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(河北交通职业技术学院 河北 石家庄 050091)
摘要:构建高技能人才培训体系是从根本上扭转我国技能型人才,特别是高技能人才在数量和质量上面临的不利局面的有效举措。本文根据河北省产业结构特点,阐述了构建多个政府部门协同管理、培训机构多元化、市场需求与人才培训相互促进、培训模式灵活多样、学员受训宽进严出的高技能人才培训体系的途径。
关键词 :高技能人才;培训体系;河北省
中图分类号:G710 文献标识码:A 文章编号:1672-5727(2015)02-0027-04
作者简介:朱树金(1965—),男,河北交通职业技术学院副研究馆员,研究方向为职业教育与图书情报。
基金项目:2014年度河北省人力资源和社会保障厅课题“适应河北省经济特点的高技能人才培训体系的研究”(项目编号:JRS-2014-3056)
造就一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才,稳步提升我国产业工人队伍的整体素质,是增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家的重要举措。21世纪初,国家及各省出台了一系列高技能人才培训和培养政策。但是,经过十几年的发展,高技能人才缺口仍然十分巨大,高技能人才队伍在数量、结构和素质上仍然不能满足我国经济发展的需求。为解除制约我国产业调整、升级和持续快速发展的高技能人才“瓶颈”,人力资源和社会保障部出台了《高技能人才队伍建设中长期规划(2010—2020年)》,旨在推动我国高技能人才队伍建设。我们认为,尽快建立一个完备、严谨、高效、充满活力的高技能人才培训体系,是高技能人才队伍建设的重要一环,也是从根本上解决我国高技能人才短缺的有效途径。
笔者拟根据国家、省市有关高技能人才培训的法规、政策以及培训历史、现状、目标等,以河北省社会经济和产业特点为例探讨高技能人才培训体系构建。
一、高技能人才培养的历史与现状
2002年,劳动保障部启动了国家高技能人才培训工程。北京、天津、大连等30个重点城市,中国机械工业联合会等行业和企业集团率先启动机电高级技工培训项目。辽宁、江苏、浙江等地相继启动高技能人才培训工程,把高技能人才培养纳入本地区发展战略规划。2003年,劳动保障部先后启动电子信息产业和电力高级工培训项目。2004年6月,劳动保障部、国资委选择了34家具有代表性的中央企业开展高技能人才队伍建设试点工作。2006年,高技能人才工作逐渐步入快车道。2007年5月,劳动保障部开始实施高技能人才师资培训示范项目。
人社部为贯彻落实《高技能人才队伍建设中长期规划(2010—2020年)》和《国家高技能人才振兴计划实施方案》,在2008年批建101个国家高技能人才培养示范院校基地和176个国家高技能人才培养示范企业基地的基础上,从2011年起,逐年开展了国家级高技能人才培训基地建设项目和国家级技能大师工作室建设项目的评建工作。特别是启动实施了“2013年国家级高技能人才培训基地建设项目工作”后,各省市积极开展工作,分别评建了国家级、省级、市级的高技能人才培训基地和技能大师工作室。此项工作的目标成果之一就是要构建较为完备、系统的高技能人才培训体系。
二、高技能人才培训体系分析
(一)培训体系要素
1.培训管理
由于高技能人才的培训涉及的部门较多,至少涉及行业企业、人力资源部门、教育部门及职业院校等,所以很难说由哪个部门独立担当管理者的角色,由国务院及各级政府部门来直接管理似乎不太现实。我们认为,应依据中国国情,由人力资源部门牵头,教育及国资委、发改委等部门全力配合,成立一个联合办公室来加强对高技能人才培训工作的管理。其主要职责是制定与报批高技能人才培训政策、条例与法规;制定高技能人才培训规划和培训计划;培训基地的建设与管理;高技能人才的评定和标准等。全力加强行业、企业、政府及相关职业院校之间的沟通与协调。管理一般限于宏观管理、政策管理,即管理要法制化。
2.培训主体
谁有资格搞培训?一般来说,为调动全社会的培训积极性,谁都可以搞培训,培训主体可以多元化。但培训结果不能降低标准,所以必须认真考察某个组织是否有资格担当高技能人才的培训主体。根据我国目前的培训现状,能作为培训主体的有行业企业内部培训机构、社会公共培训基地、职业院校、技能大师工作室以及其他一些社会培训机构等。培训主体必须具备培训能力,包括培训场地、培训设备、培训师资、培训教材以及灵活的培训模式、严谨的培训制度、充足的培训资金等。所有培训机构必须由管理部门严格把关、慎重选择,并经过事前按标准评定和事后按业绩评定两道关,才能保持高技能人才培训主体的资格。培训主体既要多元化,也要标准化。
3.培训对象
对管理部门来说,哪些人需要培训、要达到什么样的培训目标、某个地区目前或未来需要什么人才等,都需要经过研究确定。不同的培训主体要根据自己的培训特长选择不同的培训人群。培训对象按人群区分有企业员工、下岗工人、农村剩余劳动力、农业工作者、在校学生、刚走向社会的青年等。按不同职业区分,不同的行业、工种、岗位等也有不同的培训对象。培训对象要个性化区别对待。
4.培训研究机构
高技能人才培训工作是一项长期的、系统的工程,应该成立专门的研究机构。其主要职责是开展高技能人才培训工作的理论探讨和实践经验总结;研究高技能人才培训工作的相关政策、法规和规范;制定各行业高技能人才的评定标准;组织各工种的高技能人才培训教材的编写工作等。此研究机构应从属于管理机构,由行业协会、企业相关人员、培训基地和职业院校的相关教师以及技能大师组成。研究机构本身应具有市场调研和信息反馈功能。此机构还应有自己的研究经费、课题立项权等。研究机构要智囊化。
5.培训模式
培训模式是培训体系的重要因素之一,因为培训主体和培训对象各异,决定了培训要求各异。针对不同的人群和不同的培训内容,各培训主体要结合不同的培训要求确定不同的培训模式。如脱产培训、业余培训、全日制培训、校企合作培训、师徒制(含技能大师工作室)培训、工程实践培训、区域流动培训等。培训模式各种各样,但最后的培训结果必须符合高技能人才的评定标准。培训模式要多样化。
6.培训教材
针对不同内容的培训需求,应该具有不同的培训教材和培训方案,培训时按方案扎扎实实地完成培训教材上的培训内容。不同的培训主体可以根据不同的培训模式编写不同的培训教材和方案,但培训教材必须经由培训研究机构提出修改意见并审定,再报请管理部门批准。培训教材要岗位模块化。
7.培训环境
营造一个有利于高技能人才培训工作的社会氛围是很有必要的。环境因素主要有社会人才观、法规体系、经济发展状况等。大力培养高技能人才是一项国策,主管部门要扭转全社会的人才观念,使人们对技能型人才有正面的认识,技能型人才得到全社会的认可;同时,应不断完善相关的法规体系,使培训工作有法可依,有效防止政令不行的问题;在福利政策上,在严把评审关的同时,要切实提高技能型人才的待遇;培训工作必须紧跟和预见当地经济发展形势,真正做到以市场需求为导向。培训环境要社会化。
8.相关制度
与高技能人才培训相关的一些制度也是培训体系的重要组成部分。如考核制度、经费管理制度等。为促进培训工作落到实处,有必要实行培训与考核分开的制度。建议管理部门组织、聘请外地的行家里手来做考官,避免考核过程中的人情关系,既是对培训主体的考核监督,也是对用人单位和被培训者负责。也可以将技能培训考核与技能资格证书考核结合起来,使各方人士更加重视技能培训。考核既是对培训效果的考核,也是对培训主体培训资格的考察。
高技能人才的培训工作离不开资金的支持,必须制定培训资金保障和资金管理制度。为调动企业开展培训工作的积极性,国资委或发改委等企业管理部门应该要求企业按本企业的注册资金按比例建立职工培训基金,以后每年按全员年工资的一定比例(现行规定为职工工资总额的1.5%~2.5%)追加职工培训资金。职工培训资金必须专款专用,受训职工应对企业尽一定的服务义务才能流动,否则,接收单位应当给原单位补偿培训资金。对于其他培训机构的资金保障也要有相应的制度。对于政府投资筹建的公共培训基地,管理部门要保障相关法规的落实,确保资金到位并监督其资金使用。
(二)培训体系要素之间的关系
培训体系各要素之间是相辅相成的依存关系。管理办公室是具有权威性的组织、监管部门,同时也是一个服务、协调部门。培训机构的审批,培训规划和培训计划的制定,培训资金的调拨,培训法规和制度的制定,培训结果(人才评审)的认定,政府、企业、培训基地以及职业院校各方关系的协调等工作,都需要管理办公室来完成。
培训机构是培训工作的具体实施者和承担者,也是本体系中的主要角色。其角色定位由相关法规决定。培训机构要依据有关培训法规,保质保量地完成管理办公室下达的培训任务。培训机构还要如实提供培训工作的统计数据,配合培训研究机构搞好研究工作。
受训对象和培训机构更是相互依存的关系。培训机构根据本地区的总体培训规划,按照管理部门下达的培训计划接纳适合自己的学员,认真负责地开展培训。同时,对学员要因材施教,准备一些具有个性化的培训方案,在培训周期、时间、地点、培训模式、教学与管理模式等方面要具有一定的灵活性。培训对象可以根据自己的需求和自身条件选择适合自己的培训机构和培训模式,以期达到最好的培训效果。
培训教材、培训内容、培训模式作为培训主体的组成要素,要具有适应不同培训对象的能力。所以,教材和培训方案的开发要突出实训性、技能性、灵活性、个性化和模块化。在培训中要突出职业操守,使受培训者有敬业精神和钻研兴趣。
社会氛围是高技能人才培训工作的外部支撑,政府有积极性,行业、企业有积极性,劳动者有积极性,培训机构有积极性,才能在全社会形成重技能、学技能的局面。管理部门要发动尽量多的机构和人员广泛宣传技能型人才的优越性,教育部门应在招生制度上和资金投入上向职业教育倾斜,积极进行教育制度改革,大力实行产教结合,实现职教与普教无缝对接。发改委对于大力开展职工培训的企业在项目扶持和资金扶持上也要有适当的倾斜。要鼓励企业对有真才实学的高技能人才切实提高福利待遇。
培训工作要想持续、有序进行,就必须有一些必要的培训制度和培训管理制度。培训要见成效,考核必不可少。人才考评应该突破指标限制和年龄限制,按国家职业技能等级标准,由“无关人员”主持考评,这样才能调动劳动者的培训积极性,才能保证培训工作的顺利开展。
三、构建河北省高技能人才培训体系
河北省第一产业相对落后,农村剩余劳动力较多。针对这种情况,对农业劳动力的培训要分两部分:一是对进城人员的培训,需要充分发挥公共培训基地的作用;二是对扎根农业的人员的培训。一方面,政府方面要在农村大力发展集约化、农庄化生产,努力提高农业生产的机械化、现代化程度,实现农业生产的转型升级;另一方面,为配合农业生产的转型升级,要大量培训适合现代化农业生产需要的各类高技能人才,在培养人才的同时促进农业生产的转型升级。
第二产业是河北省的支柱产业,但并不普遍发达,总体表现为产业结构的重型化和低级化。第二产业以黑色金属冶炼为一级主导产业,是污染较严重的行业。未来河北省在对传统产业实行技术改造升级的同时,还要向技术密集型、知识密集型产业转化,对高技能应用型人才的需求日益转向多元化。
第三产业涵盖面广,解决就业问题的能力强。但河北省第三产业发展相对滞后,就业人数少,致使第二产业就业压力较大。可见,河北省经济结构还有很大的调整空间,未来河北省要大力培育适合省情的第三产业,加快服务业发展,提高其在经济体中的比重。
针对以上所述的河北省经济结构特点,与河北省经济结构调整趋势相应的高技能人才培训应及时跟进,培训任务十分繁重。由于存在就业人群在产业间的流动,河北省的高技能人才培训工作要特别注重培训机构之间的协调与配合,同时要切实做好培训规划工作和培训计划的制定,在普及高技能人才培训工作的同时,要根据培训结果实事求是地评定其技能水平。根据河北省的情况,在采取常规培训模式的同时,还可以采取强化型的区域流动培训模式和工程实践培训模式。前一种模式就是由某个培训机构或企业将数量合适的技术人员送到本行业发达的地区或省份的培训基地或企业中进行强化训练;后一种模式就是在重大项目或工程建设或设备引进与创新中边干边学、强化训练。
由于河北省产业调整复杂,人才培训在以市场需求为导向、满足经济结构调整对人才需求的同时,还要主动出击,有预见性地以优化人才结构来推进产业结构的调整升级。
我们的目标就是要构建一个全方位的多个政府部门协同管理、培训机构多元化、市场需求与人才培训相互促进、培训模式灵活多样、学员受训宽进严出的高技能人才培训体系。这个培训体系是适应河北省高技能人才培训需求的:培训主体的多元化满足了培训需求多元化的特点;培训主体的分工合作、培训模式的多样化以及受训者的宽进严出满足了产业提升对技术骨干高技能化的需求以及受训者成分复杂的特点;按人才市场需求培训并辅以人才需求预测性培训适合了河北省不合理的产业结构必须调整的特点;研究机构的设立适应了河北省培训工作方兴未艾的局面;环境建设和资金投入制度的建立对河北省思想保守、观念落后、企业不重视职工培训的状况也很有针对性。
高技能人才培训与高技能人才培养不同,人才培养具有全面性和长期性,人才培训可以看作是人才培养的一个方面、一个方法、一个组成部分。但目前开展较好的只在国有大型企业中,所以,必须把民营中小企业同时纳入培训主体中来,共同参与高技能人才培训工作。高技能人才培训体系是一个相对稳定的体系,随着地区产业结构的不断调整及其引起的人才市场需求的变化,培训体系要做一些调整,培训制度以及相应的法规政策也要适时修改。
参考文献:
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关键词:高技能人才 培训体系 三坐标测量
中图分类号:C961 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2013)05(b)-0234-01
2009年11月,苏州市政府出台了《关于加快经济转型升级做大做强中心城市的若干政策意见》(苏发[2009]55号),文件提出“全方位转变发展方式,高起点推进转型升级,大力度发展创新型经济,努力增创新的竞争优势,全力推动苏州科学发展跃上新水平”。为了顺应市政府提出的产业结构转型升级的要求,苏州地区装备制造企业不断加大科技创新的投入,技术改造和设备升级成为企业产品升级的新抓手。从“苏州思瑞测量技术有限公司”提供的信息看,该公司2010年至2012年三年间,与精密加工机床配套的精密测量设备三坐标测量机持续热销,销售数量每年递增30%。随之带来的结果是有着扎实测量技术理论基础,能熟练使用三坐标测量机完成精密测量项目的高技能专门人才严重短缺,对企业的发展产生了制约,形成了瓶颈作用。
苏州市人才市场招聘信息显示,苏州地区机械加工和制造装备企业对三坐标测量机专门人才需求量很大,单单苏州思瑞测量技术有限公司每年为客户企业培训三坐标测量机操作员的数量就达到一百多人,虽然培训规模不断扩大,但企业单独开展的三坐标测量培训仅仅停留在应用层面,没有形成科学规范的培训体系,受培人员的专业能力不能满足用人企业的高要求。本课题研究的目的就是基于校企合作的基础,根据苏州地区产业转型升级的要求建立科学合理的三坐标人才培训体系,并开发培训课程标准、培训教材和教学资料,填补苏州地区无三坐标测量高技能专门人才社会培训的空白。
1 三坐标测量高技能人才培训体系设计
1.1 建设“校企合作”共同培养的组织管理体系
培养高技能人才有其自身的规律性和特殊性。高技能人才的产生不同于学术人才、管理人才, 它要求被培养对象具有扎实的理论基础和很强的操作技能,以及更强的解决生产实际问题的综合职业素质。因此,人才培养过程中理论学习和真实的生产环境中实际工作锻炼都必不可少。只有充分利用校企双方在人才培养上的各自优势,采取校企结合的培养模式,才能培养出真正满足社会要求的高技能人才。
学院与驻校企业“苏州思瑞测量有限公司”共同成立“三坐标测量技术人才培训基地”,培训师由学院专业教师和企业工程师共同担任,基地制定了各种严格的规章制度,学院和企业责、权、利清晰。企业方的职责是:(1)提供设备和场地,满足培训的硬件要求(各种型号三坐标测量机10台(套),PC-dmis软件培训教室一间)。(2)企业工程师承担综合培训阶段的授课工作。
学院方职责是:(1)专业教师承担三坐标基础理论和基础技能训练的教学工作。(2)在完成培训任务的同时,专任教师有义务承担企业部分技术工作和管理工作,为企业提供一定的技术服务。为了达到校企双赢的目的,学院在场地租金等方面给企业提供优惠。同时,企业的工程技术人员在参加培训工作同时,需兼任部分专业课程的兼职教师。通过“校企合作”组织管理机构的建立,理顺了学院和企业的关系,双方资源优势互补,建立了良好的合作关系,为三坐标测量专门人才的培养提供了管理和硬件上的保证。
1.2 建设理实兼顾、创新主导的人才培养模式
高技能人才培训应以夯实理论基础,提高操作能力特别是关键能力为重点,理论知识的和精湛技艺的综合应用是高技能人才有别于一般操作员的关键,而这种能力的提高,无论是心智能力还是动手能力,都必须依赖于个人的体验。因此,在培养模式上根据三坐标测量的自身专业特点,坚持学员为主体,坚持讨论式、案例式的教学模式为主,指导学员掌握学习方法、进行研究性学习、协作学习,让学员成为学习主题。培养其终身学习的基本素质。
高技能人才培训以能力培养为主导,培训目标在对学员“干什么”和“缺什么”的深刻了解之后进行设计,将学校传统的“教学大纲―教材―教学”教学程式改变为“培训课程标准制定-培训计划―培训实施计划―培训与训练―反馈”的现代高技能人才培训新程序。在工作程序上增加了培训效果反馈环节,以便于根据教学效果对教学内容和教学方案做及时的修正。
教学内容上坚持“以三坐标测量中经常出现的实际问题”为教学项目的选择核心,到生产实践中捕捉教学目标,以目标作为确定理论内容的依据。培训教材作为确定内容的载体,以三坐标测量典型案例为单元展开,教材内容编排贯彻由简单到复查、有典型到特殊的原则,并将美标等世界上认可的标准体系编制到培训教材中去。
教学组织上充分利用现场条件组织实施教学,理论教学与实践操作交替进行。由于培训的对象来自不同单位,受培训者的专业背景、操作技能、参加培训的述求不同,因此高技能人才的培训课程在教学组织上必须有别于传统学校教育,学习型组织的建设是技能人才培训的有效方法之一。通过在不同层次、不同背景的学员间建立相对固定的学习小组,学员之间相互讨论、相互帮助、相互促进,分享各自学习体会和各自在企业的工作经验及资源,形成了知识共享、资源共享的培训学习氛围。在正常教学的同时,通过安排案例讨论、现场测试与教师点评、行业专家讲座等多种形式锻炼和提升学员的实战能力、解决生产实践问题的综合能力,开拓学员眼界,培养学员的可持续发展的能力和创新能力,以适应企业不断发展的需要。
由于参加技能培训的学员大多是企业员工的特点,培训方式上采取了集中培训和学习任务布置定期达疑、定期检查相结合方式。
培训考核上除严格的理论考核之外,更加注重的是学员解决三坐标测量中关键问题的实践能力考核,考核形式灵活多样,通过培训总结、理论考核、实操考核、专题小论文等方式全面评价学员的学习效果。
2 结语
通过与思瑞公司的共同努力和探索,2012年下半年至今,面向社会上有一定三坐标测量基础的人员已开设了三期“三坐标测量高级工”培训班,从培训的反馈信息看,企业对培训学员培训后的专业能力持肯定态度。在今后的培训工作中,我们会在以下几方面进行更深入研究,第一,如何提高三坐标高技能人才分析问题的能力和反事故能力,二、根据成人教育的特点如何做好人才培训的心理教育,使学员在掌握专业知识和技能的同时,具备良好的抗压能力和心态。
参考文献
一、专业人才培养模式构建背景
1.职业教育发展对人才培养提出的新要求
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》将“校企合作、工学结合、顶岗实习”作为提高职业教育教学质量的重要举措。国务院新闻办公室《国家人权行动计划(2012―2015年)》,计划显示,期间我国将大力发展职业教育,扶持建设紧贴产业需求、校企深度融合的专业等。2014年6月26日,教育部表示未来我国的职业教育体系将从高中和大专拓展到本科阶段和研究生阶段。职业教育的发展进入新的发展时期,物联网应用技术专业需要紧跟形势迎合职业教育发展的良好势头,从构建人才培养模式做起。
2.嘉兴市区域经济发展对人才培养提出的新要求
嘉兴市战略性新兴产业“十二五”发展规划,嘉兴工业领域将重点培育和发展新能源、新材料、物联网、节能环保、生物和核电关联产业等六大战略性新兴产业,特别是2013年全省推出的“四换三名”工程为物联网应用技术专业提出了新的要求。该专业围绕嘉兴区域经济科学发展需求和企业人才需求来建设,以“十步法”模式推进人才培养模式的改革。
3.省级高技能人才培训基地建设给人才培养模式构建提供的新契机
通过浙江省高技能人才培训基地项目资金资助,鼓励高技能人才培训基地开展研修培训、课程研发、成果交流等活动,积累高技能人才培训规模化、规范化、系统化的科学经验,更好地服务社会经济快速发展。通过高技能人才培训基地的建设,使该专业培养的人才在本地区发挥骨干、引领和辐射作用。
二、人才培养模式的内涵
经过两年的探索形成的物联网应用技术专业的人才培养模式为:校企融合、三要一显、双主体,框图如图1所示。具体内涵如下:
“校企融合”是指本校物联网应用技术专业与嘉兴地区物联网产业相关企业建立深度的校企合作关系,探索一条独具特色的校企合作高技能应用型人才培养之路。
“三要一显”:“三要”是指“企业融校要合作、协会驻校要标准、企业联校要技能”;“一显”是指“文化融校显特色”。其中“企业融校要合作”指本校物联网应用技术专业与嘉兴地区物联网产业相关企业通过校企合作的纽带,相互融合;“协会驻校要标准”指通过常驻在学校的行业协会(机械工程协会、模具协会、技师协会)获得专业技能鉴定及考评的标准等;“企业联校要技能”指企业和学校联合,共同培养符合企业生产和发展需求的技能型人才;“文化融校显特色”指将企业文化融入专业教学环境和教学过程,模拟企业的生产环境和生产过程,使教学环境和生产环境融合,使教学过程和生产流程契合。
“双主体”是指通过学校和企业两大主体,实现物联网人才共育的目标。
三、人才培养模式的构建过程
1.开展行业企业调研
通过走访、信函调研、问卷调查、信息查询等多种形式,调研了嘉兴地区15家物联网行业相关企业。通过对市场、企业对于物联网应用技术专业高技能人才的需求数量、需求规格等作出科学全面分析,形成了《物联网应用技术专业人才需求调研报告》。
2.确定人才培养目标
人才培养目标是职业教育人才培养模式的核心。通过对行业企业调研分析后,以嘉兴地区经济和社会发展的建设为主战场,面向物联网产业相关企业,把“培养具有良好的职业道德和行为规范,掌握必备的文化基础知识和物联网技术应用的相关知识,具备物联网设备安装与应用的基本技能,能够从事物联网相关的设备安装与测试、物联网O备调试、物联网系统调试、物联网系统维护、物联网技术服务等工作的中高级技能型人才作为该专业的人才培养目标。
3.梳理典型工作任务
通过校企双方参与的“典型工作任务与职业能力”分析会,整理出了5个职业岗位,15项典型工作任务,这为后续开展课程改革和教学实践提供了依据。
4.构建人才培养模式
过程中,始终坚持“立足企业、依托企业、融入企业、服务企业”的宗旨;坚持学校、企业共同参与人才培养方案的制订,共同修订课程体系与制订课程标准,共同编写校本教材,共同梳理典型教学项目,实施工学结合;坚持将职业基本能力、核心能力与发展能力的培养贯穿于人才培养中。经过两年的探索与实践,基本构建了“校企融合、三要一显、双主体”的人才培养模式。
四、“校企融合、三要一显、双主体”人才培养模式构建成果
1.人才培养方面的成果
形成了满足区域经济需求和呈现学校特色的物联网应用技术专业人才培养方案。
2.课程建设方面的成果
为了满足人才培养的需要,校企共同编写《智能家居安装与维护项目实训》《物联网技术应用项目实训(智慧生活模块)》《物联网应用程序开发C#版》《物联网用传感器》《物联网网络搭建》和《智能家居嵌入式系统应用与开发》校本教材6册。2016年下半年正式出版了《物联网技术应用项目实训》教材。
3.师资培养方面的成果
两年来,针对专业带头人、骨干教师和“一体化”教师,以教师能力等级标准为依据,构建本专业教师的“四维资格”培养机制,创新“三入”培训途径,重点实现“九种”能力提升工程,有针对性地培养了专业带头人和骨干教师,新聘请了2名企业专家;专业教师的职业技能等级普遍提高,技师及以上比例占93.3%;现拥有市名师1名、市学科带头人1名、市属级带头人2名。专业教师参加竞赛获国家级奖3项、省级5项、市级7项,形成了一个具有较高水平“一体化”素质的专业教学团队。
4.教育科研方面的成果
两年中,该专业的教师主持了省级课题2项、市级课题3项,8篇,6篇论文获奖,申报获批实用新型和观设计专利共7项。
5.社会服务方面的成果
为了促进校企融合,该专业面向企业,开设了专业讲座、高级研修班、技能培训鉴定等。近两年,积极开展多元化社会培训,累计培训1579人,鉴定1847人。
6.学生专业能力提升的成果
2月27日至28日,全国职业能力建设工作座谈会在云南省昆明市召开。会议总结了2011年职业能力建设工作,部署了2012年工作。人力资源和社会保障部副部长王晓初要求,2012年职业能力建设工作要以科学发展观为指导,以促进劳动者技能成才、技能就业为目标,以实施国家高技能人才振兴计划为主线,健全职业培训制度和职业技能资格证书制度,完善政策措施,创新工作方式,强化基础工作,开展大规模职业技能培训,全面推动职业能力建设工作实现新发展,为促进就业和经济社会发展发挥更加积极的作用。王晓初强调,2012年要重点做好5方面工作。一是开拓创新、推动高技能人才队伍建设实现跨越式发展。全面实施国家高技能人才振兴计划,开展技师培训、高技能人才培训基地建设和技能大师工作室建设工作。统筹做好国内职业技能竞赛和参加第42届世界技能大赛的筹备工作。同时,加大高技能人才激励表彰力度。二是狠抓落实,推动职业培训工作向纵深发展。加大职业培训工作推进力度,创新企业职工培训工作方式,强化职业培训规范管理,健全完善面向全体劳动者的职业培训制度,在确保培训质量的前提下,不断扩大培训规模。三是深化改革,推动技工院校在新形势下继续创新发展。按照“高端引领、多元办学、内涵发展”的思路,强化校企合作,大力推进一体化课程教学改革试点工作,实施好技工院校国家建设项目,完善技工院校改革发展政策,推动技工院校在新形势下继续创新发展。四是积极探索,着力解决职业技能鉴定工作中的重点问题。要加强研究探索,进一步健全技能人才多元评价体系,提升职业技能鉴定工作的科学化、规范化水平。五是夯实基础,提升职业能力建设工作能力。(人力资源和社会保障部)
2012年国家级高技能人才培训基地建设项目开始实施
为贯彻落实《国家中长期人才发展规划(2010-2020年)》和《高技能人才中长期发展规划(2010-2020年)》,按照《国家高技能人才振兴计划》的要求,进一步加强高技能人才培养工作,人力资源和社会保障部、财政部于3月13日联合发出通知,启动实施2012年国家级高技能人才培训基地建设项目工作。通知就该项目实施范围、工作目标、项目实施期限、申报条件、申报要求及评审程序、项目经费、项目产出、考核评估以及其它有关事项做了详尽的说明。(人力资源和社会保障部)
关键词:培训 技能人才 多样化 实践
中图分类号:C96 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2015)12-0084-02
培训对象存在年龄老化、记忆差、掌握难等客观问题,以及培训方式简单,造成难以实现培训迁移,以致培训效果不佳等,是企业培训中的通病。如何克服这些弊端,保障培训效果,有的企业尝试加大培训量、延长培训时间;有的企业采取经济处罚等手段,但都效果不佳。
中国中车股份西安车辆有限公司是中国铁路罐车设计、制造的龙头企业,是中国乃至亚洲最大的铁路罐车研发和制造基地。近年来,在激烈的市场竞争中,公司在高技能人才队伍建设培养方面也出现了诸多困难和问题:技能人才队伍年龄老化;厌学厌培现象突出;理论培训记忆差、技能培训掌握难;培训方式单一;培训效果难以体现在岗位等等。对此,公司培训部紧密围绕公司发展战略大力加强高技能人才队伍建设,根据公司确立的高技能人才培养目标,结合公司实际,就如何确保培训实效开展了有益的探索,多措并举,在培训中坚持采取实践--效果评估--总结--实践的做法,逐步摸索、总结形成了一套行之有效的多样化的培训模式,解决了存在的问题,确保了培训效果。
首先,通过制度化来保证多样化的培训模式常态化;其次,建立有效的工作机制,保障多样化的培训模式有效运转。最后,下大力气,实施多样化的培训模式,将员工的自发成才行为转变为有组织的人才开发和应用。通过几年的实践,为高技能人才成长搭建了有效平台,起到了对高技能人才队伍建设助推器的作用,畅通了一线技能员工的职业成才之路,铺就了员工由初、中级到高级再到技师、高级技师的成长通道。近年来,共有7000余人次员工参加职业技能鉴定,有近2000名员工得到不同程度的晋升。高技能人才占技术工人总数比例由2008年的39%上升到2014年58.55%。技师、高级技师占技术工人总数达13.05%。从而建立起了一支数量规模适当、适应企业发展、技能精湛的复合型高技能人才队伍。
一、以完善的制度建设形成多样化的培训模式平台
所谓多样化的培训模式,是指培训途经要多样化,在为技能人才成才拓宽途径的同时,注重建立多种培养技能人才途径;培训方式要多样化,针对不同对象、不同工种、不同等级、不同需求采取不同培训方式。
“建立和完善工作制度,积极构建有利于高技能人才成长的长效机制,是推动企业高技能人才队伍建设健康发展的必要基础。”针对高技能人才队伍培养存在的问题和困难,围绕建立多样化的培训模式,从建立健全制度入手,为多样化的培训模式提供制度保障。
在创立多样化的培训途径方面,公司相继研讨、制定、出台了《公司员工培训管理办法》、《公司职业技能鉴定实施管理办法》、《员工技能鉴定实施细则》、《公司技术员工参加职业技能鉴定管理规定》、《技术比赛管理规定》、《公司技术员工参加陕西省高技能人才社会化考评管理方案实施办法》《技术员工师带徒规定》等制度。对员工参加职业技能培训、鉴定、晋升、比武等都做了相关规定,“以职业技能鉴定培训和岗位技能训练为基础,对复杂技术工种加大职业技能培训与鉴定力度,对熟练技术工种大力强化岗位技能培训”。
围绕建立多样化的培训方式,制定下发了《技术员工强化培训管理规定》、《技术员工岗位培训管理办法》、《特殊关键岗位培训管理办法》等,明确了技术员工的培训内容和培训考核方式;为充分发挥高技能人才领军人物的引领示范、技艺传承作用,制定了《技师、高级技师多技能培训管理办法》、《高技能人才技能演示实施办法》、《技能大师工作室建设实施办法》等,规定了高技能人才发挥示范作用的具体要求和具体方式。
这些制度的建立和运行,实现了技能人才培养的途径多元化、方式多样化、要求标准化、目标明晰化、实施常态化。培训形式有按照生产钢性要求和国家法规要求的岗位培训,有既是上岗要求又是员工职业生涯成长途径的职业技能资格鉴定,有为员工展现技能水平的技术比赛,有发挥高技能人才示范作用的技能演示,有形成团队优势开展技能传承和培养的技能大师工作室;培训方式有课堂教学,有基地实训、有现场指导、有技能演练,还有拍摄标准化技能教学视频。因地制宜,组织课堂或现场播放培训;有数十人集中培训,也有几人为一个培训小组。形成了员工多样化的技能培训模式。这些多样的培训形式为不同年龄、不同情况、不同技能、不同心理的员工,提供了各自适合的培训形式,从而为技能人才发展打造多种途径,搭建更多的舞台,开辟高技能人才职业化的成长通道。
二、以有效地机制和管理平台保障多样化培训模式的顺利实施
制度的落实靠机制,机制的运行需要一个管理平台。多样化培训模式、各项制度的执行要求有一个顺畅的机制和有效的管理平台。
1.明确培训管理体制和各层级管理责任。西安轨道交通装备有限责任公司首先从体制入手,建立培训工作两个管理层级。在公司层级设立公司员工培训管理委员会,由公司总经理、党委书记任主任委员,承担培训工作主要领导责任。主管人力资源副总经理、党委副书记(工会主席)任副主任委员、相关职能部室等单位领导担任委员,负责对培训工作重大事项的审议与决定;同时,各分管领导和职能部门负责其分管领域培训工作领导责任和组织实施责任。其次,在各生产经营单位建立员工培训工作领导小组,规定行政第一管理者担任组长。明确基层单位的培训主体责任。规定了各层级管理职责。
在此基础上,明确公司实施两级培训管理体制。设立公司培训平台部门,负责牵头抓总工作。在大多数企业撤销或合并培训部门的情况下,保持独立的培训平台机构,开展对培训工作的管理督导和业务指导,负责公司一级培训的管理组织和实施;对培训工作的管理落实和项目实施起到支撑作用。规定公司各生产经营单位是本单位培训工作的主体,负责本单位二级培训的管理和组织实施。
2.建立良性运转的培训体系。在公司内部建立了ISO10015培训体系,早在2007年就起草了《培训管理手册》和《程序文件》。在试运行中,坚持按照PDCA循环,每年实施内部审核,既保证体系正常运转,也通过评估对体系不断修正,不生搬硬套,结合企业实际对有些环节、项目及时进行修订。2014年,对原有的管理手册和程序文件开展了专题调研,在此基础上,2015年了修订后的《培训管理手册》和《程序文件》,确保培训工作的持续改进和不断提高。
3.通过管理平台加强培训管理。其一,对基层单位,把各单位培训项目实施完成情况纳入对各单位的年度绩效考核;对一线员工,规定了职业资格取证时间要求及鉴定结果的应用以及未按规定取证的处罚办法,使技术员工参加技能培训和鉴定由软要求变为硬杠杠。 其二,加强培训工作的组织动员。公司每年初制定高技能人才培养计划,组织召开员工培训暨高技能人才培养工作会议。公司总经理、党委书记等主要领导亲自与会,做高技能人才培养工作报告,提出具体措施和工作目标要求,为开展好高技能人才培养工作统一思想,提高认识。并对优秀高技能人才和当年技术比武优胜选手进行表彰奖励,有力的推动了高技能队伍建设和任务的落实。其三,在对基层单位高技能人才队伍现状进行认真细致的摸底,每年度以公司文件的形式将高技能人才培养指标层层分解到各单位,并将指标完成情况纳入到对各单位年度绩效考核中去,压力下传,重心下移,形成上下齐抓共管的良好局面。其四,制定详细的年度培训鉴定计划并认真实施,紧密跟踪基层日常完成情况,对全公司高技能人才比率和持证率进行动态管理。对落后单位及时补充、增加培训任务,围绕生产实际服务基层、服务员工,巧用生产间隙、倒班时间、业余时间指导、配合各单位积极开展培训工作,并及时组织鉴定,确保计划落实。采取多种管理措施,通过管理平台加强培训管理,实现多样化培训模式落到实处。
4.制定高技能人才培养评价机制,为多样化培训模式的运行提供激励。建立“高技能人才培养、考核相结合,待遇与业绩、贡献相联系”的激励机制,针对高技能人才选拔、评价、激励制定了《员工绩效考核管理办法》、《技师管理实施细则》、《人才梯次管理办法》《员工聘用管理办法》等。实行了首席技师专家工资制。对评选出的技能人才实行月度津贴制度,对取得优异成绩技能卓越贡献突出的技能员工实行专家工资制度,同时,建立和完善员工培训、技术比武、岗位练兵正激励 ,对员工参加培训、岗位练兵、技术比赛等取得优异成绩予以破格和奖励都作了规定,对在各级比赛中成绩优异的选手予以重奖。营造“尊重知识、尊重人才、崇尚劳动”,人人争当高技能人才的良好氛围,极大调动了员工投入多样化培训、走岗位成才之路的积极性。
良好的机制、有效的管理平台为多样化管理模式各项制度的落实起到了保障作用。
三、以确保实效为原则组织实施多样化培训模式
实施多样化培训模式的原则是确保实效。建立了健全的制度,具备了良好的机制,保证培训效果的关键就在于采取灵活多变的形式和方法,根据培训对象、培训需求、培训目标确定培训模式,确保参培有兴趣,培训有目标,过程有控制,效果有评估。西安轨道交通装备有限责任公司在高技能人才培养实践中,根据培训内容、培训目标、技能员工的年龄、工种、生产和技术的需求等具体情况,采取灵活的培训方法和培训方式,取得了较好的效果。
一是强化技能培训,加大技能培训比重。改变长期以来职业技术教育偏重理论培训的形式。加大实际操作技能培训力度,逐步形成以技术操作强化演练为重心的技能培训方式,使高技能人才培训效果得到保障。
二是搭建比武平台,拓展技能人才快速成长通道。发挥职业技能竞赛在发现和选拔优秀高技能人才中的重要作用。建立破格晋升制度,将技术比赛与技能鉴定相结合,以赛促训,赋予培训新的形式与内容。将比赛成绩作为晋升高一等级职业资格的依据,公司坚持每年开展2~3个工种的技术比武活动,同时积极组织员工参加省市、行业等上级组织的技术比武活动。对获得公司及以上技术竞赛表彰的员工,在今后晋升时予以免试,为中青年高技能人才成长开辟了绿色通道,为更多优秀高技能人才脱颖而出搭建平台。结合生产实际需要,创新岗位练兵与技术比武、技能鉴定相结合的模式,激发了员工学习钻研技术的热情。将比赛成绩作为晋升高一等级职业资格的依据, 更具实效性和针对性。2008年以来,共举办公司一级比赛 16项,二级比赛 200余项。有62人通过比赛得到晋升高一等级。
三是提升和完善师带徒制度,推广名师带高徒、带多徒活动。师带徒是员工实操培训传统的的重要形式。西安装备公司在高技能培养工作中,注重对传统的师带徒制度予以革新,按照企业需要和职工个人的职业生涯计划,明确高技能人才传帮带的责任,把带徒作为技师、高级技师的评聘考核内容之一,进一步完善了考核制度,规定申报评审技师、高级技师必须培养3名高级工。否则不予评审;公司首席技师、高级技师、技师必须带徒,否则不予聘任;使一些绝技、绝窍、精湛技艺顺畅传承。把技师、高级技师的绝活变为企业的共同财富,促进职工岗位成才。
四是积极开展多技能培训鉴定,打造复合型高技能人才队伍。公司要求技师、高级技师在规定时间内取得相关工种第二技能中、高级《职业资格证书》,作为聘任或续聘的重要依据。改善了高技能人才技能单一的现状。
五是开展技能演示,助推高技能人才全面发展。为解决公司技术断层和绝技绝活失传问题。公司结合实际于2010年开始,在全公司范围内组织开展高技能人才技能演示活动。规定公司所有技师、高级技师必须全部参加,结合生产实际确定演示项目,注重解决生产操作中的实际技能难题和惯性问题。演示讲解相结合。此活动的开展,既为高技能人才提供了一个展示自我价值的平台,又可以锻炼技术工人的心里素质,帮助他们完善自我。推动高技能人才的全面成长。已有近百名高技能人才展示了他们的拿手绝活,参与观摩的员工数千人次。营造了岗位成才,学技练功的良好氛围,为员工传承和学习“绝活、绝技”,发挥了有效平台作用。
六是建立技能大师工作室,催生更多的员工岗位成才。以技能大师工作室为载体,着力发挥高技能人才的引领示范和传帮带作用,建立技能大师工作室,催生更多的员工岗位成才。高技能人才与其他人才比较,更侧重于技能、技巧和经验,“高技”、“绝技”和“经验”的形成来自不断的实践、学习、思考和积累。高超的技艺是在生产实践中练出来的,企业高技能人才的成长发展离不开生产一线、离不开工作现场(岗位)。技能大师工作室就是基于以上特点的一种新型的高技能人才培养方式。2011年,我们在反复调研的基础上,结合公司实际,积极创建技能大师工作室,以技能大师工作室为载体,结合生产实际开展一线技术攻关、人才培养等工作,进一步优化高技能人才成长环境,催生更多的员工岗位成才。目前已创建国家级技能大师工作室1个,省级1个,公司级3个,为解决生产技术难题,培养高技能人才发挥了应有作用。