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在实践与实务中,影响审计质量的原因很多,其中审计方法不当是影响审计质量重要原因之一;不当的审计方法也有许多种,如抽项审计法、重点审计法等,本文针对这些不当的计方法进行一一分析,指出其弊病,提出并倡导正确的审计方法。
从大家论述的来看,我觉得有必要谈一下工程竣工结算的概念,因为发表的文章中题目大多数是关于预决算审计的,但文章却不谈预、决算审计,而只谈工程竣工结算审计,可能是对于工程预算、结算、决算的概念不理解。工程(施工多头开户的现象越来越严重,造成资金分散,不易管理,给审计稽核和财务监督工作带来困难。同时事业单位的票据管理存在许多违纪问题。货币资金管理有漏洞,费用开支不透明,导致经费紧缺。
2.工程竣工结算的主要措施
通过发现以上的问题,我们在工作中总结经验,提出了以下几方面的解决事业单位财务管理问题的措施。以达到科学、合理、规范地进行事业单位财务账务的处理。
(1)提高领导者意识,建立健全财务管理机制。领导者应该观念创新,确立财务管理的中心地位,要加强成本管理,树立成本观念,有效地把握和预计风险,建立风险预警机制;树立市场化的观念,面向市场开源节流,壮大经济实力。
(2)加强预算管理。针对预算编制 ,应该充分认识预算编制在事业单位的重要性。 同时预算编制的准备期可以适当延长,充分预见各因素,安排充足的编制时间,为科学预算提供条件。 另外, 事业单位应将收入进行统一核算和管理, 健全收入分配制度。编制部门预算时应广泛听取意见,收集各部门的资料,汇总后交领导和群众讨论,反复协调与平衡,实行预算内外综合统筹,进一步细化收支。严格执行部门预算,按项目、时间、进度支出,不准随意变更预算项目。
(3)加强资产管理。加强实物资产管理,应该加强资产清查,定期或不定期进行抽查盘点,以确保设备的完好无损; 确立以“钱物分离、互相牵制 、分级负责、责任到人”的原则,合理分工,明确职责。 对固定资产的管理实行双人保管,相互制约。 规范事业单位大宗物品管理。采用公开招标形式采购,增加物品采购的透明度;完善政府采购预算编制制度和政府采购监督体系,逐步形成以财政部门为主,纪检监察、审计及其他有关部门共同配合的监督机制。
(4)加强货币资产管理。规范银行账户,加强票据管理,各单位应严格按照规定办理银行开户和收支事宜,不出借出租账户,不公款私存。票据由会计人员负责购买、保管,不使用不合规票据,收据不跨年,剩余部分盖章作废。加强货币资金管理,严格遵守现金管理规定:库存现金不得超过银行核定的限额,遵守现金使用范围;不挪用及白条抵库,不保留账外现金;高度重视往来款项的管理,把往来款项的清查登记与改进财务管理结合起来;建
立项目决策负责制和决策失误追究制,透明开支,加强预算外资金管理,加强专项资金的监督管理;提高部门、单位领导依法理财的意识,增强责任心,民主理财。
(5)会计集中核算制度。各单位应规范财务核算 ,对薄弱环节和重要岗位加强控制,细化责任。不相容职务分开,保证资金安全;定期核对资产,做到账账相符、账实相符;健全内部财务制约机制,实行分级授权制,规范大额资金的流向。 国库集中支付将事业单位的财务资金集中起来,便于财务处对下属各部门的预算资金执行情况实施监督,控制预算的实施,保障单位整体预算目标的实现,杜绝预算部门私设“小金库”,截留预算外资金等违规行为。
3.工程竣工结算的审计方法
工程竣工结算的审计方法有很多种, 从审计人员实际操作的和一些报刊杂志介绍来看,大约有全面审计法、增减审计法、重点审计法、抽项审计法、指标对比审计法几种,审计人员在实际审计过程中采用哪种审计方法。正如一些文章介绍的那样,要根据工程的规模、造价的大小、难易程度、时间松紧等因素来确定,对此做法和看法本人不敢苟同。 进行工程竣工结算审计,最终审计部门要根据工程审计结果出具审计报告, 业主和承包双方要以审计报告作为他们最终价款结账的依据, 就是说审计报告直接涉及到业主和承包方经济利益; 根据国家审计署的最新调查显示,这两年来,由审计报告不严谨引起的经济纠纷呈不断上升趋势, 这表明业主和承包商中至少有一方对审计结果不满意也呈上升趋势,这种趋势给审计部门提出了更高的要求,即审计部门要对审计结果负责,对社会负责。 为了使业主与承包方双方经济利益不受损失,也为了审计部门在社会上立足不败之地,就要求审计报告要公正、准确、严谨、科学,不能偏向任何一方,否则,不但会引起业主和承包方的经济纠纷,还会给审计部门带来许多问题和矛盾,影响社会对审计部门的信任,因此,审计结果尤为重要。影响审计结果的因素很多,有工程量计算,定额子目的套用和换算,材料数量及价格的确定,规费的计取等,这要求每个环节都不能出差错,否则就会影响工程造价,影响审计结果,要做好这一点,我认为审计工程竣工结算的最好方法就是全面审计法,其他审计方法都不容易做到这一点。
3.1全面审计法
全面审计法就是将工程竣工结算书及造价有关方的招投标、合同等文件对照图纸、变更、签证、实物、国家和地方定额、政策性文件进行全面审查,对有变化的工程量进行一一计算。 对有变化的定额子目进行一一套用或换算,对有变化的材料数量及价格进行一一确定,对所有规费进行一一计取,然后直接得出审定价。由于这种审定价是直接得出的,其中每个数字、每个定额子目全都经过审查得出的,因此这种审计结果不易出差错,是比较准确的,但这种审计方法的缺点是时间比较长,如拿时间和审计结果的准确性相比,时间的长短,就显得微不足道了,就目前的社会状况来看,我认为,全面审计法应当是现阶段的主要审计方法和最好方法,社会应广泛采用。
3.2抽项审计法
抽项审计法顾名思义,就是从工程结算书等有关资料中抽出一部分项目,如抽出一部分工程量或一部分定额子目进行审查,正确的便同意送审价,错误的将其更正,然后连同未抽部分一起合并计算,得出一个审定价。由于未抽审的部分不能保证其正确,因此,审计出来的结果也就不可能确保其正确性,尽管是节省了时间,显然,这种审计方法是不可取的。
其他审计法如重点审计法、增减审计法、指标对比审计法等都有其不同的缺点,本文就不一一分析了。总之,要想得到相对比较准确的、科学的审计结果,要选审计方法的话,应该选择直接得出审定价的方法,而不应该选择间接得出审定价的方法。我认为,目前最好的审计方法就是全面审计法。
一、工程竣工结算审核的概念
工程竣工结算审核是指施工企业按照合同的内容全部完成所承包的工程,经过验收质量合格,并符合合同要求之后,向发包单位进行的最终工程款结算。它是审核工程设计施工实践后的工程价值的经济反映,也是决定工程造价的最后一个环节。搞好竣工结算审核意义重大,只有严格的审核才能够保证结算“量”与“价”的准确合理,才能够使竣工结算客观实际反映工程总造价,才能够去虚存实,避免造成不可挽回的损失。同时能够更好保证工程项目实现预期的经济效益和社会效益,促进工程结算的良性循环。
二、影响工程竣工结算审核的因素
工程竣工结算是一种按照工程实际发生的量与额的动态计算,是成本控制的最后阶段。内部审计人员对工程竣工结算资料的初步审查,是做好工程竣工结算审核一个重要的环节,这就要求内部审计人员要掌握一些基建的基本知识,熟悉相关法律法规,注重职业操守,还要求其与社会中介机构工程造价咨询人员一起深入现场,仔细核对工程量,全面掌握工程实况,全面而准确地分析影响工程结算的相关因素,以此推进工程竣工结算审核工作。影响工程结算审核的因素很多,从内部审计人员配合社会中介机构进行工程竣工结算审核反映情况看,大体可归以下几个因素:
(一)工程竣工结算资料不齐
由于基建管理人员、内部审计人员没有认真核对工程结算资料,工程结算资料送社会中介机构后,社会中介机构审核过程中发现资料不全,如缺少验收单、工程变更联系单、施工图纸、竣工图等,影响工程竣工结算审核工作的开展。
(二)工程变更联系单没有进行审批
由于内部审计人员只是简单地核对了结算书总金额,如按合同金额(或投标书)加减联系单金额后与决算书金额进行核对,没有发现工程内容同时增减的情况,如道路工程,一部分硬化工程改成绿化工程,工程内容发生了变化,工程量或工程造价大致相同,造成社会中介机构工作人员到现场查勘后发现工程内容发生了变化,工程变更联系单没有进行审批。
工程变更联系单没有进行审批的主要原因:一是工程竣工验收后,基建管理人员发现没有按原施工图纸进行施工;二是工程施工过程中,为减少立项程序,增加了其他工程项目内容。如:施工过程中使用单位提出要增加其他工程建设内容,为了减少立项程序,要求在这个工程中增加建设内容,施工单位在联系单未进行审批的情况下,就进行了施工。
(三)工程竣工结算书没有按规定要求编制
1、没有按实际工程量进行编制
施工企业没有依据竣工图纸、工程变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制工程竣工结算书,如有的施工企业在工程量减少较大的情况下,为了多报工程竣工结算金额,直接按投标书工程量进行编制;有的是工程竣工结算书反映了增加工程量,没有反映减少的工程量。
2、没有按实际价格进行编制
在增加的工程变更中,由于材料的型号、材质在变更联系单中不明确,施工企业没有按实际使用的材料价格或信息价编制工程竣工结算书,按市场价最高价编制; 还有是联系单要求按原建设工程中标下浮率计算,实际计算过程中没有执行下浮率,按信息价计算,影响了工程竣工结算的造价。
3、没有按文件规定套用计算规费、税金
施工单位在工程竣工结算书的编制过程中,有时不按文件规定套用、计算规费、税金等,如三类工程却高套用二类工程;工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费;在乡村的工程税金的却套用市区的费率等。
(四)竣工图纸体现工程变更内容
工程竣工结算审核现场查勘过程中经常发现竣工图纸没有体现变更内容。如施工企业为了节省竣工图纸制作费,在施工图上盖竣工章后,当竣工图纸使用;有些基建工程实际施工时增加了部分内容,工程联系单也进行了审批,但竣工图纸没有体现,工程联系单与竣工图纸反映的内容不一致。
三、提高工程竣工结算审核质量和进度的措施
(一)内部审计人员认真审查工程竣工结算资料
l、审查工程竣工结算资料是否齐全
内部审计人员要仔细审查工程竣工结算资料是否齐全,一一核对后登记工程竣工结算资料送审表,与基建管理人员进行书面移交,明确资料送审情况。内部审计人员也要与社会中介机构在资料送达时进行书面移交,明确送审时间,资料数量情况,确保审核工作正常进行,便于下一步考核社会中介机构审核的进度。
2、仔细核对工程量及工程单价
任何一个工程项目,在编制工程竣工结算时都要以相关资料为依据,如合同、施工图、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更联系单、隐蔽工程验收记录等。内部审计人员要仔细核对工程竣工结算资料,按照有关的文件规定进行计算核实;同时核对工程单价,有些结算书,工程量按实际编制,但工程单价可能与投标书不一致,如不一致,就应查阅招标文件,审查这个工程项目是按固定综合单价计算,还是在施工过程中,遇信息价格波动,多少比例之后进行工程结算价格的调整,如需调整,应按当地信息价重新计算核对。
3、审查其他费用
其他费用,由于计算方法不同于工程量和定额单价的套用,故在审核中要根据费用的具体情况分别处理。
对于政策性规定的费用,审核时要以相应的文件为准。有些工程在施工期跨越两个以上文件。在计费上就要按文件规定的时间界线分段计算,不同性质、不同类别要按规定核定,在审核税金时,除审查是否执行正常税率外,重点要审核某些已含税率的项目是否在结算中重复计算。
规费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定,结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符;费率计算是否正确;价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确,是以人工费为基础还是以(人工费+机械费)为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程,在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比例下浮等。
(二)隐蔽工程项目提前介入
对一些形体较为复杂或隐蔽的工程,由内部审计人员与基建项目管理人员一起在工程前期阶段深入现场进行核对、丈量、记录,全面掌握工程实况或隐蔽工程的数据,如目前实施基建工程土地整理及基建挖土方工程,施工前、施工后都要留下标高等测量数据,主体建造要留下隐蔽工程材料验收、现场测量等影像资料,促进工程竣工结算审核工作快速进行。
(三)与社会中介机构工作人员一起深入现场查勘
由于从事社会中介机构工程结算审核人员对工程施工过程不了解,而一些形体较为复杂或装修复杂的工程,竣工图不可能面面具到,逐一标明,因此在工程量计算阶段必需与社会中介机构工作人员一起深入现场核对、丈量、记录才能准确无误。同时便于社会中介机构现场查勘结束后,内部审计人员开展配合审核工作。
(四)加强社会中介机构合同履行情况的考核
社会中介机构是建设单位通过一定的程序聘请的,如招标或竞价等,与建设单位在费用结算、审核时间、差错率、廉政等方面进行了约定,签订了合同。内部审计部门要及时支付审核费用,同时要加强对社会中介机构合同履行情况考核。在竣工结算审核资料交接时,要求中介机构履行委托审核协议内的相关规定,按时完成。
关键词:工程结算;价款支付;施工单位
工程结算是指承包方在工程实施过程中,依据施工合同中关于付款条件的规定和已经完成的工程量,并按照规定的程序向发包方收取工程价款的一项经济活动。通过工程价款的支付, 特别是竣工结算价款的支付,施工单位可以取得企业的收入,建设单位可以建设项目的所有权,并且办理了竣工结算后,甲乙双方的权利和义务就履行完毕,工程建设任务全面结束。
1 工程价款结算的主要方式
1.1 一次结算
该种结算方式是指在工程项目建设的过程中,建设单位不给施工单位进行任何工程价款的支付,施工过程中所需要的各项费用由施工单位先行垫付。等工程竣工并通过了相关的验收,建设单位按照合同的约定以及施工的实际情况向施工单位支付工程款。很明显,这种结算的方式要求施工单位先行垫资,待施工任务完成后才能拿到工程款,施工单位所承担的风险较大。由于结算周期较长,施工单位的资金流转速度较慢,故该种结算的方式不适用于大规模、施工周期长、投资金额较大的工程项目。
1.2 分次结算
由于建设工程施工周期长,投资金额大,所以更多的施工项目采用分次支付的方式支付工程价款。因此,在建设的各个阶段建设单位都因按照合同和相关规定向施工单位支付相应的工程价款。
1.3 预付工程款
预付工程款是指在施工合同签订后工程开工前,建设单位按照合同的约定向施工单位支付的一笔款项。支付该笔款项的主要作用是让施工单位购买储备施工中所需的建筑材料,为后续的施工任务的完成做好相关准备。(1)支付时间:在具备施工条件的前提下,发包人应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前7天内预付工程款。发包人不按约定预付,承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知,发包人收到通知后如不按要求预付的,承包人可在发出通知书14天后停止施工。发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息,并承担违约责任。(2)支付比例:包工包料工程的预付款按合同约定拨付,原则上预付比例为合同金额的10%-30%。对于重大工程项目,按照年度工程计划逐年预付,执行工程量清单计价的工程,实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中约定预付款比例。
1.4 工程进度款
1.4.1 以时间为单位结算:双方合同中约定支付的时间,例如一个月支付一次、一个季度支付一次等,合同工期在两个年度以上的工程,在年终进行工程盘点,办理年度结算。
1.4.2 分段结算:当年开工单当年不能竣工的工程按照工程形象进度,划分不容阶段支付工程进度款。具体划分在合同中约定。
1.5 竣工结算
工程竣工后,双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项,进行工程竣工结算。
单位工程的竣工结算报告由承包人编制,发包人审核。若实行总承包的工程,由具体的承包人编制,在总包人审核的基础上,发包人审核。
单项工程竣工后,承包人应在提交竣工验收报告的同时,向发包人递交竣工结算年报告及完整的结算资料,发包人应按以下规定时限进行核对并提出审核意见。
500万以下的工程,审核时间为20天;500-2000万的工程,审核时间为30天,2000-5000万的工程,审核时间为45天,5000万以上的项目,审核时间为60天。
发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的计算资料后,应按照上述规定的期限进行核实,给予确认或者提出修改意见。
1.6 工程尾款
发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款,应保留5%左右的质量保证金,工程交付施工至质保期到期后清算,质保期内如有返修、发生费用应在质量保证金内扣除。
2 施工合同中对于工程价款结算的约定
发包人、承包人应在合同条款中对涉及工程价款结算下列事项进行约定:(1)预付工程款的数额、支付实现及抵扣方式;(2)工程进度款的支付方式、数额和期限;(3)工程施工中发生变更时,工程价款的调整方法、索赔方式、实现要求及金额支付方式;(4)发生工程价款纠纷的解决方法;(5)约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法;(6)工程竣工价款的结算与支付方式、数额以及时限;(7)工程质量保证金的数额、预扣方式及时限;(8)安全措施和意外伤害保险费用;(9)工期及工期提前或延后的奖惩办法;(10)与履行合同、支付价款相关的担保事项。
3 工程价款结算的管理
对于已经竣工的项目,甲乙双方应及时办理工程竣工结算。如果双方不按照相关要求办理结算手续,工程不得交付使用,有关部分不予办理权属登记。
发包人和承包人应按照招标文件和投标文件订立合同,如果双方签订的合同违背了招投标文件中的实质性内容,造成工程价款的纠纷,另行定力的协议无效。
4 竣工结算文件编制的主要方法
竣工结算价=合同价+调整价
合同价就是当初签订施工合同的合同价,调整价的主要内容包括工程量调整价、工料价格调整价、政策性调整价、索赔费用、合同以外另行项目费用以及奖惩费用等。
4.1 分部分项工程费结算
分部分项工程费=工程量*综合单价+差价
工程量按实际发生并予以计量的工程量计算
综合单价按照投标时确定综合单价计算,一般不予调整
差价:招标方承担的除工程量变化以外的风险,比如材料差价、人工差价
4.2 措施费
不可竞争安全文明施工费=(分部分项工程费+不完全措施费+其他项目费)*费率,括号内任何一项费用的变化都会引起安全文明施工费的调整,竞争性的措施费一般不予调整,出现下列情况可调整:
发包人更改已经审定的施工方案,引起措施费用增加时予以增加,减少时不予减少;
工程量变化引起措施项目费用增加时予以增加,减少时予以减少;
上述两种情况发生时,承包人以原中标单价计算措施项目;
4.3 其他项目费
材料暂估价计算时按照双方认定的价格与暂定价的差额计算差价,其差价部分只计算安全文明施工措施费、规费、税金,其相应综合单价不调整。
计日工:按照发包人实际签证确认的事项和金额计算,计算安全文明施工费,规费,税金总承包服务费:按照合同约定计算,如发生调整,以双方确认调整的金额计算
暂列金:招标文件中暂列金减去工程价款调整与索赔,现场签证费用,如有余额,归发包人所有。
4.4 索赔:合同当事人一方未履行或者不能正确履行合同所规定的义务而受到损失,向对方提出的赔偿要求行为,通常是施工单位向建设单位提出索赔,索赔的目的通常为工期延长和费用补偿。
4.5 现场签证:施工中遇到问题,由发包人代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认说明,分为经济签证和工期签证。
4.6 工程变更:在工程项目实施过程中,按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能等方面做出的改变。
分部分项工程清单漏项或者非承包人原因的工程变更,造成增加的新的工程量清单,其对应的综合单价按下列方法确定:
合同中已有适用的综合单价,按合同中已有的综合单价计算;
合同中有类似的综合单价,参照类似的综合单价确定;
合同中没有使用和类似的综合单价,由承包人提出综合单价,发包人确认;
参考文献
[1]张凌云.工程造价控制[M].中国建筑工业出版社,2008.10.
1、工程结算的概念、根据以及内容
一、工程结算的概念。工程结算是指施工企业依照承包合同以及已经完工程量向建设单位(业主)办理工程价清理的经济文件。工程建设周期长,耗用资金数大,为使建筑安装企业在施工中耗用的资金及时患上到补偿,需要对于工程价款进行中间结算(进度款结算)、年终结算,全体工程竣工验收后应进行竣工结算。工程结算是工程项目承包中的1项10分首要的工作。
二、工程结算审核的根据。
(一)《中华人民共以及国招投标法》、《中华人民共以及国招标投标法施行条例》、GB五0五00⑵00八《建设工程工程量清单计价规范》等相干标准、规范规定。
(二)《浙江省建设工程计价规则》(二0一0版)、《浙江省建筑工程预算定额》(二0一0版)、《浙江省安装工程预算定额》(二0一0版)、《浙江省市政工程预算定额》(二0一0版)、《浙江省园林绿化工程预算定额》(二0一0版)、《浙江省建设工程施工取费定额》(二0一0版)、《浙江省机械台班费用参考单价》(二0一0版)。
(三)招标文件、施工图纸、工程预算标底、工程商务标、施工合同、现场签证资料(零星用工、材料价格签证)、工程竣工图纸、工程结算书。
(四)工程施工地区建设部门颁布的信息价格及人工费调剂文件。
三、工程结算审核的内容。
(一)审核结算文件、资料的合法性、公道性和完全性。完全的资料是结算审核的基础,这些资料包含:招标文件、施工图纸、工程预算标底、工程商务标、施工合同、现场签证资料(零星用工、材料价格签证)、工程竣工图纸、工程结算书。只有在保证资料的合法、公道以及完全的基础上,才能进行工程结算的审核。
(二)审核施工合同内容。施工合同订立的根据是招标文件及投标书,审核施工合同的重点是审核合同中有关工程造价的具体内容是不是有背反国家规定的条款。笔者审核过1个工程:苍南县灵溪某小学综合楼工程,工程造价为九00多万,其中签订的施工合同中有1个条款为“主要材料价格如钢筋、水泥、砂履行动态调剂,按施工前八0%月份调剂”,而招标文件规定“材料价格以投标月份信息价计取,不予调剂”;依据《建设工程施工合同示范文本》明确了合同的解释顺序:合同协定书;中标通知书;投标函及其附件;合同专用条款;合同通用条款;标准、规范及有关技术文件;图纸;工程量清单;工程报价单或者预算书;双方有关工程的恰谈、变更等书面协定或者文件;由此顺序可以明确该合同的签订内容与招标文件的内容互相冲突,依据该解释顺序,很显明该合同为无效合同,根据《中华人民共以及国合同法》第一二七条,请求双方从新签订补充协定,来完成招标文件的请求以及中标的投标文件的许诺。
(三)审核施工工程量。工程量是工程结算最基础的数据,工程量审核应至施工现场对于具体的工程量进行审核,对于于隐秘工程,应依据隐秘工程验收单、打桩记录、照片及业主签证单进行审核。
(四)现场签证单的审核。现场签证单是按承发包合同商定,1般由承发包双方代表就施工过程中触及合同价款以外的责任事件所作的签认证明。在工程合同已经经签订的基础上,现场签证单为工程结算审核的重点。
(五)审核分项工程单价。工程单价的组成为依据具体的工程分项套用相应的预算定额,患上到具体的单价。工程单价审核的内容为:预算定额套用的公道性,人工、材料、机械价格及其调剂的公道性,相干工程种别取费的公道性。
2、工程结算审核的要点
一、肯定工程结算的难点、重点。评审人员接到工程评审资料后,需要做的第1步就是阅读所有资料,肯定其中的难点,重点,归纳发现的问题,为之后具体的审核工作打下坚实的基础。
二、审核结算内容是不是相符招标文件、合同规定。审核人员要注意合同具体的包干方式,1些小投资的工程,1般以总价包干的情势签订合同,而1些投资较大的工程,1般是以固订单价情势签订合同,还有具体的人工费、材料价调剂方式是不是相符招标文件及合同的商定。
三、实地丈量、正确计算工程量。要想正确计量1个工程的工程量,重要任务就是深刻施工现场,了解实际施工前提以及施工法子,如:土方种别,人工开挖土方仍是机械开挖土方,是不是需要塔吊,现场交通便利情况,是不是存在2次运输等等诸如斯类,都需深刻施工现场才能掌控正确的情况;其次深刻现场,实地丈量,不管是土建工程仍是市政工程,尤其是市政工程,是以实际竣工图作为决算根据的,那末如何审核竣工图提供的具体工程量,这就需要审核人员深刻施工现场,依据现场丈量数据,结合竣工图纸,终究肯定工程量。笔者在工程项目结算审核进程中,时常会碰到竣工图纸虚报工程量的情况,经由现场丈量核查,常常都能核减大量的工程量,可见深刻现场,实地丈量工程量是无比首要的。
深刻施工现场的另外一个目的是了解先进施工工艺,编制补充单价。跟着施工技术的不断进步,个别分项工程在现行定额中找不到相应的子目,这就需要审核人员深刻施工现场,了解新的施工工艺和施工进程,编制补充单价。如顶管施工,需掌握开挖顶管全进程,并丈量预留长度,编制相应的补充单价。
四、工程变更价款的肯定。合同中已经
有合用于变更工程的价格,按合同已经有价格变更合同价款,如施工单位在投标时采用不平衡报价,依据清单计价规范规定超越工程量一0%之内的按中标价计取,变更工程量超越标底工程量一0%以上者按施工月份信息价套用相应定额子目肯定新的单价为结算单价;合同中只有相似于工程变更的价格,可以参照相似价格变更合同单价;合同中没有合用于或者相似于变更工程的价格,施工单位提出相应变更价格,以监理单位、建设单位以具体的签证单作为结算根据。 五、材料价格的肯定。材料费是指施工进程中耗损的形成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。其中包含:材料原价、材料运杂费、运输消耗费、采购及保管费、检修实验费(“检修实验费”在建标【二0一三】四四号中已经经归为“企业管理费”)、材料包装费。其中最难肯定的就是材料原价。1般可以通过下列法子肯定材料原价:
(一)套用当地建设部门颁发的信息价。信息价是肯定工程材料价格的主要根据,1般原则为有信息价可套用的,必需套用信息价;
(二)市场询价。当地建设部门所颁发的信息价格中没有的材料价格,可通过市场询价的方式获得具体的材料价格,如电话咨询,到经销商门市、出产厂家调查;
(三)查财务账目。1些施工单位在材料购买进程中会编制相应的财务账目,可通过查账的方式肯定具体材料价格;
关键词:项目管理,工程造价,造价工程师
0.前言
工程造价管理是施工企业经济活动中的重要组成部分。企业的最终目的是盈利,工程造价管理好坏直接关系到施工企业的生存与发展。工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法,合理地确定造价和有利地控制造价,以提高施工企业的经营效果。本文从工程投标、工程施工、竣工结算三个阶段对工程造价管理进行浅析。
1.工程投标阶段的造价管理
1.1投标阶段施工企业造价管理风险分析
经济风险是指如果建设项目风险事件一旦发生,项目风险的直接或间接后果将造成建设项目工程造价的提高。引起经济风险的因素一般有以下四个方面:(1)项目所需资源的单价上涨。如施工过程中材料单价的上涨和人工单价的上涨等等。(2)工程设计的不完整、不详细、不清楚,给投标报价和施工带来风险。(3)工程承包范围、承包内容不太清楚造成互相扯皮,增加项目的风险。(4)施工单位在投标时,应根据工程项目的具体情况,确定适合的施工方案,并根据该方案定出准确的报价,如果到施工时才发现原先制定的施工方案不合理要重新制定,则很有可能引起造价的提高风险。
1.2防范措施
1.施工企业应及时准确获得材料的价格、价格的变动趋势及供货渠道的能力。
2.施工企业应根据工程的具体情况合理制定施工方案,以避免施工方案更改而造成不必要的损失。
3.施工企业应尽快根据企业本身的管理和技术水平制定施工企业定额。这样施工企业在投标报价时,就可以确定成本价,明确中标后是否获利,获利多少,这样就可以避免为中标而盲目压低投标价,最后才发现工程亏本的现象。
1.3做好工程项目的投标工作
1.答疑:一定要仔细研读招标文件、招标图纸及其他资料,从中找出问题及疑问,向招标方积极咨询。对于影响造价或概念较模糊或有异议的,应及时向招标方提出;对于有些可能成为索赔依据的或对造价影响偏差小的,可不提问。
2.编标:企业应成立高质量高水平的编标小组,分工、责任明确。投标书应充分响应招标文件,按图纸准确地计算工程量,准确、合理应用报价依据和定额,以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的,需凭经验估算的,应咨询有丰富现场施工经验的人员,不高估冒估,且不应低于成本价。
3.编制高质量的施工组织设计。施工组织设计编制不仅要求科学、合理、而且能节约费用。在施工方案的确定中应优先选用先进的施工工艺、合理施工方案、较低的工程造价方案。
2.施工阶段的工程造价管理
2.1人工费的管理
人工费支出约占建筑产品成本的15%-20%,且随市场价格波动而不断变化。对人工单价在整个施工期间作出切合实际的预测,是控制人工费用支出的前提条件。人工费控制主要从用工数量方面进行控制。首先,根据劳动定额计算出定额用工量,并采用包干的方式控制;其次,提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平,合理进行劳动组织,减少和避免无效劳动,提高劳动效率;最后,对于技术含量较低的单位工程,可分包给分包商,采取包干控制,降低工费。
2.2材料费的管理
在建筑安装工程中,材料费大约占建安工程费的60%~70%左右,有较大的节约潜力。因此,建立完善的采购和收发料制度十分必要。材料采购应通过市场调查,实行比价采购,要货比三家,要在投标报价或合同规定的品种、数量、质量、价格范围内实行限额采购,努力降低设备材料费;同时要加强现场管理,合理堆放材料,减少二次搬运和损耗;严格收发料制度,进场要认真点验、保质保量,发料要严格按照计划发放,做到帐物相符,台帐清楚,特别要注意各个环节之间的相互监督,相互制约。
2.3机械费的管理
机械费的开支约占建筑产值的8%-10%,根据施工组织设计和实际施工进度动态调配机械设备,充分利用现有机械设备,合理安排机械设备的进、退场时间,合理调度和充分利用,减少机具闲置,提高利用率。论文大全。对使用率非常低的大型设备宜采取租用方式。对于机械设备应建立日常定期保养和检修制度,确保机械设备的完好,延长使用寿命,提高机械设备的利用率。
3.竣工结算阶段的工程造价管理
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收质量合格,并符合合同要求之后,向发包单位进行的最终工程价款结算。竣工结算阶段的造价管理是工程造价的重要组成部分,是最后确定工程总造价的重要环节。为此,要加强竣工结算工程造价管理,合理确定工程造价。竣工结算阶段工程造价管理要控制以下几个关键环节:
3.1确定竣工结算编制范围
编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围。工程竣工结算的工程范围应与承包合同的工程范围一致,不能将其他施工单位承包的工程内容列入自己的结算范围。另外应注意竣工工程内容是否符合合同条件要求并验收合格,只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。
3.2确保工程量的准确性
工程量是编制工程项目竣工结算的基础,是实施竣工结算的关键。必须以工程竣工图及施工现场为依据,严格按照各专业定额规定的工程量计算规则逐项进行核对,看有无多算、重算、冒算和错算现象,确保竣工结算造价的真实性。
3.3正确套用定额子目
工程预算定额是计算造价的依据,由于各专业定额具有面广、交叉的特点,在竣工结算套用定额时应注意各专业手册的适用范围及使用界限的划分,分清哪些费用在定额中已考虑,哪些费用在定额中不包括。除了熟悉预算定额外,还应熟悉竣工图内容及工程施工情况,才能做好定额套用。
3.4积极做好工程索赔
工程索赔是指由于发包人或其他方面的原因,致使承包人通过合法的途径和程序要求发包人偿还他在施工中的费用损失,是施工企业在竣工结算阶段造价管理工作的重要环节。论文大全。工程索赔的管理目前招投标工程中价格以合同的形式固定下来,施工企业在施工中对因设计变更、超合同范围的工作量、不可预见费、不可抗力以及业主违约等非自身原因造成的损失,要通过索赔的形式来维护自己的利益。加强索赔意识,认真对待工程索赔。索赔是以合同为基础,要求索赔负责人对合同基本条款及含盖内容有深入的了解,认真细致地寻找和发现索赔机会。索赔事件发生后,对于不同原因引起的索赔,必须针对具体问题具体分析、灵活对待。论文大全。熟悉索赔程序,注意时效性。在索赔事件发生后,要在规定的时限内向工程师(或业主)递交索赔意向通知。同时必须在规定的时限内,分阶段地准备好索赔文件和资料,因为一旦超过时限,工程师和业主有权拒绝承包商的索赔要求。
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