市政管理论文
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市政管理论文范文第1篇
文化创意的时代已经来临，文化创意城市的实践正在展现出蓬勃发展的景象
进入新世纪以来，一些公认的世界城市越来越重视文
化在促进发展方面的特殊作用，纷纷从城市未来发展角度提出一系列增强文化竞争力的新要求、新目标。美国华盛顿于2001年制订了“创意城市草案”；日本大阪于2005年成立了“日本创意城市交流协会”；联合国教科文组织于2004年成立了“创意城市交流协会”，并将文学之都爱丁堡评为第一届创意城市。中国是充满创造力、激情和活力的国度，尤其是北京市“十一五”规划纲要（草案）中出现的新名词“文化创意产业”，正式以政府重要文件公布，引起的关注就更为强烈。
文化创意的发展程度，已经成为衡量一个国家或城市综合竞争力高低的重要标志。基于文化创意与城市竞争力相辅相成、共同发展的共识，英、美等国学者提出“创意城市”（CreativeCity）的理论和评估指标，强调城市的创意氛围和创意阶层不仅是文化产业蓬勃发展的源泉，而且是城市经济核心竞争力持续提高的动力。不少国家、地区和城市因此把创意产业作为战略产业和支柱产业，并采取相应的政策措施和手段来积极推动和扶持发展。韩国提出了“资源有限，创意无限”，并已跻身世界文化产业大国之列。日本高度重视创意产业，提出“独创力关系到国家兴亡”。
创意是产业之魂，文化创意产业已经成为世界经济发展的趋势。放眼世界，一些城市众多的创意产品、营销、服务等迅速发展，伦敦、纽约、东京以及香港等国际型城市无一例外地拥有强大的创意产业，文化创意产业已在事实上成为这些城市的支柱性产业，一股巨大的创意经济浪潮开始席卷全球。
文化创意是城市竞争力的动力之源，文化创意城市是未来城市的发展方向
当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。一个国家的经济将十分紧密地联系甚至取决于文化资源和文化产品形式的创意能力，文化创意产业、文化创意人力资本的价值对于一个国家的发展具有十分重要的意义。当代世界城市的发展进程已经充分证明，文化既是城市经济、政治发展水平的精神投影，也是城市经济、政治发展的表现，在城市之间的竞争和城市发展后劲的强弱较量中，文化竞争力的高低已经演变成为决定性因素。
城市竞争力是推动城市发展的原动力，而文化创意已成为一个城市未来竞争的制胜法宝。目前，决定城市综合竞争力的主导因素正由资本、资源等经济优势转向人才、制度、环境、创新等文化创意优势。文化创意在增强城市竞争力和发展后劲中具有决定性作用。纵观那些在国际上有影响力的世界级城市，几乎无一例外都是“文化创意城市”，是文化创意产业最集中、最发达的地区。正是发达而富有特色的文化创意产业大大增强了城市的竞争力和辐射功能，造就了世界级城市，并使其闻名遐迩。
城市的竞争不仅在于数量的比拼，更在于质量的考验。文化创意恰恰能够提高一个城市比较优势的质量。每个城市都有自己的比较优势，这种比较优势既可以是劳动力、资本和资源等生产要素，也可以是自然环境等禀赋。通过文化创意，对这些要素可以起到去劣存精、精致强化等作用，使其竞争优势更加突出。改革开放以来，我国城市发展的前期注重的是经济增长，经济实力的强弱、增长的快慢往往成为城市竞争力的重要体现。而进入全面建设小康社会时期，城市发展与竞争不仅仅体现在经济上，更体现在文化上，以文化论输赢、以文化比后劲已成为城市竞争的重要主题。因此，文化创意水平将成为城市竞争的关键所在，富有文化创意的城市才能在城市竞争中立于不败之地。
文化创意城市理念强调依靠创意主体的力量来提升城市的竞争力，突出创意城市远景、品牌、形象和生活时尚
一座文化创意城市实际上也就是一部巨大的富于创造性的杰作，一首昂扬向上的史诗，一曲雄浑的城市交响曲。人们解读一座城市，可以读到城市的灵魂、精神、激情、力量和壮丽憧憬。从一定意义上说，更能读出这座城市创造者们的新颖、独特、深刻的文化创意。
文化创意的主体是富有文化见识、文化自觉、文化自信、文化创新、文化想象力和创造力的卓越人群。文化创意城市就是创意主体（组织者、决策者、实践者）充分地、尽可能地吸收当地深厚的历史文化底蕴，努力借鉴国内外优秀文化并与现代文化有机融合实现文化创新，让理想、信念、价值取向、科技教育、时尚都能伴随时代前进的步伐走在社会发展的潮头，用最新的文化理念作指导，冷静应对宏观世界，展开最丰富的想象力去构思、探索、开拓、创造新的生产方式、生活方式、管理方式和城市生存空间。
那么，怎样建设文化创意城市呢？应着力从四个方面入手：
创意城市经济和社会发展远景。首先是要用文化创意工业，用文化消费来提高企业的供应链和产业链。其次要用和谐发展的文化理念来规划和实施全方位的社会事业发展和公共服务、社会保障。再次，要用人文关怀和对自然的敬畏尊重、保护的情怀以及社会主义荣辱观自觉调节社会矛盾，以达到人与社会、自然和谐发展的目标。
创意城市的品牌。“文化经济提供物”造就的品牌，不仅能集中体现创意主体的文化见识、文化自觉、文化自信、文化想象力，而且这种文化创意的品牌，更适合创造人们生存发展的良好文化生态环境，满足人们对物质文化的追求。我以为城市的风尚（如学习型城市）、诚信、风景名胜、历史文物、名人名家、名牌产品、文艺、影视、出版、演出、娱乐等都可以成为城市品牌。这对于增强城市凝聚力、影响力、开放度、美誉度有着不可估量的作用。
市政管理论文范文第2篇
(一)预算编制存在缺陷科学的经费预算体制是编制部门有效开展相关工作的前提。但是，当前我国部分单位预算方法都没能与时俱进。因为受到技术以及利益等相关方面因素的限制和影响，行政事业单位所使用预算依旧是以上年为基期，而没有按照“零基础预算”或“绩效考核预算”这些更为科学的方式进行预算，使得相关部门的预算结果出现偏差。另一方面，编制部门和相关的审批部门在较短的时间内完成预算管理，这使得预算的各项收入与支出之间的信息出现漏洞。
(二)部门预算管理意识较差，管理体系不健全在国内，部分行政事业单位内部的员工深受传统管理理念的束缚，忽视预算管理的重要性，认为作为一个行政事业单位，其作用只是为社会提供有效的服务，确保资金的稳定供应，而不需要进行详细的预算。因此，行政事业单位内部的员工普遍缺乏科学的预算管理意识。这也使得预算编制的前期准备工作不严谨，编制方法存在许多问题，这些问题导致预算编制无法有效的在公正、公开的前提下进行合理的预算。
(三)预算管理人员职业技能缺乏在信息化技术高速发展的今天，我国行政事业单位内部的预算管理体系也在不断更新，传统的预算管理方式已经无法跟上时代的步伐。预算管理人员的主要职责就是使单位资金能得到有效运用，其预算管理能力的高低直接决定了单位资金是否得到有效利用。预算管理人员缺乏全面而系统的职业技能，在很大程度上也会影响新的预算管理体系的具体落实。
(四)预算监管力度不够行政事业单位在实施预算的过程中，还需要进行监督管理。如果在这个过程中监管力度不够，就会使得预算体系的具体运用无法落实。整体而言，预算管理的监管力度主要从以下两方面表现出来。第一，内部的监管力度不够。行政事业单位内部没有设立相应的预算监督管理部门，不能保证行政事业单位资金的有效配置，内部各个部门之间也无法更好地进行协调。第二，外部的监督机制存在缺陷。要确保资金预算的科学合理，避免资金的不必要浪费与挥霍，就要确保管理体系的公平、公正。现阶段，国内的行政事业单位极少实行第三方管理方法，对于行政事业单位的资金预算也不能有效监管，很大程度上阻碍了预算管理体系的发展。
二、规范行政事业单位预算管理的对策
(一)完善预算管理制度注重对结余资金的监管，针对结余资金过多的单位，原则上当年不予追加预算，并减少或暂缓其下一年度的相关预算，让其先对结余资金进行调配。同时，对预算制度中存在的问题进行调整。预算编制必须符合科学性、可行性、实事求是的原则，不能肆意增列支出。单位年度项目预算一旦被批复，就必须按照规章制度严格执行，如果遇到突发问题再做合理调整，并要根据项目预算的审批进度及时报批。
(二)提高相关人员的管理意识首先，加强行政事业单位领导者对预算监管方面的意识。通过领导者来提高相关部门对资金的预算执行力度，以确保预算结果的准确无误。其次，增强单位员工的整体预算管理意识，加强对相关知识的宣传力度，让员工深刻体会到预算管理的重要性，以此来提升单位的管理水平。最后，加强收支审核制度，避免单位资金被随意浪费局面的出现，使资金得到有效利用并能充分发挥其作用。
(三)提高行政事业单位预算管理者的职业技能行政事业单位预算管理者的职业技能关乎整个单位部门的预算管理水平，是确保单位资金能得到有效运用的基础。以此，行政事业单位必须加强预算管理者的素质和水平。行政事业单位可定期组织对预算管理者的职业素养和职业技能培训，还可通过讲座来加强宣传。相关人员在开展其工作之前，行政事业单位需要对其进行必要的职业技能培训与检测，增强其业务水平。同时，行政事业单位还可借鉴其它单位或公司的先进预算管理体系，聘请优秀的相关管理人才，并积极培养单位内部的预算管理人才，以此提高单位的管理水平。(四)加强预算执行监督力度第一，建立和完善单位内部的监管体系，让行政事业单位内部的相关部门等都可以发挥预算实施中的监管作用，提高预算管理的效率，保证单位资金能得到有效运用。第二，在预算过程中对资金的应用效益，进行科学的考核评价。对单位的资金应用效益的考核评价，反映了资金预算编制水平的高低。如果考核发现其单位部门的资金在具体的使用中与预算结果存在很大出入，就可对预算编制的标准进行适当的调整。
三、结束语
市政管理论文范文第3篇
1．1工程质量的控制原则
通常情况下，工程承包合同会明确规定工程的质量目标，要想达到工程建设目标，需要讲总目标分解成多个小目标，比如，为了保证某道路工程质量的良好性，就需要保证路基工程、管线工程、基础工程、路面工程等分项工程有良好的施工质量，只有这样才可以保证整个工程质量的良好性。一般来说，目标的确定主要有以下两个方面的意义，一是控制活动要在资源限定条件以内，二是要根据预定的方向和轨道进行控制。在对整个工程在质量目标进行明确后，在进行质量管理计划的制定时，要对施工过程中所有可能对质量造成影响的因素进行分析，制定可行的质量控制目标，使用经济、合理的技术标准。
1．2按照预定的技术标准和计划开展质量控制
活动的控制本质上就是对施工中的预定计划和实际发生情况进行检查，比较技术标准是否存在偏差，偏差是否在允许的范围中，使用的整个措施是否有利。因此，如果缺乏合理的标准和计划，就没有办法进行控制，在实际施工的过程中，经常会出现具备了优质的工程措施和计划，但是却没有预定的计划标准，甚至不按照计划标准进行执行，只是根据施工经验进行施工，导致工程质量的控制失去了本质意义。
2在市政路桥工程项目上实施质量管理的办法
2．1强化原材料的控制
在实施路桥工程时，较为常用的材料也就是原材料、半成品及成品，其中原材料质量的好坏直接关系着工程的施工质量。因此为了确保项目工程的施工质量，就要做好原材料的管理工作，也就是控制好原材料的采购、运输与存储。为了确保进场原材料的质量与性能，要配备专门的采购人员来开展原材料的采购工作，采购过程中采购人员不仅要了解原材料的质检材料(使用说明、生产批号及安全标准等)，还要严格审查原材料的书面材料;为了确保原材料在运输过程中不发生意外，要由专人来记录原材料在运输途中发生的各类状况，还要由质检人员在原材料进场时开展随机抽检工作;为了预防外界因素对原材料产生损坏，开展原材料存储工作时，要严格遵照存放要求的标准来选择存储地址。
2．2强化技术控制
为了确保市政路桥工程的施工质量，施工前既要严格执行技术交底工作，还要做好图纸会审工作。其中开展技术交底工作时，不仅要使每一位参与该项目的工程人员了解该工程的建设内容与施工技术标准(施工特点、难点、工艺、工序及所需的操作技能)，还要使每一位工作人员熟悉其自己的工作内容，以便实际施工时施工人员能够严格遵照项目工程的技术规范标准来施工。并且为了确保技术交底工作落实到位，交底时不仅要进行口头传达，还要以文件形式进行告知。同时为了保障工程质量，施工前施工单位不仅要提出可行性较强的施工设计方案，还要要求施工人员在了解设计图纸的基础上，掌握图纸的设计意图及施工的难点与重点。例如，建设桥梁时先施行的基础性降水施工。同时为了验证工程的排水性能，正式开工前还要开展试运测试，以便可以及时修整设计方案。
2．3人力资源的控制
为了保障工程的施工进度，施工单位不仅要依据技术、岗位、工种的要求合理分配施工人员，还要强化员工的培训工作，定期对施工人员开展技术培训，以便提升施工人员自身的专业技术水平和操作技术水平。由于桥梁建设中的墩柱工程是一项技术要求、质量要求及外形要求都非常严格的工程，所以为了确保其施工质量，就得对塌落度、振捣到位程度、接缝的紧密性及模板表面的平整性等进行严格的管理。同时施工时还要将质量控制与安全控制放在第一位，严格要求施工人员遵照操作步骤施工，若遇到问题要及时请教技术指导人员。
2．4组织制度的控制
为了确保工程的施工质量，施工单位不仅要构建起一个岗位职责明确的岗位责任制，使每个施工人员在明确其自身的岗位职责的基础上，严格遵照相关规范要求施工。还要构建起一套与岗位责任制向匹配的长效激励机制，利用一些奖励(物质、升职)来提升施工人员的工作积极性。另外还要健全施工管理、质量防护、设备养护、安全管理等制度，并且在施工时要严格要求施工人员遵照这些制度要求来开展工作，以确保其能够真正起到控制质量与约束员工的作用。
2．5施工质量的控制
随着经济社会的快速发展，桥梁建设已成为当今城市道路建设项目中的主要组成部分。由于桥梁建筑是一个承载性建筑，建成后会不断的受到荷载车辆的碾压，再加上当今车流量的快速发展，所以其会在质量上出现一些问题，例如裂缝、变形及钢筋受损等。为了有效控制这些问题的发生，现阶段主要施行的防治措施就是在实施桥梁工程时使用预应力混凝土结构技术。所谓的预应力混凝土结构技术即是指在施工前就给将要承受荷载的构件中的钢筋施加预应力，以便实现完善构件性能的目标，进而提升其的刚度与耐久性，增加其使用寿命。由于预应力混凝土技术能够提升桥梁跨中正弯矩抗弯的荷载力，所以其在桥梁工程中的使用范围比较广。
3在市政路桥工程项目中实施质量控制管理的经验
3．1确保质量安全第一
实施路政路桥工程时，首先要树立起“质量安全第一”意识。为了保证工程的安全施工，施工单位要在构建起健全的质量保障体系与质量监督体制的基础上，施行项目监督管理机制;其次是要严把施工质量关。施工单位不仅要强化工程质量的监督管理，还要在熟悉施工现场质量管理措施与质量缺陷的处理措施的基础上，严格遵照法律法规加强检查与监理力度。
3．2强化材料的检测试验工作
施工前，施工单位要对工程建设需要的主要材料进行性能试验。然而在做材料性能试验前，首先必须要严格检查其合格证明，然后施工单位要秉着真实、及时、准确、齐全的原则，记录好试验内容、试验结果。
4结论
市政管理论文范文第4篇
1.原有观念的转变比较困难。在原有的计划经济体制下，以前的那些“等靠要”的观念需要转变，转变成为新的“竞争与效益”观念，但转变也比较困难。
2.自身生存与发展的定位困难。如何根据当前市场的发展提出适应其需求的服务与产品，从而提高整体的核心竞争力，在当前的条件下，求生存谋发展。
3.事业单位的人员放置情况存在一定难度。如何将优秀人才吸引来、留得住给单位带来更高效益的人才，如何将冗余人员妥善安置，通过裁员来增薪，这也是面临的最突出于最敏感的问题。
二、对我国现行事业单位行政管理科学化的探讨
通过以上分析我们可以看到，事业单位具有国有性、公益性、服务性三方面的特点，这三个方面相互联系，但在管理的过程中存在着很多的弊端。变化发展是必然的，事业单位也应该根据实际情况作出相应的调整、进步。在不同的经济体制下，需要事业单位承担的功能也是不一样的，也许有些单位或职业，今天还需要事业单位来承担，但是，未来的事情不能预见，比如过去的会计、律师事务所都是公办的性质，如今也都换成了民办单位，随着经济和社会的发展，各单位也要相应进行调整。所以，事业单位的变革势在必行，也是顺应时展和规律的，事业单位在行政管理方面都需要进一步的改革，需要用科学的管理手段来适应社会经济的发展。
一）通过事业单位行政管理体制的改制，主要想达到以下四方面的目的。
1.营造一种新的经济氛围；
2.建立一个用人新体制：使事业单位吸取大量的人才，通过留住人才、用好人，优胜劣汰机制，竞争上岗机制，利益驱动机制，双向选择机制，形成竞争的优势；
3.建立健全事业单位的应用体制，能够适应市场竞争、开拓创新的现代企业形象；
4.建设一支好队伍，人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，通过裁员增薪减轻财政负担，建立高效的员工激励机制。事业单位行政管理体制改制的方向是，将具备市场化条件的单位企业化，将主要履行行政职能的事业单位改制为行政机构。事业单位科学的转化才能更好的实现单位的经营运作，提高事业单位的工作效率。
二）其体制改革要求如下：
1.对企业进行体制改革，完善员工任用机制和分工体制等序列制度对员工进行定编定岗；
2.分配制度的改制，通过工作的细分，按市场经济创造的贡献来分配绩效。根据事业单位的四个特征，在事业单位行政管理的改制中，我们应该对原有的事业单位，分阶段、有计划的进行改制，促进各累事业单位有效、健康的发展。
三）具体科学的改制方法归纳了以下几个方面：
1.建立合理的分级管理流程：根据单位发张的基本要求，建立行政事业单位分级授权的管理体系，具体体系由如下几个部门组成：宏观管理部门、中间层管理部门、使用部门组成和专项资产管理部门。通过逐级管理，来减少资源的浪费和充分使用，从而提高工作效率，减少因形式而空走流程的无效浪费。
2.建立绩效考核机制：根据经营性资产的成本与效益原则，合理的计算成本的投入和效益的产出比，合理的控制成本，使企业产生低成本高收益的效益，达到企业追求效益最高化的目标。通过绩效与业绩挂钩，领导的能上能下以效率为考核标准，充分激发员工的工作积极性。
3.建立行政事业单位国有资产的科学配置机制：通过公共预算配置标准、采用科学的配置手段、通过政府采购的方式来配置。这样就可以从本单位实际情况出发，利用科学的、有效的管理模式来预防改制过程中腐败现象的产生。使在改制过程中的每个环节都有据可查有证可依。
4.现代手段和传统方法有机的结合。社会调查是了解客观实际需求的一种基本手段。目前互联网通信技术大爆炸的时代，决策者可以利用互联网进行信息搜集和调查问卷，这样比较节省时间和提高工作效率。同时，不能因为信息飞速发展而忽略社会调查。一个正确的决策应该兼顾资料和调查结果。
三、结语
市政管理论文范文第5篇
海事管理工作的责任重大，虽然海事管理工作正在逐步改进和完善，但是影响海事工作的问题依然存在。
1、执法管理模式未完善
社会在不断发展，这就需要海事管理的执法模式也要紧随其发展也调整。特别是由于交通运输业的发达，广大沿海沿江地区的经济发展速度较快，这样较快的发展势头就迫切需要海事管理执法模式以较快的速度跟进，在管理执法的观念上要推陈出新；在管理体制上要进一步改革；在管理水平和监督效率上要进一步加强，以此来更好的出尽航运事业的高速发展，跟好的为经济建设服务。但是，执法模式的改进需要根据实际情况，严格按照相关规定逐步进行，必须避免头脑发热，鲁莽冒进。
2、海事管理机构体制不符合我国行政体制改革要求
在十六届六中全会上，提出的全面建设小康社会，进而开创有中国特色的社会主义新局面的观点，同时也提出了构建和谐的社会主义社会作为主要任务，把提高建设社会主义和谐社会，作为加强党的领导和建设的主要内容。和谐社会的建立是我国全社会的和谐，由各个行业、各个部门和各个区域的和谐来建构和完成的。其中行政和谐更是构建和谐社会的基本和出发点，构建和谐的海事也就成了和谐社会建立的重要组成部分。
3、海事人事管理制度需要进一步完善
无论任何单位，人力资源永远是最重要的资源，人事管理的责任重大。长期以来，海事人事管理系统一直存在着机构臃肿、效率低下、公共服务的供给不足和工作质量差等一系列问题，这就要求必须要加强海事人事管理的方式，在人事管理中大力推行科学管理。
4、海事文化建设需从实处抓起
大多数成功企事业单位的成功经验表明，成功的单位不但要有严格的各项规章制度，更需要优秀的企业文化。优秀的企业文化不但可以影响员工的工作热情，也能影响员工的工作作风。工作作风对员工执行能力有着较大的影响，当前，由于缺乏相应的文化而造成的执行能力差的问题，在很多行政部门屡见不鲜。
5、行政公平、行政效率、服务质量有待提升
由于我国各个地区间的发展不均衡的情况客观存在，因此各地的管理要求也不尽相同，这就导致了执法政策制定的不合理，在管理的落实中造成了不公平，再者，海事管理机构受到地方政府和人大的监督，会使得海事部门在行政中存在一些不科学的性质行为，考虑海事的利益而忽略了海事公共管理和社会服务职能等问题。
二、我国海事管理改革对策
1、海事改革的方针
从维护和保障安全方面来讲，海事管理工作对于构建社会和谐具有重要的作用和意义。关系到水上的交通事业发展，保护人民大众的生命财产安全，促进国民经济的健康有序发展，协调人与自然的和谐发展，和维护社会稳定、国际形象和国防的建设。管理理论和政府改革结合指导下的海事管理综合性改革。强化海事管理的公共管理职责。提高海事管理的服务能力和效率，达到提升海事管理行政的社会满意度，为我国的航运高速发展护航。
2、海事管理综合改革设想
从我国政府改革的走向可以看出，改革的是行政管理体制，改革的层次决定了海事管理改革的进行方式是自上而下的。应该从海事管理的机构设置、人事管理、执法模式和服务等方面进行逐步的开展。
3、借鉴西方海事管理经验
西方发达国家的政府民主和高效率的运行方式是我国需要学习的，海事管理在清末时期就一直是参考和使用西方的海事管理经验，虽然我国现在海事管理已有了自己的系统，但是还是可以参考西方发达国家的海事管理模式和机构设置等先进的理念作为我国海事管理改革的步骤。
