基本建设资金管理制度

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基本建设资金管理制度范文第1篇

关键词：建设单位会计核算；问题；对策

会计是国民经济发展的重要组成部分，建设单位会计是应用于建设单位的专业会计，是基本建设经济管理的重要组成部分，它对建设项目和基本建设的整个过程进行全面的管理，它体现了基本建设经济活动的实质、过程和结果。

一、建设单位会计核算中出现的几个问题

建设单位会计制度是独立于企业会计制度单独存在的，与行政事业单位的会计制度也不一样，但是在实际工作中，它和企业、行政事业单位的会计工作又有着千丝万缕的联系。因为，许多基本建设项目的建设资金来源于企业、行政事业单位, 项目建成以后作为新增固定资产“ 交付” 给原投资单位, 给企业或行政事业单位使用。在现实工作中来分析，一些会计核算中的问题渐渐显现出来。

1.现建设单位会计制度中有规定，只要有数个单项工程建设项目，其中某一个单项工程已经竣工验收，并且已经与接收单位办理好固定资产交接手续的，可以先转交付使用资产。

2.当建设项目竣工完成，已经交付使用、办理竣工财务决算完成之后，作为建设单位的会计人员，从理论上来说，看起来是完成了“任务”，但是现行建设单位的会计制度规定，只要建设项目有基建借款与应付工程款项还未付清还清的, 应该按照其建设单位的会计制度，继续建账进行核算,并且，每年年终都按照建设单位的财务会计制度规定来填写年度财务决算, 一直到基建借款、应付工程款全部还清。这样的处理方法必然会造成一个问题，将固定资产交付给原投资企业的时候，无形之中，也将债务留给了接管单位，这种处理方法是无疑存在不妥当之处。

3.关于建设会计的制度和规章有不明确的地方。在我国，基建会计核算执行的是《国有建设单位会计制度》，但是，在一些基本建设项目预算中，有些项目和国有建设单位会计制度规定不一致，在一些建设项目的预算当中，关于建设单位会计审核的制度和规定还有待于进一步明确和加强。

4、内部审计制度不够健全，缺乏监督、约束机制。由于基本建设会计管理制度和管理办法的不全面，导致会计监管做不到有章可循。还有一些基本建设单位，在思想上对财务管理不够重视，只将注意力集中在项目的建设上，从而造成监督、约束机制失去控制，导致出现基本建设财务行为不够规范、手续不够完备的情况。

二、对应的策略

1.创新思路，基本建设财务管理机构予以加强

使基本建设程序规范化、完善化，不光需要各个单位的协调合作，同时还需要有效控制基本建设资金。为了使会计核算与管理更加完善，节省建设支出，会计审核人员要做到转变工作思想，及时更新观念，创新工作思路，用先进的管理方法来进行资金的完整管理。要积极探索会计核算过程中的资金管理、使用方法，力求减少采购过程中的不必要环节，加大基本建设的归口管理力度，从而使会计核算工作能够不落后于这个时代的步伐。

2.大力提高建设单位会计从业人员的自身素质

建设单位进行会计核算管理，应该选择那些自身素质较高，适合会计核算的财务人员，同时还应加强在职人员的后续培训工作。因为建设单位的会计核算与其他不同的是，它还涉及到建设项目以及建设内容等等，这些基本建设专业知识比较复杂，未学习过的会计人员不易掌握，对知识技术的要求也比较高。另外，财务审核人员更应时刻注意提高自身法律意识，熟悉建设会计核算的相关法律法规制度，才能提高对政策的执行力度，增强依法工作能力，注意加强思想道德作风建设，力求努力提高自身的政治与业务素质。

3.加强对合同的管理，不断完善资金的管理制度?

合同管理是一项基本、重要的工作，它不仅是工程管理部门的工作，财务部门更应把它作为一项重要的基础工作来引起重视。在实际工作中，科学有效的建设合同管理，不仅可以有效监控合同的执行情况，对工程管理过程中合同执行不到位不准确的情况进行有效监督，同时按照合同规定，有效把握付款进度，合理安排资金，更好的促进会计核算和财务资金管理工作。

要完善建设单位会计核算，需要财务人员坚持专款专用的原则，做到完整清晰的了解建设资金的来源和去向情况；平时要做到及时与业务银行核对账户以及贷款数额，对未到达的账户资金及时进行核实，如果发现有差异的地方，根据工作实际情况及时进行必要的调整和处理；要做到严格执行银行结算制度和国家金融管理制度，在工作中，对于超过现金结算起点的支付款项，一律通过银行转账支付，坚决杜绝资金拆借行为。

4、大力强化监督职能，完善内部审计制度。基本建设项目财务管理和监督的重点是资金管理，建设资金管理的好坏优劣，直接影响到资金的安全以及是否有效使用。为保障资金运行机制的有效性，强化建设资金使用中的控制约束，建设单位的负责人要对本单位的建设资金监督及使用负全责，按照职责分工落实建设资金的监管。财务部门应做到主动向计划部门了解项目申报计划，并积极参与项目的验标、开标、投标工作，严把资金拨付关，专款专用，根据配套资金落实到位情况以及资金的使用效益进行拨付。

结论：

     建设单位的会计核算工作不要回避工作中存在的问题，应该积极找出对策来纠正和解决，俗话说得好，办法总比困难多么。会计人员要大胆突破传统会计工作的局限性，加强财务管理机构的基本建设、提高建设单位会计从业人员的自身素质、加强合同管理，完善资金管理制度，根据建设单位实际来因地制宜，拓展工作内容，对于正在实施或已经完成的项目，要勤于善于总结，从中吸取经验教训，作为影响、指导未来的决策活动的重要依据，保证建设单位的会计核算工作可以持续有效的发展进行，促进建设单位经济效益提高，实现健康有序发展。

参考文献：

基本建设资金管理制度范文第2篇

一、问题

从目前来看，基本建设和基建财务管理主要存在以下四个方面的问题：

从项目建设来看有“三超”现象。即超投资、超概算、超标准，基本建设投资概算有很大的随意性，投资效益不准确、不真实，有水分，有的甚致搞一些“钩鱼”项目，“半拉子”工程。

从建设单位财务管理上来看比较薄弱。主要表现是有少数建设单位忽视单位财务管理，注重争项目、争建设、争速度，不抓内部财务管理，不抓财经法纪贯彻执行，基建单位财务管理制度不健全、不完善，监督约束机制失控，结果违法滥纪的事情屡有发生，有的甚致滋生了腐败，并为之葬送了许多领导干部。

从基本建设财政财务管理制度上来看相对滞后。目前，虽然基本建设财务管理制度很多，但我们认为比较杂，基建管理制度有财政部门制定的，有计委部门制定的，也有审计部门制定的等等，没有一个统一的、规范的基本建设财政财务制度，财政部门制定的基建财务管理制度在众多的制度管理中没有主导性、强硬性、权威性。同时，财政部也没有对其它部门制定过期、过失的基建财务管理规定进行废止，地方财政在执行中往往相互扯皮，发生矛盾，协调解决问题很多。

从财政监督基本建设财务管理来看比较乏力。由于基本建设职能收回时间不长，各级财政部门正在摸索总结阶段，再加之地方财政基建财务管理制度不完善，缺乏硬性，在执行中，基建财务监督职能发挥不到位，监督管理面不够宽，工作局限在预算内基本建设投资上，管理范围、管理效果不尽人意。

二、加强基本建设财务管理的客观现实性

强化对基本建设财政财务监督是增加政府宏观调控，是提高基本建设投资效益，是强化财政监督体系，是促进国民经济持续协调健康发展的重要保障。

一是进一步强化财政监督的需要。经济越发展，财政财务监督越重要。随着我国经济体制改革的不断深入，财政监督职能在不断转换和强化，管理监督职能将扩张渗透到各个经济领域、涉及到方方面面，概括地讲：既有预算内的，也有预算外的，既有国营的，也有集体的。但由于多种原因，财政的职能在基本建设领域没有充分发挥，基建财政财务管理监督制度相对滞后，并缺乏刚性，基本建设领域的违法滥纪时有发生，投资效益不尽人意，为此，进一步强化基本建设财务管理不仅是充分发挥财政职能的需要，更是规范建筑市场管理的需要。

二是进一步提高投资效益的需要。以最少的投入获得最大的经济效益、社会效益、生态效益，是我国基本建设投资追求的最终目标。但由于我国正处在社会主义初级阶段，人们的思想素质、道德素质和思想境界还不高，再加之受生产力水平的局限，在基本建设方面不同程度的存在超投资、超概算、超标准的“三超”现象，有的甚至出现“豆腐渣”工程、“半拉子”工程，搞劳民伤财。为此，在投资效果不尽人意的情况下。财政部门加强对基本建设财务管理监督，对于推动经济建设，提高基建投资效益有着极其重大的意义。

三是进一步加强廉政建设的需要。近几年来，在我国基本建设领域里存在着不正当竞争，贪污受贿较为严重，群众称之谓：“项目竣工了，领导却下台了”，并咬牙切齿，恨之入骨，如何有效地解决基本建设不当竞争，防止违法违纪，贪污受贿，抑制损失浪费现象的滋生漫延，保护一批领导干部有一个很好的办法，那就是加大财政对基本建设财务监督管理力度，提高建设单位财务管理透明度，促进基本建设健康发展。

三、思路

我们认为：强化对基本建设财政财务监督，提高基本建设投资效益总体思路是“一完善”、“二加强”、“四把关”。

一完善。就是完善基本建设财务管理制度。完善规范基本建设财政财务管理制度、法规是做好基本建设财务管理的首要条件。一是各级财政部门要根据财政部现有的《基本建设财务管理若干规定》(财基字[*]4号)的制度规定，密切与有关部门配合，结合本地实际，进一步完善、补充加强基本建设财政财务管理规定。内容包括基本建设财务管理、资金管理、预决算管理、招标投标管理及报表管理等。二是各级地方政府要规范建筑市场管理办法。地方政府要明文规定：所有建设项目、建设单位的财务管理都要纳入同级财政管理，接受同级财政监督，为财政做好基建财务管理工作创造一个良好的外部环境。三是建立基本建设财政财务管理公开制度。对工程的概算，工程招标，工程决算等情况要向社会公开，接受社会的监督。

基本建设资金管理制度范文第3篇

关键词：基建财务管理 管理模式 规范化

近些年，我国基建投入逐步加大，基本建设得到了飞速发展。同时，随着我国财务制度和基建投资体制的改革以及财政检查和国家审计的力度加大，基建财务管理正面临着全新的挑战和机遇。因此，正确、科学、合理和系统的分析基建财务管理的现状，加强和规范基建财务管理，有助于保证基本建设健康、持续和快速的发展，提高资金利用率，带来良好的基建投资效益和社会效益。

一、基建财务管理的概述

（一）基建财务管理的概念

基建财务管理是固定资产投资管理的重要环节，指的是利用价值形式对建设单位固定资产再生产过程中的资金运动及其所体现的各方面财务关系，行使组织、计划、指挥、监督和调节职能，合理地筹集、分配和使用建设资金， 以提高建设单位投资效益为中心的一项综合性管理工作。

（二）规范基建财务管理模式的作用

规范基建财务管理模式的作用主要体现在以下几个方面：

（1）基建经济活动情况的完整性、准确性、真实性和及时性，是通过会计监督与核算来实现的，具有加强资金管理、控制成本、维护财经纪律和提高效益的作用。

（2）预算的编制、控制、执行和考核工作的科学合理性，是通过加强内部控制和计划管理来实现的，以使基本建设全面完成得到保证。

（3）基建财产物资的完整和安全，是建立健全财产管理规章制度和加强资产管理来实现的。

二、目前，我国基建财务管理的现状

（一）基建财务管理基础薄弱、制度滞后

1、基建财务管理基础薄弱

基建财务管理受传统体制影响较大，不少基建企业将建设、管理、资投混为一体；没有一套健全完善的基建财务管理制度，以至于难以形成有效财务监督和管理机制，影响了资金的安全利用和工程的质量。

2、基建财务管理制度相对滞后

基建财务管理制度种类繁多，有国家的、地方的和部门的等，相对比较杂乱。而具有权威性和主导性的财务部门的基建财务管理制度，常因没对不适应新形势发展、失效和过期的基建财务制度做出及时有效的修改，使建设企业在执行的过程中产生矛盾。

（二）基建项目概预算超标严重

目前，我国基建项目的控制不严，很多建设企业为了能使基建项目获得主管部门的顺利审批，在立项时压低了各项指标，特别是资金的落实情况。使其在实际的建设实施中，普遍出现超概算、超预算和超决算的现象，严重影响了建设工程的施工进程和质量。

（三）缺乏规范的基建付款程序

一些基建企业的概算随意性比较大，审批也教随意，没有严谨的付款程序，施工方在基建过程中对超施工进度要求付款等现象时有发生，以至于累计付款超出可决算，直接给企业带来了经济损失。

（四）基建财务管理水平低、监督力度小

有些基建企业财务管理方法落后，业务水平较低，财务人员的管理意识比较淡薄。基建财务管理制度大而不详细，又经常处于变化中，财务部门往往以拨代管，缺乏事前、事中、事后的财务检查。而内部审计部门往往缺乏对不同渠道建设资金的形成、使用、去向和效益审计监督，使基建财务管理制度在执行中缺乏可操作性和刚性，造成基建财务监督不到位，管理效果较差。

三、基建财务管理实行规范化管理模式的措施

（一）规范基建财务管理和操作程序

注重程序是做好基建管理的关键，将立项报建作为源头，以各部门的密切配合为基础，通过设计概算的审查，进行逐步地规范基建财务管理。固定资金投资计划编制和规模控制主要依据就是设计概算，设计概算审查包括资金的审查和工程量的审查，是对工程项目设计阶段的定额、取费标准、内容和指标进行审查，基本的投资规模是通过审查来确认的。基建管理实效得以提高的保证是注重部门配合抓基建程序。所以，建设者、投资者和使用者之间相互充分有效的沟通，使项目使用者和建设者充分明了基建项目使用功能，这样不仅使基建项目的使用功能充分满足使用者的要求，也使工程的成本得到节约。

（二）规范基建资金的管理

规范基建资金的管理，做好资金的控制和使用，要以主管部门基建投资计划和审批的项目概算为依据，严格贯彻执行国家的相关法律法规和政策方针。通过建立起工程价款预决算审核和报销审批等各项管理制度，使各项经济行为规范化，以使工程款的支付得到很好的控制。通过对施工图预算审查的加强，促进基建财务管理的实时控制，以防止脱离预算定额和施工图、虚增材料用量和工程量引起的基建资金的冒算。

（三）建立健全基建财务管理制度

针对目前我过基建财务管理制度的现状，通过建立健全基建财务管理制度，来加强内部会计控制，使财务管理有效实施得到保证。从基建财务管理内部着手，建立切实可行的财务管理办法和制度，规范各项经济活动。要具体规范批准和授权的控制，职责分工的控制、会计系统的控制和实物的控制，还要提高基建财务管理人员和项目管理人员的业务素质。

（四）加强内部审计监督及动态控制工程成本

将基建资金管理作为基建财务管理的重点，进行专款专用和单独核算。工程成本的动态控制要以以资金管理为主线，规范基建资金使用前、使用中、使用后三个环节的有效监管。通过完善立项报建审核制度来逐步规范基建管理，以使基建投资的效益得到最大的发挥。要严格审核自筹资金的审核，进行规范基建资金在使用中的拨付管理，对专项工程加强实时内部审计和经常性检查。同时，也要加大基建工程竣工后的审计力度，对违规违纪问题要及时的给以披露并从严处理。

四、结论

基建财务管理实行规范化管理模式符合市场经济规律和经营管理的客观要求，规范化的基建财务管理模式，关系着基建工程和国民经济能否健康、持续和协调的发展，因此，科学、合理和系统的规范基建财务管理模式具有积极的现实意义。

参考文献：

[1]董凤冰.浅谈基本建设财务管理中存在的主要问题及对策[J].全国商情（理论研究），2010（22）

基本建设资金管理制度范文第4篇

关键词：基建项目；财务管理；问题； 措施

为构建和谐社会，国家近年来一直实施积极的财政政策, 对各项基础设施特别是事关国计民生和可持续发展的基础设施建设的投资力度进一步加大，而基本建设财务管理是基本建设不可缺少的环节和重要组成部分，为此，加强基建项目的财务管理，严格控制建设成本，及时发现基本建设财务管理存在的薄弱环节并加以解决，对充分发挥财政资金的使用效益有着十分重要的意义。

一、 基本建设财务管理存在的问题

1、基建财务管理制度体系不健全，财务管理环境较差。

会计制度是执行财务管理的依据，更是一种约束。一些基本建设单位未制订行之有效的基建财务管理制度和管理办法，财务监管无章可循，没有设置独立的财务管理机构和专职财务人员，没有按照规范要求单独建账、单独核算，对建设资金没有专款专用，对工程款的支付把关不严。

2、会计核算基础薄弱

会计科目科目设置过于简单。有的单位更是只列拨款收入和拨款支出，将各种投资支出统一以“流水”形式记帐，或者只设置预付工程款、在建工程、固定资产、其他应收款等几个科目，不能满足基建的成本核算需要。有的单位虽然工程早已完工甚至已投入使用，但迟迟不办理竣工财务决算，继续列支经费，增加建设成本；会计科目使用不准确，有的单位将存款利息收入作为本单位留成收入而未冲减“待摊投资”， 对于预付施工单位的工程款，在预付的时候在预付工程款科目中核算，在工程计量支付工程款时应予以冲回，而有的单位是在工程完工后才冲回预付工程款，等等。

3、审批程序不规范，支付依据不足。

建设单位工程款的拨付没有按照合同规定条款严格执行按计划拨款、按预算拨款、按基本建设程序拨款、按工程进度拨款，建设单位没有根据合同规定留取规定的质量保证金。在工程价款结算时，超合同部分手续不完善，没有补充合同；支付手续不齐全，没有提供相关的附件；对经费开支报销的发票没有填写收款单位名称，或没注明经济业务内容，或经济业务的实物数量、单价不明晰。甚至一些单位出现白条子作为报销凭证。

4、资金节约意识淡薄，成本控制不严。

一是一些单位认为投资估算、概算只是一个参数，将来时会变化的，因此对项目的前期审查和投资控制不够重视。二是考核机制和问责机制不严厉，建设单位几乎不必为项目失控承担责任，资金节约意识淡薄，缺乏控制投资的动力，甚至为了自身局部利益，随意提高建设标准，增加建设内容。经费支出没有控制在规定划拨的管理费额度内。

二、 加强基本建设财务管理的措施

1、健全基本建设单位财务管理制度，创造良好的财务管理环境。

做好基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；尽可能按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度；对建设资金进行专款专用；对于计量支付制度，一定要明确规定，要由单位的财务部门掌握建设资金的拨付情况，对工程款的支付进行严格把关。对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查，报送基建财务报表。

2、健全财务机构

基建财务工作是一项专业性很强的工作，对财务人员有着较高的要求，不仅要求基建财务人员具有较高的业务技能水平，更重要的事要了解和熟悉工程建设、工程预算、工程决算的有关知识。要抓好基建财务队伍的建设，多渠道、多形式地加强业务培训，逐步推动基建管理信息化进程，更新管理手段，不断提高财务人员的素质，是他们适应新形势下基建财务管理的需要。

3、加强基本建设财务收支的审核

建设资金的拨付和使用，要与计划确定的数额和用途一致。财务部门在支出审核时一要审核资金是否已到位，是否专款专用，建设资金必须用于经批准的建设项目，不得挤占和挪用；二审核票据是否符合规定，附件是否齐备。如建筑安装工程款、设备款支付时的附件资料包括：合同（协议）、中标通知书、工程进度款支付证书，财政审计部门核定单（尾款结算），重点核查中标价与合同价款是否相符、支付款有无超合同价、支付证书上的价款是否与支付款一致、支付证书上项目法人和监理人员是否已签章、发票上的付款名称是否与基建项目名称一致、合同的订立人、收款人与发票上的收款单位是否一致。政策处理款的附件资料包括：与政策处理对象的合同（协议）、与政策处理包干乡镇（机构）的合同（协议）、重要事项处理的会议记录、处理赔偿的标准以及必要的说明等。在经费支出方面：对会议费报销是否附会议费用审批表、会议文件（通知）、签到单；大额的办公费、打印费、车修车燃费应附详细清单；对需要转账支付的业务，不得用现金支付等。

4、加强成本核算，严格按批准的内容和标准开支。

对建设单位的建设资金筹集、调度、使用实行规范化管理，确保厉行节约，防止损失浪费，降低工程成本，提高资金使用效益。一、落实资金监管责任人。建设单位的负责人应对本单位的建设资金管理、使用负责，各职能部门按职责分工落实各司其职，各负其责。严格审核工程价款结算手续是否完备、结算审批程序是否规范；审核工程结算凭证的合法性和真实性，防止高估冒算和虚报冒领。对超概算的建设项目，必须经有关机关批准调整概算。二、严格执行建设单位管理费用预决算管理制度。建设单位普遍存在“建设单位管理费”超支现象，为使费用成本控制有一个科学、可操作性强的基建财务工作标准，以达到有效管理和控制国家对基本建设项目的投资，从而保证国家资金的有效使用，防止资产流失，建设单位应在批准预算确定的项目和金额范围内使用管理费，不准超支，若特殊情况确需追加的，经相关部门批准后予以追加预算，未经批准擅自或超范围使用管理费的应追加有关人员责任。

结束语

总之，在基本建设中，应深刻认识目前基建财务管理存在的漏洞，才能有效的采取积极对应措施，进而充分发挥基本建设财务管理的作用，严格控制建设成本, 减少资金损失浪费，提高投资效益和基本建设管理水平，以最少的消耗,最省的投资,最好的质量,最快的速度,取得最大的效益。

参考资料

（1）乐政（1999）5号.乐清市基本建设项目财政财务管理暂行办法

基本建设资金管理制度范文第5篇

关键词：财政性；基本建设；资金财务；管理

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-0-01

财政性基本建设资金的财务管理工作关系到基本建设的质量，也关系到建设单位的企业发展效益问题。基于此，本文首先分析了财政性基本建设资金财务管理存在的问题，提出了改进财政性基本建设资金财务管理的相关建议。

一、财政性基本建设资金财务管理存在的问题

1.财政性基本建设财务管理缺乏现代化财务管理意识

财政性基本建设资金的应用关系到整体基本建设的效益情况，而财务管理需要有现代化管理意识作为支撑。而目前我国的财政性基本建设资金的使用情况仍然是以资金投资模式为主，以企业的建设运用为主导，通过招投标活动活动资金的管理运用权力。但是，投入资金在建设单位的应用以企业原有的财务管理模式为主，没有形成专项的资金管理控制体系。究其原因主要是由于缺乏现代化的财务管理意识。管理意识的缺少首先表现在建设部门管理层的意识问题方面，建设部门获得了财务性建设资金，对资金的应用做出了整体的计划，但是却极为容易忽视流动性管理的需要。而实际的建设过程中，资金的流动管理更为重要，是体现成本计划实施，保证施工质量的关键。其次，很多建设单位认为资金越多越好，筹资比用资重要，其实对于财政性基本建设资金而言，其资金数量有限，但是仍然需要利用经营管理来保证资金的用量、用度以及相应的财务状况控制 。

2.财政性基本建设财务管理目标不明确

财政性基本建设财务管理目标就是要使得财务资金所创造的利润和社会贡献的利益最大化，这种双向最大化是建设资金管理的最终目标，也是保证建设单位长远发展的根本。但是，在实际的财务基本建设管理的过程中，很多财务项目过于重视经济利润的最大化，使得其利润思考违背了现代化财务管理的要求。具体表现在：①利润最大化没有考虑利润实现的时间。②利润最大化没能有效地考虑风险问题，这会产生不顾风险的大小去追求最多的利润。③利润最大化往往会使企业财务决策带有短期行为的倾向。应该看到，将利润最大化作为企业财务目标，只是对经济效益的浅层次的认识，存在一定的片面性。同时，财政性基本建设其建设目标是以“公共建设”为主，在财务管理方面必须要考虑到是否形成了公共效益，要以公共社会效益为主来规划财务管理目标，保证财政性资金能够真正地实现社会基础设施建设。

3.财政性基本建设财务管理监督约束机制滞后

财政性基本建设财务管理监督工作是十分重要的，但是目前财政性资金管理存在审计监督的实效性问题。首先，地方部门往往对审计工作较为忽视，怕审计影响以后建设项目的拨款。有些基本建设工程价款结算手续不全也做了记账依据；没有按国家有关规定及时办理基建竣工财务决算，影响基建投资的正确反映。其次，建设单位内部的审计工作存在能力不足的现状。从实际情况来看，建设单位内部的审计工作应该有明确的财务总监控制，分层次地控制财务预算的编制、执行、检查、分析；制定公司内部财务管理方法；监督公司财务开支；开展大量的调查、分析，对企业日常资金需求量进行具体的计划、预测，及时提供信息；从理财角度上参与公司日常的资产管理、成本管理工作。但是，目前我国财务资金部门的审计管理较为乏力，财政基建财务管理制度不完善，缺乏硬性，在执行中，基建财务监督职能发挥不到位，监督管理面不够宽，工作局限在预算内基本建设投资上，管理范围、管理效果不尽人意 。

二、财政性基本建设资金财务管理的建议

1.加强财政性基本建设资金财务管理意识

财务管理的重要性体现要从加强意识控制着手，有了真正意义的思想认识，才能保证其管理情况的控制。加强财政性基本建设资金财务管理意识要从这样几方面着手：(1)增强大局意识。财政性基本建设资金是为了地方公共建设而设立的资金项目，其资金的运用关系到人民生活水平，以及政府表现出来的亲民意识。负责参与建设的企业部门必须要有高度地大局意识，才能更好地进行财务管理，保证资金运用的合理性，避免出现舞弊事件，获得社会大众地认可，也就是为企业发展谋求出路。(2)增强法制意识。财务管理问题要以法制规范来进行基本约束，因此必须要培养财务人员的法律素养，严格规范收支行为，杜绝“小金库”和账外账，确保资金的安全与完整。(3)增强效益意识。财务管理控制是保证成本管理的基础，成本费用的控制最终实现了建设单位的经济效益，使得预算管理、效益最大化均得以实现，必须要树立全部职工的效益意识，以激励工作制度保证资金财务管理的效益意识能够全面推广。(4)增强责任意识。责任意识的增强一方面需要进行宣传教育，保证建设部门、施工部门拥有较好的自律意识，形成风险观念；另一方面要重视问责制度的建立，切实形成高度的责任意识。

2.明确财政性基本建设资金财务管理目标

明确财政性基本建设资金财务管理目标，首先，要体现在财务管理预算控制方面，在支出预算的编制上，功能分类科目编制到“项级”、经济分类科目编制到“款级”。严格按照各项基金管理办法规定的使用方向，经评审论证后逐项编制，并落实到具体单位的具体项目。而且预算控制要采用流动性的报告模式，在每个具体的施工项目上均要有竣工预算分析报表，以明确化的预算内容为控制，保证施工不超出预算控制额度，同时又能够 保证其施工的质量。其次，要体现在实践上，财政工作一向是比较务实的，为确保实现财务管理目标，必须认真算账，对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向财政部门报送基建财务报表。除了财务部门发挥其职能作用外，分支单位报送的财务预算草案最终应由其办公会或权力相当的其他决策组织确定。总之，要依靠日常化的财务核算工作来实现实践控制。

3.完善财政性基本建设资金财务管理的监控

财政性基本建设资金财务管理的监控主要应该从外部监控和内部监控两方面进行监管。外部监控要依靠政府行政部门的财务专项监管，集中转入财政专户后，由政府统筹安排使用；对于属预算单位实施的尚未完成项目的专项资金余额转入财政专户后，资金使用范围、使用权限保持不变，预算单位可根据项目进度情况提出用款计划，继续支付项目款项；全面清理预算单位往来款项的资金。另外，也可以根据财政性资金专户的特殊性质，制定并实行财政性资金专户对账专管员管理制度，由财政部门根据对账与账务核算人员相分离原则，开展财政性资金专户非现场监督管理。而内部监控主要是对基础建设的全过程进行流动性地监管。第一步，要进行建设项目的预算审批。财政部门会同审计部门组织对工程预算进行审核，确保财政性基本建设资金的预算合理，并保证未经财政批复的工程预算，财政不予拨款。第二步，进行流动性地审计监管。政府审计部门会同建设单位内部审计部门进行财务情况的基本监管。秉持发现问题、解决问题的思想原则，对出现的财务问题要及时解决，避免为基础建设工作带来财务损害。

综上所述，财政性基本建设资金财务管理工作仍然存在一定的问题，为了解决这些问题必须要重视财务管理意识的提升、目标的确定和监管制度的执行，保证财务资金能够为基本工程建设做出最大效益的贡献。

参考文献：

[1]于水兵.刍议我国行政事业单位专项资金管理[J].金融经济,2009(24):68-69.

[2]王亚冬.对我国行政事业单位财务管理存在问题的分析[J].企业导报, 2011(09):10-11.

[3]任岚.专项资金管理中存在的问题及对策思考[J].中国乡镇企业会计, 2010(11).