行政审批汇报材料

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行政审批汇报材料范文第1篇

二、督查内容

一）取消、调整的行政审批事项贯彻落实情况。进驻政务大厅的各职能部门是否按照《县人民政府关于保留行政许可审批项目的决定》民政发〔〕229号）和《县人民政府办公室关于保留非行政许可审批项目和备案制管理项目的通知》民政办发〔〕259要求，将本部门保留的行政审批事项和服务事项全部纳入政务大厅集中办理，已经取消的项目是否仍然实施审批或者变相审批，调整的项目是否落实到位。

二）行政审批工作实施情况。否严格规范管理，认真落实承诺服务、限时办结、责任追究等制度；否严格审批程序，做到阳光操作、公平公正和便捷高效；否存在违法违规审批、利用审批职能吃、拿、卡、要以及擅自设立审批项目等现象。

三）规范审批行为和提高行政效率情况。对保留下来的行政审批项目的依据、内容、条件、程序、时限、结果等有关事项是否已向社会公布，以及采取的公布形式；否对行政审批收费行为加以规范；否减少了审批环节，简化了审批手续，改进了审批方式，提高了审批效率。

四）进驻审批大厅部门的工作进展情况。派驻政务大厅的窗口工作人员是否按要求选派；审批项目是否应进必进；审批项目的受理、审查、决定、送达、收费、发证等环节是否全部在大厅窗口办理；窗口单位首问负责制、一次性告知制、限制办结制、无缺位制等制度是否建立健全完善；部门对大厅窗口是否彻底授权；窗口职能是否明确。

五）政务信息公开工作情况。政府信息公开目录、指南是否完善、否方便操作和及时更新情况；政府信息查阅场所、设施建设和服务情况；否编写了政府信息公开年度报告，并对外进行；自查报告、年度报告是否报县政府信息公开办。

三、督查方式

督查采取听取汇报、查阅资料、实地检查、反馈意见，提出要求等方式进行。

四、督查人员

本次督查由县政府办公室牵头，从监察局、政务中心抽调人员配合落实。

行政审批汇报材料范文第2篇

按照厅领导的职责分工，成立规划耕保利用组、土地开发复垦整理组、矿产资源开发组、地勘地环组和测绘管理组，由分管厅长任组长，有关处室负责人为成员。

规划耕保利用组由规划处、耕地保护处、土地利用管理处、地籍管理处、财务处组成。召开会审会审查的，办公室、执法监察局、政策法规处参加。根据会审事项的具体情况，承办处还可通知土地开发复垦整理处、地质环境处、矿产资源储量处等相关处室参加会审。

土地开发复垦整理组由土地开发复垦整理处、规划处和财务处组成。根据会审事项的具体情况，承办处可通知地籍管理处、耕地保护处、土地利用处等相关处室参加。

矿产资源开发组由矿产开发管理处、矿产资源储量处、规划处、财务处组成。召开会审会审查的，办公室、政策法规处参加。根据会审事项的具体情况，承办处可通知地质勘查处、执法监察局等相关处室参加会审。

地勘地环组由地质勘查处、地质环境处、规划处、财务处和科技处组成。根据会审事项的具体情况，承办处可通知矿产开发管理处、矿产资源储量处等相关处室参加会审。

测绘管理组由测绘管理处、地籍管理处、政策法规处组成。根据会审事项的具体情况，承办处可通知相关处室参加会审。

监察室应当对行政审批项目的会审情况进行现场监督。

二、会审范围

1、省厅政务服务窗口受理的行政审批项目；

2、土地开发、复垦、整理项目立项审批和验收结果确认；

3、建设用地置换、新增耕地指标异地有偿调剂审批和土地整理新增耕地折抵建设用地指标的确认；

4、土地利用总体规划、矿产资源规划、地质灾害防治规划、基础测绘规划等各项国土资源规划的审批；

5、城镇建设用地增加和农村建设用地减少挂钩周转指标下达审批；

6、国家和省投资的地质勘查项目立项审批；

7、矿产资源开发保护项目立项审批；

8、国土资源项目经费使用审批；

9、厅领导认为需要会审的其他事项。

应当会审的行政审批项目，未经会审、会签的，不得审批。

三、会审形式和时间

会审实行会签审查与会议审查两种形式。一般情况由相关业务处、室会签审查，会签结果应定期在会审会上通报；重大项目或会签中有不同意见的项目，实行会议审查。

会审时间由分管厅长确定。急待审批的项目，由分管厅长及时召集相关处室会审。各相关处室负责人因故不能参加会审，应报经厅分管领导同意，指派本处、室、局熟悉情况的工作人员参加。

四、会审内容

审查申请人的申请是否符合法定条件和标准，申请材料是否符合法律、法规、规章和有关文件的规定。

五、会审程序

承办处接到窗口转办或者收到申请材料后，应当对申请人的申报材料和申请条件依法进行审查，提出书面审查意见送有关处室会签。会审会由厅分管领导组织召开，承办处书面汇报会审项目的基本情况，审查、调查和认定的事实，项目是否符合符合法定条件、材料是否齐全和是否予以批准的审查意见，相关处室进行讨论，最后形成会审意见。

会审会应当制作会审记录，与申报材料一并归档。会审记录由承办处指定具体人员负责。会审记录包括以下主要内容：

（一）会审的审批项目；

（二）会审的日期；

（三）会审会主持人、参会人员；

（四）参会人员审查意见；

（五）主持人意见。

会审实行实名签到，参会人员的审查意见由参会人员审核后现场签名，参会人员对漏记、不准确的可以补正、修改。会审记录经厅分管领导审核后签名，并作为作出行政审批决定的依据之一。

会审实行合法性一票否决制。凡审查认为不符合法律法规规定的，一律不予审批。

六、会审期限

窗口受理的行政许可项目，在我厅承诺的办理时限内会审。

由厅机关直接承办的项目，从收到呈报材料到提出审查意见或作出决定的期限一般不超过40日。

七、审批决定与文书送达

会签审查通过的，厅分管领导根据会签意见签批；会议审查通过的，承办处根据会审意见拟文报厅分管领导签批，其中，重大项目或者会审中有分歧意见的项目，应当将会审情况向厅长或者厅长办公会汇报后，由厅分管领导签批。会签、会审情况，由承办处每月向所有厅领导书面汇报一次。

以厅名义作出许可决定的文件或者颁发的有关证件，由厅政务中心窗口送达当事人；需上报省人民政府审批或审核报国务院的，由业务处承办具体事务，待批文下达后，交由厅政务中心窗口送达当事人。

其他会审事项，会审结果由厅以公文形式下发。

八、会审结果公开

行政审批汇报材料范文第3篇

一、全面完成年度目标任务

已经完成局内所有行政许可和非行政许可事项办理工作，并严格按照许可程序办事，及时公布和清理行政许可和非行政许可事项，建立和落实行政许可受理、审查、告知、决定、归档等制度和台账。

在XX年“两集中两到位”的基础上，今年将特种设备的安装告知（非行政许可事项）工作转移到窗口。另外，按照国家代码中心的要求，正式开展了代码年审工作。在不增加人员的情况下，依靠窗口工作人员的努力工作，完成了新增大量的工作。

今年窗口至今共办理代码证书3998家；注销186家，比去年增长9，年审：3133家，去年没有，增长100；同步电子档案扫描7141份；锅炉审批167家，比去年下降10；企业产品标准备案126家，比去年增长8倍；核发企业产品执行标准备案登记证72家，比去年增长12倍；制造修理计量器具许可证签发：1家，去年没有办理；特种设备告知：584家，去年没有；签订安全承诺书：292家，去年没有。

二、加强制度作风建设提高服务质量

在窗口学习贯彻xx大四中全会精神，将“科学发展观”、“以人为本”和“加强廉政建设”等等落实到平时的工作中。

实行政务公开，政务公开的内容和事项完整，更新及时。按照法律法规规定设立行政审批事项，无擅自增加、减少行政审批事项。

按照有关文件要求实施绿色通道、告知承诺、核准备案、审批一条龙服务等行政审批方式和便民服务举措；所有审批服务事项都按“两集中、两到位”要求进驻审批中心。

建立健全“承诺办理制”等办理机制，（见窗口办事材料须知），建立健全“首问责任制”等工作制度（见《行风手册》、××区行政审批服务中心质监窗口ab岗制度）。并积极创新办事机制，今年我局率全市之先在审批窗口推出电脑语音讲解特种设备规定要求及安全知识，并签订安全承诺书，此举不仅减少了窗口工作人员的人工劳动，更让用户对特种设备安全有了比较深刻的理解，自觉遵守有关特种设备法律法规要求，现已收到了良好的社会效果。这项创新举措获得市局XX年度工作创新奖。

窗口行政审批规范高效，办事方便快捷，简化审批流程，核发组织机构代码证书事项，法定时限5个工作日，实际为即办件；核发企业产品执行标准备案登记证，承诺时限5个工作日，实际为即办件；窗口没有出现违诺办件。

受理行政许可申请，出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证；作出不予行政许可决定，出具书面文件告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

行政审批汇报材料范文第4篇

今天的会议，既是一次总结会，也是一次表彰会。主要目的是总结前一阶段全县行政审批服务改革工作成绩，表彰先进，同时研究部署下一阶段工作任务。刚才，袁强同志宣读了《关于集中收取建设项目规费的通知》，行政审批中心汇报了前一阶段工作情况，县建设局等4家单位作了很好的发言，在前一阶段工作中表现突出的单位和个人受到了表彰。希望大家以先进为榜样，认真贯彻落实县委、县政府关于行政审批改革工作的决策部署，学先进、赶先进、争先进，不断把我县的行政审批服务水平提升到一个新的高度。下面，我讲三点意见。

一、行政审批改革工作成绩值得肯定

我县行政审批服务中心自成立以来，本着服务发展、方便群众的原则，积极做好行政审批各项工作，为我县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。但随着形势的发展和“突破*”战略的实施，审批项目多、门槛设置高、办事流程繁琐、收取费用高等弊端逐渐显现，和周边县市相比具有明显的滞后性。为改善我县发展软环境，打造江苏最佳投资沃土，行政审批改革势在必行。为此，县委、县政府从7月份开始，集中开展行政审批改革工作，至10月中旬，改革工作告一段落，取得了阶段性成果，主要体现在以下几个方面：

（一）思想重视程度高。为确保行政审批改革工作取得实效，县委、县政府专门成立了领导小组，多次听取改革工作情况汇报，密切关注改革进展情况，及时解决改革过程中出现的新问题、新矛盾。在此期间，县委王书记多次到行政审批中心进行调研，明确指出要确保行政审批效率提高50%以上。县人大、政协有关领导也先后到行政审批中心调研，为改革工作提出了很好的意见和建议。在改革过程中，各单位都能从大局出发，协同作战，把行政审批改革工作作为软环境硬治理的重要一环，为行政审批服务改革做出了应有的贡献。

（二）改革工作成效大。此次行政审批改革以实现“审批项目全省最少、收费标准全省最低、办事流程全省最简、工作效率全省最高、客商评价全省最好”的“五最”为目标，对全县所有行政审批项目进行了清理，并进行了流程再造，初步实现了三个转变：一是审批流程实现由繁变简。在改革过程中，凡是没有法律法规依据的行政审批项目一律取消，凡是与我县发展态势不相适应、不利于可持续发展的审批项目一律取消。通过多轮审核并经县委常委会、县政府常务会研究，全县行政审批事项由434项削减到89项，审减率达到了79.5%；审批流程由704个环节削减到285个，审减率达到了60%；每个审批项目由原来的平均8个环节减少到3个环节，由原来的平均13个工作日减少到3个工作日。如此大的改革力度和改革成果，在我县历次行政审批改革中是绝无仅有的。二是企业负担实现由重变轻。多年来，我县许多行政事业性收费项目是可收可不收的都收了，可少收可多收的都按多的收了。而且在企业生产过程中，行政部门扰企现象严重，有些部门以各种检查为借口，三天两头到企业找麻烦，致使许多经营者把主要精力都用在了协调关系上，无精力、无时间抓管理、抓营销、抓市场。这既对现有企业生产经营造成不良影响，又极大地消弱了外来客商的投资信心。经过本次行政审批改革后，任何部门在未经批准的情况下不得随意进入企业检查，涉企收费由原来的315项减少到52项，而且都是按低限收取，深受企业经营者和投资者的欢迎。三是工作效率实现由低变高。通过审批项目清理和流程再造，我县已经实现了“审批项目全省最少、审批时限全省最短”的目标；同时，现在的工作效率和以往相比有了很大的提高，对此客商和群众都是满意的，但是能否达到“全省最高”，尚须时间来检验。

（三）服务水平提升快。一是服务环境大变样。通过此次改革，行政审批中心外在环境有了很大变化。环境变美了，工作人员用语规范了，再加上张贴的很多温馨提示语，使人一进大厅，就有一种亲切感，这一点变化很好，说明行政审批中心的同志花了心思，值得表扬。二是精神面貌有了质的提升。各审批职能部门的服务态度由原来的冷淡生硬向主动热情转变，由作风粗暴向文明礼貌转变，由被动工作向主动服务转变。对前来办事的同志都能做到笑脸相迎，以诚相待。在此次万人评议机关活动中，企业和群众对行政审批中心的评价是很高的。这既是对行政审批中心工作的肯定，也是对各窗口单位工作的肯定。三是“三个一”工作机制顺利实施。通过“一站式”服务、“一表式”审批、“一费制”收费，行政审批工作变得又好又快，服务对象对服务的满意度明显提高。目前，通过行政审批中心和各进驻单位的共同努力，“一站式”服务和“一表制”审批已经实现，“一费制”收费尚未完成。今天会议上印发的《关于集中收取建设项目规费的通知》，就是实现“一费制”收费的政策性文件，各有关部门要不折不扣地抓好落实。

二、行政审批改革工作中存在的问题不容忽视

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我县行政审批改革工作起步较晚，受各种因素的制约，目前还存在一些不和谐的音符，与县委、县政府的预期和人民群众的期望还有一定的差距。主要存在三个方面的问题：

一是少数单位思想认识不到位。通过这一段时间的改革，大多数部门从领导干部到工作人员的思想观念都发生了普遍而积极的变化，能够坚持局部利益服从全局利益，加快内部机构整合和权限归并，实现了与中心运行机制的有机衔接。但个别部门的领导干部仍旧没有充分认清形势，缺乏应有的大局意识，在改革中不积极、不主动，甚至有一定的抵触情绪。

二是“双轨运行”、“体外循环”的现象依然存在。个别部门认为进驻中心实行“一费制”这一新的收费方式之后，取消了“自由裁量权”，削弱了部门的审批权力，影响了部门的权威和收入，因而不向窗口放权或放权不充分，造成应进审批中心的事项至今未能全部进入中心，或者虽然审批事项进了中心，但实际仍在部门办理和收费，导致窗口成了“传达室”、“中转站”。

三是审批效率有待进一步提高。前一阶段通过专项治理和实行拉练工作法，机关作风有了明显好转，办事效率有了很大提高。但仍有一些领导干部和工作人员作风飘浮、效率低下，项目审批手续繁琐，办一件事要往返几趟的现象依然存在。限时办、马上办、AB角工作制、“一站式”服务等制度的落实还不够到位。

这些现象和问题的存在，与当前我县的发展形势很不相协调，与县委、县政府提出的“打造全省一流发展环境、建成江苏最佳投资沃土”的目标背道而驰，阻碍了“突破*”战略的顺利实施，必须引起我们的高度重视。各单位要进一步增强政治责任感，转变观念，改变作风，扎实工作，强化落实，切实把县委、县政府的工作要求和决策部署落到实处，推动我县行政审批服务工作再上新台阶。

三、行政审批改革工作必须进一步加强和深化

要真正实现“五最”目标，必须继续大力推进行政审批改革工作，坚决防止回潮，防止反弹，防止两头受理、体外循环。对此，全县各有关部门要认真按照县委、县政府提出的工作目标和要求，各司其职，各负其责，齐心协力做好行政审批改革工作。在下一步工作中，要做到“三个强化”：

（一）强化改革创新。在新形势下，行政审批中心要以改革的精神、创新的思路，不断提高服务效率和水平；要在运作程序、便民举措、服务时效、管理方式等方面，广泛借鉴外地先进经验，不断探索、尝试和创新。一要做到公开透明运行。行政审批中心是政府服务企业、服务基层、服务群众的重要窗口，要走在全县政务公开的前列。要按照“公开是原则，不公开是例外”的标准，对进驻中心的每个审批事项，制作出简洁易懂的办事流程图，全部实行“五公开”（公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准），既方便群众，又便于接受群众监督，让前来办事的人清清楚楚、明明白白，确保我们的服务公开、公平、公正，使权力在阳光下运行。二要坚持依法办事。要加强中心标准化、规范化、制度化建设，进一步建立健全各项规章制度，认真落实马上办、联合办、协调办等制度，切实做到每件事情都有章可循、每个行为都有规可依，努力提高依法办事水平。三要完善部门协作机制。行政审批服务中心是各部门服务经济、服务发展的窗口，在这个平台上，大家同场竞技，既要各司其职，又要相互配合，这是中心能否充分发挥作用的关键。县行政审批服务中心要主动协调各部门之间的关系，坚决杜绝交叉审批、推诿扯皮现象，确保中心高效运转。各部门要积极主动配合好中心的工作，确保把中心的各项要求落实到位。部门之间也要加强沟通衔接，及时互通情况，搞好协调配合。

（二）强化优质服务。一是要提高审批项目入驻率。各部门要围绕“三个一”审批工作机制，加大项目入驻力度，凡是能够集中审批的项目，都要进驻中心“一站式”办理。要敢于冲破体制机制束缚，加快内部机构整合和权限归并，确保一个窗口对外统一办理。对一个事项涉及多个部门的，各有关部门都要把涉及到的项目放到中心办理，使中心的项目配套更加完善与合理。二是要提高窗口现场办结率。各部门要对窗口工作人员充分授权，使窗口人员不仅能够受理审批事项，把好申报材料关，而且有充分的审核和签发权力，将中心窗口真正建成审批服务一条龙的平台，真正成为部门的综合服务科室；确需有关负责人签发的手续，相关人员包括主要领导在内都必须随时到中心窗口进行签发。对于需要联审联办的审批项目，各有关部门要按照联审会议制度要求，加强协调配合，搞好工作衔接，牵头部门要切实履行职责，统筹考虑，全面安排；各协办部门要紧密配合、相互支持，服从中心的组织协调，保证服务事项在承诺时限内办结。三是要建立健全三级便民服务网络。今年，按上级要求，全县要建立三级便民服务网络，把行政审批服务体系延伸到镇村，逐步实现县、镇、村三级便民服务网络的全覆盖。各镇要加强组织领导，结合本单位实际，克服困难，创造条件，把这项工作尽快落实到位，确保高质量完成任务。

（三）强化监督检查。一要建立健全内部监督制约机制。各单位、各部门要坚决贯彻执行重大审批事项集体讨论决定制、审批责任制和审批过错责任追究制等制度，防止权力滥用，减少审批的自由裁量空间，遏制和消除审批工作中的消极腐败现象。二要加强社会监督。进一步发挥“勤廉双述”、“一述双评”等平台的作用，使社会监督制度化、具体化、经常化。同时要广泛聘请社会各界人士担当义务监督员，经常性地邀请人大代表、政协委员检查视察工作，倾听并虚心采纳社会各个阶层的意见和建议，使行政审批工作透明度更高、效率更高、质量更高。三要坚持严处。县委县政府督察室、县经济110办公室要采取明查和暗访相结合、集中检查和不定期抽查相结合、常规检查与专项检查相结合的方式，及时发现行政审批中心运行中存在的突出问题，特别要加大对收费和审批的监督检查力度，对违反规定的，坚决查处，公开曝光，并严格按照《*县领导干部问责办法》追究相关当事人的责任。

行政审批汇报材料范文第5篇

一、积极响应市委市政府号召，大力支持工业发展，及时调整行政审批相关政策和服务流程。

为响应市委市政府应对国际金融危机支持工业企业共渡难关的号召，行政服务中心成立了由主任亲自抓，分管业务的副主任具体抓，业务科和督查科工作人员全程参与的工业项目“绿色通道”指导协调组。始终坚持以服务工业项目为重点，努力为企业开辟绿色通道，实行“一次受理”、“一套资料”、“一套班子”、“一条龙跟踪服务”。

（一）精心编制工业项目市级审批流程图

我们为更好地服务工业项目建设，提高工业项目审批速度，中心组织人员先后到潜江经济开发区、张金开发区、园林开发区、王场工业园以及国土、环保、建委等部门深入调研，广泛征求意见，在此基础上，编制了最简、最快、最省的《工业项目市级审批流程图》，将原来近200多个工作日的工业项目审批流程，压缩至26个工作日。经过市长办公会反复讨论和市委常委会研究决定，已经以市委办、市政府办名义印发。在此基础上，修订了工业项目审批服务收费流程，印制了《工业项目建设审批服务指南》，让工业项目建设相关的政策文件、审批流程、收费依据、办理时限明明白白。与此同时，为解决和减轻企业办理土地手续复杂和资金周转困难的问题，我们向市委市政府提出建立支持中小企业发展基金的建议，被市政府采纳。

（二）改[！]变服务方式，完善“绿色通道”，实行特事特办

我们对于重点工业项目，中心在审批内容上作了较大的调整。只要“绿色通道”项目基本条件具备，申报材料主件齐全，其他条件和材料有所欠缺，但不影响审批的，各窗口都先予以受理，边办、边补、边完善。但在下达批文、发给证照前申请人必须补齐、改好，达到规定要求。在审批时限上，严格执行“最短审批时限”原则，各窗口单位的审批时间原则上在现行审批时限的基础上压缩50%以上。如:后湖工业园武汉凯迪生物质能发电项目,办理企业注册登记和组织机构代码，法定办理时限为10个工作日，走绿色通道仅2个工作日就完成了。

（三）实行集中会审、跟踪督办和上门服务

只要是窗口单位受理了属于“绿色通道”的项目后，都一律由中心牵头组织各窗口单位同时启动审批程序,变“串联”审批为“并联”审批，实行“一套资料”共享。各审批成员单位指派业务精通、责任心强的工作人员主动与申请人进行联系，帮助申请人准备申报材料，主动告知审批过程中的有关情况，协助其办理好在部门内的审批事项。对列入“绿色通道”的项目，由行政服务中心全程跟踪督促项目的审批进度，及时向投资者反馈，同时积极协调审批过程中出现的各种问题。对需上报审批的项目，窗口部门主动向上级沟通协调，必要时，指派专人负责联系上级相关部门办理有关报批手续。如：齐力华盛办房产证，我们组织人员上门服务，仅用3天时间就办完了以前需要30个工作日才能办下来的房屋权属登记。

（四）健全“绿色通道”电子把关机制

我中心组织软件系统工程师对市级行政审批系统进行了二次开发，增加了工业项目“绿色通道”模块程序，能够了解工业项目的审批动态，包括各审批单位的办理进度、收费信息、材料信息，便于中心对各单位办理事项的监督、检查、协调。中心只要将受理的“绿色通道”项目信息录入系统，程序会将每个办理事项关联起来，并以图形化的方式显示整个流程。在审批过程中系统会自动进行时限监察，全过程地监控每个环节，如超期，系统会自动进行预警，中心以此进行催办。对超时限办理的单位进行记录，作为窗口单位年终绩效考核和服务经济建设考评的依据。

二、规范审批行为，增强审批透明度，不断健全行政审批运行机制。

“便民”和“提速”是行政审批服务工作的核心，也是优化经济发展环境的基本要求。为充分体现行政服务中心便民便商的特色，切实提高行政审批效率，我们在四个方面予以了加强。

（一）开展项目清理，优化审批流程

项目管理工作是中心工作的核心，审批项目是否合规、审批程序是否合情、审批时限是否合理是行政审批效率的决定性因素。今年，按照《省人民政府取消和调整部分行政审批项目的通知》（鄂政办发[20__]16号）和《关于做好取消和调整部分行政审批项目落实工作的通知》文件要求，我们又组织人员对进驻中心办理的事项进行清理和调整，目前进驻中心的单位和事项由最初20__年的34家窗口单位减至09年底的28个，办理事项由576项减至287个。各窗口均配置电脑、电话等自动化办公设备，办事群众申请的审批事项的受理、发证、缴费等均可在大厅完成。

（二）改变审批方式，缩短审批时限

我中心为提高办事效率，加快审批速度，我们在项目清理的过程中按照省政府的要求1/3压缩事项办理时限，并在充分调研的基础上对250多个审批项目砍减90多个办事环节，提速超过50%。将以往的“串联”审批模式改为了“并联”审批模式，同时建立了联审制度。通过这些措施，切实减少办事环节、简化

办事程序、压缩审批时限，提高行政效率，让客户真正享受到了“进一个门办好、交规定费办成、在承诺日办结”的方便。

（三）加大政务公开力度，增强行政审批透明度

中心作为全市政务公开示范点，结合自身实际，制定了《潜江市行政服务中心政务公开实施方案》，把政务公开工作作为中心首要工作来抓，坚持常抓不懈。《方案》明确政务公开基本原则，规范了政务公开流程、内容、方式，合理确定政务公开工作目标，实行目标分解、责任到人、循序渐进、确保落实的工作模式，使政务公开实实在在，广泛深入，避虚求实，不流于形式，不摆花架子，不让群众失望。中心制定了《政务公开评议制度》、《政务公开责任追究制度》、《政务公开监督检查考核制度》、《政务公开受理投诉制度》，确保政务公开工作始终在规范化运行。在公开内容上，中心通过网站、公示栏、触摸屏、服务指南等，对外公开中心职能职责、权限范围、相关政策、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准和依据、服务承诺、评先表模等20多项，共2800多条；对内公开财务状况、干部队伍管理、领导干部廉洁自律、民主评议等。对在公开期间发生变更的事项，及时进行补充更改，力求真实、准确、及时。

三、改善服务硬环境，加快行政审批电子监察系统建设，提高行政审批信息化水平。

近年来，随着我市经济社会的迅速发展，原有行政服务中心办事大厅已越来越不能满足广大群众的需求，同时为适应行政审批电子监察系统建设的需要，市委、市政府果断决策，投资700多万元，经过紧张施工，建成了办公面积3000余平方米的新的行政服务大厅。8月26日，市行政服务中心实现无障碍整体搬迁，并成功开通行政审批电子监察系统。新行政服务大厅位于章华南路28号一、二楼，交通十分便利。办事大厅设有工商、房管、质监、卫生等28个窗口单位，工作人员70余人。各窗口均配置电脑、电话等自动化办公设备，办事群众申请的审批事项的受理、发证、缴费等均可在大厅完成。大厅还安装了触摸屏、led大屏、监控器以及全自动饮水机等设备，方便办事群众查阅、监督和休息。

行政审批电子监察系统建设是时展的要求，是优化我市经济发展环境、简化办事程序、提高办事效率、推行政务公开、规范行政行为、从源头上遏制腐败现象的根本措施。市委、市政府高度重视这项工作，市委常委会明确了指导意见，市政府将系统建设列入了20__年政府工作报告。今年，我们按照省里的要求，不仅开发了审批和监察等固有模块外，还开发了具有潜江特色的绿色通道审批系统、服务大厅考勤管理系统、大厅日常管理系统、窗口绩效评价系统、触摸屏系统、收费系统等。特别是在“绿色通道”中，我们将工业项目中涉及到的所有事项进行绑定，不受其他审批事项的影响，实现了并联审批。在此基础上，我们又控制了每个事项的办理时间，加快办事速度，为工业项目的审批节约宝贵时间，同时还降低了收费标准，按原收费标准的20%设定收费上限，大大减轻了工业项目申请人的经济负担。

目前，通过行政审批电子监察系统的开发建设，实现了对行政审批办件的受理、收费、审查、决定、办结和公开等环节信息规范化、透明化，对于我市有效贯彻落实《行政许可法》，规范行政审批行为，创新行政管理方式和运行机制，提高政府工作质量和效率，强化政府部门及其工作人员的责任意识，推进政务公开，优化经济社会发展环境，发挥了十分积极和重要的作用。

四、推行“以票控费”，严格执行收费减免政策，切实维护投资者利益，同时确保财政资金及时足额入库。

为规范窗口的收费管理工作，防止窗口人员自由裁量、暗箱操作，影响公平，中心加强了“以票控费”和收费监督工作。

(一)加强“以票控费”，控制“双轨运行”

今年，中心与市财政局票据监管中心紧密配合，严格票据审核换发程序，共检查审核行政事业性收费票据391本，内部收据75本，其它票据144本，保证了所有票据均经过中心的检查并加盖印章。实行以票控费，不仅控制了个别部门“双轨运行”的问题，也避免了财政性资金的随意流失，为增加财政预算外收入把好了重要的一关。

（二）严格收费减免标准

根据市委、市政府《关于支持工业企业共渡难关保持经济持续较快发展的暂行意见》（潜发[20__]13号）文件精神，20__年，我们对全市在建、续建和新建工业项目的行政规费实行零收费，共减免费用98.57万元。如：园林工业园昊升机械有限公司产品展示大厅建设项目，应交人防易地建设费11万多元，我中心受理后按规定实行零收费。对中介机构的服务性收费，我们要求严格按照标准下限的20%收取(应收服务性费用394.23万元，实收费用60.9万元，减免费用333.33万元)。如：杨市工业武汉肥冠生物科技项目，应收环评费25900元，实际仅收3000元，收费比例不到12%。

（三）有效加强协税工作

地税局在进驻中心前耕占税、契税流失严重，进驻中心后通过房管局、国土局两个单位协税，地税局两税流失情况基本再没有发生。

（四）建立了四级监控网络，减少工作人员自由裁量权

中心充分发挥了网络监控的作用，实现中心管理层、窗口办事层、银行收费处和预算外资金管理局开票处四个层面相互监督制约，保证各窗口工作人员照章办事、依规收费，有效地控制了吃拿卡要等违纪行为的发

生。

五、加强行政服务网络建设业务指导，积极拓宽行政服务领域。

今年，省委、省政府出台了《关于进一步加强行政服务体系建设的意见》，市委、市政府对行政服务网络建设工作一直高度重视。今年初，市委常委会专题听取了汇报，同意在潜江经济开发区、园林办事处、张金镇和周矶农场等地开展行政服务网络建设试点工作。根据调查研究，我们代市政府起草了《关于开展镇、村（社区）便民服务网点建设有关事项的通知》，明确规定镇级便民服务大厅的主要职责是：承担本级政府职权范围内的审批审核、证照办理、委托受理等各类行政审批服务，开展举报投诉、信息公开、政策咨询、技术指导、非文件查询等便民服务。村（社区）级便民服务室的主要职责是：代办土地建房手续申报、低保救济核报、计划生育审核、合作医疗、农机、农技、供水、供电、有线电视、劳动咨询等服务；开展民事调解服务，受理和解答群众提出的问题，参与协调处理各种矛盾纠纷，畅通群众诉求渠道。有条件的村（社区）可拓展服务领域，建立文体活动室、卫生服务站、图书阅览室、党员活动室等。同时，《通知》还明确了镇级便民服务大厅进驻单位以及镇、村(社区)两级便民服务网点名称、岗位设置及负责人职责、制度建设等内容。

目前，我市四个试点单位的镇级便民服务大厅已经建成，工商、民政、计生、城建、农计等相关单位已进驻大厅开展业务，张金等地的行政审批电子监察系统还与市行政服务中心和市纪委监察局实现了对接。

六、加强业务培训，不断提高窗口人员办事能力和水平。

行政服务中心是市委、市政府对外办事的最大窗口，是密切党群关系的重要纽带。行政服务中心不仅担负着审批职能，也担负着维护党和政府形象的重任。针对中心各业务窗口工作人员来自不同单位，人员仍然隶属于原单位，管理关系相对松散的特殊性，中心始终把思想道德建设，提高人员素质工作放在重要位置。

1、严格选人标准，加强业务培训。为保证窗口人员的素质，我们要求轮换进中心的窗口人员必须政治觉悟高、业务素质强、敬业精神好、能吃苦耐劳、组织纪律性强。同时，我们采取集中学习和平时自学相结合的办法，加强政治理论和业务知识培训，提高了工作人员的政治素质、业务能力和综合素质；

2、加强考勤考核管理，建立激励机制。窗口工作人员每天必须上下班四次指纹打卡，打卡纪录自动录入绩效考评系统，每周召开例会，对考勤纪律予以通报。中心每天安排一名办公室管理人员带班,与各办公区域组长组成大厅值班组。采取视屏刷卡考勤、监视器现场监视、管理人员每天定期巡视和不定期抽查等措施，进行大厅管理。窗口工作人员因业务需要等公事外出，由窗口负责人安排,并报当天办公室值班人员登记备案。同时，对窗口人员考核“三结合”，即：民主评议和考核领导小组考评相结合、日常考核和定期考核相结合、量化评测和亮牌公示相结合的方法进行，每两月进行一次“红旗窗口”和“先进个人”的评选，予以通报、奖励；中心每两个月就要将窗口工作人员的考勤、评先、办件等情况以文件的形式向窗口单位进行通报，每半年中心领导都会专程到各窗口单位进行一次走访座谈，反馈情况，年终还要将每个窗口工作人员的考核结果进行综合，形成书面鉴定材料直接向窗口单位汇报，并进入中心档案。通过建立严格的考评考核制度，既规范了窗口人员的服务行为，又形成了一种激励机制，充分调动了窗口人员的工作积极性。

总的来说，今年以来，行政服务中心在市委、市政府的高度重视和各级职能部门的大力支持下，大胆创新，勇于开拓，在行政审批服务方面做了一些有益探索和尝试，对改善全市经济发展环境以及促进全市经济社会发展起到了积极作用，但这与市委、市政府的要求和人民群众的期望还有很大差距，还存在管理职能不强，体制机制定性不准，监督协调手段不多等问题。

下一阶段工作打算

根据全省规范行政权力运行优化经济发展环境有关会议精神和市委市政府的要求，下一阶段，我们将重点做好以下几方面工作：

一、完善行政审批电子监察系统建设。根据省政府和省监察厅的安排，今年我们配合市纪委监察局开通了电子监察系统，但运行机制还有待完善，我们将继续配合市纪律监察局将行政审批事项纳入电子实时监察系统的监控范围，实现监督信息互通，提高行政效能。

二是加强行政服务网络建设的业务指导。按照全省行政监察暨行政服务网络政府效能建设会议的要求，明年，我市镇村便民服务网络建设将全面铺开。我们将加强对镇、村（居）联络员的业务培训，提高他们的业务水平和办事能力，搞好代办业务的衔接工作。

三是优化审批结构，理顺部门之间的衔接关系。明年，我们将在进一步优化行政审批流程，减少办事环节的基础上，更进一步理顺窗口与部门之间的协作关系，建立批前、批中、批后贯通衔接的工作机制，实现前后方工作良性互动。