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1.基本原则。坚持专业化与社会化相结合,坚持立足实际、按需发展,坚持统筹规划、突出重点的原则,加强和完善各类应急队伍建设,形成规模适度、管理规范的应急队伍体系。
2.建设目标。到2017年底,基本建成镇、村(居)两级综合性应急救援队伍和重点领域专业应急救援队伍;到2016年9月,普遍建立行政村(居、社区)、企业等基层组织和单位应急救援队伍,规范应急志愿服务,基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系。
(一)加强综合性应急救援队伍建设
1.镇级综合性应急救援队伍。以民兵预备役和其他优势专业应急救援队伍为依托,建立“一专多能”的镇级综合性应急救援队伍。综合性应急救援队伍在承担综合性应急救援任务的同时,协助有关专业队伍做好各类突发事件的抢险救援工作。
2.村(居)综合性应急救援队伍。各村(居)依托民兵、预备役人员、等相关专业人员,组建综合性应急救援队伍,在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、生产安全事故、环境突发事件、、突发公共卫生事件等方面发挥就近优势,开展先期处置,组织群众自救互救,参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序,配合专业应急救援队伍做好各项保障,协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。
(二)建立健全专业应急队伍体系
1.防汛抗旱队伍。由镇水务站负责组建。镇级防汛抗旱队伍建设要突出针对性,与村、重点区域和重要地段防汛抗旱队伍结合起来,人员可包括水利技术人员、民兵、预备役人员及有关镇防汛防旱人员。区防汛抗旱指挥部办公室要统一组织各级防汛抗旱队伍开展培训和演练工作。
2.危险化学品应急救援队伍。由镇安全办负责组建,同时,指导和督促危险化学品单位建立由专职或兼职人员组成的应急救援队伍。对不具备单独建立应急救援队伍能力的小型企业,要督促其与邻近建有救援队伍的企业签订救援协议,或者联合建立专业应急救援队伍。
3.气象灾害应急队伍。由村(居)负责组建相关技术人员、民兵、预备役人员等参加的村(居)气象灾害应急救援队伍,做好台风、强降雨、沙尘暴、冰雹、雷电、冰雪等极端气象灾害的应急处置工作。
4.卫生应急队伍。由镇卫生院负责组建镇级卫生应急队伍,指导和督促各医疗单位组建应急救援小组。卫生应急队伍要配备必要的医疗救治和现场处置设备,并开展相应的培训和演练。
5.水上搜救队伍。由镇交通办负责组建,并指导和督促重点区域建立相应队伍。水上搜救队伍主要承担水上突发事件的应急救援任务。
6.公用事业保障应急队伍。由镇有关站所分别负责组建镇级供气、供水(排水)、供电等公用事业保障应急队伍,督促重要基础设施运营单位组建相关队伍。各类公用事业保障应急队伍承担相关领域突发事件应急抢险救援任务。
7.重大动物疫情应急队伍。由镇农技站负责组建,人员包括兽医、卫生、公安、交通运输、工商、质监等部门管理人员,动物防疫、动物卫生监督和野生动物保护工作人员,有关专家等。重大动物疫情应急队伍主要承担畜禽和野生动物疫情的监测、控制和扑灭任务。
8.特种设备事故应急队伍。由镇质监站负责组建,并指导和督促特种设备保有单位组建相应队伍。特种设备事故应急队伍要突出技术性,吸纳各类特种设备检验师加入。
9.突发事件信息员队伍。镇应急办负责组建镇级突发事件信息员队伍,各村(居)及相关部门负责组建基层面上及各类专业的突发事件信息员队伍,及时报告突发事件信息,协助做好信息传递、灾情收集上报和调查评估等工作,参与隐患排查整改以及本镇、村(居、社区)应急预案制订、应急处置和应急知识科普宣传。
1.队伍规模。镇级综合性应急救援队伍人数应在30人以上,各村(居)综合性应急救援队伍人数应在20人左右,镇级专业应急救援队伍人数必须在20人以上,行政村(居、社区)应急救援队伍人数应在20
人左右。要求把素质好、能力强、热爱应急管理工作的基层工作者和有救援经验的志愿者选拔到应急救援队伍中来。队伍组建后,组建单位要根据人员变动情况及时调整、补充应急救援工作人员,保持队伍稳定,确保应急救援能力。2.装备建设。组建单位应根据应急救援工作需要,为应急救援队伍配备各种必要的装备、设备、器材,储备必要的应急救援物资,并建立定期更新、轮换制度,加强管理,保障应急救援需要。应急救援队伍负责应急救援装备的维护、保养和使用,保证应急救援装备状况良好,能够随时投入应急救援行动。
3.队伍管理。各应急救援队伍要设立队长,明确联络员,建立花名册,确定24小时联系方式,明确集结地点和工作任务。各类应急队伍由组建单位统一领导管理,应急状态下,接受镇政府的统一指挥、调度和使用。
4.培训演练。组建单位对应急救援队伍培训工作负总责,应有计划、有组织、有重点地组织应急救援的业务学习、培训和演练,不断提高队伍的应急救援能力。镇应急办和各专项应急管理机构负责组织各类应急救援队伍指挥员、骨干力量开展培训,培养实际应对能力和指挥水平。
5.检查验收。由镇应急管理办公室负责对镇、村(居)两级综合性应急队伍和重点领域专业应急队伍的建设工作进行督促和指导,年底镇应急办牵头开展专项检查。行政村(居、社区),企业基层组织和单位应急队伍的建设工作由各村(居)和相关部门组织验收,并将情况报镇应急办。
1.加强组织领导,强化责任落实。各村(居)是推进我镇应急队伍建设工作的责任主体,要在思想上高度重视,强化组织领导,落实工作责任,明确专人负责此项工作。要结合地区特点和部门职责,进一步细化应急队伍建设方案,严格按照序时进度推进工作,确保按时高质完成任务。
为了切实加强党建带妇建,妇建服务党建,进一步夯实妇联基层组织建设,增强组织的影响力和凝聚力,真正把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受妇女信赖及热爱的温暧之家。***县妇联根据区市妇联的工作布署,全面深化创建了新一轮 “妇女之家”建设。现将创建“妇女之家”工作情况汇报如下:
一、 基本情况
全县10个乡镇辖148个村委(社区),已挂牌的“妇女之家”有148个,制度、活动、队伍建设情况上墙的妇女之家数有88个占总数59.46%,建立队伍的有88个59.46%,正常开展活动的有80个,占总数54.05%。
二、主要做法
(一)领导重视,精心组织部署。根据自治区妇联关于在全区村(社区)开展新一轮“妇女之家”建设意见桂妇发[2010]18号文件精神,我县妇联迅速召开创建“妇女之家”专题会议进行研究,成立了以主席为组长的 “妇女之家”领导小组,并组织工作组到乡镇村屯进行专题调研,制定了创建“妇女之家”工作实施方案和工作计划。
(二)积极向县委、县府争取创建“妇女之家”活动经费。在2010年11月中旬在全县148个村委(社区)统一制作“妇女之家”牌子和上墙制度,并于 2010年12月底前统一挂上牌子和上墙制度。
(三)依托现有资源创建 “妇女之家” 活动阵地。按照因地制宜、资源共享、联动开展、注重实效的原则,各村委(社区)依托现有的“党员之家”活动场所、文化活动中心、农家书屋、计生服务室等场所按照“五有”原则设立妇女之家活动阵地。
(四)党群共建,狠抓“妇女之家”队伍建设。一是狠抓妇联基层组织建设,充实“妇女之家”队伍。抓乡镇村妇联换届之机,把一些年纪轻、懂技术、文化程度高、致富能力强、群众基础好、热心妇女事业的优秀妇女选拔到了村妇代会工作岗位上,并配合组织部深入10个乡镇开展村“两委”干部的大培训活动,不断提高村“两委”女干部的政治理论和业务水平,把高素质的村“两委”女干部不断充实到“妇女之家”队伍中。二是各村结合自身实际情况,以妇女主任、妇女小组长、妇女骨干、经济女能人等组建队伍。目前我县“妇女之家”已组建有文艺宣传队、篮球队、结对帮扶队、维权服务队、创业就业服务队、巾帼志愿者服务队等队伍,不断提升了妇女之家的服务能力,促进了地方经济的发展,使 “妇女之家”已真正成为基层妇女信赖和热爱的温暖之家,深受全县广大妇女的欢迎。
(五)创设载体,示范带动,彰显“妇女之家”作用。我们立足***实际,以“家”为舞台,坚持“以培训提高妇女,以关爱温暖妇女,以活动凝聚妇女”的原则,建“家”用“家”发挥作用。我县积极创设载体,开展丰富多彩的活动。通过举办知识讲座、实用技术培训班、远程教育等培训活动和举办文艺演出、开展庆“三八”、“六一”慰问活动、免费康检、政策的宣传、法律咨询服务等活动形式关爱妇女和凝聚妇女,全面提高农村妇女发展能力和综合素质,彰显“妇女之家”的作用。2011年黄茆镇根村作为全国妇联基层组织建设示范村围绕“五好文明家庭”创建活动,组织开展了全镇“好媳妇”、“好婆婆”等评选活动,引导妇女知荣辱、树新风、促和谐活动。2011年9月黄茆街村民委和玉村村民委,组建的文艺队荣获了“***市十佳农村文艺队”和全区中老年球操优秀奖。
三、存在问题
1.村“两委”中女干部配备不齐。全县没有女干部进村“两委”的有32个村委,占总数21.62%。不利于基层妇女组织的建设及活动的开展,难以发挥典型示范带头作用。
2.村“两委”干部中妇女干部的年龄结构偏高,文化程度偏低。全县115个村“两委”妇女干部中40岁以上的有46个,占妇女干部40%;其中51岁以上有14个,占12.17%。
3、个别村“两委”不够重视妇代会工作,女性被放置于二三线参与工作。妇代会主任职责不明确,身兼多职,主要是兼文体、卫生、计生等工作,极大影响了基层妇女各项工作开展。
4.硬件设施不足,办公场所、活动室、宣传阵地的配备欠缺。
5.“妇女之家”活动经费不足,依然是一个普遍的问题。由于妇代会的活动没有固定经费来源,常常会影响农村妇代会组织开展活动,从而也会影响到农村妇代会在广大农民群众中的地位和影响。
一、年工作总结
1、植树工作。在我区毕家上流社区百果山风景区成功开展了全市规模的“3.12”植树节活动。省委常委、市委书记李群等市党政军系统领导,区四大班子领导及市、区机关干部、青年志愿者等共1500余人参加,现场植树面积150余亩,共栽植雪松、黑松、五角枫、银杏、榉树、小叶朴、香花槐、樱花等4000余株。
2、山体补绿工作。完成荒山和过火山头的绿化任务500亩,其中包括毕家东山、老虎山、卧龙山,共栽植树木33000余株,现已完工。
3、病虫害防治工作。山林病虫害防治工程3月20日已经全面完工,比计划工期提前3个月。
4、虎山、长涧、毕家柳木网防火通道建设。计划新建防火通道2000米,目前正招标工作已基本完成,争取12月底完工。
5、山林防火工作。
一是抓防火宣传,切实增强山林防火意识。充分利用电视、广播、报刊、网络等公众媒体,不断加大森林防火宣传的力度,积极开展“山林防火宣传进校园活动”、“山林防火宣传进社区、企业活动”;
二是抓硬件建设,增加基础设施投入。新建护林房5处,新增护林员17名,新增防火通道1500米,更新风力灭火机100台,新增对讲机50台;
三是抓队伍建设,切实增强护林管护队员扑救山火及快速反应能力。组织应急救援演练和自救自防训练;拟于11月中旬,进行一次集中山林防火实战演练;
四是抓重要节假日环节,确保我区不发生大的山林火灾。先后多次召开工作会议,层层签订责任状,层层落实责任,实施街道相关领导包社区、社区干部包片、护林员负责包山头的“三包”制度,确保了每片山林都有人管。
二、年工作计划
年我办将继续围绕“拥湾枢纽、生态商都”的发展定位和“一极两轴三区四带”的战略布局,本着全面、协调、可持续发展理念,发扬“三上”工作精神和“三要”工作效率,结合我办工作实际,积极开展山林防火、山林绿化及病虫害防治工作。
1、认真做好山林防火工作
一是加强领导,全面落实森林防火领导责任制,做到关口前移、重心下移,认真落实森林防火各项责任、制度;
二是加强宣传,切实提高森林防火意识;三是加大投入,进一步完善防火基础设施建设,计划争取资金支持260万元,在毕家、长涧、石沟新建防火通道1500余米,加强物资储备;四是强化队伍,发挥护林管护队员的积极作用。
2、认真做好山体绿化工作
积极争取明年全市党政军3.12义务植树活动落在我区;计划争取市级资金支持1300万元,对世园会周边山林、毕家东山、卧龙山、老虎山、花椒山等山林进行荒山、过火山头等进行绿化;对部分采石场进行回填绿化。
3、认真做好雨季防汛工作
修订完善防治洪涝灾害应急预案,计划争取资金支持600万元(中央、市财政、区财政按1:1:1进行资金分配),建立现代化山洪预测预警监控系统,提高抗洪减灾能力;对全区确定的病险水库进行加固、整治,确保水库、塘坝安全度汛。继续开展水库整治,加强节能减排,改造生态环境。
4、做好病虫害防治工作
按照“预防为主,综合治理”的森保方针和“治早、治小、治了”的防治原则,计划争取资金支持80万元,认真做好我区山林病虫害防治工作。
“今天,我和各位代表共同交流学习一下有关议案建议方面的内容...”,龙井市文化社区会议室内座无虚席,龙井市人大常委会副主任唐福成以一句简短明了的开场白宣布文化社区市人大代表培训课的开始。作为分管代表工作六年多、有着丰富代表工作经验的常委会领导,唐福成结合近年来代表工作实例,分别从分析代表议案建议存在问题,议案建议作用、内容,议案建议来源、写作格式及不能作为议案建议的范围、内容等六大方面进行讲解。培训授课中,唐福成副主任不时与代表们交流互动、答疑解惑,为文化社区的人大代表们上了一堂生动、实用的培训课,得到代表们的一致认可和好评。
今年以来,龙井市人大常委会着力探索研究代表培训方式方法,常委会领导班子中形成这样的共识,提高代表培训质量要坚持“五转变”。一是在培训范围上,由全市人大代表集中“大规模”培训向以代表团为单位“小范围”转变。二是在培训师资上,由专门聘请教授向常委会领导亲自授课转变。三是在培训方法上,由“灌输式”以会代训向“实用式”实例讲解转变。四是在培训形式上,由人大代表“请上来”参加培训到常委会领导“走下去”服务培训转变。五是在培训效果上,力争抓住缺什么补什么学什么,促使代表由“被动学”向“主动学”转变。(赵丹)
延边州人大常委会视察组视察延吉开发区
8月13日,以延边州人大常委会副主任闵光道为组长的州人大常委会视察组到延吉市视察开发区(工业集中区)建设和发展情况。
视察组先后到延边新兴工业区和延吉高新技术产业开发区视察了紫鑫药业人参制品一期项目、吉林韩正红人参加工项目、吉林敖东药业集团延吉股份有限公司、吉林省烟草公司延边州公司卷烟物流配送中心。每到一处,视察组成员或深入生产车间,或走进施工现场,详细询问有关情况,实地了解了企业发展和项目建设情况。在随后召开的座谈会上,视察组听取了延吉高新技术产业开发区管理委员会和延边新兴工业区管委会的工作情况汇报。
闵光道对延吉高新技术产业开发区和延边新兴工业区的建设和发展给予充分肯定。他说,多年来,延吉市高度重视延吉高新技术产业开发区、延边新兴工业区的建设工作,研究制定优惠政策,不断加大人力、物力、财力倾斜力度,建设规模不断扩张,软硬件明显改善,入区项目逐年增多,项目质量逐步提升,呈现良好的发展势头。今后,要进一步解放思想,充分认识开发区(工业集中区)的重要地位和作用;创新方式,全力实现招商引资新突破;多措并举,积极破解开发建设难题;优化结构,科学制定产业规划;突破难点,扎实做好基础工作。延吉高新技术产业开发区和延边新兴工业区要依托全州对外开放优势,集聚人才,加快发展战略性新兴产业,全面提升自主创新能力、辐射带动能力,努力成为长吉图开发开放的自主创新核心区、科学发展示范区、对外开放展示区。
■嘉定人大首次以常委会审议形式监督区民族宗教工作。9月10日,常委会组成人员在会上有针对性地提出了相关意见建议。在民族工作方面,一是要进一步加强对少数民族各项管理工作的力度;二是要进一步健全处理涉及少数民族人员纠纷的协调机制;三是要进一步确保清真食品的供应;四是要进一步深化对少数民族人员的服务。在宗教工作方面,一是要大力支持宗教界加强人才队伍建设;二是要继续完善宗教活动场所的布局;三是要切实引导宗教团体加强自身建设;四是要研究处理新形势下宗教工作出现的新问题新情况,把嘉定区的民族宗教事业不断推向深入。(王业刚)
■黄浦区委书记徐逸波视察淮海中路社区(街道)人大代表联络室。9月26日上午,区委书记徐逸波视察淮海中路社区(街道)人大代表联络室,区人大常委会主任施兴忠、副主任张武平等参加视察活动。在实地查看了代表接待选民场所和联络室办公场地,听取了淮海中路社区(街道)关于代表联络室工作开展情况的汇报后,徐逸波对代表联络室前阶段的工作予以充分肯定,同时要求通过代表联络室这一平台,更好地激发代表依法履职的热情,发挥好代表汇集民智、建言献策的作用,更好地促进区域经济平稳健康发展;发挥好代表通达民意、化解矛盾的作用,更好地保障城区安全和谐稳定;发挥好代表凝聚民心、团结群众的作用,更好地密切代表与人民群众的经常性联系。(陆晓钧)
■闵行区人大常委会首次举行代表书面意见办理工作听证会。10月8日举行的听证会上,区人大常委会主任张路加,副主任凌耀松、王胜扬、俞莉红、沈健、夏红及其他常委会组成人员以听证人身份出席会议。副区长金士华应邀列席听证会。本次听证会共分两场,听证事项是从今年区五届人大一次会议以来区人大代表提交的260多条书面意见中挑选出的,社会关注度较高、办理难度较大的“关于在社区开设非盈利性老年食堂的建议”和“关于依法整治‘黑车’、乱停车、乱载客的意见”。听证会前,区人大常委会通过网站、电视台公告,凡是对此感兴趣的公众,都可以报名参与,据统计,参加本次听证会的人大代表和社会公众约60人次。每场听证会均由公众陈述人与书面意见的主、会办单位陈述人、特邀专家陈述人参加,经过陈述意见、互相问答和辩论,接受听证人询问等规定程序,围绕书面意见办理工作的规范性,办理方案的合理性各抒己见、畅所欲言。听证会结束后,听证工作机构将根据听证会上各方陈述的意见撰写听证报告,作为下阶段区人大常委会督办代表书面意见的重要参考。(唐骏)