罚。
4、乙方应建立健全安全生产责任制度,负责施工安全和人员安全,并承担因安全带来的责任和损失。
5、甲方负责维护乙方施工期间的社会治安和相关的民调工作,协助乙方做好施工拌制现场的选址和电力、交通管制的协调。
6、工程实行的总价款包干,不允许因材料人力等价格变化而调价。
7、《王岭村级公路工程建设施工管理办法》与本合同具有同等法律效力。
本合同一式陆份,合同双方各执叁份,由双方法定代表人或其授权的人签署并加盖公章后生效。
建设单位: 施工单位:
【关键词】市政工程竣工档案收集管理规范化
中图分类号:G270文献标识码:A
市政工程档案作为市政基础设施建设的信息源,是在城市建设活动中产生的,记载了市政基础设施建设的活动状况,是城市发展的历史缩影、既是城市规划、建设和市政设施管理的依据,也是城市科学研究的重要资料来源和组成部分。
随着市政建设投资规模及工程数量不断扩大,每年都有很多市政工程项目竣工。同时市政工程项目涵盖的工程类型也越来越多,由原来的地面道路工程、排水系统工程以及桥梁工程,发展到现在的高架道路工程、地铁工程、越江隧道工程、高速公路工程等多元化的市政工程。因此,城市建设的快速发展给市政工程档案管理工作带来机遇的同时也面临了许多挑战,如何加强市政工程档案的管理,保证其完整、准确、系统,得到妥善保管和有效利用,是市政工程建设和管理单位必须引起关注的重要问题。
一、市政工程竣工档案的收集范围
根据市政工程的特点,工程档案由以下五部分组成(各部分文件收集单位不一样):
1.工程准备阶段文件,由建设单位负责收集。主要产生在工程开工之前,包括:1)立项文件;2)建设用地、征地文件;3)建设拆迁文件;4)建设工程规划管理文件;5)勘察、测绘文件;6)设计文件;7)有关行政主管部门批准文件;8)招投标文件;9)合同文件;10)财务文件;11)建设、施工、监理机构及负责人。
2.监理文件,由监理单位负责收集。主要产生在工程施工及验收阶段,包括:1)建设监理总控文件;2)建设监理会议文件;3)工程进度、质量、造价控制文件;4)监理通知、记录、总结。
3.施工文件,由施工单位负责收集。主要产生在工程施工及验收阶段,包括:施工技术管理文件、工程质量保证文件、工程质量验收文件。
4.竣工图,由施工单位在施工过程中,依据图纸会审纪要、隐蔽验收记录、技术变更通知单、工程定位测量记录、施工检查测量记录及竣工测量等文件编制。
5.竣工验收文件,由建设单位负责收集。主要产生在工程验收阶段,包括:1)竣工报告;2)工程竣工验收报告;3)监理单位工程竣工验收质量评价意见报告;4)勘察、设计、检测单位工程竣工验收质量检查报告;5)竣工验收会议纪要;6)建设工程竣工验收备案证。
二、市政工程档案管理过程中存在的问题
1、参建单位重实体轻档案,对竣工档案的重要性认识不足。
有人将档案描述为是一种文化财富、信息资源,但目前市政工程档案却未能与工程建设保持同步。大多数参建单位把工程进度、质量、造价放在一个首要的、极其重要的位置,但对工程档案建立缺乏足够的重视,没有安排无相应的档案管理人员,工程结束时再回头收集整理,造成工程文件材料的遗失、缺损,使工程档案难以达到完整齐全。
2、建设程序不规范,业务指导跟不上欠缺。
市政工程既不按建设管理程序办理《建设工程施工许可证》,也不办理图审、质量、安全监督等手续,因此更谈不上与城建档案馆签订《建设工程竣工档案报送责任书》,造成在工程开工之初城建档案馆的工作人员不能及时介入,无法让各参建单位明晰收集报送档案的内容和范围,致使有些文件材料缺失,严重影响竣工档案的质量和完整。
3、缺少统一的施工、试验用表。
建设部建城[2002]221号文件《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》中对市政工程施工用表有明确的规定,但是只有106种表格、表式,远不能满足施工用表,导致施工过程中不同的施工单位、检测单位使用不同的表格、表式,名称五花八门各不相同,给工程竣工档案的编制、收集、整理带来许多不便,降低了工作效率。
4、施工技术文件不完整,其深度和广度达不到有关法规、标准的要求。
施工单位为获取利益最大化,在原材料试验、各种预制构件检测上尽量不做或少做,如大部分工程的缘石、彩砖、井盖、砼管等都没有试验报告;管沟回填压实度、路床路基各层压实度检测批次不够。
5、测量文件不齐全、不准确。
施工测量应有施工初测,施工过程中复测、竣工测量记录等,需要测量中心线设置、标高、纵横桩位、横断面图式、地下管线的实际坐标和标高等,但纳入施工档案的施工测量记录不系统、不全面,达不到标准、规范要求,尤其是竣工测量记录用表不明确,使得竣工测量形同虚设。
6、档案管理人员专业水平有待提高。
市政工程的多样性、复杂性决定了城建档案业务指导人员、各参建单位的档案员需要不断努力学习,熟悉市政工程相关的技术规范、施工验收规范,解决档案工作实践中遇到的热点、难点问题。
三、具体的应对措施
竣工档案质量的高低,直接影响到城市规划、建设、管理的运行,如缺少了真实性、准确性或是无档可查,就可能造成决策错误和经济损失,因此提高市政工程竣工档案的收集质量尤其重要。具体应对措施如下:
1.大力开展档案宣传工作,增强各参建单位对档案工作的意识。
一方面理顺市政工程报建程序,进一步完善工程竣工档案备案制度,完善接收工程竣工档案程序;另一方面城建档案工作人员应密切联系市政府投资工程建设管理中心,变被动为主动,保证工程在开工之初城建档案业务指导的顺利开展,确保施工技术文件材料及竣工图的编制完整、准确,使竣工档案达到图、物、文字一致,反映工程实际。
2.明确竣工档案收集工作的重点。
重点工程建设项目,是城市经济发展和社会进步的重要基础设施,也是发挥城市多功能作用的重要举措,关系到国计民生,又体现着城市的现代化水平。城建档案收集工作的重点是重点工程建设项目,以便更好地为城市规划、建设和管理服务。
3.规范竣工档案收集工作的程序。
建设行政主管部门要定期组织市政工程施工质量大检查,不仅只检查工程实体,同时要检查工程档案的编制是否与工程同步,是否符合国家规范,检查后发通报,奖优罚劣。要组织相关部门制订市政工程施工文件标准、规范的表格,明确表格的填写要求,有利于市政工程施工文件的标准化和规范化。城建档案管理部门在市政工程竣工档案预验收时,严格按照国家规定标准审核验收,对竣工档案不合格的工程项目坚决不办理《建设工程档案合格证》。
4.全面提高档案收集人员的素质。
档案收集工作是一项政策性强、涉及面宽、周期性长的工作,要求档案收集具备调度的责任感、广博的知识面和较强的对外协调能力。一方面,档案收集工作者要通过到施工现场服务或利用现代化的通信方式,为各参建单位提供最快捷的服务,以便赢得各参建单位的支持和信任,让他们心甘情愿地移交档案。另一方面,通过举办市政工程施工验收规范培训班、竣工档案编制整理学习班等方式,组织档案管理人员认真学习有关技术规范、标准,针对市政工程施工文件编制过程中存在的问题,请专家有针对性的讲解,提高业务水平,为更好地建立、编制高质量的市政工程竣工档案奠定坚实的基础。
【参考文献】
[1]柳勇;抓好市政工程项目进度管理的几点意见;当代建设;2003
关键词:公路桥梁;监理;控制要点;措施
引 言:公路桥梁作为我国经济发展过程中的重要载体,所以其工程质量是至关重要的,而监理工作即是在工程施工过程中严格控制公路桥梁工程的质量,这是其工作的重心。公路桥梁工程施工中,其不仅工序较多,同时施工任务量大,所以其工程的整体上质量是需要多个施工阶段的质量相互协调才能得以保证的,所以监理人员需要在施工的各阶段都做好质量控制和监督,以保证工程的整体质量得以保证。
1 公路桥梁工程进行施工监理的重要意义
公路桥梁工程施工监理指的是对公路工程质量进行有效管理,严格控制公路建设成本,切实提高施工管理水平的一种有效手段。监理工程师关于公路桥梁工程技术知识与专业技能在公路桥梁建设的各个环节中,针对出现的各类突发性问题所提出的诸多有效解决对策。另外,公路工程施工监理在工程质量、施工进度等方方面面都发挥着巨大优势。在工程质量方面,针对监理的工程项目,都是由监理方对材料、施工技术以及施工过程进行全面的控制,因此,在实践过程中,可以快速找出工程施工中存在的诸多质量问题,并且及时采取有效对策,确保公路桥梁施工质量都能满足质量规范要求。在工程进度方面,对于委托监理的工程项目,监理方要求对工程项目的整体时间加以有效控制,特别是对施工过程中各种材料、人力资源、设备等进行科学配置,为公路桥梁工程建设能够保质保量的完成打下牢固基础。
2 监理工作在公路桥梁施工中的具体实施原则
监理部门应时刻将质量第一的原则视为工作核心,另外还需要充分的对质量监控标准进行把握,加强施工安全监管,坚持秉公办事,以人为本,在部门中数立良好的职业道德及风尚。在进行工程监理时,应对施工质量进行强化监理,将施工质量关严格的进行把握,对施工单位的资格审查进行有效的控制,重视施工材料的进场检验。
监理工作应贯彻公路桥梁施工中整个过程,提高工程质量控制的主要阶段就是公路桥梁工程施工阶段,因此监理部门应对公路桥梁工程的施工过程进行合理的跟踪监控,对工程的各个分支项目也应进行严格的监理,对各工序、施工材料及施工技术进行严格的监理。进而使得公路桥梁工程的施工质量得到有效的保证,提高公路桥梁的使用寿命及舒适度。
3 公路桥梁施工中的监理要点分析
3.1公路桥梁施工准备阶段的施工监理要点分析
第一,应严格的对施工技术资料进行细致的控制审核,审核内容主要有施工器械的性能安全,施工单位租借或购买的器械的相关资料审核等,其都应严格满足施工规范要求的质量标准。还需要对施工中的一些测量设备的精度等进行校验,再投入使用。另外,还要高度重视对施工材料监理,对施工材料进行必要的性能检测和产品合格证明检验,一些重要的施工材料还应进行二次检测。
第二,应对施工测量的质量进行严格控制,在施工现场从事测量的工作人员,都应具备相应的专业测量技能,并在通过考核取得相关证书后,才能上岗,监理人员也应对施工测量的结果进行及时检验,并对工程总包提供的测量结果进行复查确认,对于不符合要求的数据应重新进行测量。
第三,对施工单位提供的施工组织设计及施工方案等进行审查,做到查漏补缺,提出相应的加强建议,在通过工程监理机构的审核签字后在报送到公路桥梁的施工建设单位。
3.2公路桥梁施工阶段的施工监理要点分析
第一,在进行公路桥梁施工时,监理单位应对进场使用的材料进行必要的检验审核,在得到监理人员的签字后,才允许投入使用,对于不合格的施工材料,应结合实际情况进行协商,将其降级使用,对于无用的废品,应及时清除现场。新型技术和材料的使用应通过相关专家的论证后才能使用。
第二,监理部门应定期的对施工中使用的测量计量设备进行抽查检测,施工中出现的变更导致施工设计出现变化后,监理单位应对施工资料结合实际情况进行变更,有利于监理人员的工作正常进行,防止出现错误签收等问题;最后,监理人员若发现施工中存在私自变动的情况及采取未通过审查的材料等进行擅自施工,应及时勒令停止施工进行整顿,并向施工单位进行报告,根据情况的严重程度,再向有关主管部门进行报告,对擅自施工予以一定的处罚。
3.3公路桥梁竣工验收的监理要点分析
在公路桥梁工程施工结束后,公路桥梁监理单位应参与施工单位组织的工程竣工验收工作,并根据相关验收规范开展工作,在根据设计要求及相关规范验收合格后的工程项目才能进行确认验收,对于检验未通过的部位,应及时进行整改,在整改加固结束后,再进行验收,最后,监理部门还应将竣工的相关资料进行整理编辑,在竣工质量验收报告上签字。且结合公路桥梁的施工过程做好监理工作总结,为后续其他的工程施工提供宝贵的经验。
4公路工程施工管理的监理措施
4.1加大监管力度,确保公路桥梁施工质量要严把质量控制监理关,全面性的对监理人员进行业务技能、质量监督标准、监督方案执行情况等的必要考核。同时,监理人员应有足够的丰富经验,施工现场危机处理意识,以及优秀的职业准则等职能素质。另外,监理人员自身要定期视察人员到位情况,并且自身要严于律己,从自身做起,带动全体施工人员、职工的积极性与主关能动性,从而进一步加强工程进度的施工效率与质量,有效确保建设项目总目标的合理的实现。
4.2工程监理单位的安全责任
工程监理单位在公路桥梁施工管理中也起着举足轻重的作用,为了减少排除不安全因素,减少安全事故的发生,监理单位应严格履行监督管理的义务,不仅严格按照建设单位的委托承担建立的职责,而且要按照国家的法律法规的要求实施监督工作。监理单位作为独立的第三方,一定要独立负责的对施工单位施工的各个阶段进行严格的监督,实现安全建设。
4.3加强对施工单位的选定与管理
建议修建公路桥梁,必须实行公平、公正的原则进行招投标,确定施工单位,并由上级交通公路主管部门和工程建设单位共同对施工单位的资格、资质、资历等情况进行审查,符合条件的,才能参与工程招标,不执行招标的项目,上级主管部门不给予补助,工程必须实行工程质量监理。很多施工单位是非公路桥梁专业施工单位,而是由建筑包工头以最低价格承包,他们设备不全,不具备公路施工的资格,因而,工程质量难以保证。因此,业主要选定专业的施工单位并加强管理。
5 结束语
总之,路桥工程中的监理是保证工程的投资、质量和进度等目标得以顺利实现的基本前提。因此,就需要我们在实践过程中构建一套科学合理的公路桥梁施工监理方案及施工程序,从而在今后的监理工作中,能够进行更加专业有效的监理服务,以促进公路桥梁的质量得到有效的提升。
参考文献:
[1]熊良贵.浅议公路桥梁工程施工监理工作[J].中国新技术新产品,2011(03).
关键词:公路企业;财务管理;措施
中图分类号: F253.7 文献标识码: A 文章编号:
引言
公路施工项目涉及工程款项巨大,动辄几千万元甚至上亿。财务控制作为对施工项目的一种经济监督活动,应引起公路施工单位领导、财务人员、审计人员对搞好财务控制工作的高度认识,并充分发挥其财务管理中的监管作用。目前,在我国计量支付能够得到有效的管理和控制的公路工程项目并不多,很多项目的计量支付管理都处于比较低级的状态,有的工程项目甚至是处于管理失控状态。但随着我国新的法律、法规、规章和收费政策的不断出台,无不要求公路企事业单位在财务管理和会计核算上进行改革创新,以适应不断发展的公路建设的要求。
1、公路企业财务管理的特点
1.1 涉及范围广,资金管理复杂
由于公路建设过程包括:国土资源、环评、财政等部门对工程项目的论证,设计单位、施工单位招标,与各相关部门建设资金的结算等等,周期长,程序多,涉及相关人员多,因此,财务管理问题复杂,尤其是各施工单位负责项目不同,进度不同,结算金额时间不同,因此财务管理较为松散。
1.2 资金投入多,资金筹措任务重
公路建设工程投资项目是相当大型的,常常耗资上百亿元。然而如此大规模的投资,投资回收期可想而知是相当长的。所以,是否能够及时以合理的筹资方式筹集建设项目所需的资金,保证项目的顺利进行,保证资金链安全,是十分关键的问题。因此,必须想方设法丰富项目投资的资金来源,通过不限于财务融资和股权融资等多种合理合适的渠道融资,构建完善资本结构,维护建设主体的利益。
1.3 收入以现金为主,现金管理难度大
建成通行的公路盈利的主要方式就是向使用公路的车辆征收通行费,目前收取通行费的方法有两种,第一种是通过电子化的收费方式,第二种是收费站工作人员人工现场收取现金的方式,以后者居多。以现场收取现金的方式征收通行费,每天现金量大是必然的事情,对这些现金进行盘点和核查,是极为繁琐的,因而,现金管理难度大。
1.4 偿债压力大,财务风险高
由于多数的公路建设工程都是投资项目是相当大型的,回收期也相当的长,基本上都在十年以上。公路建设的资金绝大部分都是来自于银行贷款,因此公路企业的偿债压力非常大,就利息都是一笔不菲金额。如此一来,对于公路企业来说,必须要保证公路的收入足够稳定,才能够保障其资金链安全,降低财务风险。
2、公路企业财务管理工作现状
2.1 会计基础工作不完善
公路部门负责公路养护以及其他项目的财务核算工作。其中公路养护项目由于工程任务繁琐、管理难度大,给财务核算带来了难度。一些公路部门的财务基础工作很薄弱,所记录的各种原始核算资料与真实情况不符,从而出现了“成本不实、资产不实、盈亏不实”的现象,不能为企业决策提供正确的会计信息,阻碍或降低了财务部门正常职能的发挥。
2.2 财务人员素质不高
财务管理领导者的管理意识薄弱,没有发挥自身在财务监督与任务分配中的作用,缺乏对下属的职业规划指导以及对财务工作所开展的建设性探讨。而大部分会计人员也存在素质低下、财务知识水平低的现象。很多公路会计人员身兼多职,没有明确自身的主要职能。
2.3 财务会计工作的信息化程度低
随着科技信息的快速发展,财务管理工作也应实现信息化管理,但很多公路部门的财务管理工作还处于人工处理的阶段,由于需要处理的数据较繁杂,很容易出错,并且不能及时汇总各项财务会计数据及指标数,无法对数据进行综合分析以更好地服务于公路工程建设。
2.4 预算制度与各项财务管理不科学
很多公路部门虽然编制了预算制度,但是落到实处时却发现这些制度无法正常执行。因为制度在制定时不够合理和严谨,从而无法正常发挥财务预算的功能。公路部门还存在着对各项财务管理不科学的问题,具体体现在应收账款的管理、筹资融资的管理以及预算外资金的管理中。
3、加强公路企业财务会计管理措施
3.1 全面提高基本建设财务人员的综合素质
各公路建设单位必须有针对性地经常开展和参加基本建设会计制度的学习培训,努力建设和造就高素质的财务管理者队伍。一是要提高政治素质。自觉遵纪守法,杜绝各种违规财务行为,保持清正廉洁,增强拒腐防变能力。二是要提高业务素质。一方面,加强基本建设财务管理、会计核算知识的学习,拓宽知识面,掌握多学科知识;另一方面,努力钻研与本职工作相关的多方面的业务技能,熟悉各种账务处理方法,不断提高工作效率和质量。三是要提高管理素质。掌握现代管理的基本原理和方法,全面分析并正确处理管理活动中的各种问题,增强组织能力、应变能力和协调能力,提高管理效能。
3.2 推行制度创新,完善基本建设财务管理机制
一是创新基本建设拨款程序,按实施计划、预算内容、施工进度,实行逐级会审拨付制度。二是严格资金拨付制度,将工程款下拨施工单位时,实施计量拨付方法。三是加强建设资金源头管理,政府投资项目不论投资大小、规模大小,必须设立专户,杜绝滥支、混支、挪用建设资金。四是实施严格的报表制度。重点执行拨款资金申请表、工程进展情况表、项目资金到位情况表等。五是建立约束制度,严控管理费等非生产性开支。
3.3 强化会计基础工作
一是按照《会计法》、《会计基础工作规范》的要求,完善内部财务管理制度,配备合格的会计机构和人员,依法设置会计账簿,认真进行会计核算,严禁出现原始凭证不合法、内容不完整、审批手续不完备、记账不及时、账证不符、账实不符等问题,提高会计工作的法制化、规范化;二是按照公路建设单位财务管理实施意见,严格设立“国债资金”、“省专项资金”和“地方配套资金”三个专户,确保资金封闭运行,专款专用;实行一路一核算会计管理体制,各工程建设项目单独建账,单独核算;中央和省补资金只能用于建安投资,不得挪作他用;地方配套资金必须与专项资金同比例到位;所有工程建设资金都统一入账核算;三是加强工程会计档案管理,公路工程建设的概预算批复、招投标文件、设计、施工和监理合同、征迁协议以及工程竣工验收报告等书面资料,是工程会计档案的重要组成部分,会计人员应将这些资料连同会计凭证、账册、报表等会计资料,在年度结束之后及时进行收集、整理和立卷归档。
3.4 加强工程成本管理,提高经济效益
公路建设时间紧,项目多而分散,因此建设单位要特别加强对施工队伍的管理,降低工程投资成本。一方面建设单位要严格招投标程序,贯彻公开、公正、公平原则,选择有较好资质资信、技术实力和管理水平的中标单位,避免可能发生的管理损失;另一方面除按规定实施施工监理制度外,要全程跟踪施工单位的建设管理,积极提供各种建设性的意见,加强对公路建设的日常指导、监督和管理,搞好各种服务工作,妥善解决建设过程中存在矛盾,正确处理各种关系,提高施工单位经营管理水平,堵塞漏洞,减少各种损失。同时建立健全工程建设奖惩制度,正确考评工作业绩,促使施工单位节约工程建设投资,降低工程成本,提高公路建设经济效益。