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一、目标任务
通过开展脱贫攻坚全面排查整改工作,以“三落实”(责任落实、政策落实、工作落实)“三精准”(识别精准、帮扶精准、退出精准)“三保障”(义务教育有保障、基本医疗有保障、住房和饮水安全有保障)为重点,对照建档立卡信息和影响脱贫质量的因素,逐村逐户逐项全面系统排查梳理,确保摸清情况、查准问题,2019年12月28日前完成全面排查。以边排查边整改、有问题必整改为要求,针对排查梳理情况和问题清单,逐条逐项坚决彻底整改解决,确保措施落实到位、问题整改到位,2020年5月底前完成全部整改。
二、工作方法
以乡镇为主体开展脱贫攻坚全面排查整改工作,各乡镇和县直责任单位要结合实际,对照职责分工,认真制定方案,细化责任分工,明确措施要求,狠抓工作落实。一是帮扶单位帮扶干部自查精准帮扶十大行动等各项政策措施落实、工作落实、责任落实情况并同步整改;
二是各乡镇要统筹安排第一书记、驻村工作队和帮扶干部对贫困户政策落实情况、识别和退出精准进行排查整改,同时针对第一书记、驻村工作队和帮扶干部工作作风、帮扶力度、帮扶责任、帮扶成效等情况对驻村帮扶工作进行排查整改;
三是县十大扶贫工程牵头单位对义务教育、基本医疗、住房和饮水安全“三保障”方面情况,深入排查梳理,深化整改解决。各乡镇各部门各单位要对自查落实情况进行评估,督促严肃认真排查、全面彻底整改,确保排查整改工作务实、过程扎实、结果真实。
三、步骤安排
(一)全面排查阶段。2019年12月28日前,各乡镇各部门各单位对照“三落实”“三精准”“三保障”排点事项清单(附后),组织精锐力量对脱贫攻坚突出问题开展全面排查,确保摸清情况底数、找全问题清单,交乡镇统一汇总并由乡镇主要领导签字后报县脱贫攻坚工作领导小组办公室。
(二)梳理汇总阶段。2020年1月18日前,对照排点事项清单,认真梳理汇总排查情况,逐项说明排查出的问题有多少、已经解决了多少,采取了什么措施和典型经验做法,达到什么成效,剩下的问题怎么解决、何时解决等,各乡镇、十大扶贫牵头部门、帮扶单位按照自身职责,形成排查情况汇报以单位红头文件报县脱贫攻坚工作领导小组办公室。
(三)集中整改阶段。2020年5月28日前,全县集中5个月时间,在不断巩固已整改解决问题成效的同时,重点对照全面排查阶段排查梳理未能解决的问题,分类研究落实措施,分级制定整改方案,明确责任分工和完成时限,细化落实到村到户的整改清单,扎实推进整改解决,确保所有问题全部整改到位。
(四)抽查复核阶段。2020年5月中旬,县扶贫办、县攻坚办将对照各乡镇各部门各单位排查结果和问题清单,对重点问题、重点工作整改解决情况开展抽查复核。2020年6月份,接受省级全面复核。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各乡镇各部门各单位要坚定扛起排查整改工作的主体责任,集中人员力量开展全面排查,单位主要领导为第一责任人,亲自调动、部署和推动排查整改工作。行业部门要立足工作职责,严格落实行业牵头责任,切实加强业务指导和政策支持,强化对排查整改的工作梳理、情况分析、数据核准,形成横向到边、纵向到底的排查工作格局,确保问题排查不留死角。
(二)确保排查质量。各乡镇各部门各单位一是将此次全面排查整改工作,与中央、省、市督查考核反馈问题统筹推进,一体排查整改,紧扣“三落实”“三精准”“三保障”排点事项清单,一体谋划、整体推进工作落实;
为进一步加大全县双拥宣传力度,充分调动社会各界和广大人民群众参与双拥共建的积极性、主动性,巩固双拥共建成果,根据《关于在全县开展“双拥法规宣传月”活动的通知》的要求,东明县医保局高度重视,认真履行成员单位职责,现将贯彻落实情况汇报如下:
一、高度重视,认真研究部署
XXX日接到《关于在全县开展“双拥法规宣传月”活动的通知》后,局党组高度重视,即时召开党组专题会议,紧扣主题,压实责任,对双拥法规宣传工作进行安排部署,切实抓好宣传月活动的组织实施,确保宣传活动取得实效。
二、多措并举,加强宣传教育
1、组织学习,提高双拥法律、法规意识。 8月20日,利用周四党员集中学习活动,组织全体党员深入学习双拥法律、法规知识,提高做好双拥工作宣传的思想重视度,增强把双拥宣传工作做好做实做细的责任感。
2、加大宣传,强化群众双拥共建的认知。一是在XX局办公区域内悬挂宣传标语条幅,利用XXX服务窗口,向参保群众发放双拥法规宣传页,营造良好宣传氛围,提高群众对双拥法规及涉军法律的知晓度,二是结合局志愿服务队到“双服务、双报到”苹果小区,开展双拥法规宣传活动,悬挂条幅、发放宣传页、设立咨询台提高小区人民双拥、涉军政策知晓率,牢固树立相关法律意识。
3、积极配合退役军人事务局做好退役士兵补缴工作。落实好退役士兵、优抚对象各项待遇政策,同县军人事务局沟通联系,认真学习相关文件政策,安排业务骨干专门负责这项工作。
一、高度重视,明确责任
镇党委、政府暨县上召开计划生育工作会后,迅速落实,成立了以党委书记、镇长为组长,分管的副镇长为副组长,相关人员为成员的计划生育工作领导小组,加强对此项工作的领导。及时召开党委会,集体研究和分析计划生育工作中存在的问题;也召开了全体镇村干部会,针对各村的实际,进行了通报,并签订了2013年人口和计划生育工作单项目标责任书。
二、突出重点,狠抓工作落实
结合计划生育工作实际,重点抓好八个方面:一是抓好全员人口的出生、死亡统计。做到应统尽统,应报尽报,决不漏统漏报一人;二是严格按政策落实农村计划生育家庭奖励扶助工作,确保实现“零”误差;三是全力做好孕前免费优生健康检查的宣传落实,确保在6月30日前全面完成县下达的240对夫妇的检查任务;四是做好创建全国计划生育优质服务先进县活动,镇已成立了领导小组,按要求完善相关资料的整理归档,力争创建验收合格;五是加大处罚力度,强力推进社会抚养费的征收,确保目标任务的完成;六是抓好流动人口的管理,确保100%的回复;七是狠抓长效节育措施的落实;八是狠抓政策外怀孕的补救,尽量避免和减少政策外生育,确保符合政策生育率的完成。
三、措施保证
1、形成上下联动,齐抓共管。实行镇领导包片、镇干部包村、村干部包组、组干部包户的原则,层层落实,人人套责任,目标奖惩逗硬。
2、坚持每月上报,针对重点落后的村,镇党委、纪委及时告诫,及时整改落实。达到计划生育工作的平衡发展。
结合我市“三个基地、一个中心”产业定位及“十二五”规划编制工作,参照国家重点产业调整及省政府相关实施意见。市确定对装备制造(含船舶、汽车)轻工、电子信息和现代物流等四个产业制定调整实施意见,加上此前已经出台的《市休闲旅游产业发展实施方案》重点落实和推进五个产业实施意见(方案)相关县区可根据自身产业基础、资源禀赋、区位优势等确定重点发展产业,制定具体推进方案。
认真分析各产业现状,各级各部门落实重点产业调整实施意见要在贯彻落实国家和省产业调整的基础上。以五年实现工业倍增为目标,科学合理地提出各产业未来五年(年)发展目标,并制定具有可操作性的政策措施。
二、细化分工
(一)市直相关部门要按照职责分工。认真研读国家、省关于重点产业调整中的政策措施,更多地争取国家和省的政策、资金支持。同时,抓紧研究制定我市支持重点产业发展的相关政策措施。
市发改委:负责组织制定落实重点产业调整实施意见。谋划筛选一批重大项目,为产业调整和振兴提供支撑。积极争取国家、省重点产业调整和振兴贴息资金。
市委研究室:负责制定落实电子信息和现代物流业调整实施意见。
市政府研究室:负责制定落实装备制造和轻工业调整实施意见。
市财政局:与相关部门共同研究制定我市重点产业发展财税方面扶持政策。围绕设立重点产业调整和振兴专项资金、贯彻落实国家税收优惠政策等提出有针对性、突破性和可操作性的政策措施。积极争取上级财政部门相关资金。
市商务局:研究制定支持企业出口、发展商贸物流等政策措施。牵头研究招商引资奖励办法。
市金融办:研究制定对重点产业加大金融支持政策措施。
市科技局:研究制定支持企业加强创新能力建设政策措施。
市工业经济运行局:研究制定扶持中小企业发展措施。
市人事局:研究制定加强人才队伍建设方案。
(二)为做好重点产业调整和规划的组织实施。由市直相关部门分别负责五个重点产业调整实施意见的组织实施工作。
市发改委副主任、重点办主任负责《关于贯彻落实装备制造业调整的实施意见》组织实施。
市工业经济运行局副局长负责《关于贯彻落实轻工业调整的实施意见》组织实施。
市科技局副局长负责《关于贯彻落实电子信息产业调整的实施意见》组织实施。
市商务局副局长负责《关于贯彻落实现代物流业调整的实施意见》组织实施。
市旅游局副局长负责《市休闲旅游产业发展实施方案》组织实施。
三、强化领导
加快推进我市重点产业调整和振兴工作,为加强领导。成立以市政府主要领导为组长、相关副市长任副组长、市直有关部门领导为成员的市贯彻落实省重点产业调整实施意见领导小组。领导小组负责贯彻落实国家、省重点产业调整实施的各项工作部署,审定我市各重点产业调整实施意见的工作目标、政策措施,协调解决工作推进中遇到重大问题。
办公室设在市发改委。主要负责重点产业调整实施意见的组织和相关协调工作,领导小组下设办公室。定期掌握规划落实情况,及时提供领导小组及相关领导。
四、工作要求
月底前,按照工作分工。市委研究室和市政府研究室分别完成四大产业调整实施意见的初稿,并召开企业、专家、县区及市直部门等不同层面座谈会征求意见,修改完善后月上旬报市政府常务会研究。
一、总体要求
认真贯彻县第十二次党代会精神,切实开展作风建设活动,狠抓项目推进。着力在引进建设“大、好、高”项目上求突破;着力在盘活存量、加快项目落地上求突破;着力在提高项目投入产出上求突破。
二、主要任务
1、加大有效投入。确保完成年度固定资产投资92.5亿元预期目标,力争完成100亿元。其中工业性投入确保完成62亿元,力争完成65亿元。
2、狠抓重点项目。全县在建总投资3000万元以上项目达到150项。其中5000万元以上项目不少于80项,亿元以上项目不少于15项。
3、提高项目建设效率。全年项目开工率、竣工投产率比上年有提高。
三、主要措施
1、加强领导抓推进
进一步完善落实县级领导联系重点项目制度,建立县级机关部门领导联系重点项目制度,排出108项重点项目分别由县级领导和部门领导进行联系。对领导联系项目,要明确联系内容,确定工作目标,强化检查考核。要定期召开县级领导和部门联系项目情况汇报分析会,及时协调项目建设中存在的问题,确保重点项目顺利建设。各乡镇也要根据本乡镇实际,完善乡镇领导联系项目制度,加强项目联系,狠抓落实。
2、营造氛围抓推进
要结合作风建设活动,认真开展“千名干部抓推进,百亿投资抓落实,百日竞赛比高低”项目推进竞赛活动,大力弘扬“项目推进年”活动中的先进典型。鼓励干部创新创业、真抓实干,进一步调动全县广大干部抓项目推进的积极性,营造人人关心项目建设,人人主动服务项目建设的良好氛围。
3、突出重点抓推进
“项目推进年”活动要紧紧抓住“大、好、高”项目这个牛鼻子,集中财力、物力和领导精力支持“大、好、高”项目建设。土地资金等要素,要优先保障“大、好、高”项目建设。要加强对“大、好、高”项目建设的跟踪服务,项目建设实行每周通报,每月汇报督查,其中经济开发区每半月汇报一次制度。加强对项目推进的分类指导,对总投资3000万元以上项目要按照加快签约一批,协调落地一批,开工建设一批,竣工投产一批,包装储备一批的要求,排出项目清单,进行分类指导,加快项目建设。
4、创新举措抓推进
创新破难是今年项目推进的关键。各乡镇、各有关部门要根据县作风建设活动的整体部署和要求,结合本乡镇、本部门项目推进工作实际,提出创新破难抓项目推进的新办法,并认真组织实施。要按照集约节约用地发展产业集群的要求,全面实施项目预评价和工业项目后评价制度;建立项目与土地、资金的联动机制等,努力缓解要素制约,推动项目建设。
5、加强督查抓推进
进一步加强对项目推进的督查工作,完善落实领导联系项目进展情况月报制度,定期召开会议、检查联系工作、检查项目推进情况、落实部门乡镇项目推进联络员动态情况即报制度等六项制度,狠抓项目督查。加强对项目推进情况现场督查工作力度,县主要领导每月现场抽查领导联系项目推进情况。县项目推进办要集中精力深入现场,掌握项目建设动态情况,加强项目建设协调工作。要加强项目建设有关问题落实情况的跟踪督查,确保协调问题事事有回音、件件有落实。
6、形成合力抓推进
围绕项目前期、项目建设和项目竣工等重要环节,加强项目推进的协调服务。一是建立6+X项目定期协调工作机制。以县招商引资协调服务领导小组办公室周一例会为基础,及时解决项目实施中的问题。二是推进投资体制改革。贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》精神,全面落实企业投资项目核准、备案制和网上备案系统运行等工作。要结合作风建设活动,进一步强化服务理念,创新服务方式,拓展服务领域,提高服务实效。三是加强宣传。及时报道和反映部门开展“项目推进年”活动的典型经验和创新做法,对成绩显著的部门和工作人员予以表彰。四是严格执法。公、检、法等执法部门对项目推进过程中出现的无理阻挠施工等影响投资环境的违法行为,进行严厉打击。
7、加大前期抓推进
大力鼓励部门和企事业单位选择国家、省重点支持的基础设施和社会发展项目组织申报,争取列入国家和省重点项目计划,落实建设用地;鼓励乡镇和工业企业加快项目前期工作,申报国家和省重点工业项目,争取土地指标和资金扶持。县和各乡镇要分别排出进入前期的重大项目清单,落实人员、落实责任、落实经费,确保前期工作的工作进度和工作质量按要求完成。县重大项目前期工作小组要加强指导和督查,对前期工作成效显著的项目业主和乡镇、部门,要给予奖励。
8、强化考核抓推进