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根据以往的经验假期前后是最危险的时期,建筑工人、管理人员对安全生产意识较为淡薄,安全生产工作有放松势头。针对这一情况,我局认真研究部署检查方案,检查到各个部位和环节中去,在安全施工的同时保质保量的完成施工任务。
一是对辖区在建工程进行安全检查。主要对在建工程是有审批手续、施工队伍有无资质等方面进行检查。
二是对城市建设拆迁工程进行安全检查。对拆迁的安全问题,检查组作了详细细致的要求,要求其排除各种隐患,坚决杜绝安全事故发生。
三是对2010-2011年的生产经营性建筑进行摸底登记,对其中没有审批手续,无建筑资质的施工队伍所建的违建工程,目前已经投入使用的,要求其立即进行安全评估。
通过检查,我区建筑市场安全生产整体形势较好,但也存在一些不可忽视的薄弱环节。
要进一步提高对建筑安全生产工作的重视程度,要通过广泛的宣传,提高安全意识,明确责任,落实各项安全措施,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,加大安全投入,施工现场必须要符合安全生产条件,要切实提高施工现场安全管理水平,强化施工人员安全教育,提高建筑业从业人员操作技能和安全防范能力,对存在的问题限时整改,坚决在建筑生产过程中避免安全事故的发生。
各建设施工监理单位要建立健中秋节期间建设信息沟通和事故应急响应联动机制。
一是要建立安全生产值班工作制度。
二是要制定和完善事故应急救援预案,做好事故应急救援工作。
并组织好节日前的应急救援预案演练。一旦发生事故或遇到紧急情况,要立即启动预案,快速有效施救,将损失降到最低限度。
一、预防为主”的方针,结合本公司的实际,制定活动方案,实施方案,现活动总结如下:
一、领导重视,提高认识。公司领导认真学习清远市交通局《关于印发清远市交通行业开展“百日安全无事故活动”的紧急通知》(清市交[XX]175号)和英德市交通局《关于印发英德市交通行业开展“百日安全无事故”活动方案的通知》(英交字[XX]106号)的文件精神,以“三个代表”重要思想来指导安全生产工作,贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,坚持“安全为了生产,生产必须安全”和“以人为本,关爱生命”的原则,牢固树立“安全事故猛于虎,安全责任大于天”的思想,高度认识到安全生产的重要性和必要性。对公司全体员工宣传“百日安全无事故”活动思想。又分别在9月13日和29日和交警大队,含光中队、青塘中队在含光镇政府会议室和桥头英东中学会议室召开了英西北和英东线各经营承包者和驾驶员,加强安全思想教育,提高安全行车意识,做好车辆的“例检”工作,确保车辆技术状况良好,杜绝带病运行的现象,严禁客车超载、超速,确保行车安全,防止重、特大交通事故的发生。
二、严格执行车辆《例检》制度,加大对安全隐患的排查整治工作,确保车辆技术状况良好。公司为确保在“百日安全无事故”活动、“十·一”黄金周期间的行车安全,严格要求客车驾驶员做好对车辆“出车前、行车中、收车后”的例检工作。在9月26日至10月7日,公司安技部人员连同通利达的安全检查人员一起到各线路进行排查整治,加大对营运客车的检查力度,发现存在安全隐患的车辆有:光头胎10台次、方向球头松11台次,钢板断裂1台次,灯光不全2台次,无灭火器、标志牌2台次,对不能现场修复的车辆进行停班修复,要求修理研厂修理后回报公司。直至公司安技部安检人员复检合格后,才能进行上路营运。还在9月26至28日,对所有的营运客车随车安全设备做了专项排查整治。
三、做好对车辆的维护工作,确保节日行车安全。为切实做好国庆节日前后的安全生产工作,防范重、特大安全生产事故的发生,特别是防止由机械技术状况的良好,坚决杜绝带病运行的现象。公司从9月20日至9月30日要求各车主对所有营运客车(包括挂靠营运客车)进行一次全面的四轮保养、维护检修工作,特别是对后桥司筒、方向系统、刹车系统的检修,及时排除存在的安全隐患,确保了营运客车在国庆节前后有良好的技术性能,杜绝营运客车带病行驶,防止由技术状况引发的行车事故,在“十·一”黄金周期间,没有出现任何大小安全事故,确保了人民生命财产的安全。
四、吸取事故教训,加强对广大驾驶员安全知识教育的落实工作。公司认真吸取“8·2”粤rp2305由于车辆经营者私自聘请社会司机且驾驶员驾驶技术太差,安全意识不强,导致车辆翻落左边1米深的田基,造成2人受轻伤及车辆损坏的一般交通事故的教训,公司通过安全例会和宣传,加强对广大驾驶员安全行车知识的教育,吸取“8·2”道路交通事故的教训,对司乘人员作息情况进行监督,防止驾驶员疲劳、酒后或带病上岗,达到安全行车,保障国家财产和人民群众的生命安全。 以上是我公司在“百日安全无事故”和“十.一”期间所做的安全生产工作,虽然取得了一定的成绩,但营运客车使用光头胎、驾驶员在行车中随意打手机、超速、超载、越线行驶等违章行为,乘务员在发车前不到车尾指挥倒车,不关好车门等现象时有发生,存在一定的安全生产隐患,今后,公司加大对安全生产的检查力度,加强对司乘人员的安全行车教育,提高安全行车教育,提高安全行车意识,继续宣扬“百日无事故”精神,对存在的安全隐患进行专项整治,做到安全生产工作警钟长鸣,长抓不懈,确保安全生产。
【关键词】:建筑工程;监理;安全;方法
一、绪论
2004年2月1日起, 我国开始实施《建设工程安全生产管理条例》,将安全职责纳入建筑工程监理的范围。《建设工程安全生产管理条例》的出台,为监理单位顺利开展安全监理工作提供了法律依据。2006 年10 月,建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》,明确了安全监理的内容、程序和责任。2008 年出台的《建筑起重机械安全监督管理规定》,明确了在建筑起重机械安全监督管理工作中,安全监理的内容和责任。由此可见,建筑工程的安全管理问题越来越受到国家和整个社会的广泛重视,随着法律法规的逐步完善,我国的建筑工程安全监理工作也越来越规范,管理水平也在逐渐地提高。
二、我国建筑工程安全监理的现状
目前我国建筑工程施工企业对安全生产责任制的落实情况欠佳,部分施工企业在施工过程中,其安全防护与安全施工的投入量远远不够,对于相关安全制度,往往只是过于形式化,对安全隐患控制缺乏行之有效的方法。很多施工单位在施工过程中片面地追求利润,在安全投资上,能少则少,总是抱着侥幸的心理。一旦发生安全事故,就会推卸责任。很多施工监理,在施工现场对安全隐患的排查工程并不仔细,流于表面,没深层分析。还有的监理,在建筑工程安全管理过程中,执行力度不够,执行效果不明显,这样难以保证安全工作的全面落实。2010年上半年建筑工程重大安全事故回顾。
三、加强对建筑工程安全监理的规范性研究
1 明确监理责任
全面落实安全建设各项方针和法律法规,监督建筑工程全过程的安全生产,组织施工单位进行安全施工,全面实施安全技术管理、控制安全事故率。编制安全大纲以及相关规划,明确安全目标,明晰安全监理程序,合理组织施工安全监理工作的设计以及实施。对于施工过程中的安全隐患,必须提早发现,并及时对施工班组进行会议通报,并强制性要求相关单位进行安全整改工作,对于未进行整改或整改达不到安全指标的施工单位,必须进行相关处罚,确立安全监理的威信,只有如此,才能从真正意义上提高安全监理的执行力。
2.加强对施工全过程的安全监理
在施工前,必须对相关技术资格人员,进行岗位操作证的核查,并且制定详细的安全施工监理制度,施工过程中必须认真详细地做好安全监理日志,对于现场需要整改的相关安全资料,进行定期的跟踪检查。在日常的监理巡查过程中,如果发现施工现场安全隐患的存在,并且十分确定,可以采取事先口头通知施工单位,要求在施工现场立即进行安全整改工作,并监督其整改,整改完毕后,可补发书面的整改通知书,并确认合格。对于整改不符合要求的施工单位,必须及时下发监理通知书。
3. 督促施工单位开展安全管理工作
督促施工单位加强安全宣传工作,核查施工单位安全组织体系,保证安全管理人员到位,督促施工单位及时完成安全文明施工组织设计编制工作,并认真审核。根据工程实际情况,督促施工单位及时完成临时用电方案、基坑支护等安全专项方案,并认真审核。监理工程师对各项安全方案的审核必须要严格,应坚决杜绝只流于形势。
4. 建立安全监理工作制度
组织业主、总包单位、分包单位安全人员每日例行巡查工地,安全监理工程师将每日巡查发现的问题进行梳理,采用文字与相片结合的方式形成每日安全监理巡查记录。实行定期安全检查与不定期专项检查相结合的制度,重点做好节假日的安全管理,重大节日前夕,监理工程师组织参建各方进行综合安全检查,保证节假日期间安全施工。节后同样组织安全检查, 查找节日期间产生的安全问题,以利于整改。通过节前、节后安全检查制度保证施工现场平稳过渡,确保安全工作。
5.提高施工人员的安全意识
要以国家安全协会编辑出版的《安全生产事故案例分析》为教材,大力开展安全生产法律法规的宣传教育,创造“安全第一、以人为本”的安全文化氛围,把安全工作提到一个全新的高度。要通过会议、学习班等多种形式让施工人员学习安全法律法规,张贴宣传画、标语牌等,使施工人员深刻体会到党和政府对安全工作的高度重视,认识到现在的安全生产已提升到法律的高度,违反安全生产规章制度和安全操作规程,就是违法行为,把一些常用的安全技术知识传授给他们。只有所有施工人员的安全意识增强了,我们的安全管理制度才能顺利执行,安全监理目标才能实现。
四、总结
一、高度重视,精心组织,确保开展“百安活动”的顺利进行
(一)加强领导,周密部署。根据省交通厅、市政府的要求,我局印发了《自贡市交通局关于开展百日安全生产活动切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》(自交发20__417号),对开展“百日安活动”进行了详细的安排和部署,明确了:1、活动主题:“贯彻法规、落实责任、治理隐患、遏制事故”。2、活动目标:一是深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》为主要内容的安全生产法律法规和系列配套规范性文件;二是建立健全以“一岗双责”为核心的安全生产责任事故体系;三是遏制重特大事故,杜绝特别重大事故,事故总量和较大事故稳定下降;四是安全生产形势实现持续好转。3、活动时间安排:第一阶段(宣传启动):20__年12月22日—20__年12月31日;第二阶段(实施整改):20__年1月1日—20__年3月20日;第三阶段(总结提高):20__年3月21日—20__年3月31日。“百安活动”明确责任部门和责任人,做到主要领导亲自部署、亲自抓,分管领导直接抓,责任部门具体抓。各单位根据“百安活动”的通知精神,结合本单位(行业)实际,制订并下发具体活动方案,细化活动内容,落实工作要求和任务,明确督查安排。
(二)强化监督,务实求效。市交局为加强开展“百安活动”的监督检查和指导,进一步完善工作措施,规范活动开展的方法和程序,组织5个督查组,由局领导带队采取巡检、抽查、等方式,深入基层和生产一线加强督促指导。
(三)加强宣传,营造安全氛围。各地交通部门一是开展内容丰富、形式多样的学习宣传。贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》为主要内容的安全生产法律法规和系列配套规范性文件的活动,进一步强化安全责任,提高从业人员的安全意识和人民群众的自我保护意识。二是组织开展“安康杯”竞赛活动,深入本文开展以职工群众自我教育为主、全员参与的“读一本安全生产知识的书、提一条安全生产建议、查一起事故隐患和违章行为、写一条安全生产体会、做一件预防事故的实事、看一场安全生产录像或电影、接受一次安全生产知识培训、忆一次事故教训、当一天安全检查员、开展一次安全生产签名活动”的“十个一”活动。采取多种形式,学习安全生产法律法规,组织干部职工收看安全警示片,开展有针对性的防雾、防滑等特殊气候、路况条件下的专项安全驾驶技能培训工作,提高应急处置能力。凡未参加安全警示教育和专项安全驾驶培训的驾驶员,不得参加春运。三是面向社会开展广泛的安全宣传。结合当地实际,制定有效的宣传方案,充分利用各种宣传手段,在车站和码头张贴安全警示标语和口号,印发宣传资料,扩大宣传面。广泛宣传,形成声势。充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,在车站、码头、渡口、收费站等场所,加大对开展全国安全检查活动的宣传力度,教育引导企业广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。“百安活动”期间,播放交通安全宣传光碟100余次,张贴交通安全宣传画5000张,悬挂宣传横幅50条,向从业人员发放“安全知识手册”6000册等等,大力宣传交通安全生产知识和相关法律法规,接受群众热点、疑难问题咨询,提升了安全咨询活动的效果。
二、突出重点,深入开展安全隐患的排查治理,健全完善安全管理机制
严格执行安全生产责任追究。建立健全问责追究制度,严格问责追究。按照事故原因没查清不放过,事故责任者没受到处理不放过,干部群众没受到教育不放过,防范措施没有落实不放过,从严查处事故,不放过每一个责任事故,始终保持高压态势,在法定范围最大限度增大违法成本,对违章作业起到了极大的震慑作用。一是紧紧围绕“百安活动”的主题、目标和任务,结合本地区、本部门、本单位的实际和工作重点,开展监督检查活动,同时加大安全投入,采取针对性措施,切实消除隐患。活动期间,市交通局组织督查组到区县交通局和运输生产第一线进行明查暗访。二是继续深化“救生衣行动”、“道路水路危险品运输整治”、“公路水路超载超限整治”、“两防”等专项活动,提高水陆运输事故的预防预控能力。三是督促隐患整改。按照分级管理的原则,对排查出的隐患,制定整改方案,提出整改时限,严防事故发生。
(一)强化监管,确保水上交通安全。一是深入贯彻落实《四川省水上交通安全管理条例》,进一步落实县乡政府水上交通安全监管责任;二是严格执行船舶“六不发航”规定,严厉打击超员超载、非客船载客行为;三是继续实施“救生衣行动”,确保两个100到位;四是继续开展“防船舶碰撞、防泄漏”、渡口渡船和砂石船等安全生产检查活动;五是协调电信部门提高视频监控率。六是对全市265艘投入春运的船舶开展了检查,对合格船舶发放并张贴春运准运证,杜绝了不合格船舶投入营运,确保了我市春运期间水上交通安全运送乘客23.39万人次;对所辖11座船闸特别是金子凼堰闸的运转是否正常进行了检查;派出暗访督查组661组次、参加检查人员1985人次,检查各类船舶349 5艘次、重点客渡码头859座次、查处违法行为18起,共罚款6800元。针对限期整改的安全隐患,要求各单位:一是建立隐患整改档案,做到一案一档;二是落实专人负责监督隐患的整改过程,明确整改时限;三是对整改完成的,各单位要组织专人验收核实,并将实际整改情况上报市局备案。
(二)进一步深化道路运输源头监管。一是严格源头管理,强化企业安全生产源头管理的主体责任;二是严格运输企业市场准入关、驾驶人员从业资格关、车辆技术条件关,严格检查考核客运车辆日检(例检)、驾驶员教育、安全例会、安全考核、责任追究等安全管理制度的落实情况;三是严格执行“三不进站、五不出站”制度;四是加强高速客运、超长客运、旅游客运车辆的监管,严格落实驾驶员配备制度;五是做好驾驶员安全教育,做好防范自然灾害的应急准备工作。加强了道路运输源头管理,对各客运车站、客货运输企业,特别是危化品运输、超长客运运输、高速客运运输等企业进行了认真安全生产隐患排查,及时消除了潜在事故隐患。加强对运输企业和驾驶人员的安全警示教育,防止冒险运行和超速行驶,特别对客运车辆在危险道路上的行驶速度,安全车距,防止追尾进行了大力宣贯,市交管处积极依靠gps、gprs安全监控系统平台,加强了长途客运和危化品运输的安全动态监管,对客运站“三不进站、五不出站”进行重点检查。“百安活动”期间组织人员到所辖道路运输和维修等企业进行督促检查,参加人员830人次,共检查企业435家,排查安全隐患82起,整改率达100,各区县交通局对辖区内的道路交通和水上交通进行了拉网式检查的同时,也加大力度对水、陆运输企业和乡镇安全隐患排查治理工作进行了督查、指导。对在安全检查中发现的安全隐患,要求有关企业和单位限期予以整改。
(三)强化公路安全保障措施。一是落实公路养护和施工企业的安全生产主体责任,加强对项目安全生产状况的监管;二是不断完善道路安全设施,加强危路、危桥的整治和道路隐患的排查;三是检查省安保工程和省、市挂牌隐患整改情况。“百安活动”期间,公路行业组织了检查10次,出动检查车辆25辆次,参加人员90人次,重点就全市229公里省道公路、主要县道、旅游道路的边沟、桥(涵)等排水设施是否畅通、完好,公路边坡是否稳定,挡土墙等防护设施是否损坏,路面坑凼、沉陷是否处治,施工现场是否存在安全隐患等内容进行了检查。各养护责任单位也按部署开展了检查,并对公路排水系统进行了全面加固、对重点水泥砼路面进行了灌缝、对路面坑凼予以了修补、整治。“百安活动”期间全市公路系统累计投放隐患整治资金300余万元,为春运及“百安”的有序推进提供了物质保障:1、填补了s206遂均路大梨树段、毛家南坝附近段、马口田收费站附近段、兜山场镇段、s207资泸路雷公滩至贡井段、s305隆雅路代寺至富顺段、代天路富三中附近段、邓泥路邓关至板桥段、自富路瓦市至富顺段、板牛路沿滩至瓦市段、太大路、威自路等路段路面坑凼,累计整治面积10万余平方米;2、加快了威荣路荣县至墨林段、来复路来牟至观山段、高黎路莲花至牛尾段、关五路全线、自犍路浆洗衣沟至龙潭段、内荣路荣县至高山段等县乡道路的改造建设步伐;3、完成了高黎路扇拱桥加固改造工作。
三、严格执行值班制度和领导带班制度
中秋节、国庆节即将来临,为严防各类生产安全事故和突发性事件的发生,确保全县人民度过一个欢乐、祥和、平安的节日,根据中央、省、市工作部署和我县实际,现就做好国庆节及秋季安全生产工作的有关事项通知如下:
一、提高思想认识,落实安全责任。中秋节、国庆节和秋季是旅游旺季,是各生产经营单位的繁忙季节,也是事故的易发时期。各乡镇(街道)、部门、有关企业要提高思想认识,认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,及时召开专题会议,全面贯彻落实中央、省、市对安全生产大检查深化“打非治违”和重点行业领域事故隐患排查整治专项行动的部署和要求,周密组织安排好节日期间本地区本领域内的安全生产工作,各单位主要负责人要牢固树立安全发展意识,充分认识做好节日期间安全生产工作的重要性,切实加强组织领导,强化措施,狠抓落实。
二、履行监管职责,开展安全检查。近期,全国各地接连发生多起重特大事故,给人民群众生命财产造成严重损失。各乡镇(街道)、有关部门、有关企业要认真吸取事故教训,举一反三,切实抓好节日期间及秋季的事故防范工作,要以安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作为抓手,以易发生事故的行业、场所、设施和已经排查出来的事故隐患为重点,扎实开展节前安全生产督查检查。各单位领导要亲自动员部署、亲自带队深入一线,认真督促各项整改、防范措施的落实;要对重点场所、重点部位、重要设备、设施明确专人加强监控,严防各类事故的发生。
三、加大工作力度、深化专项行动。各乡镇(街道)、有关部门和单位要继续保持高压态势,加大工作力度,深入开展安全生产大检查深化“打非治违”和重点行业领域事故隐患排查整治专项行动。一是要在前阶段全面排查和企业自查自纠的基础上,加大联合执法力度,对非法违法、违规违章行为进行严厉打击和整治。坚持“零容忍、严执法”,对照《关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》(__委〔2015〕6号)、《关于深入开展重点行业领域事故隐患排查整治专项行动实施方案》(__委〔2015〕7 号),严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”措施,确保打出成效。二是要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”方式,加大暗访暗查、突击抽查力度,依法严肃查处每一起非法违法行为,严格落实隐患排查治理责任制,做到彻查隐患、及时整改。三是要积极做好安全生产大检查深化“打非治违”和重点行业领域事故隐患排查整治专项行动信息报送工作,及时报送基层、企业以及各行业领域开展“打非治违”做法和成效;要从健全“打非治违”工作长效机制,提升安全生产社会治理能力的角度,认真全面总结专项行动情况,及时推广专项行动中涌现的好做法和好经验。
四、突出监管重点,落实防范措施。各乡镇(街道)、县级有关部门要切实增强中秋节、国庆节和秋季安全工作的预见性和针对性,根据本辖区、本行业的安全生产特点和重点,切实加强监管。
(一)加强道路交通安全管理。交通、公安等部门要按照省、市、县关于道路交通运输工作相关部署,贯彻__委16号文件《道路交通安全严管七项规定》,督促企业认真做好驾驶员安全行车教育,重点查处打击客运、危化品运输车辆超载、超速、疲劳驾驶和违规运输等严重交通违法行为。
(二)加强旅游安全管理。旅游部门和各旅游经营接待单位,要根据景区景点、游乐场所的接待容量,合理安排游览活动;要落实特种设备、游乐设施、电梯等安全管理责任,做好日常检查、维护和管理,确保运行安全。
(三)加强危化品安全管理。安监、交通等部门要密切配合,切实加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各个环节的安全监管工作,督促企业抓好安全评价,认真查找事故隐患,及时查处安全生产违法行为。
(四)加强消防安全管理。公安消防部门要贯彻落实__委17号《居住出租房屋及合用场所消防安全管理七项规定》,加强对容易发生火灾及群死群伤事故的公共聚集场所的安全状况检查,重点要对车站、商场超市、宾馆饭店、网吧歌舞厅等人员密集场所开展消防安全排查和整治,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出
口的违规行为。同时,各乡镇(街道)、公安基层派出所、农村专职或义务消防要加强农村火灾预防工作,开展农村火灾隐患排查。(五)加强建筑施工安全管理。建管部门要加强对建筑施工企业和施工工地的安全检查,加强现场安全监管和宣传教育,对安全责任、安全制度、施工资质、安全防护设施、劳动防护用品进行排查和整治,严防高处坠落等事故的发生。
(六)继续深入开展安全生产大检查深化“打非治违”和重点行业领域事故隐患排查整治专项行动,每周进村入企,及时掌握整治进程、整治动态,定期上报有关信息、报表,确保两项工作扎实有效。
其他各负有安全生产监督管理职责的有关部门,要各司其职,各负其责,认真抓好学校、“三场所一企业”、非煤矿山、电力、锅容管特、水利、林业、卫生安全和打击小微企业及作业场所无证无照生产经营行为等工作。各乡镇(街道)要结合辖区实际,着重抓好重点场所、重点部位、重点环节的安全工作。
五、完善应急预案,提高处置能力。各乡镇(街道)、有关部门要完善应急预案,健全应急体系,认真做好应对生产安全事故和各种突发事件的应急救援准备,加强应急救援预案演练,储备应急救援物资和器材,确保各项安全保障措施落实到位。各生产经营单位要结合自身实际,编制科学合理的企业预案和岗位预案,建立企业应急管理组织,加强应急队伍建设,把应急管理纳入企业管理的各个环节,准确规定操作规程和动作要领,让每一名员工都“看得懂、记得住、用得上”,增强自救互救和处置突发事件的能力。