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1、安全生产风险分级管控体系包括细则、实施指南和实施导则三个层级。
2、答案参考《安全生产风险管理》,《安全生产风险管理》是2006年化学工业出版社出版的图书,作者孙华山。本书系统地论述了安全生产风险管理的概念、内容、过程和方法。主要内容包括:安全生产风险管理的模式、内容和过程,危险有害因素分析,风险评价,危机预警与风险干预,应急管理。
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【关键词】后金融危机时代 经济管理 创新改革
一、在后金融危机时代进行企业经济管理的意义
在后金融危机时代的影响下,企业中对于经济管理进行创新是由于我国的企业所处的环境影响的。首先,金融危机发生后,使全球的经济状况都呈现一种低迷之势,导致企业在市场的竞争中更加激烈。然而企业所处的环境对我国的经济发展方式提出了挑战,要求经济发展方式将传统的粗放型经济发展方式转变为资源集约型经济发展方式,从而提高我国企业的竞争实力。其次,在我国企业中企业的认同度低、生产技术落后、工作人员流动性大、企业的组织缺少凝聚力,以上种种问题都是我国企业中存在的问题。然而在金融危机的影响下,我国企业在管理中的不足尤为突出,特别是企业经济管理中的种种问题。在后金融危机时代的影响下进行企业的经济管理创新,是企业进行发展的必然过程。将企业经济管理进行创新,从而提高企业的生产效率、节省生产成本、推动企业的持续发展,所以在后金融危机时代下进行企业经济管理的创新是推动企业发展的大势所趋。
二、进行企业经济管理创新的实践策略
(一)将企业经济管理理念进行创新
受后金融危机时代的影响,企业的经济管理理念的创新十分重要,有利于提高企业管理水平以及推动企业未来的发展。现阶段由于市场竞争的激烈,企业管理人员只有将经济管理的理念、经济管理模式、以及工作人员观念进行创新,才能创建企业内部良好的工作气氛。企业管理人员在进行经济管理理念创新的同时,要加强自身的危机意识与战略意识,以企业发展为基础,明确企业经济管理目标,通过市场的不断变化推动企业的不断发展。
(二)将企业的经营策略进行创新
将企业的经营策略进行创新是进行企业经济管理的主要环节,同时也是进行企业经济管理的前提。受后金融危机时代的影响,企业要实现自身的发展就要将传统的经营策略进行创新,不断强化企业经营组织的结构,将传统的经营组织结构转变为更加虚拟化、柔性化的组织结构,加强企业经济管理范围,提高企业进行经济管理创新的成效。对于企业经营策略的创新主要包含以下几个方面的内容:
(1)对于企业品牌的创新
企业要对自身经营特点进行了解,不断发掘自身的优势,创建属于自己的独特品牌,将企业的创新水平进行提高,提升企业在市场中的竞争力,将传统的生产模式进行转变,将企业中的管理水平、科学技术含量进行提高,提升产品的价值,从而打造更具信誉度的企业品牌,提高企业在市场中的竞争力。
(2)对于经营联盟的创新
企业中的经营联盟即各企业之间通过合作的形式,将企业中的技术、促进生产等内容进行结合,完成企业生产技术、销售水平的联合,从而提高联盟企业在市场中的竞争实力,推动企业的不断发展。受后金融危机的影响,企业要对经营联盟进行创新,通过企业集团的方式将生产经营的风险降低,提升企业的生产力与市场竞争力,优化企业的生产经营环境,进一步促进企业经济效益的提高。
(三)将企业的人力资源管理进行创新
对企业人力资源管理进行创新是进一步促进企业经济发展的有效途径,是提高企业市场竞争力的重要手段,能够不断推动企业的可持续发展。为此,受后金融危机时代的影响,企业将人力资源管理手段进行创新是必然之势,组织企业工作人员技能培训,开展相关的教育活动,将企业中工作人员的专业技能水平与专业素质进行提升,从而实现企业结构优化的发展目标。目前,我国多数企业受金融危机的影响,逐渐采取裁员、降薪等相应措施,导致企业内部经营管理问题频发。所以,实现企业人力资源管理的创新,将企业中人力资源管理结构进行完善,才能真正实现减少企业人力资源成本的目的,采用有限的人力资源管理成本,实现企业人力资源管理成效的最大化。
对企业的人力资源管理进行创新,不仅能够有效减少企业运营成本、提升企业在市场中的竞争力,同时还有利于稳定企业工作人员的流动性,让企业中的工作人员对企业文化产生认同感,将员工工作的凝聚力进行加强,将企业内的人力资源进行充分利用,树立企业工作人员的向心性,齐心协力推动和企业的发展。
(四)将企业的生产过程进行创新
企业进行发展的主要内容是产品的生产过程,同时也是企业进行经济管理的重要环节。企业进行生产过程的创新主要包括对采买活动的创新、生产流程的创新。企业中采买活动的创新目标即保证产品质量的同时实现经济利益。在进行采买活动的同时,相关人员要按照规定进行招标,对前来招标的企业进行严格的审查,保障其采买手段与采买流程与企业的经济管理规定相符。企业中生产流程的创新即针对市场环境的转变及时调整企业的生产目标和计划,对企业生产流程中出现的问题及时发现并解决,根据其实践的结果及时进行记录,保证经济管理目标的达成。
三、结束语
综上所述,在后金融危机的影响下,企业进行经济管理的创新是推动自身经济发展的必然要求。提高企业在市场中的竞争力,进行企业经济管理的创新是大势所趋,文章中立足于后金融危机时代的到来,分析了对企业经济管理进行创新的策略,从而进一步发挥了企业的发展优势,促进企业经济的发展。
参考文献:
[1]彭艳霞.刍议后金融危机时代企业经济管理的创新[J].现代营销(学苑版),2013,09.
一、学校危机事件的频发急需加强危机管理
所谓学校危机事件,是指由学校内外因素引起的、干扰学校正常运行的、严重损害或可能严重损害学校组织功能及成员利益的突发事件、意外事故或演变趋向。当今社会,是一个充满矛盾与困惑的时代,是一个多事之秋。一方面,社会经济、政治得到了突出的发展,呈现出一派繁荣景象:另一方面,各种灾难和危机事件又频频发生,给人们带来深重苦难。人们己经感受到学校并不永远是一块平静的港湾,而更像是社会海洋中一叶扁平的小舟,其命运与整个社会紧紧相连。寻常时看似安宁和平的校园,在灾难袭来时也难于平静,甚至也无法幸免。同时,近几年一些学校内部发生的事故也不少见,如校舍倒塌、踩踏事件、食品中毒、校园暴力、学生自杀、交通事故、疾病传染等。这些危机事件主要包括两个方面:
(一)突发性伤害事件近年来学生意外伤害事故频发,给一些活泼天真的孩子带来了肉体和精神伤害,也给一些家庭带来无尽的痛苦。教育部《2006年全国中小学安全事故总体形势分析报告》统计数字显示:2006年,全国各地上报的各类安全事故中,溺水占31.25%,交通事故占19.64%,斗殴占10.71,校园伤害占14.29%,中毒占2.68%,学生踩踏事故占1.79%.[1]另据有关资料显示,在我国,儿童意外伤害每年导致9万人死亡、75万人伤残。更令人心惊的是,我国中小学在校生意外伤害的发生率正以每年14%的速度递增。
(二)师生心理危机
2007年5月23日某报报道:2002年大学生自杀案是27起,2004年是68起,2005年是116起,2006年是130起,大学生自杀事件有逐年增多的趋势。有数据显示,自杀己成为中国全国人口第5位、15至34岁青少年人口中第一位的死因。[2]济南某高校一名大四学生半年内应聘52次未果,患上了精神分裂症,三次试图自杀。’[3],前不久,研究生杨元元自杀事件引起国人的普遍关注。中小学生自杀的事件也时有发生。在南京,因老师生气地批评了在课堂上开手机的一男生,并找来家长,家长暴怒之下,对孩子拳脚相加,这孩子便从四楼一头跳下;在上海,一初二女生被老师严厉批评之后,回家从11楼一跃而下,瞬间便天人永隔,[4]青春期是人生的十字路口,处于人生的迷惘期,是心理危机的高发期。心理问题导致学生中自残、自杀、杀他与其他攻击行为的人数日渐增多,令人担忧。教师心理危机也时有发生。高考压力、教学失败、智能不足、职称难评、婚姻解体、家庭经济特别困难、子女教育极端不良等对教师的心理都有重大影响,都可能成为危机源。特别是每年中学的高考,每次高考变化都让教师恐慌。“因为不知道会怎么考,因为很难在短时间内适应新的高考模式,想到学生的期待和自己对高考模式的迷惘,教师的心理压力实在难以言表,有时甚至夜半难寐。[5]而教师心理问题又总会给学生带来影响。鉴于学校内外危机事件频发的严峻现实,我们深感加强学校危机管理的重要性、紧迫性。并认为加强危机管理是现代学校管理的一项重要职能。作为学校领导,应该把关注生命、保障师生的安全作为自己的第一要务而常抓不懈,应该高度重视对各种可能发生或己经发生的危机事件的管理。如果不进行危机管理或者放松对危机的管理,这是一种严重的不作为或失职。需要指出的是,在此我们所说的学校危机管理是一种全员参与的,基于对学校内外环境以及相关因素的认识而进行的危机防范和应对活动,它并非等同于危机干预。危机干预的主要职能在于对危机现场的应对与排除,而危机管理不仅指对危机现场的对付,还包括危机未发时在日常生活中对危机的防范及对危机现场处理后对有关人员的持续关心和帮助,并且着重于日常对可能引起危机发生的各种因素的防微杜渐。因此,学校危机管理具有全程性、全员性和全面性的特点。
二、学校危机管理应凸显生命教育的特色
生命教育是学校危机管理的重要内容,开展生命教育是学校危机管理的内在要求。学校危机管理应该把生命教育作为一项重要的工作来抓。所谓生命教育,是指有目的、有计划地促进人们认识、理解生命,关心、热爱生命,注重生命质量与发展生命价值的教育。因生命教育有其独特的价值、深邃的涵义、丰富的内容与重要的目的,我校历来重视对全校师生的生命教育,并力图使生命教育成为我校的一种特色教育。同时我们也认为,在广大师生员工中积极地开展生命教育,也应该成为所有学校不同于其他非教育机构进行危机管理的一种特色。
(一)生命教育能更好地体现学校危机管理的本质特征
学校危机管理的根本目的是培养人、教育人,是保障学生健康成长,促进学生全面发展。显然,这与整个学校教育的基本任务是一致的,与生命教育主要在于使人们认识生命现象,感悟生命境界,提升生命质量,凸现生命价值的理念是相通的。确保学生的生命安全是学校一切工作中最重要的,生命不存或生命安全不能得到保障,无论是知识的传授,还是能力的培养,一切都将丧失意义。而要保障学生的生命安全,就必须形成良好的保障机制。一般来说,这种机制的建立必须从两个方面着手:一是建立科学、完善的外部环境保障体系,二是培养学生的自我保护意识和保护能力。在这里,人是第一位的因素,因为每一个人都是具有自我意识与主观能动性的个体。在应对危机的挑战中,学生是自我保护、自我与危机与灾难抗争的主体。只有通过生命教育,充分发挥每个学生的自身力量,培养起他们自我保护的意识与自我保护的技能,并充分调动他们对危机防范的积极性与主动性,才能从根本上扭转危机事件频发的状况,并减少那些可能使我们遭受的巨大灾难与痛苦。同时,生命教育也不是教学生一味地求生避死甚至贪生怕死,而是让学生理解与洞悉生与死的真义与价值,让他们懂得既要热爱和保护自己的生命,又能在祖国面临危险的关头,在人民需要的时候挺身而出、不畏艰险、勇于牺牲。生命教育与学校安全教育、价值观教育、心理健康教育、人格教育等有着内在的紧密联系。通过生命教育,使学生人格健康、意志坚强、自身强大起来,使他们具备防范与应对危机与灾难的知识、技能、智慧与力量,才能在危机发生时化危险为机遇,在灾难中获得重生与发展。更何况,学校本身就是教育人、培养人的专门机构,是造就那些勇于与自己的不幸命运抗争,善于操握自己的生命之舵的具有健全人格者的地方,是师生追寻人生意义和幸福生活的精神家园。加之一般学校都有着较其他机构更为丰富的教育资源与施教条件,加强对学校师生的生命教育,是学校的优势与强项,能收到更好的教育与管理效果。因此,开展生命教育既是学校的本职工作,也能更好地体现学校危机管理的本质特征。
(二)生命教育的要义、内容与目的
1、生命教育的要义
我们认为,人的生命包括两部分内容:生理生命与精神生命。生理生命是精神生命的基础,而精神生命是生理生命的灵魂。人的生理生命消亡了,他的精神生命还可能长存于世;人的生理生命还存在,他的精神生命也可能早已消亡。这正如著名诗人减克家所说“有的人活着,他己经死了;有的人死了,他还活着。”显然,这里的生理生命与精神生命之说,是赋予了生命更多的哲学睿思与伦理学道义,其“生命教育”的内涵也因此更为丰富与深邃,它不仅包括对人的身体安全教育,而且包括对人的精神生长的促进。因此,生命教育的第一要义是保障师生的生命安全、身体健康,使其免遭各种不良因素对身体的器质性伤害。第二要义是促进学生人格健全发展。生命教育可以而且必须帮助学生确立正确的自我意识,形成正确的人生观,价值观、幸福观,使他们对生与死、利与义、是与非、荣与辱、真善美与假恶丑有正确的认知,这也有利于他们健康的情感与良好的意志品质的形成,以及树立起坚定的信念与远大的理想,从而促进其人格的健全发展。因此,学校教师在传授知识与技能的同时,也应参与学生生命的成长。然而,目前许多学校和教师较少开展生命教育的教学与研究活动,学生对于生命的价值意识多半处于沉睡状态。
2、生命教育的主要内容与目的
“在新形势下,青少年在成长过程中遇到很多烦恼,迫切需要通过生命教育予以引导,帮助他们正确处理‘生命与自我、生命与他人、生命与社会、生命与自然’的关系,形成健康人格”,[6]这可谓生命教育的主要内容。根据这些内容,学校应开展系列生命教育活动,让学生从中体验生与死的意义,从而理解生命、尊重生命、热爱生命、珍惜生命,这可谓生命教育的基本目的。生命教育不仅要培养人们积极的生命价值观、人生观、世界观,还要培养人的生存意识与生存能力,这对于增强学生的自我保护、自我防范.与自我发展能力,以及培养他们关爱他人、关注社会、关心自然等的品格,无疑是非常重要的。可见生命教育的基本要求在于使学生珍惜自己和他人生命,避免个体作出危害自己和他人、社会的行为,而最终目的是使生命价值得到充分的展现。开展生命教育,不仅对学生是适应的,对教师来说也是必要的,事实上,对于生命的认知、理解和如何正确对待,不少教师也是一个盲点。在参与活动的过程中,教师自身也会受到熏陶和教育。这与学校危机管理的目的在于防范危机发生和可能造成的危害、确保师生生命安全和学校财产安全并提升人的生命品质等是息息相通的。
三、学校危机管理及生命教育的实施
学校危机管理一定要以预防为主,以教育为重。近几年,我校在探索危机管理的工作中取得了一定的成绩。在达州特大洪灾抗洪抢险、缓解学生心理危机、"5.12”灾后重建与创伤医治、甲型HIM防治等方面受到上级领导与社会的好评。特别是在甲型HIN1的防治中我们做了大量工作,并多次受到市领导的表彰。对此我们有以下一些认识:
(一)要重视学校危机管理的思想建设与组织建设
1、在思想建设方面,我们首先要消除几种错误观念:第一,在管理时空上,危机管理仅是一种短期对危机现场的干预,‘在平常无须杞人忧天;第二,在管理对象上,危机管理仅是对涉及严重危机事件的事或人进行管理,对一般有问题的情况不予干预;第三,在管理人员上,危机管理仅是学校领导与少数专业人员的工作职责而与己无关;第四,在管理系统中,学校危机管理仅是学校内部的事,与学生家庭和社会的关系不大。事实上,这些传统的管理理念与模式,与新时期危机发生的普通性、复杂性、严重性的特点是不相适应的。学校领导应帮助学校全体人员树立危机意识,除对已发生的危机要将其危害程度控制在最低限度,在平时还要防患未然,加强对危机苗头的及时排查及有关情报的收集与处理工作;在危机后要对相关人员持续关注。
2、在组织建设方面,一是要高度重视专业人员的配备与作用。在构成立体化的管理体系中应以专业人员为核心,以他们科学、规范的管理为重点,并采取措施充分调动他们工作的积极性。二是要构建危机管理体系,以形成高效的管理机制。这个体系应包括危机管理工作系统、危机管理制度系统、危机管理宣教系统三个子系统。危机管理工作系统又由危机管理行政系统及相关支持系统(由校领导、学校中层干部等组成)、危机信号发现与预防系统(由专职人员、学校其他教师、心理委员、班级与宿舍的同学等组成)、危机后修复与支持系统(包括家庭的监护、班主任与学生及其家长的交流、专家对危机学生的辅导和治疗等)三个部分组成。危机管理制度系统主要为危机管理提供制度保障。如实施“周末晚点名制度”“、学生问题报告制度”、"24小时危机值班制度”、“危机管理责任签订制度”、“学生信息档案及危机管理跟踪日志的建制”等。危机管理宣教系统主要负责学校危机的宣传教育工作。预防是最有效的危机管理。这种预防性的管理应包括培养人们的危机意识、拟定危机预案、构筑危机预警系统。危机预案应包括危机事件预案(如自然灾害应急预案、食品应急预案、火灾应急预案、传染病应急预案等)与心理危机预案两部分。
(二)创设安全的校园环境
1、创设安全的校园物理环境
学校人口密度很大,一旦遭受突发性自然灾害的侵袭,往往会产生严重后果。但是如果能从已有案例中汲取经验教训并积极研究对策,通过安全教育、生命教育,制订相应的应急预案以及注重防灾设施的修缮等措施,仍然可以在一定程度上减少自然灾害造成的损失。例如,在“5.12”地震发生后,同样在强震冲击下的安县桑枣中学的教学楼却依然矗立、庇护学生安全地逃离险境,这是因为这些教学楼并非“豆腐渣”工程。设计者、建设者除了有灼见之外,归根到底是心中有“以人为本”的理念。所以学校领导者在负责修建校舍楼房时,一定要严把质量关,把学校建成最安全、家长最放心的地方。事实上,学校物理环境安全的保障,需要非常细致的工作,学校管理要居安思危,未雨绸缪。如在用电防火方面,为防止电线的老化和短路,要使用高质量的器材,依托专业人员进行安装、检修;教室和办公室的电脑、充电器和其他电器用品不能长时间持续通电,使用后要随时切断电源。学校对煤气、天然气的使用同样要异常小心,一定要让工作人员受到专业的培训,科学正确地使用各种灶具和厨具。抽烟也可能是火灾的巨大隐患,校车使用时间过长而未检修也存在危险,当雨季到来,房屋倒塌、洪涝、山泥倾泻等危害学生安全的现象时有发生,这都应引起我们的高度注意。作为学校领导和教师,要定期、不定期地对校舍、教学设备进行排查,如查看学校阳台防护栏的焊接处是否松动,电线是否有的地方,体育器材是否存在安全隐患,下水道井盖是否破损,楼梯扶手是否光滑,学生上下楼是否排了队,教室内电器是否结实,户外活动的防护措施是否到位,学生饮用水和牛奶是否无毒、清洁或卫生等,这些都是可以做到的。只有这样逐一排查,才能将安全隐患消灭在萌芽状态。
2、创设安全的校园心理环境
学校危机管理除了对学校物理环境的管理外,还包括对人的心理卫生的管理。因此,在保证物理环境安全的同时,还要加强对良好心理环境的构建,其中包括对师生的生命教育、安全教育、心理健康教育等.通过教育提高人的素质,使每一个学校成员在危机管理中都能成为防微杜渐的主体。对此,管理者首先要有正确的管理观念,要尊重、关心、理解与信任学生及学校其他成员。每个人都渴求肯定和赞扬,渴望铸就一生自信、自尊的基石。尊重师生是学校管理者的必修课,即使对他们的惩戒也需要爱心与技巧。
(三)开设专门的生命教育课或生命教育活动
有必要开设专门的生命教育课或生命教育活动,或将这些课或活动纳入心理健康教育的程序中。通过专门的教学活动,帮助学生体验生命的价值与意义。具体地说,一是引导学生体验生命的神圣,让他们深刻思考“我们从哪里来?到哪里去?”的关于生命的哲学追问,了解生命的历程,认识生命的独特性、有限性、不可再生性、丰富性、创造性等基本特征:二是帮助学生有一双发现美的眼睛,学会欣赏生命的美丽与可贵;三是激励学生学会在挫折中选择坚强,立足现实,做最好的自己:四是教导学生牢记祖国人民的恩情与嘱托,高扬生命的风帆,让生命放射光芒。学校领导要和教师一起解决青少年成长中可能遇到的具体问题。这些问题主要有:学生身心发展不平衡,大部分青少年学生营养摄入过度、生理成熟度明显提高、心理成熟度相对滞后的问题:对生命现象和生命价值认识模糊的问题;面对竞争压力心理素质不强的问题;代际差异日益加大,学生对理解与尊重的需要得不到满足的问题;消极亚文化和网络虚拟生活的负面影响,使学生不能正确地认识生命和现实世界的问题。[7]学校特别要对那些高危人群,如对劝其退学的学生、家庭特困生、就业特困生、在“5.12”大地震中亲人伤亡的学生、考试多科不及格的学生、身心有较为严重疾病或障碍的学生、情绪与行为异常改变的学生等进行持续关心与帮助。需要强调的是,在专门的生命教育课或生命教育活动中,要让学生掌握危机发生时求生的基本技能,不要形成纯粹的知识教育和“应试教育”。在危机发生后如何自我拯救和助人自助,学校有必要组织师生开展一些情境模拟演练。如演练火灾发生时如何灵巧地使用身边的消火栓,地震发生时如何在强震的短时间里进行有效的自我防护,从高楼逃生时怎样扎出结实的逃生结,洪水暴发时怎样选择安全的路线逃跑,校园暴力发生时如何应对,在重大传染病和食物中毒、生活水污染发生时怎样急救和处理。同时还应帮助学生掌握一些应对心理危机的方法和救助渠道。如在高恐怖、高焦虑时怎样进行自我放松或脱敏训练,在遭遇重大挫折或失败时怎样正确审视自我,舒解情绪或寻求社会支持。心理学家经过测试证明,一个没有经过专门训练的人,面对突如其来的灾难必然产生恐惧和.惊慌,是很难逃过一劫的。
(四)把生命教育渗透于各科教学活动中
【关键词】建筑企业 建筑业市场
一、建筑企业危机的概念、种类
(一)建筑企业危机的概念
危机是由意外事件引起的危险和紧急的状态,它具有意外性、紧急性和危险性三大特征。
(二)建筑企业危机的种类
建筑企业危机的种类繁多,包括战略危机、安全危机、信誉危机、经营危机、质量危机、环境危机、财务危机、突发危机等。其中最重要的是战略危机、安全危机、质量危机、经营危机、财务危机和信誉危机。
(1)战略危机。是指建筑企业在整体战略的制定上出现目标危机、企业在所处的行业无法保持市场占有率、宏观环境诸因素对企业不利、管理秩序混乱、管理层失去权威。
(2)安全危机。是指建筑企业面临的各种危及安全的各种因素,如不可预见损失(地震、洪水、火灾、狂风、雷电、塌方等灾害),有形损失(结构破坏、设备损坏等)、人为因素(盗窃、欺诈、计算机犯罪等)、政治经济因素(法律和法规的变化、战争和内乱、注册和审批、汇率波动、金融危机等)、员工健康和人身安全因素、环境污染等因素。
(3)质量危机。是指建筑企业的设计失误、忽略和错误;建筑工程层层转包、层层剥削、层层渔利;竞价投标、贿赂投靠、暗结集团、约定标价、共同分赃;偷工减料、以旧代新、以次充好;粗制滥造、工程质量低劣、产品质量问题频出;建筑工程无计划、无报建、无招投标、无开工许可、无工程监理、无质量验收等。
(4)经营危机。主要是指建筑企业预测失误、管理混乱、生产中断、财务失控、技术人才流失、公关危机、监控无力、污染环境等。
(5)财务危机。是指建筑企业成本失控、利润下降、财务状况混乱,贷不到款、贷款过多、收不到应收账款、资产收益率低等。
(6)信誉危机。是指企业不重视合同期限、不能如期履约甚至毁约、工程质量低劣,失去客户及消费者的信任、社会责任感差等。
二、建筑企业危机管理的主要内容
危机管理是以市场竞争中危机的出现为研究起点,分析危机产生的原因和过程,研究应付危机的规则方法和企业危机行为机制,探讨企业预防危机的手段和解决策略的一门科学。在危机发生之前分成四个阶段,即预防危机、识别危机、控制危机和解决危机。
(一)预防危机
首先要有危机意识,把预防危机作为一项重要工作敖管理程序;其次要将企业所有可能会对经营活动造成的损失的事件――列举出来,并估计其发生的概率和可能产生的后果;建立一套危机发生时的应急计划和危机管理队伍,以防患于未然。
(二)识别危机
首先危机管理人员在寻找到危机发生的信息时,应广泛地听取企业中各方面的意见和看法,并与自己的想法相互验证,从而确认企业是否发生危机;其次通过各种渠道收集、整理、分析相关的资料,判断企业危机的种类;最后对确认的危机正确认识,制定危机管理的手段、方法和措施。
(三)控制危机
首先集危机管理人员,启动危机处理计划;让危机管理人员专职从事危机的控制工作,确保企业的信誉和形象不受损害;最后危机的控制应时刻关注消费者和员工的利益和社会责任,而不仅仅是公司的利益,以树立良好的企业形象。
(四)解决危机
危机出现后,危机管理人员应针对危机的种类和产生危机的原因快速做出反应,利用企业一切可利用的资源,按照危机处理计划和应对策略,采取有效的措施化解危机,使企业的经营尽快走向正规。
三、筑企业开展危机管理的方法
(一)利用各种渠道收集企业外部环境和内部经营信息
信息是危机管理的关键因素。建筑企业在危机管理的过程中,可以利用各种渠道对企业外部环境和内部经营信息进行收集、整理和分析,尽可能地收集政治、经济、政策、科技、金融、市场、竞争对手、供求信息以及企业经营过程中与企业发展和发展有关的信息,集中精力分析处理那些对企业发展有重大或潜在重大影响的外部环境和内部经营信息,获得企业危机的先兆信息,采取有效措施规避危机,促使企业健康、持续地发展。
(二)进行自我诊断
企业诊断是专门用于帮助企业消除经营管理中的弊病,改善经营管理,开发资源,提高经济效益,保障企业生存和发展的一种管理方法。建筑企业在进行危机管理时,应进行自我诊断。然后决定每一种危机的管理方法和管理的先后次序;最后制定相应的抵制、缩减和减轻风险、威胁、危险的标准、规范和制度。
(三)建立危机预警系统
建筑企业危机预警系统是在实证考察和分析企业危机现象活动规律的基础上,探询企业在常态下的识错防错机理和在危机状态下的治错纠错方法。建筑企业可以根据危机警度的预报,实施相应的危机处理预案,及时而有效地阻止或控制危机事态的进一步发展、扩散和影响,达到减少或避免危机损失的目的。
(四)建立危机管理计划
建筑企业首先应根据类型,管理的政策、计划管理、风险评估=危机事前控制、沟通政策、金融、法律和管理,预警和警报、危机指挥和协调、危机解决、危机恢复策略等。
(五)建立各种制度、标准和规范,强化危机预防、监控工作
建筑企业应建立各种科学的管理制度、标准的操作规程和量化规范,只有可度量的指标才能成为有效控制危机的工具。还要逐步建立和完善现代企业制度,强化工程项目法人责任制,明确各环节的责任和职责范围,并与当事人的经济利益挂钩,奖罚分明,强化危机的预防和监控工作。
【关键词】公共管理;媒体作用;政策
随着时代的不断发展,新闻媒体在公共管理中发挥的作用越来越明显,政府需要利用新闻媒体进行公共政策的传播,民众可以通过媒体获取想要的信息,也可以通过信息技术参与社会公共管理、发表自己的观点和意见,给政府决策提供有效的实践依据。①因此,新时期我国政府必须加强媒体的作用,并制定有效的政策和措施予以应对。
1.媒体对于公共管理的影响
1.1可以实现主动传播。主动传播指的是管理人员主动将政策和方针等进行传播、推广的传播方式,例如当政府制定了某项公共管理措施之后,为了让民众了解政策的主要内容,管理部门和人员可以与相关的媒体联系,或者在网络平台有关信息,向民众全面解析该项公共管理政策,以便实现政策的有效传播。②2017年长沙政府就2016年的黄渤工作报告进行了披露,并提出未来2017年环境保护的主要任务、思路、方针、政策等,希望广大市民加强对环境保护职能部门的监督,获得了热烈反响。1.2可以实现客观传播。客观传播指的是媒体在管理者意愿之外的传播,这种传播方式不具有稳定性,属于媒体的自发行为。媒体对公共管理的客观传播有可能出现积极正面的社会反响,也有可能出现消极反面的负面影响,需要根据情况而定。③例如,当公共管理部门颁发有关野生动物保护的相关规定时,部分媒体就该政策的积极意义进行了解析和阐述,这对于肯定党和政府的领导、宣传政府政策有着积极的作用,而如果媒体对此进行了错误的解读,那么就有可能误导民众对政府产生错误的理解。1.3可以进行逆向传播。逆向传播指的是当政府实施公共管理并且出现了公共管理事件时,新闻媒体进行报道,产生了逆向传播。逆向传播实际上是不以管理者的意愿为转移的传播形式,因此所带来的社会影响可能包括积极影响和消极影响两个方面,积极影响指的是新闻媒体对公共管理事件或者公共危机事件进行客观的报道,是能够稳定民众情绪的新闻报道,带给社会的影响是积极的;而消极影响则完全相反,指的是媒体故意夸大、扭曲事实的报道,会引起社会恐慌,加大公共管理的难度。当然,逆向传播中还存在一种媒体态度,即沉默态度,也就是说,在公共事件发生和管理中,媒体对此事不进行任何报道,也不发表任何评论,以给政府的公共管理提供更多的空间和时间。④例如,2015年天津大爆炸事件,对于社会产生了重大的影响,此时网络媒体对于政府的公共管理呈现两边倒的情况,一部分媒体认为公共管理及时,避免了更大的伤亡,也有部分媒体表示这些事件的发生说明政府的公共管理存在较多不足,应该完善公共管理制度。值得注意的是,新兴媒体的出现带动了自媒体的发展,自媒体环境下,民众公共管理的话语权和参与权得到进一步的提高,因此逆向传播的事情会经常发生,政府必须客观看待媒体在公共管理中的作用。
2.公共管理中的媒体作用和政府政策
媒体在公共管理中发挥着重要的作用,其基本作用即为信息的传播和推广,因此在公共危机管理中,如何加强对危机公关的应对,采取有效的政策措施就成为关键。2.1危机管理初期的政策。危机公关出现的初期,民众的第一反应是希望通过媒体渠道获得更多有关公共管理的相关信息,如公共事件的发展情况、政府采取的应对措施等。2013年H7N9禽流感病毒出现在中国大陆,引起社会的极大恐慌,⑤民众迫切想知道H7N9禽流感的具体病症和发病来由,目前哪些城市发生感染,怎样对H7N9禽流感进行预防和治疗,国家是否已经研发出疫苗进行对抗,当前各大城市的病情控制情况如何,等等,在这样的情况下,政府如果不借助媒体的力量信息、安定社会的情绪,就会激发社会的恐慌和混乱,因此政府迅速利用新兴媒体和传统媒体进行了H7N9禽流感病毒相关内容和信息的,给人们的生活和工作指明了方向。2.2危机管理中期工作。危机管理开始之后,政府需要做到的是进行有效的公共事件管理和控制,加强各部门的配合,提高管理的效率和质量,在此过程中,政府必须保持与媒体的联系,及时将管理的进度给民众,让民众了解到最新消息,稳定人们的紧张情绪。2.3危机管理后期工作。公共事件管理后期,政府需要做到的是对此次公共事件的总结,先联系各大媒体,包括网络媒体、传统媒体等,报道公关事件的处理结果和成绩,消除人们的紧张情绪和顾虑,然后针对此次公共管理的经验和问题进行总结,以掌握更多的传播规律,为以后的公共管理工作奠定基础。
3.公共管理中的媒体应用对策
媒体对于公共管理具有重要的影响,是实现公共管理的必要渠道和必经渠道,它要求政府在公共管理时加强对媒体的利用,积极联合媒体公共管理信息,让民众掌握更多的有效信息,提高公共管理的水平。⑥近年来,新兴媒体的发展对公共管理的影响日益深远,政府不仅要利用新闻媒体进行信息的单向传播,还要和普通民众进行实时互动,这对于推动管理者掌握第一手公共管理资料、了解普通民众的公共需求有着重要的意义,能够更好地指导政府的公共管理行为和措施,提高公共管理的针对性和有效性。因此,政府必须主动加强与媒体的合作,协调好与媒体之间的关系,要善于开辟自己的网络媒体平台,与民众进行更加有效的交流和互动,倾听民意、尊重民意。例如,目前我国大部分城市的公共管理部门已经利用新浪微博注册了官方微博账号,网友可以通过微博平台及时了解到当地的公共管理政策,并发表自己的意见,为政府的公共管理提供了更多有用的资料和信息。与传统媒体不同的是,新兴媒体具有较强的互动性、民主性、隐私性等特征,网友可以随意发表自己的观点和意见,这就有可能出现网友反对公共管理的情况,针对这样的情形,管理者应该以虚心接受批评、客观看待问题的态度予以应对,提高公共管理的服务质量和效率,在充分尊重民众意愿、反对虚构事实的前提和基础上,切实做好公共管理工作,为社会的稳定和人们生活质量的提高奠定基础。