城市管理发展规划

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城市管理发展规划范文第1篇

【关键词】城市规划管理；城市发展；重要性；问题；措施；发展趋势；

一.城市规划建设管理在城市发展中的重要性

规划管理在城市发展中起着重要的作用，其是城市建设发展的根本保障：（1）城市规划建设管理要促进经济增长，经济繁荣是城市发展的先决条件，尽管高的城市经济增长并不必然导致高的居民福利，但没有一定的经济条件肯定没有好的城市生活。（2）城市规划建设管理要促进社会公平。这意味着管理者不仅考虑城市经济总量，还要关注个体收入与财富的分配、所享有的资源情况、就业、保健、医疗和教育等等。（3）城市规划建设管理要促进生态和谐。城市的经济增长应该是低代价的、低碳的。相反，如果城市的发展以城市环境污染和不可居住性为成本，这将会降低城市居民的生活质量。

城市规划水平决定了城市的功能完善程度、环境优美度和人与自然和谐程度，进而决定了城市形象，在城市的规划建设过程中，正确处理好城市规划建设与城市化进程的关系，成为城市化健康发展的保障。城市规划、建设、管理是密不可分的统一体，是一门综合性极强的社会系统工程。三者只有彼此兼顾，互相促进，城市发展才能步入协调健康有序的良性循环轨道。

二、城市规划管理存在的问题

城市规划管理问题主要体现在以下：（1）城市规划是根据国务院有关规定进行审批的，部分房地产公司改变规划，出现违法超标的现象，将造成规划管理决策上的失误。（2）城市规划管理的权限一直较为分散。由于我国城市规划管理的权利体系的构建和分解，这种分权体制不仅影响了行政机构间权利的不集中，还使管理权限的力度不断的消弱。我国城市经济体制的不断改革，国内外经济也在不断发展，政府的行政事权体系也发生着变动、重组。（3）城市规划管理工作人员的素质问题。在目前我国规划管理人才不管是在数量上，还是质量上都存在着较大的劣势。相关管理人员的技术知识较为薄弱、技术手段较为落后、知识结构的不合理等都将会严重的影响城市规划管理的整体水平。（4）忽视公众的参与权。城市的主体是人，很多城市规划管理主要针对规划设计，而忽视了公众的参与权利。我国城市规划管理主要是政府进行单方面的决策与实施，缺乏公众参与制度。将导致城市规划脱离群众，忽视了规划的现实社会效益、经济效益以及环境效益。

三、加强城市规划管理的措施

1、建立健全管理机制。城市规划管理是一项较大的系统性工程，需要建立全面的系统管理机制。必须要根据我国的基本国情及城市的发展前景的基础上，建立规划管理体制。在机制建立前，要对城市的目标、城市功能以及城市的特色进行分析定位，同时，对城市的经济效益、社会效益和生态效益，制定好相应的设计方案和实施措施。城市管理体系的总原则是“先规划，后建设”，把所有因素都进行仔细考虑，最大力度做好各因素之间和合理布局，既要考虑城市总体规划，又要考虑某区域的个性规划。城市规划管理是一项繁杂的工作体系，在实际操作过程中我们要坚持科学发展、以人文本的原则进行控制和管理，创造经济合理、人文发展的和谐城市。

2、加强用地的管理。使用土地的管理是对城市中可利用的土地资源进行系统的规划管理，实现城市空间的合理布局，通常采取行政、法律、经济等综合性措施来安排土地资源的合理布局。城市规划设计中的用地管理是城市建设的核心内容，规划的合理性将直接影响城市功能的布局、环境的质量、城市的形态和社会经济的发展。

3、加强规划管理中的信息化建设。随着现代的信息化、数字化以及智能化的不断发展，加强规划管理中的信息化建设已是势在必行的。信息是规划管理中的重要资源，规划管理的整个过程是将信息的输入、输出、储存以及反馈情况的总过程。信息管理技术能够对信息进行系统的收集、加工、处理以及储存，并且能够将资料形成数字化信息，形成信息资料的网络共享，提高管理效率，实现管理的统一化发展。尤其是在城市出现组群式形态的时候，建立信息化的通信渠道，能够实现网上规划审批，也可以为城区和城区之间的数据传输和信息传达提供高速的沟通平台。目前我国的建筑规划管理中的管理系统有：基础地理信息系统（GIS）、办公自动化系统（OA）以及网络通信系统（MS），是可以依赖计算机技术和信息技术共同进行的。

4、兼顾环境效益。城市规划管理除了要达到城市经济效益、社会效益、人文效益之外，还要兼顾环境效益。现代城市发展常常忽视环境和生态，城市规划不合理，以污染环境、破坏生态作为发展的基石。城市规划管理就要协调人与自然、城市与自然意见的关系，建设生态性城市，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设。同时保护城市传统面貌，保护地方主义特色。

5、加大公众参与程度。城市规划管理要充分吸纳社会公众的意见和建议，在现行城市管理发展中明确规定群众参与机制，树立公众参与的观念。特别是对于重大工程，让公众多了解、多参与，进行监督，还可以减少规划实施的阻力。

四、城市规划管理的发展趋势

城市规划要注重务实，及时调整思路，加强应用理论的研究，动态地解决城市发展中存在的问题。

1、可持续发展的指导思想。可持续发展是人类发展的必然选择，实现经济社会文化人口等的协调发展是当代城市发展的主潮流。城市规划建设中对生态环境的破坏在所难免，但要采取科学合理的规划措施把这种消极影响降到最低，要把可持续发展的思想贯彻到规划的各个层面上。

2、人性化的规划理念。城市规划是一项与城市社会发展密切相关的主体行为，它涉及到人与自然的关系，人与人的关系，人与自身发展的关系。

3、城市空间的设计和分析。通过对城市空间的设计和分析，来对人们的活动空间区域之间的关系进行有效的协调。通过对城市空间的有关概念进行解析，来探讨建筑设计和城市规划相互的制约和影响关系。城市空间也是“空间”概念中的一种，它不仅是指单纯的城市生活空间，同时还包括在城市里生活的人们在城市中体会到的所有包罗万象的全部感受。

4、追求和谐的基本准则。在构建社会主义和谐社会的宏伟目标的大背景下，城市规划要特别注重生态的平衡性、产业的协调性，布局的合理性等等。城市的空间结构布局和土地利用并不取决于科学性，而是取决于利益冲突和价值判断。城市规划实质上是一种意识形态，在这一过程中要照顾各方利益，统筹兼顾，以实现和谐的最终目标。

结束语

城市规划作为指导城市合理发展的一门科学，对城市进行科学合理的规划管理，是进一步研究城市的发展、空间布局以及各项基础设施建设工作的关键环节。城市规划是一项科学性、应用性和综合性很强的工作，要根据当地的实际情况进行城市规划设计，并且始终把科学发展观作为指导思想。

参考文献：

[1]云利波等； 基于城市规划管理对城市规划设计的影响[J] 决策与信息・下旬刊 2014（03）

城市管理发展规划范文第2篇

一、明确交通管理与城市交通系统中的关系

遵循“定位要高，落地要实；内容全面，突出重点；谋划长远，立足当前”的原则，《规划》主要从以下4个层面展开。一是交通发展战略层面。站在全局高度，对城市重大交通发展战略，如合理引导机动车发展、加强土地与交通协调发展、切实落实公交优先、鼓励低碳交通方式出行等，从交通管理的角度提出具有前瞻性的建议，以发展的眼光制定中远期相关交通政策、发展对策和实施计划，促进城市交通可持续发展。二是广义交通管理层面。从交通管理角度对城市交通规划、设计、建设提出明确的要求，尤其是道路系统、公共交通、慢行交通、停车系统等与交通管理联系紧密的专项。改变当前交通管理较为被动的状况，主动参与上位的交通规划和设计工作，实现交通规划、建设与管理之间的统筹协调。三是狭义交通管理层面。重点围绕市交管局职能，从交通组织管理总体方案、交通需求管理措施、交通秩序与安全管理、交通管理法制建设与执法、交通宣传与教育、交管系统队伍与内外协调体制建设等方面入手，实现规划的指导、咨询作用，明确行动方略，提高交管行政管理效能和管理水平。四是近期规划实施层面。在上述3个层面交通管理方案制定的基础上，结合武汉市交通现状和近期主要发展方向、建设任务，按照系统改善的思路，拟定近期城市交通建设与管理实施项目，重点拟定交通管理近期行动计划。

二、明确道路交通组织管理总体要求

武汉市“三镇鼎立、江水分割”，城市地域面积大，在不同的地区不同的交通设施都存在功能、特征和管理要求的差异性。在城市总体交通发展战略的指导下，根据不同区域交通设施建设着重点的差异，需要本着“完善设施、挖掘潜力、合理组织、强化秩序”的原则，针对不同的功能区域、不同的道路等级进行分类。同时，要提出符合实际需要而又比较明确的交通管理总体要求，作为对具体对象制定详细交通组织和管理方案的指导。一是针对不同的道路等级，提出道路建设技术条件和配套交通管理设施的要求，提出沿线城市土地控制和利用的准则，提出不同方式交通组织和管理的总体要求，提出常规公交、路边停车、货运交通的敷设和组织要求，对潮汐交通、合乘车道、单行线等交通流优化的相关措施提出指导性意见。二是对于武汉三镇，根据各自的地域特点、用地布局和路网结构，结合当前所面临的主要挑战，明确交通管理的主要思路和方向，提出需要重点解决的问题，做好用地开发、基础设施建设和交通组织管理的有机统一。三是对于不同类型的微循环区域，根据其交通特征，从“通达、秩序、慢行、分流”等方面，提出在各自区域应该重点考虑的措施，包括微循环系统建设、单行系统设置、路边停车管理、公交线路优化、交通宁静化等。交通组织管理总体要求的明确，既是对城市规划和建设等环节的积极反馈，也是交通管理自身工作的总体部署，起到承上启下的关键作用。

三、落实交通秩序与安全管理具体方案

交通秩序与安全管理是交通管理职能的核心，也是狭义交通管理的主要构成部分，是在具备完备的交通设施基础、科学的资源配置体系前提下，为达到城市交通运行目标而采取的引导和优化措施。一是加强交通秩序管理。从机动车、非机动车、行人三大方面明确加强交通秩序管理的要求，做好不同交通的引导和分流。其中，对于机动车行驶行为主要任务是进行规范，包括规范和管理小汽车的行驶和停放、加强公交专用道和公交港湾式停靠站的建设与管理、对货运交通进行分级和分类禁限等；对非机动车和行人主要是给予保障和保护，保证有连续、独立和安全的通行条件，做好与机动车交通的分离，以减少人车冲突、保障交通安全。加强对各类特种车辆的管理，明确渣土车、工程车的行驶时段和范围，采取安装导航系统和限速装置等具体措施加以限制；限制环卫车辆的作业时段，减少对城市交通的影响；明确危险品运输车辆、高污染排放车辆、快递车辆的禁限管理。二是加强交通安全管理。借鉴瑞典和纽约的经验，提出“交通零伤亡”的交通安全愿景。通过采取必要的工程措施优化道路交通设计、减少事故隐患；对交通事故采取主动积极预防措施，对事故多发路段、可能存在安全隐患的路段进行集中的整治。尤其关注新城区事故防控网络组织建设，推进道路交通安全隐患大排查、大整治工作，成立新城区事故预防网络，与安监、交通、农机、运政、派出所、路面施工、管护等责任单位协调联动。同时，推行轻微事故自行协商处理办法，建立完善的交通应急响应系统。三是加强法制建设与依法管理。根据武汉市实际情况，要进一步完善道路交通管理法律法规体系，针对武汉市公共停车场建设不足、路边停车混乱、非机动车违法违章突出等问题，建议配套出台武汉市机动车道路临时停放管理、公共停车场建设管理、非机动车道路管理等相关办法或条例，从交通建设、规划、管理等各方面构建系统化、人性化的交通管理法律体系。同时要明确部门职能，加大交通违法处罚力度。四是加强健全执法管理机制。以交巡警、派出所为主体，打破各警种界限，构建“区域布警、全时流动、一警多能、部门联动”的警务机制，在全市开展合成化巡防工作。五是加强交通安全宣传与教育。以确保交通安全为目的，从文明出行、安全出行、低碳出行三方面着手，针对机动车、非机动车及行人各种不文明交通行为，开展交通文明宣传教育。通过宣传和教育劝导，综合治理机动车、非机动车、行人交通违法行为，严治重管，严管重罚，实现人畅其行、物畅其流；倡导低碳生活、绿色出行，优化出行环境。教育与严管并重，不断提升市民素质和城市文明程度。

四、全面推行交通需求管理措施

综合考虑武汉市经济社会发展、环保要求以及交通整体运行质量，通过“推动+拉动”2种手段，从“规划引领源头控制、优先发展公共交通、加强机动车保有及使用管理”3个方面构建广义交通需求管理政策体系，着手优化调整城市总体布局和城市交通结构模式。图1为武汉市交通需求管理总体策略框架。

五、全面启动智能交通管理系统建设

结合《武汉市智能交通示范工程》的推进，通过统筹规划、突出重点，资源共享、高度整合，示范引领、深化应用3个层次实现智能交通系统的建设与服务功能。其主要任务是利用武汉大数据中心，建设交通研究、决策支持、行业服务、公众服务4个平台，推行一站式公众出行信息服务、快速路交通信息服务、智慧交通综合片区3个示范应用。图2为建设内容分布。

六、机制体制与队伍建设

城市交通管理涉及城市规划、道路建设、交通设施、秩序管理、公众意识等诸多方面，关系到社会的稳定、城市的文明形象和经济社会发展的潜力，是一个社会问题。只有通过政府统一领导，完善市一级高位协调机制，落实市区两级共建共管体制，明确交管部门加强交通规划建设参与和服务的内容，并做好局内业务分工和协调的机制下，大力加强交管队伍建设，确保各相关职能部门的相互配合，社会各界的共同参与，实行城市交通综合治理，才能实现交通管理水平的不断提高。

七、明确近期重点项目

综合考虑武汉市所处阶段和未来发展要求，通过完善中心区道路基础设施，依法整治各类交通违法行为，精心优化交通组织，切实提高道路通行效率，促进城市交通可持续发展，提升城市道路交通管理和服务水平，实现武汉市交通管理“三年保障畅通，十年构筑品质”的分阶段目标。在拟定城市交通建设与管理3年行动计划的基础上，提出近期需立即启动的8项任务，包括加快推进交通管理设施提档升级、提升交通智能管理水平、全面推行交通组织优化工作、加强公交基础设施配套和保障公交优先、全面优化路内停车泊位和严管路边违法停车、大力改善交通运行环境、进行事故多发路段的综合排查与治理、研究实施过江通道和快速路需求管理措施等。

八、结束语

城市管理发展规划范文第3篇

关键词：城市规划；土地利用；发展；建议

土地利用问题一直都是城市规划的核心问题。城市规划就是对城市内各种元素的一种塑造，创造一种适合人类生活和居住的文明环境，这一过程是通过对土地的配置来实现的。任何一个城市规划、城市建设的过程都是土地利用的具体体现。因此城市规划的本质就是城市土地资源的利用。然而我国的城市土地规划发展机制还不够完善，受到传统理念和思想影响较大，还存在许多问题。这就要求我们通过不断的研究分析，改进调整管理机制，以便更好的贴近城市发展的实际情况，促进城市土地利用与发展。

1 城市规划中土地利用存在问题

1.1 城市规划和土地利用缺乏统一的指导思想和规范

城市规划和土地利用都属于对空间进行规划的范畴，但它们的侧重点不同，城市规划注重城市内各类用地的布局和组合，注重其功能性。土地利用则侧重如何合理安排现有土地资源，并达到有效利用，节约保护土地资源。它们依据的规范也不一样，虽然在编制和实施时在各自的规范中都有明确规定要相互协调，相互衔接。但因编制部门不同，编制目的，编制依据，实施任务也都不相同，因此很难实现两种规划的协调统一。

1.2 城市发展在定位上存在不合理

城市规划的目标是快速发展城市化建设，城市建设必然造成对土地资源的使用，是对土地资源的消耗，而土地利用的目标是对土地资源的保护，这二者存在矛盾和冲突，因此必须处理好二者之间的关系。很多城市过分注重城市建设，而忽略对土地资源的有效利用和保护，忽略城乡流动和人口增长等问题给城市带来的压力。城市规划应该以可持续发展作为指导思想，以人性化规划为理念，以追求和谐作为基本准则，并在此基础上合理定位城市发展。

1.3 城市规划中土地利用率不高

城市规划中土地利用率体现了城市整体配置水平和城市土地使用水平。目前我国土地利用率普遍不高，城市规模的扩大和发展仍表现在加大土地使用面积，扩大城市外延投入来实现，走上“蔓延式”发展误区，大力开发新区、新城、新大学城等，而城市内部却存在许多闲置土地和有较大利用潜力的土地没有开发，因而造成土地资源浪费。

2 加强城市规划中土地利用的建议

2.1 以合理用地作为城市规划的核心，以可持续性发展作为城市规划的指导思想

城市要发展，耕地也要保护。因此要求城市规划要以合理用地作为核心，强调合理用地的重要性，在满足经济发展和人们的生活条件改善需求的同时，对土地资源合理开发、利用、管理、治理，保护，合理引导城市建设和开发，协调人与自然、环境、资源的关系；而土地利用也要以城市规划作为依据，按照布局合理，完善功能，提高效能等要求不断强化城市规划的管制与开发指导作用，二者相互结合，互相影响。

2.2 加大城市用地利用率

土地利用包括地上、地面、地下三个方面。城市用地要做到地上、地下统筹规划，近期和长远规划结合，促进城市的持续、长效、健康发展。根据以往一些发达城市的经验，可以在高密度人群城市开发地下土地，如在地下建设地下商场，地铁等，提高土地利用率，节约城市土地资源。

2.3 注重区域发展观念

城市规划中土地利用要立足于城市的整体发展，首先从城市区域发展特点出发，依据国家城市土地利用发展的政策法规，对城市区域发展用地布局、规模、发展方向等进行分析，然后分析城市区域发展建设中存在的各种优势及影响因素，整合优势资源，提升城市整体实力，最后根据城市区域发展实际情况和未来发展方向，制定土地利用空间结构重整措施和切实可行的发展战略。

2.4 土地利用与发展要与社会、政治、经济紧密结合

社会、经济发展是城市发展的动力，因此城市土地利用和城市规划要发挥其科学性和合理性就必须研究城市社会、经济的发展。我国城市发展建设要结合宏观区域经济竞争要求，对城市发展的历史、现状、未来进行分析和展望，从社会、政治、经济等方面对城市土地利用进行分析，提出适合未来经济发展的土地利用规划新理念。

2.5 优先发展生态建设

良好的生态环境是实现城市可持续发展的基础和前提，城市生态环境的好坏代表着城市居民生活质量的高低，评价一个城市是否适合居民居住，并不是看一个城市规模大小，建筑高低，更多看的是城市的生态环境是否健康。目前我国城市生态环境质量不断下降，因此对城市建设中生态建设的研究已经迫在眉睫。必须优先考虑生态建设的发展，包括城市的合理容量，自然资源、土地资源的保护等都是我们需要考虑的问题。制定一些法律来约束城市建设的同时还应采取一些手段，如：建立建设地区和保护地区的土地要素合理流动机制，控制环境容量小的城市，发展环境容量大的城市；同时还可以将城市土地利用规划区域范围内的土地分为城市化发展促进地区、城市化发展控制地区及非城市化发展地区三种，通过对生态环境限制因素的分析，确定各区局的范围。在土地规划编制过程中，一定要分析土地利用结构对环境造成的影响，并提出处理措施，把土地利用对环境的破坏程度降到最低。

2.6 重视实施策略的可行性研究

在编制土地利用规划化时，对实施策略不能只限于理论的研究，还要注重可操作性。针对城市发展情况和大型基础设施的调整，根据目前城市土地利用空间发展，组织机构，资金筹措等一系列措施，将原来单独的部门计划，编制为一个相互联系配套的组合战略，并从空间结构、产业发展、交通系统调整等方面提出相应的措施，使城市土地利用规划的切实可行。

2.7 把握发展机遇

在对城市发展进行规划时，一定要抓住时机，利用城市化发展建设和土地利用与发展的时间效率，加快城市土地利用和发展建设的速度，提高城市土地利用与发展建设的质量，对土地资源的利用做出适合城市发展的合理安排。

2.8 建立土地循环利用调控措施

通过土地收购、土地流动、土地储备等各种途径，增大城市土地存量，加强城市土地流动使用权管理。在城市规划中，将闲置的土地调拨给可以利用的企业，也可将部分土地转换成资金，实现国有土地的保值增值，建立可持续化发展的城市。

3 结束语

我国城市土地利用与发展在结合自己国情的同时也可以吸收借鉴国外一些城市土地利用发展的成功经验，掌握我国城市发展建设的总体情况，调整思路，动态的解决城市规划中土地利用出现的问题，编制出适合我国城市规划发展的正确方案，对城市土地利用进行指导规划，既要实现了城市的可持续发展，又要保护生态环境，实现土地资源的可持续利用，城市建设的可持续发展。

参考文献

[1]李淼.浅析城市规划与土地利用规划的协调发展[J].经济技术协作信息，2010，19.

[2]董铭，杨爽.浅析城市规划中的土地利用与发展[J].黑龙江科技信息，2010（8）.

[3]高明.当前我国城市规划存在的问题及改进思考[J].商业时代，2010（24） .

城市管理发展规划范文第4篇

“生态立县、产业富县、商贸活县，科教兴县”发展理念，以综合执法为载体，坚持以人为本，狠抓队伍建设，不断加大执法力度，健全城市管理长效机制，推进城市精细化管理，完善市政基础设施，城市管理各项工作取得了明显成效，县城市容秩序逐年好转，为我县经济社会发展创造了良好的城市环境。现将五年来的工作总结如下：

加强法规宣传力度，积极引导群众自觉支持配合城管执法活动，是全面提升城市管理工作效率和水平的有效手段。努力在全社会形成人人参与城市管理的良好氛围。

一是印发通告和宣传资料。通过印发整治通告，深入门店商户发放《门店经营规范告知书》和《门头招牌户外广告牌（匾）制作须知》4000余份，与城区门店签订《门前三包责任书》1700余份等方式，大力开展宣传活动。二是设立咨询台。将城管有关法律法规以及有关政策归纳提炼，制成通俗易懂的宣传彩页，充分利用“3·10”综治日、“6·26”禁毒日、“12·4”宪法宣传日等活动，设立咨询点，发放《__省城市市容和环境卫生管理办法》等宣传资料6000余份，现场接受群众咨询325人（次）。三是通过广播、报纸、电视网络等手段进行宣传教育，踊跃在县、市级报纸上投稿，宣传城市管理方面的好人好事，新规定新做法，确立城市管理工作的主流宣传导向。通过宣传，市民城市意识、法律意识、卫生意识都有所增强。四是强化宣传成效。制作了卡通动漫，将违反市容、绿化、环保等法律法规的行为，用动画的形式展示出来，从而提高了城管法规的知晓率。针对建筑工地、施工单位扬尘污染、噪声扰民、渣土运输等，组织开展了送《__县施工企业规范施工告知书》进工地宣传活动。结合城乡环境综合治理活动，开展“法律进村社”法制宣传活动，营造了良好的舆论氛围。

按照市容市貌规范管理的要求，完善门头招牌等户外广告的设置标准，加强源头治理力度，美化亮化市容环境。

一是严格广告审批程序，强化广告巡查监督治理。单位认真履行户外广告和临时占道审查审批和监督检查职责，协调相关单位和企业在在县文化体育中心、工业开发园区、张掖国家玉米种子示范园区等处设置展示__城市形象的大型广告牌21块，电子屏2块；在城区新开发的文化体育中心、惠民小区、天鹅湖小区等楼盘，建成了有特色的户外广告示范街4处；在城区制作公益广告宣传栏21块，引导商户、群众自觉在公益栏内张贴广告，随时纠正随意处乱贴小广告的不文明行为。二是严格取缔陈旧破损影响容貌的广告。按规定审批户外广告157块；取缔未经审批擅自设置的横幅、标语369条，取缔陈旧破损、字迹模糊的户外广告牌192处，组织干部清洗“牛皮癣”、“小广告”41300余处，清除乱贴的宣传画675个，城区小广告乱贴现象基本得到了制止，全方位展示了城市形象，城市管理软环境得到明显改善。

认真落实市容管理措施，延伸管理区域，对重点地段、重点地区实行有效的管控，维护了良好的市容秩序。

一是开展错时无缝隙管理。严格按照《__县城市管理相对集中行政处罚权实施办法》规定要求，加强对商贩占道经营的管理，合理安排执法人员，加大餐后、周末空档时间辖区内的跨门店经营、游商小贩等热难点问题治理力度，对流动摊点实行全覆盖、无缝隙监管，坚持首违免罚制。二是加强违章行为整治力度。对不听劝阻、屡次违章行为加强整治。共治理出门点经营现象770余家、清理流动商贩853人次，暂扣经营工具6件，处罚违章经营现象24户，按规定审批占道许可330个。在体育广场、电信局门口等主要路段采取错时管理、跟踪管理等措施，实行早、中、晚值班制度，延长管理时间，强化管理措施，确保城市市容环境整洁有序。

开展市容市貌专项整治活动，严肃查处违章建筑、噪声扰民等违法行为，有效提升城市管理的水平。

一是强化对乱搭乱建、乱倒建筑垃圾等现象的治理力度，不间断加强巡查。配合住建局、沙河镇政府、沙河国土资源所等单位，对乱搭乱建的铁

皮房和违章修建的铁扶梯等违章行为开展立案查处，共下发《责令限期整改通知书》12份，依法立案查处9起违章修建行为，2起乱倒建筑垃圾行为，2起毁坏花草树木行为。二是与环保局联合开展了城区环境噪声污染治理活动。对使用广播喇叭的商户，现场测试，规劝经营户规范使用广播喇叭，当场告之劝诫商户51户，查收噪音污染设备2件；查处违法制造噪音污染的个体商户43次。城区乱搭乱建、乱倒建筑垃圾、噪音扰民等现象得到了有效治理，对各类违章现象起到了震慑作用。与教体局、公安交警等部门开展“__县百日交通秩序大整治”行动，配合交通局和公安局，开展超载超限治理工作，确定专人严格督查监管，确保城市道路的干净整洁和城区渣土运输规范有序。开展专项整治行动以来，开展联合执法22场次，下发责令限期整改通知书、违章停车告知单42份，对5户占道经营商贩进行了当场处罚，纠正违章经营行为86起。加强非机动车停放管理。在城区主要路段规划设置摩托车和自行车停放点58处，制作温馨提示牌15块，设计制作2处卡式停放处，有效治理自行车、摩托车乱停乱放现象。

针对为民办实事任务，及时召开专门会议，制定实施方案，先后投资4.9万元，在原武装部桥南和文化体育广场南侧规划设置2处便民夜市，硬化市场场地面积550平方米，建成便民市场6个。协调相关单位配套建设便民夜市供水、供电、排水、排污等硬件设施和卫生、消防、环卫等设施，制作了夜市经营标志牌。安置夜市啤酒、烧烤、服装、百货等经营摊位178户，制定摊位设置管理办法，与经营户签订了管理协议，架设了夜市照明灯，设置垃圾储存清运车，并督促夜市烧烤摊点从业人员审批办理《健康证》、饮食《服务许可证》等证件。便民市场和夜市的正常运行，方便城市居民生活，给部分困难群体创造就业途径，县委、县政府承诺为民办实事工作得到了较好的落实。

为促进队伍建设，打造一支善于管理、敢于管理、精于管理的执法队伍，树立城管执法队伍的良好形象，城管局立足于本单位实际从内部着手，以思想、纪律、作风建设为着力点，内强素质、外树形象狠抓队伍建设。

一是抓思想促和谐。领导班子成员严格落实分工负责、集体协商制度，小事各负其责，大事集体讨论决定，成为工作上紧密配合的同事，生活上相互关心的挚友，营造出团结求实、和谐奋进的工作氛围。

二是抓纪律强责任。加强制度建设，实行岗位责任制，明确责任和奖惩机制，充分调动干部职工的工作积极性和主动性。严格落实上班签到、请销假等考勤管理制度。

三是抓作风树正气。本着“做事先做人”的理念，单位内部倡导作风正派、处事公道的做人原则，抵制赌博、酒后上岗等不良习气。在日常工作中强调阳光执法、温情执法，并设置举报电话接受群众监督，防止执法人员利用职务之便吃、拿、卡、要，促进城管局整体形像的提升。落实24小时值守制度，实行节假日全员值班制度。

四是抓整治促形象提升。以“双联”行动和群众路线教育活动为载体，不断整治工作作风，干部职工深入帮扶户家中，结合实际情况认真开展帮扶活动；针对查找的问题，坚持即知即改，切实转变工作作风。通过活动的开展，干部职工践行群众路线的意识进一步提升，作风得到优化和转变。落实中央“八项规定”为抓手，不断强化廉洁行为规范教育管理，党员干部勤政廉政的意识进一步提升。。

2015年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的编制启动之年。如何制定符合__实际的城市管理工作发展目标和工作任务，对于促进全县经济社会全面协调可持续发展，实现全面建成小康社会的宏伟目标，具有十分重大的战略意义。为了使城市管理行政执法工作适应我县城市发展要求，根据我县经济社会发展和构建和谐__、法制__的需要，我县城市管理“十三五”发展规划坚持以党的十八届四中全会精神为统领，将城市管理放在推进城市发展的优先位置，加快体制创新，建设现代化和谐城市管理体系；加大城市管理资源投入，积极推进城市管理能力升级；以人为本，推动城市发展从速度增长型向品质增长型转变，不断提高城市环境品位和居民生活质量，为创建品质增长型城市提供保障和支撑，为建设“开放创新、富裕和谐”的新__作出努力。

根据县城的发展定位，制定县城市容管理总体规划和主干次街道的市容详规；根据不同区域的功能定位，制定户外广告和设置总体规划、主要道路和节点地段户外广告设置的详规；制定彰显城市区域特色的“以点带线、以线带面、点面结合”的城区夜景亮化建设规划，以规划引导城管工作，使市容秩序、环境卫生、广告设置和夜景亮化逐步走上协调发展和科学管理的轨道。

1.强化部门协同管理机制。积极协调整合相关部门完善横向协同机制，充分发挥城市规划、建设、环保、土地、公安等相关职能部门的主管作用，建立和完善工作例会、情况通报、联系走访、公务协助及支撑保障等制度和机制，及时沟通决策与执行、审批与监督、管理和执法之间的信息，以制度化形式来明确和规范工作衔接和配合保障的相关内容和要求，逐步形成“联系、联动、联岗、联勤”和资源共享、信息互通、职能互补、力量互动的城市管理运行体系，进一步发挥综合管理和联合执法的效应，实现前置审批、批后监管、执法处罚、市场作业等环节无缝衔接，管理网络和机制更加系统化、效能化。

2.发挥社会基层组织作用。深化城管“五进活动”，即城管“进社区、进机关、进学校、进商店、进企业“等活动，通过与城市管理服务对象之间的信息、情感交流与沟通，宣传教育与执法服务，逐步使被管理者从被动管理向主动参与转变，不断提高其参与城市执法管理和自我管理、自主管理的能力和意识。重点深化“城管进社区”服务活动，进一步密切与社区的沟通联系，切实帮助解决相关困难，真正做到“上社区门、知社区情、解社区难”，形成依托社区（单位）、互信互利、群众参与、群众满意的互动机制。

3.强化社区管理的支撑作用。以落实“门前三包”为基础巩固执法基础，充分发挥社区管好“自家门”的作用，承担一部分轻微违法行为劝阻、横幅标语清理以及“三乱”治理工作。不断完善城管执法进社区服务活动的责任、考核和奖惩制度，加强与社区的沟通联系。

4.建立和完善城管与公安、司法等部门的协同执法机制。针对暴力抗法和处罚违法自然人执行难等问题，恢复公安民警派驻执法队的联合执法模式，派驻民警的绩效考核与工作安排由执法队负责，在执法队开展重大执法行动时，派驻民警随同执法。

5.建立有效的执法保障。加强城管与城市规划、环保、工商等部门的合作，建立工作例会、情况通报与支撑保障等制度，及时沟通解决执法问题，形成资源共享、信息互通、力量互补的城市管理执法体系。

加强对城市管理工作的宣传，可以让市民群众了解城管工作动态，宣扬城管队伍特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神，取得社会各界对城管执法工作的理解和支持，提高城管执法机关的公信力和执法人员的亲和力。

1.坚持“以人为本”，鼓励市民积极参与城市管理。城市管理工作必须始终贯穿“以人为本”的理念，贴近市民、服务市民、惠及市民，让广大市民生活得更幸福、更方便、更舒心。各项政策、规定的出台，都必须广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿。要认真解决市民反映的热点难点问题，切实满足群众的需要。要坚持依法行政，文明执法，突出人性化管理，精细管理，为市民营造一个良好的工作和生活环境。适当组织公众参与到城市管理工作中来，例如跟教育系统联办，组织青年志愿者、中小学生加入到城市管理中来，切实感受一下城市管理工作，增强社会各界对城市管理工作的理解。

2.文明执法，热情服务，全面提升城市管理新形象。城市管理行政执法工作是一项复杂的系统工程。执法范围广、任务重，管理相对人多是人民群众且多数是弱势群体。同时，少数市民维护城市环境的意识和自觉性还不够高，部分群众城市管理执法工作还不够了解、不够理解、不够配合，执法难度相对而言还比较大。对此，应立足于依法行政，从思想上、行动上、作风上做到执法为民，文明执法，热情服务。

3.畅通监督渠道，全面接受社会各界监督。要强化内部监督。通过执法公示制、错案追究制、廉政谈话戒勉制、民主测评制、行政执法责任制、实时检查与动态跟踪监管制、投诉举报制、效能监察备案制等内部监督机制的作用，切实把好执法腐败的关键环节，实现队伍规范执法、廉洁执法的新目标；要加强社会监督。通过社会监督员和监督热线的作用，通过新闻舆论监督、人大依法监督、政协民主监督，密切执法部门同人民群众的关系，树立执法队伍良好的形象，夯实执法的社会基础；要完善司法监督。通过司法监督，约束执法人员的执法行为，保证行政执法权不被滥用，时刻敲响腐败的警钟。

1.进一步加强主城区管控。以创建城管执法示范街为依托，按照“打造亮点，示范带动”的思路，提升城市品位，创建城市亮点，辐射带动城市整体形象全面提升，努力打造环境优美的发展环境。用5年时间，着力将县府街、自由路、文化路、丹霞大道、健康路街道打造成全县城管执法示范街。

2.实行网格化管理。在占道出店经营的管控上，采取网格化管理的方式，全面落实网格化管理人员，在示范街范围内做到基本无占道经营、擅自设置户外广告和商业性横幅、乱倒废弃物、毁绿、违法建设、无照摊群等行为，一旦出现相关违法行为保证在10分钟内发现并严格查处、及时整改;对示范街门头牌匾进行整体改造，全面拆除破损及违规设置的广告牌匾，更换美观、大方、整齐的门头牌匾提升街道形象。

3.规范设置停车场。协调相关单位在有条件的区域设置机动车辆停放点，规范示范街沿线的车辆停放秩序，安排专人定期对停车场进行检查，确保车辆停放整齐划一、车头朝向统一，不压线停放，不占压盲道。

4.推进“数字化城管”建设。积极争取县委、县政府的大力支持，投资建立数字化城市管理指挥系统，加装电子眼、数字化处理终端、对讲机等设备，提高技术手段的应用，实现城市管理科学化、常态化和现代化水平。

继续规范县城市容市貌秩序，继续对乱停乱靠、乱堆乱倒、乱摆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等严重影响市容环境的行为进行严肃查处。

1.会同城市规划部门完善落实城乡规划执法联动机制。加强规划管理和执法的信息互通、资源共享，结合城市管理综合执法网格化管理的推广，推动规划执法向下、向外延伸，充分调动发挥各个部门职能作用，推动规划执法重心下移、关口前移，有效遏制违法建设行为的反弹回潮。

2.加大市容和环境卫生的执法力度。巩固“十二五”工作成果，实施城乡一体化综合整治。在继续加强对城市环境综合整治的同时，继续深入持久地开展对占道经营、临违建筑、户外广告、、渣土运输、小广告等各类违规违章行为的整治，确保市容市貌的整洁有序。建立完善户外广告设施网格化管理机制，建立和完善公共空间户外广告特许经营制度，合理开发利用城市户外广告资源。深入开展户外广告设施和店招店牌的整顿规范，实现户外广告、店招店牌设置规范、布局合理的目标要求。

3.配合开展园林绿化执法监管。持续深入开展拆临拆违、建绿透绿工作，结合城市园林绿化事业发展实际，以促进资源节约型、环境友好型社会建设为目标，深入宣传城市园林绿化法规，加强绿化执法工作，坚决制止和查处各类损绿、毁绿违法行为，切实维护和巩固城市绿化建设工作成果，促进生态文明建设与全县经济社会和环境协调发展。

4.做好其他综合行政执法工作。针对城市管理执法中的难点、热点问题，不断探索和改进管理手段和模式，坚持教育引导和依法查处相结合；

完善城管综合执法部门联动制度，强化属地管理责任，加强与同级交警、工商、商务等有关部门协调联系，信息互通，密切配合，齐抓共管，共同组织开展好相关执法整顿工作。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，以建立健全执法监督制度为抓手，以推进依法行政、文明执法、严格管理、热情服务为着力点，努力健全完善综合行政执法监督机制，创新工作方法，严格队伍风纪，推进依法行政，确保行政执法队伍依法正确行使职权、履行职责，切实保障执法人员和执法相对人的合法权益，促进全县行政执法水平、效率的提高。

1.加强新闻宣传报道工作。与新闻媒体多联系，加强对外宣传和社会协调工作，通过多种形式，广造声势，营造出浓厚的舆论氛围和社会氛围，推进城市管理执法工作顺利开展。

2.大力倡导“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念。不断强化人民群众在城市管理中的主人翁意识，广泛发动市民参与城管执法实践活动，拉近城管部门与市民的距离，增进市民对城管执法的了解和理解。通过市民对市民的管理、宣传和教育，在平等互信的氛围中培养良好的交流环境，形成良性互动的氛围。促进执法环境的优良化，提升城市整体文明程度，开创我县城管执法工作的新局面。

未来五年，我局将继续加强城管队伍建设，内强素质，外树形象，着力打造一支文明和谐的城管执法队伍。

1.加强学习培训，注重队员政治素质培养。制定教育培训计划，着力提高队员依法行政能力、创新能力、城市管理法律法规和行政管理相关知识，重点加强对执法人员世界观、人生观、价值观和宗旨意识改造;加强党风廉政建设，坚持用心、用情执法，积极发挥求真务实的工作作风，了解民情，体察民意，着力培养出一支政治坚定、纪律严明、爱岗敬业、服务群众，文明和谐的一流执法队伍。

2.加强制度建设，规范城管执法行为。进一步修订完善《行政执法审批程序》和《检查考评工作制度》，从制度上规范执法程序，实现对案件处罚情况的全程监控，保证执法工作的公正性、严肃性，进一步规范城管执法人员的执法行为。

城市管理发展规划范文第5篇

一、未来五年北京城市发展面临的主要挑战

未来5年，是北京市城市发展的关键时期。一方面，中央对北京城市发展提出了新的任务和要求，北京城市管理和城乡环境建设需要突破传统的思维和管理定势，以崭新的面貌迎接新挑战；另一方面，北京市过去固有的特大“城市病”仍然是困扰北京城市管理和城乡环境建设的突出问题，需要持之以恒加以解决。北京市未来城市管理和城乡环境建设必然面临多重复杂环境的挑战。具体表现在以下几个方面：

一是城市规模增长与人口调控不确定性的挑战。过去的20年，北京市人口规模出现了井喷式增长。1995年，北京市常住人口1251.1万人，到2015年，北京市常住人口达到2170.5万人，年均增长约50万人。北京市外来人口在1995年左右开始“爆发式”增长，从1995年的180.8万人增长到2015年的822.6万人，增长近4倍。针对北京城市规模快速增长的情况，北京市从上世纪90年代就开始着手人口调控工作。2015年，北京市提出“到2020年常住人口控制在2300万”的目标。人口调控是非常复杂的系统性问题，不可能一蹴而就。近年来，北京市在人口调控方面取得了一些成绩，主要是从挖掘产业升级的潜力和非首都功能疏解中取得。未来，随着北京市产业升级步伐的不断加快，人口调控的难度可能会进一步加大，能否将人口控制在预期范围内存在着很大的不确定性。这种不确定性对北京市城市基础设施和城乡环境提出了很大挑战，城市管理在较长时期内都可能要处于这种不确定性环境中，管理难度相当大。

二是特大“城市病”治理的挑战。城市规模过快增长导致特大“城市病”问题日益严重。从国内外城市发展的历程来看，北京市未来5年仍然将会面临交通拥堵、大气污染、环境恶化等“城市病”治理的巨大挑战。“城市病”是特大城市发展过程中由于人口激增所带来的普遍性问题，同时也与城市基础设施和管理水平的历史欠账有一定的关联。例如，北京市目前机动车保有量560万辆，而所提供的停车位仅有302万个，停车位缺口达258万个。由于停车位缺口很大，加之缺乏有效的停车位资源调配手段，导致违章停车严重，不仅加剧了交通拥堵，而且导致环境失序。再比如，垃圾处理和资源利用。当前，北京市的垃圾总量年增8%，垃圾处理缺口高达8000吨/日。由于垃圾焚烧处理能力不足，大量垃圾仍需要通过填埋方式进行处理。目前，北京市垃圾填埋占用面积已经达到2020年的规划面积。与此同时，北京市资源回收利用仍处于较为低端的水平。如何从源头上推进垃圾分类，进而实现垃圾处理的市场化和资源的再生利用，是北京市未来五年需要解决的重大课题。另外，雾霾等大气污染的治理，也与北京市的供电、供热、供气等市政基础设施的清洁化改造紧密相关。这些系统性的问题如不加以尽快解决，必然会对北京市城市建设和发展带来不利影响。

三是城市脆弱性与城市安全运行的挑战。城市脆弱性是指城市在抵御自然灾害、生态环境污染、能源危机以及社会安全事故等自然和社会经济因素干扰的应对能力。随着北京市人口规模的不断增加，城市自然生态承载能力受到严重挑战，加之气候变化和极端灾害天气频繁，北京城市运行的风险不断加大。2012年7月下旬，北京市遭遇特大暴雨，经济损失高达近百亿元，给北京市的城市安全管理敲响了警钟。近年来，北京市出台了《关于推进安全预防控制体系建设的意见》等文件，风险管理意识不断增强。城市安全管理不仅涉及风险的预防和事后处置，而且在规划阶段内就要贯彻“韧性城市”的概念，即在生态、工程、经济和社会等方面使城市系统在遭受打击时可以尽快恢复到原有状态，保持城市系统的原有结构和功能。当前，北京市正在开展“海绵城市”建设，这也是韧性城市建设的具体体现。要做好这项系统工程，减少城市脆弱性，尤其需要规划、建设和管理的紧密配合。