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十四五规划是中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要。 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要,简称“十四五”规划。那么发展和改革局“十四五”规划编制工作开展情况汇报怎么写呢?一起和小编来看看吧。
情况汇报
各位领导:
根据本次座谈交流会议程安排,现将县发展改革局牵头的珙县“十四五”规划编制工作开展情况做如下汇报。
一、传达贯彻会议精神,筹备启动编制工作
根据四川省发展和改革委员会《关于做好全省“十四五”规划前期工作的通知》(川发改规划〔2019〕227号)文件和市发改委工作安排,县政府于2019年8月20日及时组织相关部门召开“十四五”规划编制工作部署会和省、市安排的前期工作配合落实会议,正式启动珙县“十四五”规划编制工作。
二、落实意见征求征集,确定规划编制单位
根据县政府安排,县发改局立即启动规划编制的前期重大课题和行业规划意见征求征集工作,向全县各部门、县级领导干部征集征求意见。及时召开班子会,确定规划编制单位。
三、确定编制内容,印发规划编制实施方案
参考全市规划编制前期重大课题和专项规划内容,在各级各部门的共同努力下,我县“十四五”规划编制内容已全面确认,县人民政府已于2019年10月10日印发了珙县“十四五”规划编制实施方案。方案别明确了本次珙县“十四五”规划编制工作领导小组由县委副书记、县长任组长,县委常委、常务副县长为副组长,县委、县政府政策研究中心(室)、全县主要经济指标部门和重点行业部门主要负责人为成员的编制工作领导小组,加强对本次规划编制工作的领导。同时,根据规划编制工作的实际需要,可从相关部门抽调专人组成编制工作专班,落实“十四五”规划编制协调服务工作,从组织机构上保障了工作的开展。
四、珙县“十四五”规划重大前期课题和专项规划情况
本次规划,县政府确定了12个重大前期课题和19个专项规划。重大前期课题涵盖了县域经济高质量发展研究,产业转型发展和结构调整思路研究,现代综合交通运输体系建设和通道经济发展研究,重大项目谋划包装、高效推进研究,深化区域合作、协调联动发展机制研究,县域副中心建设研究,人才发展规划研究,实施乡村振兴战略研究,促进文化和旅游深度融合发展研究,城乡生态环境保护课题研究,进一步优化营商环境课题研究等方面;专项规划包括:能源资源开发与利用,农业农村产业发展,生态宜居建设,工业发展,服务业发展,信息化发展,科技发展,文化旅游发展,水利发展,林竹业发展,新型城镇化发展,综合交通发展,国土空间,生态环境保护,应急体系建设,养老服务业发展。
12个重大前期课题计划采取分类打包方式,以竞争性磋商或直接委托等方式招标落实,目前,具体招标方案正在起草中。计划在2019年底前重大前期课题拿出成果,指导“十四五”规划纲要编制;“十四五”规划基本思路同步在2019年年底形成。2020年,将全面铺开“十四五”规划编制,2021年两会时印发。19个专项规划,在县“十四五”规划印发后一年内完成编制印发。
五、存在问题
从前期的重大课题和专项规划意见征集情况看,存在认识和重视程度不够的问题。
但同时,我们也要注意到,很多项目还处于对接、意向、洽谈阶段,没有取得实质性进展,签约项目较少;还有一些项目有了消息源、信息源,但是还没有纳入发改委的项目前期工作范围;招商工作谋划局限于部门职能和区域范围,在促进产业集聚区、轻工业片区发展上力度还不够,围绕主导产业招商效果还不明显;集团化、体系化招商工作进展还不够有力。对这些存在的问题,我们必须高度重视,认真加以研究,积极整改解决。
下面,就做好全县招商引资工作,我再讲几点意见。
招商引资是扩开放、引投资、兴产业、促就业、增收入、惠民生的重要抓手,没有招商引资,就没有新的项目落地,就不能有效促进就业、提高群众收入。我县经济基础薄弱,GDP总量在150亿左右,人均收入不足2万元,财政收入仅仅4个多亿,在全省排名比较靠后,如果我们不抓住机会、不有效利用外部资源,就不能赢得机遇、不能在新常态下实现弯道超车和跨越发展。同时,商城是国家级贫困县,上级已经明确要在2019年实现脱贫,只有吸纳更多投资、更多项目,才能有效解决扶贫开发问题,才能完成脱贫工作任务。我们前期对接的项目很多是基础领域项目,对惠民生、快致富意义重大,还有一些休闲旅游、农副产品加工、劳动密集型等优质项目,可以有效利用全县农产品资源和劳动力优势,对扶贫开发有实质性的推动作用。同时,我们要注意研究资本流动趋势,抓住资本转移和产业升级的机遇,聚焦生态农业、观光旅游等资本流入热点,利用好青山绿水的生态优势,打造良好的生态资源、旅游资源承接载体,积极迎接资本转移。比如,前期正在对接的完达山、中旅集团等项目,取得了较好进展,正是因为我们有优质的水资源、适宜的环境优势,可以与外来资本实现共赢发展。
另外,招商引资工作也是政府的一项重要职能,对调整经济结构、提升经济质量、保持经济社会持续健康发展具有重要意义。各级各部门要进一步提高认识、统一思想、形成共识,全力做好招商工作,持续强化项目服务,不断做好落地保障,努力营造招商引资有成效的浓厚氛围。
明确的工作思路是做好招商引资工作的前提,是确保工作有效开展的有力指导。各单位要认真总结全县近年来的经验做法,结合实际开展招商引资,确保工作取得实效。
(一)围绕主导产业开展集团化、体系化招商。对我县而言,集团化、体系化招商就是要围绕产业集聚区主导产业组装招商,持续招引大型骨干企业入驻,进而带动相关配套服务产业发展,形成以龙头企业为中心、相关产业配套发展的格局。就目前而言,我县食品加工和环保装备制造两大主导产业的辐射带动能力还不强,山信集团的产业链条还不够长,还停留在加工范围,上游的合作社等配套服务仅仅是基本形成,下游的物流商贸服务产业还有较大缺口;开源环保集团化发展趋势还不明显,研发制造、工程总包、水务公司等一体化发展格局还没成型。因此,我们在招商引资上,要扩宽思路、立足优势,围绕农副产品加工做文章,谋划好有机绿色食品加工产业布局,把我县稻米、茶油、茶叶、矿泉水、渔业等这些优质资源利用好,不断延长产业链条。要重点引进科技含量高、资本力量大、带动能力强的产业进行集群发展。例如我县的豆腐柴,科研机构已经就植物明胶进行了专利申请,而且有意愿在我县上项目,这样商城不仅是原料基地,还能吸引加工制造企业,充分开发医药、食品、化装品等行业,将形成较强的连锁带动影响。还有环保装备制造方面,要在发展装备制造的基础上,重点引进污水处理、垃圾处理、大气防治等方面项目,形成集团化发展效应。以商招商是我县招商工作的一个重要途径,也是一个行之有效的办法。要引导山信、开源环保等现有企业利用自身资源,主动在外寻找合作伙伴,积极招引上下游企业,通过联合实现抱团发展。鼓励乡镇企业实现联合发展,充分利用企业家自身的关系网,不断促进企业做大做强。坚持发挥商会作用,开展商会招商,工商联要加强同商会的密切联系,把长三角、珠三角等地区的商会积极调动起来。要把商城籍在外的成功人士做为重点,利用好乡土情结,鼓励成功人士回乡创业,提高以商招商成效。
(二)招资本、招人才。要转变单纯的招企业、招项目的工作思路,把招资本、招人才做为现有企业做大做强的重要途径。引进资本雄厚、管理经验丰富的企业和人才,帮助企业做好财务管理、项目包装、发展规划,比单纯找项目成本更低、效益更高。现在是大众创业万众创新的时代,人才是必不可少的前提条件,要积极挖掘和招引人才,在招引人才的同时引进专业技术和专利产品,与本地资源有效结合,打造成优质项目。各级各部门要发挥各自优势,充分利用行业特点和地域信息资源来招商。招商办、工信
局、发改委、财政局、环保局、工商联、商务局、产业集聚区等部门要按照集团化、体系化的招商思路,围绕主导产业做好招商引资工作;其他部门和乡镇要围绕人才资源、信息资源和行业部门优势,推进地域招商和行业招商齐头并进,形成工作合力,确保项目多元化,形成大项目顶天立地、小项目遍地开花的招商工作格局。(三)注意招商事项。要把握好招商引资工作中的几个关键问题,提高招商引资的针对性和实效性。一是深入研究产业政策。在招商引资工作中,我们不仅要埋头拉车,更要抬头看路,各级各部门特别是发改部门,要认真研究国家产业政策,关注投资热点和产业发展趋势。总的来讲,我们的主导产业以及养老、旅游等重点领域项目都符合国家产业发展趋势,另外城乡一体化建设、基础设施建设、生态环保、公共服务等领域项目,也是调整经济结构、提升公共服务、提高发展质量的重要手段。要把上级政策和我县发展需要相结合,把促进县域经济社会持续健康发展的产业项目做为招引重点,进行重点谋划。二是注意生态保护和生产安全。在招商引资过程中,要把握好两个底线,一个是生态环保,一个是生产安全,对触碰底线的项目要严禁进入我县。要在项目前期谋划时进行充分论证,确保选址科学安全、有利于生态保护,不能给群众生产生活和旅游产业发展造成不利影响。要搞清政策、弄懂趋势,对淘汰落后的项目技术坚决说“不”,积极引进燃气输送、污水垃圾处理等先进技术项目。抓好市场布局,做好安全论证,争取更多有利于县域发展的好项目。三是按市场规律谈判。我们在招商谈判中要依法依规,按市场规律办事,不能跨越法律和市场的底线。要认真分析项目产业政策、前景、效益及贡献,积极开展招商谈判,合理确定协议内容。对一些好项目、大项目要算好经济账,对投资额度多、强度大、效益高、带动能力强的项目,把握好尺度、分寸,在政策允许的条件下给予适当优惠。要引导企业诚信履约,按照合同约定进行投资,政府在企业履约的前提下积极兑现优惠政策,为企业落地建设搞好服务。
今年以来,我县先后赴山西太原、广东深圳、陕西榆林和重庆等19个省市开展招商活动,组成大团队外出招商9批次,小分队外出34批次,参加各类招商节会5次;邀请四川省甘肃商会、香港、江西等客商35批次、230多人次来我县实地考察签约,共签约招商引资项目61项,签约金额337.35亿元。至8月底,全县已开工建设重点招商引资项目91项,其中新建项目52项,扩建项目4项,续建项目35项,项目总投资268亿元,2013年当年计划完成投资184.1亿元,现已完成投资80.27亿元,与上年同期相比增长169.79%,其中市外资金78.3亿元,完成市上下达全年任务的88.9%,完成任务比重名列全市第二。在市上确定的2012至2013年重大节会签约项目跟踪情况中,我县共签约项目55项,签约总额456亿元,至8月底已完成到位资金58.16亿元,建成项目8项,项目履约率98.18%,项目开工率74.55%,资金到位率12.75%,建成投产率14.55%,分别名列全市第五、第三、第五、第一,招商引资总体情况呈现出良好的发展态势。
二、存在的问题
一是项目落地开工难。受国内外大环境影响,项目业主投资信心不足,在项目开工建设上举棋不定,一些项目仍处在前期推进阶段,虽然在市上确定的2012至2013年重大节会签约项目跟踪情况中我先项目开工情况名列全市第一,但是开工项目数仅占跟踪项目的三分之二,还有三分之一的项目都处于前期及未履约状态,总体上项目开工率和资金到位率不太理想。
二是瓶颈因素制约多。由于受矿权、电力、手续办理等因素制约,部分项目进展缓慢,特别是矿权办理、电网建设等制约因素,严重影响了高载能项目的建设和企业生产
三是企业融资面临困难。我县部分招商引资企业自身实力较弱,资金来源渠道狭窄,信贷抵押资产不足,银行授信额度低,筹措资金难度较大。
四是矿产企业准入门槛高。今年市上挂牌出让的石材矿权中,核定的年开采量由1.5万方增长到5万方,矿权起拍价由105万元提高到350万元,超出企业生产能,加大了项目投资成本,企业投资的积极性下降。
三、下一步工作打算
(一)切实抓好外出招商工作。一是由县上领导带队赴珠三角,长三角、西南等地组团外出招商。二是继续抓好小分队招商工作。采取入驻园区上门推介,请来客商实地考察,驻点洽谈意向项目等方式,努力提高招商实效,确保完成今年的任务。三是抓好以商招商工作。利用各方面的关系,广泛与商会、社会中介组织联系,聘请其为我县招商代表,进一步加大我县以商招商力度。
(二)全力抓好项目建设和跟踪落地工作。一是抓项目转化工作。采取一月一督查,走出去进一步对接,请进来深入考察等方式,加强业主联系对接和项目洽谈力度,集中精力抓好去年签约项目中列入今年重点推进项目的跟踪落实和今年脱产小分队和各部门新对接项目的落地工作,努力将重点推进项目转化为重点建设项目,将投资意向转化为落地项目,并做好项目前期工作。二是抓好在建项目进度。结合项目验收考核,全力以赴抢抓项目建设进度,帮助企业解决建设过程中的各类困难与问题,努力提高项目履约率、项目开工率、建成投产率和资金到位率,确保全面完成今年的目标任务。三是认真谋划一批明年开工建设的项目,为今后工作奠定基础。
(三)重点抓好节会招商工作。一是借助第四届胡杨节,办好经贸协作洽谈会,力争签约一批落地率较大的项目。二是积极参加市上举办的各类招商节会,结识一批老板,捕捉一批信息,签约一批项目,进一步扩大招商成果。三是努力做好外地举办金塔经贸协作洽谈会工作,力争全年在外举办经贸协作洽谈会达到6场次。
上午好!
今天是我来汤口工作所参加的第一次项目调度会,也是第一次集中与各位老板面对面交流工作。刚才,我认真听取了各位关于20*年项目投资计划和存在问题的情况汇报。这段时间,也在有关同志的陪同下,对一些项目进行了调研,总体感觉,全镇项目建设非常活跃,令人鼓舞,形势喜人。在此,我非常感谢各位老总。希望会后,镇项目办对各位业主反映的情况和问题认真梳理和汇总,整理归类后报党政联席会议研究,同时还要积极与各项目业主对接,切实帮助他们解决项目推进中的各种困难。
开年以来,我镇项目建设进展情况总体不错,但也存在一些问题,我总结一下,主要有以下几个方面:
一.谋划早,启动快,建设进展总体情况值得肯定
1—2月,我镇项目发展总体形式良好。各项目业主于春节过后,一面挽回雪灾造成的影响,一面按照全年排定的投资计划赶抢进度,成效十分明显。这主要体现在两个方面:一是各重点项目工地行动早,复工快;二是各企业和项目业主工作谋划早,抓得实,形势喜人。前两个月,全镇续建项目23个、新建项目4个,竣工项目1个,累计完成投资0.52亿元,占年度任务的9.5%,与去年同期相比增长了0.55%。
二、问题有,困难在,项目工作需要引起高度关注
开年以来,虽然我镇项目工作取得了一些成绩,但问题还是存在的,我总结了一下,主要有以下几个方面。
一是重点项目调度亟待加强,目前我镇列入区“933”重点项目计划管理的有10项目,总投资3.3亿元。占我镇项目投资60%,但迄今仍然还有汤镇大酒店和香溪度假村两个项目从严格意义上说还未开工;已开工、复工的项目进展也不平衡。
二是项目前期启动有所欠帐。有的项目开工后的一段时间项目复工不快,建设工地一度比较冷清,1-2月份仅完成投资0.52亿元,远远低于时序进度。
三是“瓶颈”问题仍未打破,主要表现在规划、土地手续办理上,涉及部门多,协调难度较大。
四是我镇目前项目结构还不合理,工业项目偏少。园区招商压力大,在这里也希望各项目业主充分利用你们朋友多、信息多、项目多的优势,帮助我们引进好的工业项目。
三、瞄准目标,强化举措,确保重点项目建设顺利快速推进
针对当前项目工作的的成绩及不足,下一步我镇的项目工作方向是要紧盯我镇今年全社会投资固定资产投资6.5亿,完成“325工程”,项目投资5.5亿元的总目标,按照“一季度确保开门红,二季度时间过半,任务过半”的要求提速项目工作,确保一季度完成项目投资超1.5亿,到6月底完成规模以上投资3亿元的投资目标,以优异的成绩迎接徽商大会的胜利召开。要确保完成这个目标,各联系项目领导,政府各部门,各重点项目业主都要继续提高思想认识,强化责任意识,在解决问题上,要有责任感,这既是全局发展的需要,也是自身工作的要求,有关部门要树立全局观念,确立部门和企业发展“双赢”的理念,积极为业主搞服务,想事情,办实事。部门的职能体现在哪里?发展的支撑是什么,是项目,是企业,皮之不存,毛将焉附。没有项目,没有企业的发展,就不会有职能部门的存在,这是一个整体形象问题,一个全局利益问题。从关键环节和重点部位着手,切实抓好以下工作:
政府及有关部门:
一是抓领导联系,按照“一人牵一头牛”的要求,强化镇领导联系重点项目制度,从镇领导开始施压力,派任务,从而进一步造浓项目建设氛围,要求镇领导每月要到所联系的项目现场开展调研不少于3次,主动协调服务。对项目联系领导指导项目情况实行月督查制度。
二是要抓环节提速,我们的部门,特别是建设办、项目办,要结合效能建设,开展一次服务再提速主题实践活动,重点推进项目报批再快,土地征迁再快,规划评审再快,土地招拍挂再快,施工报建再快,从各个环节促进提速。
三是要抓牵动性项目。对列入区“933”重点项目计划管理和我镇“325”工程的项目要强化调度,一线办公,倒排工期,狠抓进度,确保完成投资计划。同时抓建不忘谋,积极储备一批有牵动性、质量高的项目,做好基础性工作。
四是要严格督查。着力强化“双重点”督查,将“双重点”纳入目标考核,实行月督查、季通报、半年考核、全年总评等方式,强化项目投资计划和进度督查。
五是要抓招商落地。一方面是扩大招商的成果,重点突出工业招商、园区招商,积极准备工业专题招商活动。另一方面,狠抓招商的落地,对园区已签招商项目,要通过各环节提速,服务的跟进,促成早落地,早建成,早成效。
重点项目业主:
一要讲诚信,大干快上,按协议办事,按既定的责任和义务,确保投入到位,要对照对年初提出的投资计划,全面提速,确保完成年度投资计划。各位业主要有“老板意识”(投资),而不能有“地主思想”(圈地),尽快使项目建成,产生效益。
二要加强项目工地安全生产管理,确保全年不发生一起安全生产事故。遇有责任事故,要在第一时间向镇政府报告,不得迟报和瞒报。
三要抓文明施工,加强现场管理,保持施工现场的整洁、有序。要严格按照全镇文明创建工作的各项要求,确保建筑垃圾不乱堆、乱放,不随意倾倒。如有违反,将坚决严厉查处。
四要服从政府的统一管理,严格按规划实施,按章纳税。
XXXX年,为了贯彻落实国务院县级计量技术机构十三五规划工作目标,XX省质量技术监督局先后出台了《县级计量技术机构能力建设基本要求》《省质监局县级计量技术机构能力建设达标项目经费管理办法》等文件,为加强县级技术机构能力建设提供经费和技术支持。为珍惜这次难得的机会,XXXX计量检定测试所决心抢抓机遇,强化能力建设;认真查找存在的差距和不足,认真研究制定解决的办法和途径,并付诸实施,取得了初步成效。现将提升能力建设开展情况汇报如下:
一、计量检定能力现状
XXXX计量检定测试研究所成立于XXXX,所现设衡器检测室、压力检测室、化学天平室、热工检测室、电表检测室、仪器收发室和档案资料室等7个内设机构,目前全所干部职工XX人,其中,大专以上文化程度XX人、党员XX人、中级工程师XX人,注册计量师XX人。经过三十多年的建设发展,尤其是近几年的条件建设,我所能力建设得到较大的提升,本所已建立了XX项社会公用计量标准,可开展XX种计量器具的检测工作,检测设备XX台件。全所目前已拥有固定资产XX多万元(不含检测用房),办公用房XX平方米,检测用房XX多平方米,其中恒温面积达近XX平方米,计量检定用车XX台。
二、谋划提升能力建设重点工作
XXXX年XX市以“保水质、优生态、促转型、惠民生” 为工作总基调,经济社会发展取得了新成绩。全年实现地区生产总值XXX亿元,增长X%;规上工业总产值XX亿元、增加值XX亿元,分别增长XX%、XX%;地方公共预算收入XX亿元,增长XX%。新形势下经济、社会和科技的大发展,给计量工作带来了新的机遇和挑战, 计量技术机构是计量系统的支撑力量,其能力的全面提升能够使计量工作更好地服务于经济、社会、科研的发展。为此我所敏锐地意识到加强能力建设的紧迫性和重要性,决定增加更新检衡车、出租车计价器标准检定装置、燃油加油机二等标准金属容器、压力表检定台及配套设施等4项标准,达到一类县级计量技术机构的要求,全面提升我市计量检测能力,基本实现民生计量检定不出市的工作目标。
三、加强能力建设保证措施
1、依法量传、行为规范。开展量值传递,依法开展计量器具的检定是计量法赋予我们的职责,XX项计量标准按时送中国测试技术研究院、省计量院检定,保证量值溯源准确性。开展量值传递检定过程中按照计量授权要求,在其规定的范围内开展计量检定等工作,并在提高服务质量和保证检定环境条件的前提下,基本做到上门服务、上门检定。既保证了检定质量又提高了计量器具检定的覆盖率。
2、计量检定人员结构基本合理,自身能力稳步提升。计量检定人员基本具备专业基础理论知识和实际操作技能,并定期接受专业培训和考核。鼓励专业技术骨干进行人才的学历培训,提高技术骨干的能力和带头作用。XXX年以来,我所新增X名中级工程师;通过参加全国注册计量师考试,X人获得注册计量师资格,营造人人学技术,比技能的创先争优氛围。通过技术机构间的能力验证、量值比对、检验检测技术比武等形式,加大在技术机构管理经验、检定检测数据互认、检定检测技术等方面的交流。
3、认真分析计量所实际检定服务能力,研判自身差距,积极探索计量检定机构开展能力建设的好经验、好方法。这次能力建设工作,局党组充分认识这次技术机构能力建设活动的重要性和紧迫性,把此次活动作为一项重点工作抓,并进行了专门安排部署,所里成立了专门工作专班,全所进行了明确分工,逐项进行了对标检查、整改和完善。在充分调研基础上确定建设项目,从仪器设备、环境设施、专业技术要求等方面认真把关,累计投资XXX万元,完成检衡车、出租车计价器检定装置、燃油加油机二等标准金属容器、压力表检定台及配套设施等4项标准的申报、设备采购、到货验收、操作人员培训。
4、抓好配套基础设施建设。新设备验收到位后,为避免环境及外部因素的影响,投入资金,做好设备配套基础设施建设。比如:为避免检衡车吊臂电子设备淋雨损坏及标准砝码受潮老化,我局出资XX万元,建造钢构车棚1座,妥善安置好车辆和设备;因我局原轻型货车为国Ⅲ排放标准,属于国家明令禁止报废行列,已于XXX年X月强制报废,致使燃油加油机检定项目无法进行,又花费XX万余元,购买国Ⅴ排放标准皮卡车1辆,专门运送燃油加油机标准金属容器,开展燃油加油机检定。
四、下一步工作保障措施
1、建立技术机构常态监督管理机制。提高技术机构检定检测能力是一项长期任务,作为县级技术机构我们必须对此保持清醒的认识,将加强监督管理、提升检定能力作为县级技术机构的长期任务和常态工作始终抓紧、抓好。
2、结合新形势、新经济下产业结构调整,积极争取政府的投入,多渠道筹集资金,提高检定检测能力,扩大检定检测覆盖面。力争用2-3年时间,实现我所在硬件条件上,满足承检项目种类的要求;在环境条件上,符合相应国家标准规定;在管理上,均具有独立公正地位和完善的管理体系及管理制度。