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一、围绕一个主题,采取两种方式
围绕一个主题,即就是围绕如何破解学习调研中发现的问题,为××发展做贡献的主题。采取两种方式,即就是突出集中和分组召开民主生活会两种方式。剖析思想根源,加强作风建设,提出破解措施,促进科学发展。
一是通过分组讨论,确保覆盖全局。按照局班子成员分工,分成四组召开民主生活会。由分管领导主持,相关股室全体人员参加,无论是股长还是科员,都要求做到畅所欲言,从思想、方法、作风等方面查找自身不足。副局长×××同志在小组民主生活会上,要求本着交流工作思想认识,互相协作,取长补短的原则,认真开展批评和自我批评。综合股股长×××对于办事程序繁杂的问题,从思想认识的角度谈到:“自己以前也曾感到有些程序过于多,但是没有从思想上进一步认识,不够重视,满于现状。在学习实践科学发展观活动中,自己深刻认识到思想认识的差距。今后的工作中,要多站在服务对象的角度,站在提升行政效能的高度,深入调查研究,创新工作方法,力求人民群众满意。”预算股科员×××同志在分组民主生活会上,结合自身工作情况,从工作作风上剖析道:“以前总认为热情服务、踏实工作就是作风优良,在学习调研中,对于群众反映的财政资金事后监督不足问题,自己才发现仅仅在局里热情服务还不够,还要对于拨出的资金多跟踪、多督查、多问效。”分组讨论时同志们还就工作创新,与时俱进等方面提出了各自的看法,在如何破解难题,立足岗位做出贡献,促进财政事业科学发展上形成了新共识。
二是通过集中讨论,实现思想统一。全局性的集中讨论由局长××同志主持。他首先从自身实际出发,站在如何深入贯彻科学发展观,开创财政工作新局面的高度,要求全体同志要把思想和行动统一到科学发展观上来,解放思想,锐意创新,为××发展做出更大贡献。在他的带动下,班子成员纷纷就各自情况积极进行发言。大家不仅畅谈对学习实践科学发展观的进一步认识和体会,而且对工作的问题不避重就轻,客观真实地交流了经验做法。分管局长还就分组民主生活会的情况进行了交流讨论。最后,×局长要求学习实践领导组办公室要做好会议记录,搜集好大家提出的意见和建议,对好的心得体会和发言要做好整理,扎扎实实总结好这次民主生活会,为下一步的分析检查做好基础性的工作。
二、收到三个效果
通过分组和集中讨论,收到了三个效果。
(一)对科学发展观的内涵有了新的认识。民主生活会上,谈论最多的是思想认识问题,对学习实践科学发展观的必要性和重要意义已经不是停留在表面,而是深入到工作实际,触筋动骨的多了,老生常谈的少了,自我批评和提出的建议多了;老好人和抹稀泥的少了。纷纷对照问题解放思想,查找自身思想根源,提出建议和意见。
(二)找到了转变作风的切入点。民主生活会上,大家对自身作风不扎实进行了深入剖析,对作风好不好提出了新的标准,解决群众反映的突出问题,看人民满意不满意,成为了大家公认的作风优良新标准。转变作风,狠抓落实,深入基层,调查研究成为了大家的共识。同时,针对待在县局多,深入基层少;动流多,动笔思考少;循规蹈矩多,打破常规少的现象,同志们在民主生活会上进行交流后,纷纷认为要在基层调研,追踪问效这一方面加大力度,对政策执行中遇到的问题重视起来,多聆听老百姓的意见,积极进行调查研究,提出意见对策,促进科学发展。
一、紧扣一个主题,实施三个步骤
紧扣一个主题,即就是紧紧扣住如何破解财政部门科学发展观学习实践活动中发现和面临的问题这个主题,通过实施征求意见、召开班子成员和党员干部民主生活会三步骤,剖析思想根源,加强作风建设,提出破解措施,促进科学发展。
一是发放征求意见表,确保有的放矢。为了进一步引深我局科学发展观学习实践活动,切实做好分析检查工作,使财政党员干部更好地为民理财,促进科学发展,我们专门制定了《学习实践科学发展观征求意见表》,广泛征求意见。通过窗口发放、深入单位、首问服务台等多种形式,发放征求意见表40余份,从依法理财、办事效率、为群众服务、应对金融危机等十个方面征求服务对象意见,收集意见56条,对我局党员干部的依法理财、党风作风等关系科学发展方面的问题有了进一步的认识,为民主生活会的召开奠定了基础。
二是通过分组讨论,确保覆盖全局。按照局班子成员分工,分成四组召开民主生活会。由分管领导主持,相关股室全体人员参加,无论是股长还是科员,都要求做到畅所欲言,从思想、方法、作风等方面查找自身不足。副局长×××同志在小组民主生活会上,要求本着交流工作思想认识,互相协作,取长补短的原则,认真开展批评和自我批评。综合股股长×××对于办事程序繁杂的问题,从思想认识的角度谈到:“自己以前也曾感到有些程序过于多,但是没有从思想上进一步认识,不够重视,满于现状。在学习实践科学发展观活动中,自己深刻认识到思想认识的差距。今后的工作中,要多站在服务对象的角度,站在提升行政效能的高度,深入调查研究,创新工作方法,力求人民群众满意。”预算股科员×××同志在分组民主生活会上,结合自身工作情况,从工作作风上剖析道:“以前总认为热情服务、踏实工作就是作风优良,在学习调研中,对于群众反映的财政资金事后监督不足问题,自己才发现仅仅在局里热情服务还不够,还要对于拨出的资金多跟踪、多督查、多问效。”分组讨论时同志们还就工作创新,与时俱进等方面提出了各自的看法,在如何破解难题,立足岗位做出贡献,促进财政事业科学发展上形成了新共识。
二是通过集中讨论,实现思想统一。全局性的集中讨论由局长××同志主持。他首先从自身实际出发,站在如何深入贯彻科学发展观,开创财政工作新局面的高度,要求全体同志要把思想和行动统一到科学发展观上来,解放思想,锐意创新,为临猗发展做出更大贡献。在他的带动下,班子成员纷纷就各自情况积极进行发言。大家不仅畅谈对学习实践科学发展观的进一步认识和体会,而且对工作的问题不避重就轻,客观真实地交流了经验做法。分管局长还就分组民主生活会的情况进行了交流讨论。最后,×局长要求学习实践领导组办公室要做好会议记录,搜集好大家提出的意见和建议,对好的心得体会和发言要做好整理,扎扎实实总结好这次民主生活会,为下一步的分析检查做好基础性的工作。
二、收到三个效果
通过分组和集中讨论,收到了三个效果。
(一)对科学发展观的内涵有了新的认识。民主生活会上,谈论最多的是思想认识问题,对学习实践科学发展观的必要性和重要意义已经不是停留在表面,而是深入到工作实际,触筋动骨的多了,老生常谈的少了,自我批评和提出的建议多了;老好人和抹稀泥的少了。纷纷对照问题解放思想,查找自身思想根源,提出建议和意见。
由建设部和商务部联合主办的推动工程总承包和对外承包高峰论坛,经过与会同志们的共同努力,圆满完成了各项议程,上午就要结束了。刚才各组的讨论情况汇报,已经对会议做了很好的总结。按照议程,受论坛组委会的委托,我对会议情况做一个简要的总结。
在历时一天半时间里,我们听取了建设部黄卫副部长、商务部陈健部长助理的重要讲话和商务部郑超副司长、建设部王素卿司长的主题发言,企业在会上作了典型经验介绍,全体代表还进行了分组讨论。大家一致认为,本次论坛非常成功,规模大、反响强、效果好,达到了预期目的。我认为此次论坛主要有以下几个方面的特点:
一是层次高,社会影响大。本次论坛是在我国推行工程总承包和对外承包20多年来,第一次以政府名义,由商务部、建设部联合主办,中国对外工程承包商会、中国建筑业协会、中国勘察设计协会承办的大型论坛。大家对这种论坛形式给予了肯定。除商务部、建设部领导到会并作重要讲话外,发改委、外交部、公安部、财政部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、国资委、海关总署、税务总局、安全生产监督总局、民航总局、人民银行、外汇管理局、国家开发银行、中国进出口银行、中国出口信用保险公司等单位的领导参加了会议。设计行业和施工行业的企业负责人共聚一堂,交流研究经验,不再去争论工程总承包应该以设计为龙头还是以施工为主体,而是打破行业界限的隔阂,互相学习,取长补短。一些业主的代表也交流了总承包的做法和对投资方的好处。人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台、国际商报、中国建设报等单位参与论坛报道。这必将对推动我国工程总承包和对外承包产生十分深远的影响。
二是主题鲜明,意义深远。论坛主题紧紧围绕“推动工程总承包与对外工程承包”这一主题,是贯彻落实中央“走出去”发展战略的一项重要举措。大家紧密结合我国建筑业对外开放以及行业改革与发展的需要,总结交流了我国设计、施工企业开展工程总承包和对外工程承包的经验,并学习、借鉴国际开展工程总承包的先进做法和管理模式,研究探讨了建筑业开展工程总承包和对外承包存在的问题,有针对性地提出了不少好的意见和建议。代表们在讨论中认为,两位部领导的讲话和两位司长的主题报告,站在经济全球化的高度,认真分析我国建筑业推行工程总承包和对外承包面临的困难和问题,提出的理念、思路、对策符合形势发展的要求和企业实际,具有很强的针对性、指导性。大家深刻认识到,随着我国加入WTO和经济全球化,推动工程总承包与对外承包,是进一步巩固和发挥建筑业国民经济支柱产业地位和作用的战略要求,是落实科学发展观的重要举措,是创建国际型工程公司的必然选择,是贯彻实施“走出去”战略的有效途径。面对我国建筑业目前推动工程总承包与对外承包的现状,大家对全力推动工程总承包与对外承包充满了强烈的使命感和责任感,将借这次论坛的东风,积极推动和深化建筑业体制改革与机制创新,加快制度建设,营造良好的市场环境,大力培育和发展工程总承包市场,加强人才队伍建设,全面提升企业整体素质,增强国际竞争力,全力推动工程总承包与对外承包向纵深发展。
三是典型经验突出,交流讨论充分。本次论坛有来自山东省外经贸厅、江苏省建管局、天津大学以及中建、中石化、中水、中化、中国寰球、中土、北京城建等大型建筑业和勘察设计企业的代表进行了典型经验介绍,在分组讨论中代表们又进行了深入的交流。他们的经验既有共性,又各有特点,对我们有很好的启发。大家一致认为,工程总承包作为先进的生产方式和经营管理模式,最大的特点是实行设计、施工一体化,把资源最佳配置结合于工程建设项目的过程之中,有利于减少管理链和管理环节,有利于集中优秀的、专业的管理人才,有利于采用科学的项目管理方法和先进的施工技术。更为有意义的是这种先进的生产方式和经营管理模式,有利于调动广大建设者的积极性和创造性,为自主创新构建了广阔的空间,把工程建设的过程上升为节约资源,提高效率,提升生产力的过程。无论是采购、施工总承包,还是设计、施工总承包,或者是交钥匙总承包,在国外都有成功的范例,在国内也都有积极的探索。实践证明,我国建筑业企业开展工程总承包对促进建筑业产业结构的调整,克服设计、采购、施工、试运行相互制约和脱节的矛盾,进一步解放生产力,提高生产效率,打造和增强建筑业企业核心竞争力,加大建筑业企业科技进步和创新,缩短工期、保证质量、控制投资,最大限度地整合社会资源,建立和完善新型的管理机制和管理体系都起到了十分积极的作用,具有重要和深远的战略意义。同志们也提出了许多急需解决的问题,比如融资能力不足;人才短缺;相关法律政策配套不完善;市场认可度低,市场发育不完善;企业结构和经营模式不合理等。大家认为:政府要进一步完善工程总承包和工程项目管理配套法规和政策,切实解决工程总承包和工程项目管理的市场准入问题,改革招投标办法和发包方式;行业要加大宣传力度,统一思想认识,支持发展;企业要大力培育工程总承包的市场主体,培育技术核心竞争力,努力创建国际型优势企业。
对于下一步工作,同志们都提出了许多建议,我们要认真研究落实。下面,我就宣传和贯彻落实本次论坛的精神,讲几点意见:
首先,各级政府建设、商务主管部门,要认真学习和贯彻黄卫副部长、陈健部长助理的重要讲话精神,深刻领会实质,并结合郑超、王素卿两位司长的专题报告和工作实际,研究解决本地区、本部门在推行工程总承包和对外承包工作中的问题,研究制定推进工程总承包和对外承包的政策措施,尽快消除一些管理制度上的障碍,加快推动工作向纵深发展。
第二,要研究完善法律法规体系的建设。特别是在招投标制度、市场准入的监管、融资、信用担保、税收等影响工程总承包和对外工程承包等方面,要尽快完善。各级建设、商务主管部门在工作中要加强沟通、交流和协调,也请有关部门一如既往地予以关心、支持与合作。通过加快立法步伐和政策制定,为开展工程总承包和对外承包创造良好的制度环境、市场环境。
第三,企业是市场的主体。希望设计和施工企业要适应工程总承包和对外工程承包的要求,努力创建工程总承包企业和国际型工程公司,加强人才培养,加强技术创新和管理创新,培育企业核心竞争力;行业协会要协助政府搞好政策法规建设和技术标准的修订。开展专题研究、经验交流与推广、人才培训等工作,为推动工程总承包和对外工程承包积极发挥行业协会的作用。
会上,自治区副主席刘新乐致辞;国家新闻出版广电总局印刷发行司司长王岩镔宣读《关于同意在包头市举办第二十六届全国图书交易博览会的复函》和《关于表彰第二十五届全国图书交易博览会获奖单位和活动的通报》;新闻出版广电局局长姜伯彦通报第二十六届书博会前期筹备工作情况,第二十六届书博会主题语、LOGO(标识)、吉祥物、宣传语;书博会主会场和各分会场所在地领导发言;国家新闻出版广电总局副局长阎晓宏讲话;国家新闻出版广电总局领导向内蒙古授“书香中国万里行・内蒙古站”旗帜;举行了第二十六届全国图书交易博览会全民阅读活动、“书香内蒙古・靓丽风景线”2016草原阅读季活动、包头“鹿城读书节”活动启动仪式;参会代表分组讨论了第二十六届全国图书交易博览会有关管理办法并考察了主会场。
文化盛会即将展开
第26届全国图书交易博览会由国家新闻出版广电总局、人民政府联合主办,由新闻出版广电局、包头市人民政府、中国出版协会、中国书刊发行业协会共同承办,将于2016年7月28日―30日在包头市国际会展中心举办,设乌海市、乌兰察布市两个分会场。
国家新闻出版广电总局副局长阎晓宏指出,党委、政府和包头市市委、政府对本届书博会的举办高度重视,充分展现了昂扬奋进的精神面貌和扎实细致的工作作风。他强调,各地各有关部门要精心谋划,认真贯彻五大理念,把书博会各项工作做得更加细致、更有实效,坚持创新办展,用新思路、新方式办出新特色,在参展内容上,要突出今年是建党95周年和胜利80周年这一主题,在展出形式上,要以“书”为主线,把传统出版与数字出版结合起来,把传统业态与新兴业态结合起来,把新闻出版与广播影视、文化创意等结合起来,在活动设计上,要以“人”为主体,多邀请那些有分量、有影响、深受群众喜爱的名家;坚持协调办展,充分调动各方面的积极性,自治区新闻出版广电局和包头市要加强沟通协调,包头市要加强对各方面的统筹指导和协调,要协调好主会场和分会场之间的关系;坚持绿色办展,让书博会更加环保务实高效,书博会重在质量和效果,不要让形式大于内容。要严格贯彻落实中央八项规定精神和关于厉行节约的各项规定,强化经费预算管理;坚持开放办展,持续发酵形成全社会影响力,要组织好前期活动,要做好宣传推广,要充分调动行业力量;坚持共享办展,更好促进全民参与全民阅读,各项筹备工作都要以更好满足读者需求为出发点和落脚点,既要精彩、吸引人,又要贴心、服务人,做好零售工作,方便群众购书。
副主席刘新乐在致辞中说:“举办第26届全国图书交易博览会,是我区的一件大事喜事,充分体现了国家新闻出版广电总局对我区新闻出版广播影视工作的高度重视和厚爱信任,也为内蒙古展示独具魅力的草原文化、提升公共服务能力水平、促进经济社会发展提供了难得机遇。内蒙古的潜力呈现在昂扬的发展态势中,内蒙古的特色,绽放在丰厚的文化底蕴中,内蒙古的胸怀,蕴涵在共享的惠民理念中。我们期待,本届书博会能打造横跨‘三北’连接俄蒙的出版物交流交易平台,能充分发掘悠久厚重的草原文化迸发文化消费的源头活水,能着力强化出版物的辐射引导推动全民阅读融入生活。当前,我们正严格按照国家新闻出版广电总局和自治区党委、政府的要求,举全区之力、汇各方之策,加紧做好各项筹备工作,把本届书博会办成有特色、有味道、有水平的文化盛会!”
阅草原文化品华夏书香
内蒙古新闻出版广电局局长姜伯彦在讲话中表示,为了将第二十六届书博会真正办成人民群众的读书节,办成文化内蒙古的明信片,办成全国新闻出版行业的风向标,打造书香内蒙古,书博会组委会坚持“高效、务实、安全、节俭”的原则,全力以赴做好书博会筹备工作。统一思想,切实增强办好书博会的使命感和责任感。党委政府高度重视,自治区副主席、代主席布小林,自治区党委常委、副主席符太增做出重要批示,要求积极支持办好这届盛会,对内推动全民阅读,对外展示内蒙古形象。自治区党委常委、包头市委书记王中和,自治区副主席刘新乐分别听取书博会筹备情况汇报,并要求全力以赴承办好第二十六届图书博览会;总揽全局,认真谋划书博会各项活动方案;注重宣传,营造书博会良好舆论氛围。姜伯彦局长介绍了第二十六届全国图书交易博览会征集活动入围、入选作品情况。主题语“阅草原文化 品华夏书香”,既突出了举办地的地域文化特色,又彰显了全国书博会的地位,体现了从“草原”到“华夏”的递进关系。LOGO(标识)将图书、蒙古包、包头市标和阿拉伯数字“26”巧妙的融为一体,整体造型意为乘着书籍的翅膀展翅飞翔,草原文化特色鲜明,设计理念新颖。吉祥物“璐璐”,身着蒙古服饰,手拿图书,佩戴哈达,欢快的向前奔跑,以蒙古族传统礼节欢迎各方来宾到美丽内蒙古做客。精心策划,办有特色书博会,筹备组坚持大处着眼、小处着手,精心策划安排了多项文化活动,让大家感受传统草原文化与当代图书文化的深度融合,凸显的少数民族地域特色。增强正能量,办有味道书博会,协调推进,精心打造细致书博会;强化服务,细心打造温暖书博会;厉行节约,精心打造绿色书博会;严格把关,精心打造安全书博会。
包头市委副书记、市长杜学军在会上介绍了包头市经济社会发展概况。他说,包头市具有全民阅读的良好基础,已连续举办了五届“鹿城读书节”,开展各项读书活动总计1000余场。一批民间读书会活跃在机关、学校、厂矿、社区,一批二十四小时书店温暖着城市的夜色。本届书博会在包头设立主会场,必将大力推动和包头市的全民阅读深入开展、促进文化旅游产业快速发展。本届书博会由国家新闻出版广电总局、人民政府主办,新闻出版广电局、包头市人民政府承办,博览会层次高、规模大、影响广,将为促进该市经济社会发展,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式起到积极的促进作用。“我们将认真按照国家、自治区党委、政府的工作要求,精心组织、统筹安排,把本届书博会办出特色、办出水平。”
本届书博会旨在深入贯彻落实党的十关于“开展全民阅读活动”的要求,积极响应提出的“爱读书、读好书、善读书”的号召,以建设社会主义文化强国和提高国家文化软实力为主线,以满足广大人民群众日益增长的文化需求为出发点,通过集中展示全国精品出版物及出版行业的精神风貌,彰显党的十以来我国出版业的辉煌成就,促进优秀文化成果的交流和贸易,同时,通过书博会的召开,也提供了一个展示改革开放以来文化繁荣发展的平台,彰显经济社会发生的巨大变化,掀起全民阅读热潮,建设书香社会,为弘扬民族优秀文化,培育社会主义核心价值观,建设美丽中国做出新贡献。
为确保书博会成功举办,新闻出版广电局、包头市在前期做了大量卓有成效的工作。作为承办单位,包头市委、政府高度重视,多次召开会议研究部署书博会筹备工作,根据展会需要,组建了相应的组织机构。目前为止,《第二十六届全国图书交易博览会总体工作方案》已制定,正在有条不紊地向前推进。3月上旬,筹备组在包头市召开了书博会官网暨主题语、LOGO(标识)、会徽、吉祥物、宣传语系列征集活动新闻会,开通了书博会网站,系列征集活动面向全国进行,共征集作品5219件,经过初评、复评,共评选出入围主题语、LOGO(标识)、吉祥物各5条(件),宣传语20条,经专家审定,最后选定的结果在此次新闻会上向全社会进行公布。