市政管理论文

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇市政管理论文范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

市政管理论文范文第1篇

文化创意的时代已经来临，文化创意城市的实践正在展现出蓬勃发展的景象

进入新世纪以来，一些公认的世界城市越来越重视文

化在促进发展方面的特殊作用，纷纷从城市未来发展角度提出一系列增强文化竞争力的新要求、新目标。美国华盛顿于2001年制订了“创意城市草案”；日本大阪于2005年成立了“日本创意城市交流协会”；联合国教科文组织于2004年成立了“创意城市交流协会”，并将文学之都爱丁堡评为第一届创意城市。中国是充满创造力、激情和活力的国度，尤其是北京市“十一五”规划纲要（草案）中出现的新名词“文化创意产业”，正式以政府重要文件公布，引起的关注就更为强烈。

文化创意的发展程度，已经成为衡量一个国家或城市综合竞争力高低的重要标志。基于文化创意与城市竞争力相辅相成、共同发展的共识，英、美等国学者提出“创意城市”（CreativeCity）的理论和评估指标，强调城市的创意氛围和创意阶层不仅是文化产业蓬勃发展的源泉，而且是城市经济核心竞争力持续提高的动力。不少国家、地区和城市因此把创意产业作为战略产业和支柱产业，并采取相应的政策措施和手段来积极推动和扶持发展。韩国提出了“资源有限，创意无限”，并已跻身世界文化产业大国之列。日本高度重视创意产业，提出“独创力关系到国家兴亡”。

创意是产业之魂，文化创意产业已经成为世界经济发展的趋势。放眼世界，一些城市众多的创意产品、营销、服务等迅速发展，伦敦、纽约、东京以及香港等国际型城市无一例外地拥有强大的创意产业，文化创意产业已在事实上成为这些城市的支柱性产业，一股巨大的创意经济浪潮开始席卷全球。

文化创意是城市竞争力的动力之源，文化创意城市是未来城市的发展方向

当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。一个国家的经济将十分紧密地联系甚至取决于文化资源和文化产品形式的创意能力，文化创意产业、文化创意人力资本的价值对于一个国家的发展具有十分重要的意义。当代世界城市的发展进程已经充分证明，文化既是城市经济、政治发展水平的精神投影，也是城市经济、政治发展的表现，在城市之间的竞争和城市发展后劲的强弱较量中，文化竞争力的高低已经演变成为决定性因素。

城市竞争力是推动城市发展的原动力，而文化创意已成为一个城市未来竞争的制胜法宝。目前，决定城市综合竞争力的主导因素正由资本、资源等经济优势转向人才、制度、环境、创新等文化创意优势。文化创意在增强城市竞争力和发展后劲中具有决定性作用。纵观那些在国际上有影响力的世界级城市，几乎无一例外都是“文化创意城市”，是文化创意产业最集中、最发达的地区。正是发达而富有特色的文化创意产业大大增强了城市的竞争力和辐射功能，造就了世界级城市，并使其闻名遐迩。

城市的竞争不仅在于数量的比拼，更在于质量的考验。文化创意恰恰能够提高一个城市比较优势的质量。每个城市都有自己的比较优势，这种比较优势既可以是劳动力、资本和资源等生产要素，也可以是自然环境等禀赋。通过文化创意，对这些要素可以起到去劣存精、精致强化等作用，使其竞争优势更加突出。改革开放以来，我国城市发展的前期注重的是经济增长，经济实力的强弱、增长的快慢往往成为城市竞争力的重要体现。而进入全面建设小康社会时期，城市发展与竞争不仅仅体现在经济上，更体现在文化上，以文化论输赢、以文化比后劲已成为城市竞争的重要主题。因此，文化创意水平将成为城市竞争的关键所在，富有文化创意的城市才能在城市竞争中立于不败之地。

文化创意城市理念强调依靠创意主体的力量来提升城市的竞争力，突出创意城市远景、品牌、形象和生活时尚

一座文化创意城市实际上也就是一部巨大的富于创造性的杰作，一首昂扬向上的史诗，一曲雄浑的城市交响曲。人们解读一座城市，可以读到城市的灵魂、精神、激情、力量和壮丽憧憬。从一定意义上说，更能读出这座城市创造者们的新颖、独特、深刻的文化创意。

文化创意的主体是富有文化见识、文化自觉、文化自信、文化创新、文化想象力和创造力的卓越人群。文化创意城市就是创意主体（组织者、决策者、实践者）充分地、尽可能地吸收当地深厚的历史文化底蕴，努力借鉴国内外优秀文化并与现代文化有机融合实现文化创新，让理想、信念、价值取向、科技教育、时尚都能伴随时代前进的步伐走在社会发展的潮头，用最新的文化理念作指导，冷静应对宏观世界，展开最丰富的想象力去构思、探索、开拓、创造新的生产方式、生活方式、管理方式和城市生存空间。

那么，怎样建设文化创意城市呢？应着力从四个方面入手：

创意城市经济和社会发展远景。首先是要用文化创意工业，用文化消费来提高企业的供应链和产业链。其次要用和谐发展的文化理念来规划和实施全方位的社会事业发展和公共服务、社会保障。再次，要用人文关怀和对自然的敬畏尊重、保护的情怀以及社会主义荣辱观自觉调节社会矛盾，以达到人与社会、自然和谐发展的目标。

创意城市的品牌。“文化经济提供物”造就的品牌，不仅能集中体现创意主体的文化见识、文化自觉、文化自信、文化想象力，而且这种文化创意的品牌，更适合创造人们生存发展的良好文化生态环境，满足人们对物质文化的追求。我以为城市的风尚（如学习型城市）、诚信、风景名胜、历史文物、名人名家、名牌产品、文艺、影视、出版、演出、娱乐等都可以成为城市品牌。这对于增强城市凝聚力、影响力、开放度、美誉度有着不可估量的作用。

市政管理论文范文第2篇

1.1设计方面的问题

1.1.1现在很多设计院的管理系统不健全，设计技术方面的组织机构只是表面，有时候会把很多技术因素加到客户身上，这就没有发挥设计工作的理念和作用。1.1.2设计方组织协调落实不好。很多设计方都是守着自己的办公室，安于现状，没有组织参观一些有新理念、新工艺的工程设计。这对于工程设计来讲不是一个好的事情，对于工程的优化、提高是很有帮助的。

1.2监理方面的问题

有一些监理单位不能很好的起到监督管理的作用，作风乱、管理差。现在监理公司越来越多，市场竞争越来越激烈，这就出现了以次充好的机构。这样的机构表面上人员、资质到位后，但是内部没有规章制度、没有学习制度内部结构混乱。不能很好的满足工程需要的程度，达不到监督管理的要求。监理人员不能满足要求，有一些监理公司人员少，甚至没有固定人员，临时招聘人员不能很好的尽到职责，派到工地的人员不能满足工程需要的人数，就根本无法监督管理所有的工程项目，不能达到监理工作应达到的要求。

1.3业主方面的问题

建设单位一般比较注重工期的多一些，对于工程质量的管理要弱一些，一般市政工程都是政府投资项目，有很多都要求在某个节日前完工，因此，工期对于业主来讲，就尤为重要。工期成为了政绩考核的一项，他们对工期的关注就要比其他要关注的多，这样的话，加快的工期和有一些项目盲目的缩短工期就会给工程带来工程隐患。业主在选择监理和施工单位时，有些会因为一些别的原因（比如造价较低或人员较熟等）而忽略对监理和施工单位的具体考核。

1.4施工单位方面的问题

施工单位的人员较杂，除了一些大型企业外，很多小企业人员都是东拼西畴的，没有多少专业技术人员，这样就注定人员少的企业承建的项目在质量、工期、安全就要有缺陷，这些方面就不能保证。企业管理方面，企业资质中要求的技术人员有些并不是在施工单位上班的，而还有一些是个人内部承包项目的，企业在管理上就要吃力一些，在各种规章制度的制定以及实施上，不能很好的执行，这就造成了工程质量的问题。

二、市政工程项目管理的改进措施

2.1设计方面

市政工程设计的质量是关系到项目的质量及后期运行的美观及环保节能等方面的。设计院的设计工作对市政工程建设都是有一定的影响的。设计院在设计方案出台前，要考虑设计方案的优化，质量通病的预防和特殊材料的选择。在工程建设过程中，设计院要进行详细的设计交底、交点。必要的时候，在重点或大型项目时要对项目中可能会遇到的问题提出解决方案并现场指导监督。

2.2监理方面

有关部门要加强对监理从业人员的监督，从人员资质、人数等方面着手，能促进提高监理公司的人员素质和整体水平。监理公司也要对内部加强管理，制定规章制度，稳定监理人员，整顿监理作风，本着“严格监理、热情服务”的监理态度进行工作。树立监理行业在市政工程项目管理中的威信。

2.3业主方面

业主在市政工程中要加强招投标制度的管理，在建设市场开放的今天，在市政工程中出现了很多地方垄断现象，为了更好的对工程进行管理，就要严格执行招投标制度，给好的企业更多的中标机会。要加强合同管理，建立可靠的管理制度，真正的发挥合同管理的作用。

2.4施工单位方面

首先从内部加强管理，建立健全各种规章制度，培养和引进工程方面的专业人员，以提高人员素质。培养专业的施工队伍，这就需要施工单位在制度的建立上，制度的执行上要做到真正的落到实处，这样在以后的招投标和企业的资质上就会有竞争优势，在市场可以占有一席之地，提高了工程项目的质量及各项水平，建立自己的企业文化。

2.5综合管理方面

政府有关部门要加强从工程项目立项、设计、施工、验收的监控和管理，采取一定的措施对施工质量的整体情况和重要部位质量状况进行检查，定期监督和临时抽检。可以和建设单位、监理机构联合检查进行控制。现在我国市政工程项目管理水平还不很完善，要把质量检查监督放在工程检查的重要部分。

三、结束语

市政管理论文范文第3篇

［关键词］电视周末节目；媒介市场；竞争策略；双休日；资源开发

自1995年我国实行双休日，浙江电视台抓准时机，在全国率先创办浙江卫视周末版，从而在双休日白天资源的开发上迈出第一步以来，全国有不少电视台在周末白天时段的节目创设上都有所尝试，其中还不乏像福建台、湖北台等一些大台进行了像浙江台一样整体20小时的开发。凭心而论，在双休日白天资源的开发上，由于是“摸着石头过河”，包括我们浙江台在内的周末节目，多多少少走过一些弯路，更有一些台在周末节目的尝试上遭到了失败，这就值得我们总结，到底双休日白天资源是否值得开发？或者，要开发的话应遵循哪些规律？根据浙江卫视周末版五年来摸索出的经验，我们认为，双休日白天资源值得开发，但必须走市场细分的道路。

一、市场细分：双休日白天资源开发的理论根据

美国著名市场学者温德尔·斯密总结了一些企业的市场营销实践经验，在50年代中期提出了“市场细分”这个新概念。简单地说，市场细分就是把市场由大划小的过程。它顺应了二次世界大战后美国众多的市场由卖方市场向买方市场转换这一新的市场形势，是企业经营贯彻市场导向这一营销观念的合乎逻辑的产物。①

市场细分过程，是企业致力于分析和确认顾客及其需求的差别，寻找和挖掘存在的某些共同或相关的因素，分割实际上存在着差异的整体市场，整合具有同质需求的消费者为细分市场的过程。市场细分的实质是按消费者的不同购买需求和欲望来划分消费者群。②

双休日的实行，无疑是我们的生活从生存时代向生活时代迈进的一次飞跃。人们有了更多的闲暇时间去逛街、玩游、探亲访友，但刚从温饱迈向小康的人们，也会有更多的时间留在家里，收看廉价而富有视觉感召力的电视，享受假日所特有的氛围。因而作为电视媒介有责任在双休日白天为满足这些人的需求而设置相关的节目，进行双休日白天资源的开发。如果说，观众需求的这种变化或者说差异是电视媒介市场细分的内在依据，那么当前电视媒介的生存环境则是市场细分的外部强制。

就目前状况而言，电视媒介的生存环境不容乐观，一是目前各种媒介纷纷参与到市场竞争中来，导致受众大量分流；二是目前电视频道不断增多，收视率却不断下降。究其原因，不外是市场这块蛋糕只有那么大，分的人多了每人的份额相应会减少；三是从国际上看，电视与网络、电信三网合一的趋势日益明显，尤其是号称第四媒体的互联网从电视媒介手上夺走了不少观众。其实，目前全国各大电视台收视率的不断下降，也是符合大众传播媒介所谓“采纳曲线”之规律的。③比如，美国的大众报纸在1850年，日报按当时人口计算，平均每户为0.21份，在这之后直线上升，到1910年达到高峰，为每户平均1.36份，从此以后又逐渐下降，到1986年每户平均只剩下0.7份，它的发展遵循了一条S形的“采纳曲线”。同样的，风靡美国的电影事业也遵循了一条S形的“采纳曲线”。它在1910年平均每周每户观众不到1人，而到1930年达到户均3人的高峰。④然后开始缓慢下降，到1960年，又不足1人了。从目前各大电视台收视率不断下降的趋势看，电视台的收视率也无可避免地要循着“采纳曲线”降到某个水平上，找到自己的位置。在这样的情况下，通过市场细分而进行双休日白天资源的开发，一方面可以更准确地发现观众需求的差异性和需求被满足的程度，以便更好地发现和抓住市场机会。另一方面也可通过在该细分市场竞争实力的展示和市场占有率的提高，充分发挥自己的竞争优势。事实上，我们在双休日白天资源开发的实践中，根据观众的需求创设了一大批较有影响力的栏目，从我们对省内外受众调查的情况看，浙江卫视周末版已成为一个品牌而受到广泛认同。在取得较好社会效益的同时，经济效益也不断得到提升，广告收入年均增长达15%～20%，可见在双休日白天资源的开发上，浙江电视台通过市场细分而占了先机。

二、市场细分对栏目设置的个性化要求：

市场细分的目的就是要发现和寻求不同消费者之间需求的差别，然后根据企业本身的条件和特点规定一定的范围和目标来满足一部分人的需求，这种对满足哪一类消费者哪一种需求所作的选择，就是该企业所要选择的目标市场。⑤

其实，这一原理在现实生活中也常为人所用，但大多是无意识的运用。卖冰棍的老太太绝不会对自己同龄的独行老人叫喊“冰棍、雪糕”，而常常只朝小朋友吆喝。做广告说穿了也就是对着“适当的人”喊一喊，吆喝一下。老太太见人就喊，效果虽不佳但只不过费一点口舌而已，但做广告如果这样“乱喊”，或者我们制作的节目不知要向谁去吆喝，那所费的就是大把的钞票了。可见，双休日白天栏目的设置，必须研究双休日特点，研究双休日观众的构成及其变化，从而不断满足他们的需求。在这方面，浙江卫视周末版五年来所走过的历程或者说栏目设置的变迁可以很好地说明，他们对栏目的设置已经从精品的要求转向个性化的要求。

而个性化栏目所对应的目标观众群就是浙江卫视周末版所要选择的目标市场。

其实，目标市场的选择已经是市场细分这一概念在西方国家形成和发展的第三个阶段。第一个阶段是大量市场营销阶段，从西方国家开始实现工业化起，一直延续到本世纪20年代，市场总的形势是供不应求的卖方市场，与之相适应的营销方式就是大量市场营销，即大量生产规格品种单一的产品，试图以这种产品去吸引市场上所有的购买者。第二个阶段是差异营销阶段。从20年代至二战结束，由于科技的进步和大规模生产的推广，市场上供过于求的商品逐渐增加，竞争的形势促使一些企业认识到产品差异化的重要性，开始实行产品差异市场营销，并向市场提供两种或两种以上在外观、规格、质量、特色、风格、样式等方面有所不同的产品，以适应各类顾客的不同需求，增强企业的竞争能力。⑥

[page_break]

从目前中国电视行业竞争愈演愈烈的现状看，应该说正对应于市场细分概念发展的第二阶段，即差异营销阶段。如果说浙江卫视周末版创办之初实施了精品战略，遵循了电视发展优胜劣汰的一般规律，那么今天的电视竞争，与其说是优胜劣汰，不如说异胜同汰，这同今天文化越来越多元的中国现状是相吻合的，因为人们的兴趣从来都不是整齐划一的，用经过平均化处理的内容把所有的人圈在一起毕竟是暂时的，人们总在电视上寻找个人化（即“分众”或“解大众化”）的节目。所以从浙江卫视周末版创建来，它对栏目个性化的崇尚和追求就一直没有停止过。象《百姓家事》中后来创设的“商城实验室”；《文化公园》中的“沧浪亭”；以新闻暗访为主的《目击》；集娱乐、思考、参与为一体的《人生AB剧》，这一类较具个性的节目，由于在题材或样式上拥有别人无法拥有的内容，因而无论我们的时间选择多不好，观众仍会选择我们。这一点，从这几年来浙江卫视周末版在省内外影响力的不断扩大上，从中央电视台同样也是白天时段的《东方时空》、《幸运52》等栏目获得成功上，都可以得到印证。

应该指出的是产品差异营销，不是从目标市场的需要出发，而是着眼于产品本身的求新求变，因此，还带有很大的盲目性。也就是说栏目的个性化或者说产品的差异性必须建立在观众或者顾客需求差异性的基础上。从这个角度说，中国电视节目的市场细分还有很长的路要走。

三、细分市场的挖掘和栏目的创新意识：

根据市场细分的原理，任何企业都能把面临的顾客按需求上的差异加以细分。但并非每个细分市场都值得或能够得到挖掘。事实上每个能够得到挖掘的细分市场或者说据此推出的新产品都有明显的引导期、成长期、成熟期和衰退期四个阶段。⑦对应到电视栏目上，其实也就是我们常常讲到的“栏目生命周期”。

所谓引导期是指个性化的栏目创设之初，也即该细分市场刚刚形成阶段，是目标观众质变后量变初期，其实质是栏目创作人员凭前卫的理念，饱满的创作激情对节目市场的一种拓展。所谓成长期是由于这种拓展，使目标观众群扩大，栏目影响力提高，广告回报增加，栏目的生命力空前旺盛。所谓成熟期是指栏目的存在处于相对稳定的阶段，但该阶段虽然栏目影响力仍在，但或是由于题材的枯竭，或是由于节目制作的程式化，创作人员的创作激情下降，各方面开始关注下一个热点或准备开始下一个市场细分。也即栏目的创新已必须提上议事日程。所谓衰退期是指由于错过了栏目调整、改版或置换的最佳时机，目标观众群大量流失，栏目的维持仅仅靠穷于应付。该阶段甚至常常对电视台的美誉度产生负影响。

近五年来，浙江卫视周末版在栏目设置上不断推陈出新，其实质是在挖掘一个又一个的细分市场。继前三年中推出的，在观众中有较大影响的一大批个性化栏目，如“沧浪亭”、“心情指标”、“商城实验室”、“小家创业”、“快乐家园”、“似水流年”等子栏目、《目击》、《人生AB剧》等栏目之外。近一年来，周末版在新栏目的设置上，更自觉、更主动地在一个个细分市场中寻求自己的立足点。譬如去年初推出的《假日总动员》，抓住青春少女才貌展示的这个特点，吸引了一大批青春女孩的关注和参与，在娱乐类栏目有太多的模仿与雷同的尴尬境地中，占有了自己的一席之地。另外，在今年初推出的新闻栏目《背景》也是避开了当今在电视界十分流行的“短兵相接”的评论类、焦点类样式，注意对新闻事件前因后果的调查，了解和分析，满足了当今社会相当一部分观众对新闻事件不仅要知其然，更要知其所以然的心理需求。尤其值得一提的是，周末版在今年4月底推出的《创业》栏目月末版，其对细分市场的挖掘更为准确独到。栏目组每月策划推出一个具有推广性的小本经营项目，联系一个该行业的成功经营者，让他出资金，出管理方法资助扶持一位观众中产生的创业者，以帮助他进行创业实践。从栏目推出后参与者的踊跃及反响的热烈来看，该栏目的推出顺应了时代潮流，满足了许多创业者从物质到精神上的需求。

在这里，我们之所以称要对细分市场进行挖掘，或者说要强调栏目的创新意识。其意义也就是强调它与我们所谓窄播的区别，因为窄播可以进行市场调查将受众进行归类，但闻名遐迩的索尼公司在它的《索尼法则》第17条恰恰提出“拒绝市场调查”的口号。它称“市场不是调查出来的，而是创造出来的。因为无法对世界最初产生的商品进行调查，而且即使调查也靠不住”。这个“离经叛道”的思想的核心是创造，而创造是发展的源泉和动力。

曾任索尼公司总栽的盛田和夫，在70年代针对当时录音机形大，体重，顾客携带不便的问题，大胆创意，想人之所未想，研制出了带耳机，超小型，可随身携带的立体声放音机Walkman。产品一上市，即风靡日本乃至全世界。由此可见，满足需求固然重要，但创造需求更富有持久的生命力。如果说窄播仅仅是满足了观众需求的话，那么进行细分市场的挖掘或者说栏目的创新则是创造需求，因而更富有持久的生命力。

当今的电视媒介竞争虽然日趋激烈，但市场细分的原理告诉我们：电视台之间的竞争绝不是仅靠购买叫座电视剧以带动收视率这一座独木桥好走。事实上，随着今后高科技的发展以及宽频的实现，电视台将成为一个平台的概念，电视台之间的竞争会更多地体现为内容的竞争，即各电视台必须在新闻和其他各类专栏节目的竞争中先声夺人，发出自己的声音。美国著名未来学者尼葛络·庞蒂在《数字化生存》一书中曾经预言“大多数电视节目，除了体育赛事和选举结果之外，都不需要实时播出。”这意味着，我们在收看大多数电视节目时，就好象把资料下载到电脑中一样，收看方式不受比特转换速度的影响。随着因特网的发展和互动电视的普及，将使人们改变“播出什么看什么”的被动境地，每个人都可以在自己方便的时间，选择自己最喜欢的节目。传统的节目播出黄金时段将成为一个变数。⑧从这个意义上讲，双休日白天资源的开发在数字化生存时代，新旧媒介大融合的背景下，完全可能为自己开辟出一个广阔的新天地。

注释：

孙选中等《市场营销管理》，中国政法大学出版社1996年第1版，第125页

同①，第125页

[美]梅尔文•德弗勒等《大众传播绪论》，新华社出版社1990年第1版，第69页

申凡《论传播资源》，《现代传播》1998年第2期，第18页

王志远等《流通企业营销艺术》，山东大学出版社1991年第1版，第71页

同①，第126页至127页

市政管理论文范文第4篇

1.原有观念的转变比较困难。在原有的计划经济体制下，以前的那些“等靠要”的观念需要转变，转变成为新的“竞争与效益”观念，但转变也比较困难。

2.自身生存与发展的定位困难。如何根据当前市场的发展提出适应其需求的服务与产品，从而提高整体的核心竞争力，在当前的条件下，求生存谋发展。

3.事业单位的人员放置情况存在一定难度。如何将优秀人才吸引来、留得住给单位带来更高效益的人才，如何将冗余人员妥善安置，通过裁员来增薪，这也是面临的最突出于最敏感的问题。

二、对我国现行事业单位行政管理科学化的探讨

通过以上分析我们可以看到，事业单位具有国有性、公益性、服务性三方面的特点，这三个方面相互联系，但在管理的过程中存在着很多的弊端。变化发展是必然的，事业单位也应该根据实际情况作出相应的调整、进步。在不同的经济体制下，需要事业单位承担的功能也是不一样的，也许有些单位或职业，今天还需要事业单位来承担，但是，未来的事情不能预见，比如过去的会计、律师事务所都是公办的性质，如今也都换成了民办单位，随着经济和社会的发展，各单位也要相应进行调整。所以，事业单位的变革势在必行，也是顺应时展和规律的，事业单位在行政管理方面都需要进一步的改革，需要用科学的管理手段来适应社会经济的发展。

一）通过事业单位行政管理体制的改制，主要想达到以下四方面的目的。

1.营造一种新的经济氛围；

2.建立一个用人新体制：使事业单位吸取大量的人才，通过留住人才、用好人，优胜劣汰机制，竞争上岗机制，利益驱动机制，双向选择机制，形成竞争的优势；

3.建立健全事业单位的应用体制，能够适应市场竞争、开拓创新的现代企业形象；

4.建设一支好队伍，人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，通过裁员增薪减轻财政负担，建立高效的员工激励机制。事业单位行政管理体制改制的方向是，将具备市场化条件的单位企业化，将主要履行行政职能的事业单位改制为行政机构。事业单位科学的转化才能更好的实现单位的经营运作，提高事业单位的工作效率。

二）其体制改革要求如下：

1.对企业进行体制改革，完善员工任用机制和分工体制等序列制度对员工进行定编定岗；

2.分配制度的改制，通过工作的细分，按市场经济创造的贡献来分配绩效。根据事业单位的四个特征，在事业单位行政管理的改制中，我们应该对原有的事业单位，分阶段、有计划的进行改制，促进各累事业单位有效、健康的发展。

三）具体科学的改制方法归纳了以下几个方面：

1.建立合理的分级管理流程：根据单位发张的基本要求，建立行政事业单位分级授权的管理体系，具体体系由如下几个部门组成：宏观管理部门、中间层管理部门、使用部门组成和专项资产管理部门。通过逐级管理，来减少资源的浪费和充分使用，从而提高工作效率，减少因形式而空走流程的无效浪费。

2.建立绩效考核机制：根据经营性资产的成本与效益原则，合理的计算成本的投入和效益的产出比，合理的控制成本，使企业产生低成本高收益的效益，达到企业追求效益最高化的目标。通过绩效与业绩挂钩，领导的能上能下以效率为考核标准，充分激发员工的工作积极性。

3.建立行政事业单位国有资产的科学配置机制：通过公共预算配置标准、采用科学的配置手段、通过政府采购的方式来配置。这样就可以从本单位实际情况出发，利用科学的、有效的管理模式来预防改制过程中腐败现象的产生。使在改制过程中的每个环节都有据可查有证可依。

4.现代手段和传统方法有机的结合。社会调查是了解客观实际需求的一种基本手段。目前互联网通信技术大爆炸的时代，决策者可以利用互联网进行信息搜集和调查问卷，这样比较节省时间和提高工作效率。同时，不能因为信息飞速发展而忽略社会调查。一个正确的决策应该兼顾资料和调查结果。

三、结语

市政管理论文范文第5篇

海事管理工作的责任重大，虽然海事管理工作正在逐步改进和完善，但是影响海事工作的问题依然存在。

1、执法管理模式未完善

社会在不断发展，这就需要海事管理的执法模式也要紧随其发展也调整。特别是由于交通运输业的发达，广大沿海沿江地区的经济发展速度较快，这样较快的发展势头就迫切需要海事管理执法模式以较快的速度跟进，在管理执法的观念上要推陈出新；在管理体制上要进一步改革；在管理水平和监督效率上要进一步加强，以此来更好的出尽航运事业的高速发展，跟好的为经济建设服务。但是，执法模式的改进需要根据实际情况，严格按照相关规定逐步进行，必须避免头脑发热，鲁莽冒进。

2、海事管理机构体制不符合我国行政体制改革要求

在十六届六中全会上，提出的全面建设小康社会，进而开创有中国特色的社会主义新局面的观点，同时也提出了构建和谐的社会主义社会作为主要任务，把提高建设社会主义和谐社会，作为加强党的领导和建设的主要内容。和谐社会的建立是我国全社会的和谐，由各个行业、各个部门和各个区域的和谐来建构和完成的。其中行政和谐更是构建和谐社会的基本和出发点，构建和谐的海事也就成了和谐社会建立的重要组成部分。

3、海事人事管理制度需要进一步完善

无论任何单位，人力资源永远是最重要的资源，人事管理的责任重大。长期以来，海事人事管理系统一直存在着机构臃肿、效率低下、公共服务的供给不足和工作质量差等一系列问题，这就要求必须要加强海事人事管理的方式，在人事管理中大力推行科学管理。

4、海事文化建设需从实处抓起

大多数成功企事业单位的成功经验表明，成功的单位不但要有严格的各项规章制度，更需要优秀的企业文化。优秀的企业文化不但可以影响员工的工作热情，也能影响员工的工作作风。工作作风对员工执行能力有着较大的影响，当前，由于缺乏相应的文化而造成的执行能力差的问题，在很多行政部门屡见不鲜。

5、行政公平、行政效率、服务质量有待提升

由于我国各个地区间的发展不均衡的情况客观存在，因此各地的管理要求也不尽相同，这就导致了执法政策制定的不合理，在管理的落实中造成了不公平，再者，海事管理机构受到地方政府和人大的监督，会使得海事部门在行政中存在一些不科学的性质行为，考虑海事的利益而忽略了海事公共管理和社会服务职能等问题。

二、我国海事管理改革对策

1、海事改革的方针

从维护和保障安全方面来讲，海事管理工作对于构建社会和谐具有重要的作用和意义。关系到水上的交通事业发展，保护人民大众的生命财产安全，促进国民经济的健康有序发展，协调人与自然的和谐发展，和维护社会稳定、国际形象和国防的建设。管理理论和政府改革结合指导下的海事管理综合性改革。强化海事管理的公共管理职责。提高海事管理的服务能力和效率，达到提升海事管理行政的社会满意度，为我国的航运高速发展护航。

2、海事管理综合改革设想

从我国政府改革的走向可以看出，改革的是行政管理体制，改革的层次决定了海事管理改革的进行方式是自上而下的。应该从海事管理的机构设置、人事管理、执法模式和服务等方面进行逐步的开展。

3、借鉴西方海事管理经验

西方发达国家的政府民主和高效率的运行方式是我国需要学习的，海事管理在清末时期就一直是参考和使用西方的海事管理经验，虽然我国现在海事管理已有了自己的系统，但是还是可以参考西方发达国家的海事管理模式和机构设置等先进的理念作为我国海事管理改革的步骤。