乡镇综合应急预案

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乡镇综合应急预案范文第1篇

一、统一思想，提高认识，增强做好应急管理工作的紧迫感和责任感

应急管理工作，是事关全县经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是转变政府职能、强化公共管理的必然要求，是改善社会管理、构建和谐**的现实选择。各乡镇人民政府、县直各部门一定要增强忧患意识和责任意识，坚持立党为公、执政为民，站在构建和谐**、建设全面小康的高度，充分认识加强应急管理工作的重大意义，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，高度重视、主动关心、积极参与、切实加强应急管理工作，不断推动我县应急管理工作再上台阶，为构建和谐**奠定坚实的基础。

二、明确责任，提高质量，不断完善应急预案体系

明确预案编制责任。按照“纵向到底，横向到边”的要求，不断完善我县应急管理总体预案、专项预案和部门、乡镇、企业应急预案。凡是上级部门制定有专项预案和部门预案的，县级各部门都要结合实际制定相应的应急预案。乡镇政府要参照县政府制定的预案，结合区域实际，制定简单明了、便于操作的地方政府预案，同时指导村(社区)制定好应急预案，确保遇到突发公共事件能够及时有效应对。各企事业单位也要根据自身实际，编制消防、安全等突发事件应急预案。今年预案编制任务重、时间紧，下半年省、市政府还将组织专项检查，各级各部门和各企事业单位务必引起高度重视，及时成立预案编制领导小组，迅速抽调专门人员，按时完成有关应急预案的编制或修订工作，力争今年底前完成所有预案的编制和修订任务。县应急管理办将适时组织检查验收。

严格预案编制要求。各类应急预案要明确应急工作的主体和职责，明确应急工作的程序和措施，做到责任落实到岗、任务落实到人、措施落实到位。全县性的专项预案，县级有关部门要根据变化的形势，不断修订和完善，同时加强协调沟通，使预案之间相互衔接。要建立和完善联动协调制度，加强部门、乡镇、军地之间的沟通协调，充分动员和发挥村(社区)、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用。县级各部门、各乡镇政府和县属企事业单位编制或修订的应急预案，须及时报送县应急管理办公室，以便全县加强统筹指挥。

提高预案编制水平。各级各部门在预案编制和修订过程中，要认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，注意总结汲取处置突发公共事件的经验教训，广泛听取专家、管理部门和基层的意见，学习借鉴国内外的成功做法，掌握和遵循各类突发公共事件发生发展的规律，研究提出切实可行的应对处置措施，努力提高应急预案的预见性、操作性、实用性和科学性。编制和修订预案应遵循自上而下、自下而上的程序，广泛征求意见，经集体讨论同意后正式实施。

三、预防为主，多方协作，规范应急运行机制

加强预测预警系统建设。预防是减少突发公共事件发生和减轻灾害损失最经济、最有效、最安全的办法。各级各部门要经常性地开展风险调查、隐患分析，做到关口前移、重心下移，把灾害与危机消除在萌芽状态。通过调查与分析，做到对风险源心中有数，对抗风险的资源家底清楚。建立完善监测、预测、预报、预警体系，对可能发生的突发公共事件适时预警，做到早发现、早报告、早处置。各乡镇政府、县直各部门要组织力量认真开展风险隐患普查工作，全面掌握本区域、本部门的各类风险隐患情况，建立分级分类管理制度。落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控，做到早发现、早控制、早处置，预防为主、消除隐患，促进应急工作从被动应对转向源头管理，最大程度地减少事故的发生率。对可能引发突发事件的风险隐患，及时组织力量进行排查和限期治理。积极开展社区、村社、企业、学校等单位的隐患排查，及时解决存在的问题。

完善应急处置工作机制。建立健全统

一、高效、科学的决策指挥制度和各方协作的应急处置机制。对可能发生和已经发生的突发公共事件，有关乡镇政府和单位要立即开展先期处置，采取有效措施控制事态发展，最大限度地减少危害和影响，防止事态扩大化。要把保障公众健康和生命安全作为应急处置工作的主要出发点，保护群众利益最大化。认真做好突发公共事件的善后处理和恢复重建工作，及时总结经验教训，不断完善应急措施和应急预案。

健全应急处置联动体制。坚持分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的基本原则，各乡镇政府和县级各部门不仅要加强本地本部门、本单位的应急管理，落实好自己负责的各类预案，还要做好纵向和横向的协同配合工作，建立健全应急处置的联动机制，明确各方职责，确保一旦有事，就能够有效组织、快速反应、高效运转、临危不乱，共同应对和处置好突发公共事件。

四、强化值守，灵通信息，加强应急基础工作

严格应急值守制度。各乡镇政府和县直各部门要严格执行24小时值班制度，节假日期间特别是敏感时期，领导必须带头值班，并将值班安排表(带班领导、值班人员姓名、联系方式等)提前报送县政府应急管理办公室备案；值班电话和应急管理负责人移动电话，必须保持24小时通讯畅通；对更换通信方式或外出的，要及时向县政府办报告。值班人员要切实增强责任意识，认真履行值班责任，坚决不准出现脱岗、漏事现象。按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主”的原则，突发公共事件发生地政府是信息报告的责任主体，遇有紧急重大突发公共事件，要迅速向县政府应急管理办公室(值班电话：**)报告。重大突发公共事件发生后，所在乡镇及县有关部门要在第一时间(不超过30分钟)报告县政府应急管理办公室和分管领导，并随时跟踪报告有关情况。

灵通预测预警信息。各乡镇政府、县级各部门要按照各自职责范围加强信息监测与预测，按照早发现、早报告、早处置的原则，明确监测信息报送渠道、时限、程序。通过对监测信息的分析研究，对可能发生突发事件的时间、地点、范围、程度、危害及趋势作出预测。对可能引发特别重大、重大突发公共事件的预测预警信息，必须在2小时内报送县政府应急管理办公室。

规范应急信息报送。应急信息报送要快速、真实、准确，规范报送要素和渠道，落实报送责任和要求，确保信息的时效性、真实性和全面性。重点报告事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的主要措施及效果、下一步处置思路和将采取的措施。对迟报、瞒报、漏报、不报和不准确报告重要信息而影响及时妥善处置以及造成后果的，要按照规定严肃追究有关领导和当事人的责任。各乡镇政府和县级各部门每季度至少要向县政府应急管理办公室报送一次本地区、本部门应急管理工作动态、组织体系、预案编制、队伍建设、宣传培训、预案演练等情况。

严格应急信息管理。高度重视突发公共事件信息、舆论引导和舆情分析工作，加强对应急信息的核实、审查和管理，为积极稳妥处置突发公共事件营造良好的舆论环境。应急信息主要通过授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等形式。突发公共事件的信息应当及时、准确、客观、全面。按照有关规定和程序，事件发生后第一时间向社会简要信息，随后初步核实情况、政府应对措施、公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续工作。未经县政府同意，各级各部门各单位不得对外重大突发公共事件有关情况。

五、建好队伍，加强演练，提高应急处置能力

加强应急队伍建设。按照“一专多能、一队多用”要求，抓好专业队伍建设和人力资源统筹规划，形成统一高效的专业应急救援体系。充分发挥公安、消防、交通、医疗急救、森林防火等专业队伍在应急工作中的骨干作用，确保应急状态下能“拉得出、打得赢”。注重专群结合，建立应急专家人才库，充分发挥专家在突发公共事件的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用。各乡镇政府、县直各部门要根据《**县人民政府突发公共事件总体应急预案》要求，针对本地区、本部门的实际和特点，迅速建立健全应急管理指挥机构、办事机构和日常工作机构，在全县形成横向到底、纵向到边的应急管理工作网络。各级各部门工作网络建设情况，要及时书面报送县应急管理办公室，确保预案有人制、联系有人接、险情有人排、应急有人管、指挥有机构。

加强应急工作培训。各乡镇政府、县直各部门要结合工作实际，制定应急管理的培训规划、标准和方式，不断提高应急管理人员的应急职守、信息报告、组织协调、预案管理等方面的能力。加强突发公共事件应急处置的教育培训工作，把应急管理知识纳入干部培训的重要内容。加强各类应急专业队伍的业务培训，提高应急管理的领导、指挥水平和应急救援人员专业技能。

加强应急预案演练。各级各部门和各企事业单位要强化预案演练工作，针对演练中发现的问题，及时对预案进行修订完善，不断提高应急处置效率和处置突发公共事件水平。公安、消防、武警、卫生等部门要组织开展实战性强、群众广泛参与的跨部门、跨乡镇的综合演练和专业演练，从中发现问题、积累经验。各级各部门要协作配合，积极备战，通过演练，熟悉工作程序，不断完善应急预案，促进应急管理工作科学化、规范化、制度化。

六、加强领导，强化责任，健全应急组织体系

完善应急领导体系。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理制度，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急指挥机制和组织体系。各乡镇政府、县级各部门要高度重视应急管理工作，更新理念，转变职能，真正把应急管理工作摆上重要位置，对应急需要的人力、财力、物力给予保证。要定期研究应急管理工作存在的问题，加强组织指挥，并经常性开展监督检查。各乡镇政府、县直各部门要本着立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，健全应急管理组织体系，成立应急管理工作领导小组，明确责任分工，确保预案、人员、领导、责任、资金到位。

乡镇综合应急预案范文第2篇

通过预案编制和调查工作，掌握我市生产经营单位预案编制总体情况，指导督促生产经营单位建立健全应急预案，实现"各级各类生产经营企业在*年底前全面完成应急预案编制工作"的目标，为维护首都安全稳定，保障*年奥运会安全举办创造条件。

二、工作组织

市应急办负责全市生产经营单位应急预案编制和调查工作的组织领导；市生产安全事故应急指挥部办公室负责该项工作的具体实施。各区县应急委负责组织开展属地内生产经营单位应急预案的编制和调查工作，充分调动属地行业监管部门和街道、乡镇力量，指导和督促生产经营单位完成预案编制工作；各相关专项应急指挥部办公室、各相关部门根据《北京市人民政府关于印发市政府工作部门安全监管（管理）职责的通知》（京政发〔2004〕22号），负责配合各区县应急委，推动本行业生产经营单位预案编制和调查工作，对所监管行业的生产经营单位预案编制和调查工作提出明确要求，组织相关培训。

三、实施步骤

本次工作分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段：*年11月中旬，市应急办会同市生产安全事故应急指挥部办公室组织召开全市生产经营单位应急预案编制和调查工作会议，对工作进行总体部署。11月20日前，各区县应急委要总结分析今年第一次生产经营单位应急预案调查工作情况（见附表5），结合属地实际，核准生产经营单位数量和分布；要落实专门人员和必要的设施设备，研究制定本辖区生产经营单位应急预案编制和调查工作方案；要逐级传达，广泛动员，督促属地内各级各类生产经营单位高度重视预案编制和调查工作，采取具体工作措施，建立健全应急预案。

（二）指导实施阶段：12月15日前，各区县应急委和各相关专项应急指挥部办公室、各相关部门要认真指导、督促和检查生产经营单位应急预案编制工作，深入基层掌握工作实际情况，全面进行总结分析，及时发现工作中的问题，采取切实措施予以解决，确保完成工作目标。预案编制工作基础较好的生产经营单位，要依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002－*），全面完善包括综合预案、专项预案和现场处置方案的预案体系；基础差的单位，特别是小商户、小餐馆和小网吧等"小门脸"类单位，要依据预案编制范本，按时完成本单位预案编制工作。

（三）总结改进阶段：12月20日前，各区县应急委要督促辖区内生产经营单位上报预案编制情况，按要求完成汇总统计（见附表1－4），并形成书面总结材料，报市生产安全事故应急指挥部办公室。在区县统计数据的基础上，各相关专项应急指挥部办公室、各相关部门要统计本行业生产经营单位预案编制总体情况，深入分析预案管理工作中存在的问题，制定有针对性的改进措施，为做好下一步预案管理工作创造条件。

（四）全市汇总阶段：今年年底前，由市生产安全事故应急指挥部办公室全面收集汇总各区县应急委、各相关专项应急指挥部办公室、各相关部门上报的预案编制情况，总结本市生产经营单位应急预案编制的总体情况，按照有关要求完成生产经营单位应急预案编制统计的上报工作。

四、工作要求

（一）加强领导，明确目标。各区县应急委要加强本次安全生产应急预案编制和调查工作的组织领导，明确工作目标，有关部门和街道办事处、乡镇政府密切配合，切实完成各项工作。生产经营单位要强化安全生产主体责任意识，加强对预案编制工作重要性的认识，作为当前工作重点，按时、高质量地完成预案编制工作。

（二）突出重点，周密部署。各区县应急委要根据年底前各级各类生产经营单位都要编制预案的工作要求，按照"*年抓数量，*年抓质量"的工作思路，重点解决"企业先要有预案"的问题，确保预案编制"横向到边、纵向到底"。要充分利用第一次生产经营单位应急预案调查工作成果，查找工作中存在的对企业督促指导不力、统计数量不全等问题，借鉴其他地区的先进经验予以改进，制定合理可行的工作方案，周密部署本次工作，确保完成工作目标。

乡镇综合应急预案范文第3篇

整合应急办、防汛办应急值守力量，严格执行了领导带班和24小时值班制度，采取明察暗访形式，会同县目督办、县水务局、县国土局等部门开展汛期地灾防范、防汛等督查。严格执行了突发事件信息报送时限规定和逐级上报要求，建立了以应急办、安监、公安交警、消防、卫计为主的突发事件信息报送联审会商制度，与县110、120指挥中心等建立突发事件信息联动机制，确保了信息报送时效性。严格信息报送审核审批关，确保了信息报送的统一性和准确性。

（二）加强预警预防。

召开汛期自然灾害趋势会商会议，客观分析全县汛期自然灾害趋势，做好工作谋划；利用短信平台系统，会同县国土资源局、县交通局、县气象局、县水务局等部门面向全县各乡镇、各部门及时及时预警信息400余条，及时传达领导批示、指示精神，加强灾害性天气预警预报。

（三）大力提升应急保障能力。

印发了《关于报送应急联络电话号码和应急资源台账的函》，实现应急电话号码和物资动态管理，推动全县应急资源优化配置和有效使用。印发了《关于切实加强危险化学品和易燃易爆物品隐患排查整改工作的通知》，全面掌握了县域内易燃易爆物品和危险化学品情况，落实了管控举措。启动了县政府应急平台建设，大力提升全县防灾减灾和应急处突能力，最大限度预防和降低了灾害造成的损失。

（四）不断健全应急预案体系。

坚持按照建立“横向到边，纵向到底”的应急预案体系要求，着眼于新形势、新变化和新要求，认真汲取以往应对处置突发公共事件的经验，加强调研，广泛听取专家和一线工作同志的意见，强化了应急预案的编制和修订。今年，按照上级有关文件精神，对全县地震应急预案进行了修订，印发了《2015年春节期间全县重点场所安全稳定应急预案》。

（五）加强应急预案演练工作。

按照上级的总体安排部署，结合我县实际和各部门职责，组织开展了应急处突实战演练；安排部分乡镇、村组、街道社区、学校开展了以提高群众自救互救能力为主要内容的逃生避险演练；安排企业结合自身实际有针对性地开展单项或综合性演练等，进一步加强我县防灾救灾应急指挥体系建设，健全联动机制，检验和增强预案的针对性和实用性，锻炼磨合应急队伍，提升全县防灾救灾和应急处置水平，最大限度预防和降低灾害造成的损失。

（六）做好应急管理科普知识宣传。

今年防震减灾日，组织县国土资源局、县安监局、县食品药品工商质监局、县林业局、县水务局、县教体局、县规建局、县科技和商务局、县公安局消防大队和交警大队等多部门在南门休闲广场开展了一次集中宣传，通过举办街头咨询，向过往群众发放防灾减灾科普宣传资料2万余份。印发了《〈关于开展县应急管理科普知识宣传和应急演练的通知》，要求各地各部门结合实际，开展应急科普知识宣传进社区、学校、企业等活动，提升了公众防灾减灾能力。

乡镇综合应急预案范文第4篇

为认真执行《突发事件应对法》，深入贯彻《省突发事件应对办法》，全面落实市委、市政府主要领导关于切实加强和改进应急管理工作的指示，加快实施“十二五”应急体系建设规划，进一步提高预防和处置突发事件的能力，更好地服务于“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的工作大局，按照《市人民政府办公室关于进一步加强全市应急管理工作的通知》文件的要求，提出如下实施意见：

一、进一步认清应急管理形势，牢固树立应急管理工作意识

近几年来，由于区位特点和各种自然因素、社会因素的复杂性、不确定性，导致我区自然灾害频发，生产安全和环境安全事故时有发生，公共卫生事件发生的风险系数加大，诱发社会安全事件的矛盾增多，而我区还存在基层应急管理体制机制不完善，应急常态管理意识不够、应急专业队伍建设滞后、应急物资储备不足等问题，因此预防和处置突发事件能力不强，应急管理形势不容乐观，任务艰巨。为此，各级各部门要牢固树立忧患意识和责任意识，增强应急管理的紧迫感和使命感，及时有效地解决应急管理工作中存在的主要问题，为全区经济社会发展提供坚强有力的应急管理保障。

二、进一步突出应急管理重点，全面落实应急管理工作责任

（一）全面加强应急预案体系建设

1.着力加强应急预案编制修订。各级各部门要加强对本辖区、本部门和企事业单位预案编制、修订、管理工作的领导、指导和督促，全面加强应急预案体系建设。修订完善总体预案、专项预案、单位预案和关系国计民生的重点行业预案。重点推进社区、农村、企业、学校等基层单位应急预案的编制工作，坚决杜绝预案老化、行业空白现象。

2.全面推行应急预案备案管理。各级各部门、企事业单位要落实专人，对预案实行专柜、专档管理，严格遵守预案层级备案制度。各乡镇人民政府、街道办事处、区级各部门和规模以上企事业单位的应急预案报区政府应急办备案；其它企事业单位预案和大型集会、庆典、会展等群众性活动及大型宗教活动的应急预案报区级主管部门备案；村（居）委会、基层站所的应急预案报乡镇人民政府、街道办事处备案。各级各部门要迅速开展一次预案的大清理、大修订、大完善工作，在年底完成各个层级、各个行业的应急预案编制、修订、管理。区政府有关职能部门要履职尽责，在12月底前全面检查验收。

（二）大力推进监测预警体系建设

坚持以预防为主，预防与应急相结合的常态管理机制，大力推进监测预警体系建设。

1.建立安全隐患巡查制度。定期开展风险隐患排查，及时掌握本辖区、本行业、本部门各类风险隐患情况，落实综合防范措施。

2.建立群防群测体系。抓住和用好“十二五”应急体系建设规划实施的有利时机，由区专业应急指挥机构负责，各级各有关部门紧密配合建立健全气象、洪涝、森林火险、地质滑坡、环境监测、食品药品安全、动植物重大疫情、急性传染病或不明原因疾病等突发事件信息网络监测系统和易燃易爆物品、危险化学品跨区域流动监测系统。

3.加快建立信息平台。各级各有关部门要充分利用广播、电视、电台、报刊、互联网、个人移动通信终端等多种方式，建立预警平台。

4.严格落实应急值守。切实加强政务值班工作，坚持全天24小时值班制度，严格落实国家法定节假日、双休日、汛期、重大活动期间领导带班制度，建立健全突发事件收集和报送制度，加强突发事件的常态管理。

（三）及时开展突发事件应急处置

准确把握应急管理新形势、新特点、新变化、新要求，全面加强和改进应急管理工作，及时妥善处理各类突发事件。

1.坚持先期处置原则。突发事件发生后，事发地区和主管部门要立即采取有效措施，迅速开展先期处置，并按规定及时报送信息。有关人员要第一时间赶赴现场组织指挥应急处置和救援工作，控制事态发展，防止次生和衍生灾害发生，最大限度避免和减少人民群众的生命财产损失。

2.建立联动处置机制。各级各有关部门、企事业单位要依据法律法规和各自的职能职责及时参与相关突发事件的应对处置，服从调度、听从指挥、协同配合，确保应对有序、处置高效。

3.搞好恢复重建规划。突发事件处置结束后，事发地人民政府和区级有关部门要及时组织受影响地区恢复正常的生产、生活和社会秩序。及时组织实施救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划，对重点防范对象或重点物进一步制定防控措施。适时组织专业技术力量对突发事件造成的损失进行统计、核实。对突发事件的起因、性质、影响、责任等问题开展调查和分析。对信息报送、应急决策、预警、处置与救援等应对工作进行全面客观评估。对因突发事件的影响遭到破坏的重点工程和重要生活设施迅速进行恢复重建。

（四）规范管理突发事件信息

完善政府信息制度和新闻发言人制度，建立健全重大、特别重大突发事件新闻报送快速反应、舆情收集和分析机制，严格落实信息核实、审查、和管理制度。

1.明确信息的责任主体。区人民政府是本辖区相应等级突发事件信息的责任主体。其它未经授权的单位和个人不能随意突发事件信息。对涉及国家安全和国家重大利益的突发事件信息严格按照有关规定办理。

2.注重信息方式。突发事件的信息应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会简要信息，随后初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续工作。突发事件发生后，由授权单位编写新闻通稿，组织报道，突发事件知情人有义务接受记者采访，必要时由区人民政府举行新闻会。

3.加强信息管理。区政府办公室是突发事件信息、新闻报送工作的组织协调和归口管理单位，要严格落实信息核实、审查、等管理制度。

（五）深入开展应急知识宣传培训

全面落实宣传培训责任，并把它作为一项长期制度，利用多种手段、广泛宣传培训。

1.广泛开展大众宣传。各级各部门要利用召开会议、组织活动、发放宣传单等形式广泛开展面向大众的应急知识宣传。教育部门要继续加强中小学校公共安全教育，将应急知识纳入各类学校的教学内容。广播、电视、报刊、网站等新闻媒体要无偿开展公益宣传。

2.积极开展专业培训。安监、农业、林业、畜牧、卫生、公安、环保等部门要利用应急演练、技能比赛、举办培训班等方式积极组织从业人员和行业管理人员进行安全知识、操作规程和救援技能的培训。

3.定期开展管理培训。区应急办、区法制局、人力资源和社会保障局等有关区级部门要将应急管理知识纳入公务员、事业人员岗前培训内容，各级各部门要定期对应急管理人员开展专业培训，全面提高各级领导干部、公务员的应急管理和对突发事件的处置能力。

（六）强力推进应急保障体系建设

全面打造以公安、消防、武警、民兵预备役、专业应急队伍为骨干突击力量，以党员干部、企事业单位骨干、社区志愿者等为辅助力量的应急救援队伍。分行分类登记造册，强化演练，实行保险，重点打造多支召之即来、来之能战、战之能胜的应急救援队伍体系和以政府储备、部门储备、单位储备、个人储备相结合的应急物资储备体系。

1.加强综合应急救援队伍建设。由区公安分局负责，以区消防大队为主，进一步整合区公安巡特警、辖区交警、区林业专业扑火队、区卫生应急救援队和电力、通讯、供气、供排水、危化救援等力量成立区综合救援大队。人武部负责，以民兵预备役为依托，分别组织各辖区党员干部、企事业单位骨干、社区志愿者等力量，各乡镇人民政府、城区街道办事处分别成立基层综合救援分队。

2.加强专业应急救援队伍建设。区级有关部门要着力打造防汛抗旱、森林防火、公安消防、环境监测、卫生防疫、建筑施工、电力抢险、水陆救援、旅游救援、危化救援、防暴处突、动植物疫情防控等专业应急队伍。

3.加强应急志愿队伍建设。以团区委、区工会、区妇联、区工商联等为依托发展壮大志愿者队伍，积极参与突发事件的应急处置。

4.加强应急专家名录档案管理。区级有关部门要建立专家信息数据库，加强信息跟踪，实行档案管理。在应急处置中，充分发挥专家组成员在应急处置中的专业特长和技术优势。形成专家参与预警、指导救援和恢复重建等应急决策咨询工作机制。

5.加大应急保障投入。按照统一规划、分级负责、统一调配、资源共享的原则建立应急物资保障系统和信息库，完善应急物资的监管、生产、储备、更新、调拨和紧急配送体系，分部门、分区域储备应急物资。加大财政投入力度，建立应急抢险资金财政自然增长机制，区财政按每年本级财政收入的2%预备应急保证金，并把应急管理经费和专项建设经费纳入财政预算。各级各部门、企事业单位要根据自身的职责任务建立应急保证资金投入机制，加大应急队伍、装备、物资储备等方面投入，切实增强突发事件预防和应急处置的保障能力建设。

（七）加快推进应急指挥体系建设

加快建设应急指挥与接收平台，逐步形成上下对接、互联互通、信息共享、决策科学、快捷高效的应急指挥体系。

1.加快推进区政府应急指挥中心建设。区政府应急办要搞好项目申报，力争尽快实现与市政府应急指挥中心及区级部门专业应急平台的对接。

2.加快推进区级部门专业应急平台建设。区政府应急办牵头，区发改局搞好项目申报，区财政局按实施方案筹措配套资金，有关区级部门加强配合，实行统一规划，避免重复建设。

3.加快推进基层应急接收终端建设。充分利用先进的技术手段，加快推进各乡镇、办事处并延伸到村组（社区）和重点工程、重点地段的接收终端建设，逐步形成应急指挥网络化体系。

三、进一步理顺应急管理体系，不断创新应急管理工作机制

各级各部门、各企事业单位要把应急管理工作摆在重要位置，作为全面履行政府职能的重要任务抓好抓实。按照应急管理体制的建设要求，进一步理顺应急管理体系，不断创新应急管理工作机制。

（一）进一步理顺应急管理体系

按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制”，各级各部门要规范应急管理工作机制，充实管理人员，改善工作条件，切实做到机构健全，人员到位、责任落实。

（二）不断创新应急管理工作机制

全面落实“一岗双责”责任制。各级领导干部要牢固树立应急管理责任意识，及时有效解决应急管理中存在的困难和问题，做到主要领导负总责，分管领导负专责，有关部门负实责，相关单位负连责，确保责任落实到单位，落实到基层，落实到人头。紧紧围绕突发事件应急管理的各个环节，不断创新应急管理工作机制。

乡镇综合应急预案范文第5篇

随着我国政府对煤矿应急救援工作的重视,我国煤矿应急救援能力有了很大提高,但所有的人员、技术、设备等这些“硬件”都必须通过“软件”—煤矿应急救援预案的指导来实现。因此,编制完善、可行、有效的煤矿应急救援预案更为重要。本文对煤矿应急救援预案编制中应注意的问题做初步探讨。

1 应急救援预案内容应详细具有针对性

我国的煤矿应急救援预案的编制经过近几年的探索和发展,在应对煤矿各类突发事件、减少生命财产损失、维护社会稳定方面发挥了重要作用。但是,目前大多数煤矿应急救援预案的内容针对性不够强。因此,其内容的编制要从以下几方面多加注意。

1. 1 应制定针对性地应急行动

应急救援预案在内容编制时应对现场进行细致、全面的考察,必须事先把具体化的应急行动在预案中进行详细的描述。煤矿应急救援预案除了编制一个总的预案外,还要编制“一通三防”、水灾、顶板、机电运输等专项事故应急救援预案,在每个专项事故应急救援预案中要有具体的应急行动。比如,“一通三防”事故应急救援预案中,事故发生后针对某个工作面、外工作面、联络巷、里改造下顺槽、外下顺槽、大巷主巷、中间回风上山、辅助回风上山、岩中巷等具体地点所采取的一系列应急行动都要有详细的描述。这样,才能在事故发生时有条不紊地开展救援。

1. 2 应制定明确的避灾路线

避灾路线为了使每个人都能在发生重大事故时迅速撤到安全地点,预先对每个工作地区选定的最近最安全的撤退路线。煤矿“一通三防”、水灾等事故发生后,遇险人员要事先清楚地知道其所在事故地点到达地面的避灾路线,才能为在最短时间内脱险赢得时间。具体详细的避灾路线应事先在煤矿事故应急救援预案的内容中进行说明。如水灾事故发生时,应制定某井底大巷、辅助下山、工作面、中工作面、外工作面、掘进工作面、主巷、大巷等各个地点的具体的避灾路线。并组织工人学习应急预案,熟悉避灾路线,为救援赢得时间。

1. 3 应事先制定多套救援方案

煤矿事故发生时,虽然也启动了应急预案,但由于各种原因,往往需要现场制定好几套救援方案,会延误抢救时机。例如: 20xx年6月6日上午10 时30分,北京大安山矿区发生塌冒事故,在事故发生30多个小时内,北京市有关部门陆续制定了四套紧急救援方案。20xx年3月13日下午5 时许,湖南省宁乡县喻家镇鹞子山煤矿发生突泥事故时,救援专家组随即制定了三套方案。20xx年5月23日12时30分许,甘肃省张掖市山丹县吴涛煤矿发生了透水事故,在启动《张掖市重大特大事故救援预案》后,当地政府就与煤矿抢险专家研究制定了三套营救方案。这些事故的救援过程,充分证明了一套套救援方案只是在事故发生后临时制定并不断尝试,这样就拖延了应急救援的时间。如果能事先针对煤矿的具体情况,编制多套救援方案,并分析其可行性,就能为事故发生后的应急救援赢得时间,提高救援的效率性。

2 煤矿应急救援预案应加强管理综合演练

2. 1 煤矿应急救援预案应加强管理

煤矿应急救援预案的日常管理工作应设专门应急预案管理办公室的专人负责,并设相应的部门进行监督。为了保证应急救援预案切实发挥作用,使得在紧急情况下,现场应急处理指挥小组和应急救援人员都明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任,应急预案管理办公室就必须做好应急预案的管理工作,包括应急培训、应急演练和应急预案的修订等工作。如应急救援人员的培训、员工应急响应的培训和社区及周边人员应急知识的宣传等;单项演练、部分演练和综合演练等;应急预案的修订应根据危险源的状况、救援技术的改进、人们对事故的认识水平、公司的组织机构和人员的变动等因素变化及培训和演练的情况等进行相应的修订。

2. 2 企业级(场内)政府级(场外)应同步进行演练

煤矿重大事故的发生,大部分都要同时启动企业级和政府级的应急救援预案,因此,企业级和政府级煤矿应急救援预案的演练同步进行显得成为重要。对预案进行演练不但可以根据演练发现问题,而且可以对事故应急救援预案进行检查、修订和完善。20xx年9月10 日,大同市在南郊区张家湾煤矿举行全省、全国首次煤矿火灾事故应急救援实战演习暨现场观摩会。安监、公安、交警、卫生、救护、矿工等380 人参加了演习,各县区政府、各产煤乡镇、各县区安监局负责人以及各煤矿矿长近600人现场观摩。场内和场外应急预案同步演练可以促进两级预案的有效融合,更大地提高应急救援能力。