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在国家税务总局、省委、省政府和省纪委的正确领导下,全省国税系统紧紧围绕国税中心工作,突出重点,强化措施,狠抓落实,反腐倡廉各项工作均取得了新的成效。
(一)监督检查力度不断加大。全省各级国税机关紧紧围绕国家出台的一系列重大决策部署和省局中心工作的贯彻落实,认真组织开展惩防体系检查,精心制定检查方案,抽调业务骨干,成立9个检查组,分别由省局领导带队,对17个市国税局机关推进惩防体系建设情况进行了检查,检查发现8类44个问题。组织开展庆典、研讨会、论坛活动、“小金库”和工程领域突出问题等专项清理检查。针对发现的问题,明确提出整改措施和要求,督促各地认真进行整改。
(二)廉政宣传教育日益强化。认真贯彻廉政准则,开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动,以此为契机,进一步规范领导干部廉洁从政行为。在全国税务系统学习贯彻《廉政准则》展示汇报会中,我省选送的文艺节目获综合评分集体一等奖。积极组织开展丰富多彩的廉政文化和示范点创建活动,全系统共有33个单位被命名为廉政文化示范点。邀请纪委、检察院有关同志举办反腐倡廉形势报告和预防职务犯罪专题讲座。省局与省检察院召开预防职务犯罪联席会议,形成联席会议纪要,共同下发执行。全系统举办的各类培训班、研讨班和学历班575期,均开设了“廉政课”,受教育31070人次。同时,将反腐倡廉教育与文明创建工作有机结合,相互促进,全系统共有46个集体和61名个人受到省级以上表彰。
(三)内控机制建设逐步推进。以内控机制建设为重点,不断完善惩治和预防腐败体系。省、市局机关全面梳理部门权力事项,清理完善制度,健全岗责体系,排查风险点,制定防控措施,制作流程图,努力构建内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系和内控机制。多次召开党风廉政建设领导小组会议,研究和部署内控机制建设工作。截至目前,省局机关共梳理工作事项237项,制作工作流程图257个,排查风险点440个,制定防控措施443条,清理制度730个,其中保留304个,修订109个,废止317个,部分项目完成了软件开发、测试和审查。
(四)“两权”监督制约扎实有效。以政策执行、廉洁自律等为重点,加强对领导班子和领导干部的监督,严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、个人有关事项报告等制度。全系统领导干部报告个人有关事项4526人次,2115名领导干部进行了述职述廉,组织领导干部任前廉政谈话538人次,诫勉谈话19人次,对领导干部函询41人次。将执法检查、督察内审和巡视工作相结合,对6个市局开展了综合巡视检查。针对巡视发现的问题,提出156条具体整改意见和建议。根据巡视整改意见,加大巡视回访力度,对5个市局进行了整改检查。认真开展执法监察和效能监察工作,全系统共监察立项680项,开展监察272次,提出建议309条;协助建章立制31项,推广先进典型10个,发现案件线索2个,处理人员3人,挽回经济损失13.43万元。运用税收执法监察系统,加强税收执法动态监控,增强了执法监察的针对性和时效性。
(五)政风行风建设成效明显。开展节约型机关建设,加强财务管理,规范政府采购,严格会议、公务接待、公务用车、项目经费等管理,压缩行政运行成本,因公出国(境)、车辆购置及运行、公务接待和用电、用油、用水费用支出均实现了零增长。在全系统开展为期三个月的作风纪律整顿,组成检查组深入各地督查指导,通过明查暗访、查阅资料、召开座谈会等方式帮助查找问题、整改提高。将创先争优、效能建设和党风廉政建设有机结合起来,努力促使省局机关和工作人员纪律更加严明、作风更加优良、素质明显增强、效能明显提升。开展税企廉政共建、特邀监察员明察暗访等活动,积极参加政风行风评议,广泛接受社会和舆论监督。据不完全统计,省局机关被评为全省文明单位、中央驻皖单位效能建设第一名、全系统有40多个市、县局在地方政府组织的政风行风评议活动中获得前三名。
(六)违纪违法案件有效查处。高度重视举报和案件查办工作,加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作,加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度。全系统直接受理举报71件,比上年减少2件;初步核实线索50件,立案12件,结案12件,受党纪政纪处分21人,刑事处理3人,组织处理13人。其中省局直接组织初核案件线索9件,给予行政处分或组织处理8人。认真贯彻落实“一案双查”、“一案双报告”制度和典型案例通报制度,分析发案特点,把握发案规律,开展警示教育,注重发挥查办案件的治本功能。
(七)纪检监察干部队伍逐步加强。高度重视全系统纪检监察干部队伍建设,省局制定出台了《关于加强市、县国家税务局纪检组长管理的意见》,进一步明确和规范了市、县局纪检组长选拔任用的条件、资格、方式、程序以及交流、转任、提拔和管理。省局监察室增配了两名处级领导干部,对12个市局纪检组长进行了调整,分别有6名副处级领导干部和5名科级干部转任或通过竞争上岗提拔为纪检组长,8个市局对监察室主任也进行了调整,并按规定严把进口关,纪检组长和监察室主任的年龄、知识结构等得到了优化。同时,加强纪检监察干部培训,省局举办了两期纪检监察干部培训班,受训120人次,干部的政治素质和业务素质得到了提高。
在充分肯定成绩的同时,我们也必须正视存在的问题。主要是惩治和预防腐败体系建设发展不够平衡,一些地区行动相对比较迟缓、工作力度有待进一步加大;少数单位对党风廉政建设责任制重任务分解、轻考核追究;一些单位和部门管理制度不够健全、内控机制不够完善、监督制约不够有力、教育预防不够有效;一些单位案件查处不得力,追究不到位,存在姑息迁就现象,案件查办综合效应没有充分显现;一些基层单位还存在执法随意、税收执法自由裁量权行使不规范的现象,国税干部违纪违法案件和损害纳税人利益的现象还时有发生等。这些问题务必引起我们高度重视,切实采取措施,认真加以解决。
二、年主要工作任务
2011年是“十二五”开局之年,也是我省国税系统推进税收专业化管理改革试点和健全内控机制的重要一年。根据全国税务系统党风廉政建设工作会议、省纪委七次全会的部署,省局确定今年反腐倡廉工作的主要任务是:深入贯彻落实科学发展观,切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕中心、服务大局,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施,严格落实党风廉政建设责任制,全面推进内控机制建设,加强反腐倡廉宣传教育,强化权力监督制约,严肃查处违纪违法案件,着力解决群众反映强烈的突出问题,不断提高国税系统反腐倡廉建设科学化水平,为安徽国税事业健康科学发展提供坚强的政治和纪律保障。具体要抓好以下九个方面的工作:
(一)严格执行党风廉政建设责任制。认真学习贯彻中央新颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,研究制定安徽省国税系统党风廉政建设责任制实施办法。围绕责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节,把反腐倡廉各项工作逐项细化、量化到单位、部门和人员。加强检查考核工作力度,领导班子成员亲自带队开展责任制执行情况和惩防体系各项任务落实情况的检查,严肃责任追究。将考核结果作为对领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容,作为年终考核、评先选优、干部任用的重要依据,作为领导干部问责的重要方面。
(二)加大对重大决策部署落实情况监督检查力度。加强对中央、总局及省局关于加快经济发展方式转变、结构性减税政策、税源专业化管理等重大决策贯彻落实的监督检查,强化对组织收入原则、厉行节约、惩防体系建设和政治纪律等执行情况的监督检查,确保把以人为本、执政为民的要求贯彻到各项税收工作中。进一步完善监督检查体制机制,建立纪律保障机制,严肃查处违纪违规行为,坚决纠正有令不行、有禁不止行为,确保政令畅通。
(三)深入推进内控机制建设。全面落实惩防体系建设工作规划,继续加快惩防体系建设步伐。省局机关要巩固部门内控机制建设成果,按照中央“制度+科技”的要求,将机关各处室的主要业务流程开发成软件,不断提高科技防腐水平,并在完善防控措施、加强制度建设、提高管理效能、有效预防腐败上下功夫、求实效。各市局党组要在认真总结部门内控机制建设有效经验的基础上,统一领导、统一规划、统一部署,将内控机制建设向县(区)局推行,建立部门与部门、岗位与岗位、环节与环节之间,上下级税务机关及职能部门之间既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,落实廉政责任,规范权力运行,着力实现党风廉政建设与税收工作的有机结合。
(四)加强领导干部监督管理。要加强领导干部作风建设,促使领导干部讲党性、重品行、作表率,努力提高贯彻以人为本、执政为民要求的能力和水平。严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》等制度,以身作则,廉洁自律。要加强对《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》执行情况的监督检查,以制约和监督权力运行为核心,加强对领导班子及其成员权力行使的监督管理,进一步规范和促进领导干部从政行为。严格执行财经纪律、经济工作纪律和外事纪律,加强公务用车使用管理,进一步规范公务接待,严禁借培训、考察的名义公款旅游,切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。严格执行领导干部问责、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。省局将适时开展对《廉政准则》及总局三个配套文件等制度落实情况的检查,对领导不得力、执行不到位的,要严肃追究责任,切实提高制度执行力,促进领导干部廉洁从政。
(五)强化“两权”监督制约。加大对税收执法权和行政管理权监督制约力度,增强监督的权威性和有效性。强化对税额核定、发票管理、纳税评估、税收优惠政策执行、税务稽查、行政处罚等容易发生问题的重点岗位和关键环节的监督,有针对性地开展专项执法督察、执法监察和效能监察。深入推行税收执法责任制,发挥税收执法考核和执法监察子系统作用,严格税收执法过错责任追究。加强干部选拔任用监督管理,贯彻执行干部选拔任用工作四项监督制度,重点对干部选拔任用方案拟定、酝酿、考试、测评、考察等环节实施监督,防止和纠正选人用人上的不正之风。加强对预算编制和执行情况、基本建设管理、固定资产管理、政府采购、信息化建设项目等工作监督,加大内部审计力度,强化巡视监督,规范权力运行。
(六)严肃查处违纪违法案件。保持查办案件高压态势,对违纪违法行为,坚决惩处,决不姑息。严肃查处在行政审批、纳税评估、征收管理、税务稽查等重点岗位和关键环节、失职渎职的案件;严肃查处在干部选拔任用、基建工程、政府采购、资产处置、信息化建设等过程中的案件;严肃查处在重大涉税案件中、的案件;严肃查处国税机关、国税人员与中介机构串通谋利等损害纳税人利益的案件。加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作,加大举报直查和核查力度,改进案件审理和案件监督管理工作,落实“一案双查”制度,加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度,提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通报力度,完善制度,堵塞漏洞,进一步发挥查办案件的综合效应。做好与地方纪检监察机关、检察院等部门的协调、沟通、合作。
(七)加强政风行风建设。加强对基层执法人员的教育、管理和监督,坚决纠正损害纳税人利益的不正之风,切实解决不作为、乱作为、效率低下以及“吃、拿、卡、要、报”等问题,进一步规范执法行为,优化纳税服务,切实保障纳税人合法权益。加强专项治理工作,重点开展工程领域、公务用车管理以及利用涉税中介、信息技术运维和服务中谋取不正当利益、损害群众利益等问题的专项治理工作。同时,要继续深化“小金库”专项治理和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。深入推进政务公开,把涉及纳税人切身利益、影响公正执法的关键环节和内容作为公开的重点,促进权力公开透明运行。进一步拓宽纳税人反映问题的渠道,健全纳税人对国税机关的评议和监督机制,充分发挥特邀监察员的作用,积极参与地方党委政府组织的政风行风评议和行风热线工作,主动接受社会各界的监督。
(八)深化反腐倡廉教育。巩固先进性教育和学习实践科学发展观活动成果,结合创先争优活动,深入开展反腐倡廉教育。把廉政教育作为领导干部的必修课,以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点,促使领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观。深入开展面向全体国税人员的示范教育、警示教育、岗位廉政教育和风险防范教育,提升教育的系统性、针对性和实效性。要坚持和完善党组中心组廉政专题学习、主要负责同志讲廉政党课等制度,在各级各类干部培训班开设廉政教育课程。要按照标准化建设要求,积极推进省局廉政教育基地建设,充分发挥主阵地作用,改进教育方式,拓宽教育领域,提升教育效果。继续巩固税务廉政文化建设成果,加大廉政文化示范点创建力度,积极开展廉政文化建设系列活动,深入推进廉政文化进基层、进机关、进家庭。
为了更好地开展《廉政准则》学习活动,切实增强学习活动的针对性、有效性和可操作性,确保取得实实在在的学习效果,根据《关于开展〈廉政准则〉学习活动的通知》,特制定本方案。
一、目标要求
开展学习活动,在全县掀起学准则、学党纪、学法规的风气,从而增强党员领导干部党性修养,促进党员领导干部自觉遵守廉洁自律相关规定,推动党风廉政建设深入开展,形成风清气正的政治环境。
二、范围对象
以党员领导干部为重点,全体人员参加。
三、方法步骤
(一)学习阶段(3月10日-4月30日)
下发学习通知和方案,各单位按要求组织开展学习活动,要做好学习笔记、会议记录及相关资料留存,以备检查。主要学习活动有:
1.短信学习
以廉政短信平台为依托,选取《廉政准则》的主要内容,定期向副乡(局)以上领导干部发送信息,方便学习。计划发送12条。
2、加大电视宣传力度
与县电视台合作,大力宣传各单位学习贯彻《廉政准则》情况,同时主要领导作表态发言。电视访谈以乡镇党委书记为主,由县纪委统一安排访谈时间,计划3月中旬开始播出。
3、简报宣传
利用《Xx县纪检监察信息》,刊发各单位学习贯彻《廉政准则》情况,同时刊发各单位主要领导笔谈文章。计划3月中旬开始编发。
4、观看廉政电教片
配合《廉政准则》的学习,组织各单位观看反腐倡廉电教片,深化学习效果。计划于3月下旬开始。
(二)检查阶段(5月1日-6月15日)
各单位对照《廉政准则》要求,认识开展自查,并制定整改方案,建章立制,做好记录。县纪委将对学习和自查情况开展检查。为检验学习成果,深化学习效果,本阶段县纪委将组织开展以下活动,各单位要组织好人员积极参加。
1.开展测试
以《廉政准则》内容为主,开展一次测试活动。由纪委编印复习题,题目类型以填空、判断、单项选择、双项选择为主,全县副乡局以上领导干部参加学习。5月上旬,抽取3个乡镇、7个县直部门领导干部参加闭卷考试,对考试不合格者进行补考。
2.开展征文活动
以学习贯彻《廉政准则》为主要内容,开展一次廉政征文,评选一等奖一名、二等奖二名、三等奖三名,颁发证书和奖品,好的征文作品推荐到Xx日报。计划于5月上旬进行。
3.开展演讲比赛
组织开展一次廉洁从政演讲比赛,分初赛和决赛两个阶段,评选一、二、三等奖。计划于6月上旬进行。
(三)巩固成果阶段(6月16日-7月15日)
通过学习和自查,促进党员领导干部自觉遵守廉洁自律各项规定,履职尽责,为各项工作开展做出贡献。本阶段将组织开展以下活动,请各单位组织好人员参加。
1、庆“七一”廉政书画展
于建党89周年之际,举办一次廉政书画展,弘扬新风正气。
2、开展讲课活动
尊敬的各位领导、各位同仁,大家好!
按照会议的安排,我将**县委党校的工作做以简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。
2007年,在市县委的正确领导和市委党校的精心指导下,我校坚持培训有成效、教学求质量、科研出精品、管理上水平的总体思路,较好地发挥了党校干部培训
、理论宣传、党性教育、政策咨询等多项综合功能,为党员干部事业发展做出了积极的贡献。
一、高点定位建队伍
2007年我校在岗仅6人。6名教职工承载的是全县党员干部培训、在职干部学历教育、理论宣讲和科研工作。工作量大面广,任务繁重。现实迫使我们必须做到精兵强将办党校。就是这6人,全年共举办各类培训班17期,外出宣讲110场次,培训干部5000多人次,撰写论文24篇。这些成绩的取得,都源于我们做到了高点定位建队伍,要求全体教员做到“三高”。
一是思想境界高,做一个领导型教员。作为党校教员应该有政治家的敏锐,思想家的渊博,理论家的见识,而这几个元素之和则构成了一个领导者的基本素养。这就是我们对党校教员的高点要求。正是这个要求,促使了我校教员的迅速成长。我们要求教员首先应该是一位领导,就要要求教师具有领导者的素养,引导教师以领导者的思维立足全局去考虑问题、谋划工作。凡事从长计议,从全局思考,把干部教育放在全县工作的大局中来考虑,把每一个培训班都纳入全县工作的总盘子去设计、去组织。去年我们办的班、写的文章,都和全县经济社会发展相关,收到了很好的效果。通过不断努力和探索,教师的思想境界提高了,工作积极主动了,团队精神增强了,教育培训有创意了。一种和谐愉悦的工作环境,一种集体领导的思想境界,促使了各项工作的顺利开展。
二是知识素质高,做一个学者型的教员。党校教师必须成为学者型的老师。现代信息化社会,使整个社会变成了一个大课堂。信息便捷流通,教员和学员站在了同一起跑线上,获取知识同样的渠道,同样的速度,同等的水平和能力,让教员,尤其是党校教员很难当。有时讲台下的学员比我们教员学历更高,思想更敏锐,获取知识的能力更强,这就要求我们的教员必须先学一步,多学一点,学深一些,使其知识结构和水平有一个根本性提高,以更加渊博的知识做好干部培训工作。我们随时提醒我们的老师,社会在飞速变化,正如彼得·圣洁在《第五项修炼》里所说“学习的速度小于变化的速度就等于死亡”。当我们自己的学习赶不上社会的变化,或当我们自己的学习速度赶不上学员的学习速度,那我们就做不了这个教员了。因此,我们千方百计的要求教师树立危机意识,强化责任意识,提高质量意识。具体要求教员必须在弄懂“三基本”、“五当代”等基本课程的前提下,努力掌握现代化的知识框架,了解党和国家的政策动态,关注国际国内大事要事,注重国计民生。同时要广泛涉猎各种专业知识,尽可能的做到兼收并蓄,以丰富自己的知识储备,最大限度的成为通才,并把这一切消化融合在最新的教案讲义中,传递给学员。杜绝简单从网上下载随意贩卖的现象。对新进教员,我们定人定时给予马列经典及有关政治理论的补课,使其知识面尽快完备,使其尽快具备党校教员素养。经过不断加压,强化学习,严格要求,加大培训,全体教员的知识层次有了一个质的飞跃,逐步向一个学者型教员迈进。去年年终的论文答辩,我校教员现场的点评及辅导,让学员耳目一新,大家共同的感觉是党校老师知识丰富,思辨能力强。
三是教学能力高,做一个专家型教员。为了克服一块黑板一支笔,一桌一椅办党校的现状,我们创造条件,千方百计购置现代化的教学设施,为教学工作打好基础。与此同时,我们要求教师在具备教学基本功的同时,能够快速查找资料,综合处理各种信息,尽可能融会贯通,并将其运用于教学活动中;能够深入实际,做好调研,把科研成果迅速转化成教学内容,;能够熟练运用普通话,充分表达自己的思想,传授教学内容;能够熟练运用讨论式、互动式、案例式研讨式等多种教学方法组织教学;能够熟练掌握现代化多媒体教学手段,快速制作和使用课件,立体直观的教授培训内容。目前,我校从领导到一般教员,都能够熟练的制作课件,学校课件教学达到了100%,教学活动更有特色,更富活力,更具魅力。不断的探索实践,全体理论教员教学能力均有很大提高,在培训活动中,尤其是在大型培训中,表现出了极强的张力,体现了党校教员教学独有的风格和特色,受到了参训对象的一致好评。
二、突出重点搞培训
干部培训是党校的主业,是党校事业的基本点。认真扎实搞好干部教育培训工作,是我们工作的重心所在。2007年,我们以中国特色社会主义理论为指导,以科学发展观为总揽,按构建和谐社会的总体要求,围绕市县党代会和经济工作会议提出的奋斗目标,开展了各类党员干部教育培训。1、行动早,谋划细。年初,根据县委整体工作部署,结合全县工作重点,多方商讨制定培训计划,报经县委批复后实施。2、内容广,方法新。在内容上,探讨尝试,依据党校教学布局本着缺什么补什么、急用先学的原则,根据不同班次,不同层次的学员,安排不同的课程教学。在培训方法上:一是利用网络教学。充分利用中央党校远程教育c级站组织培训,通过聆听部委领导和专家的讲座,着力开阔各级领导干部的理论视野,培养高素质的领
导干部。二是借助广电媒体教学。加强与中央党校出版社等党建单位的联系,及时订购教学参考书和教学光盘。三是实施现场实验教学。围绕全县主导产业和强势项目,依托产业和项目企业,建立实用技术培训基地开展培训。3、组织严,效果好。加强对学员的到课出勤、课堂纪律、论文作业、学习效果和生活作风的考核,客观公正地记入干部培训学习档案报送有关部门。2007年共举办各种主体班次培训17期,培训学员1500多人(次),社会反响良好。
三、主动出击作宣讲
开展理论对谈活动是我市理论宣传工作中的一个亮点,得到了上级及社会的肯定和赞誉。2007年,按照《**县“百场讲谈、百台大戏、百场电影进农村”思想文化活动实施方案》安排,由我校理论教员承担了“三百”活动中“百场理论讲谈”的任务,开展了十六大以来党的理论创新成果“进乡镇、入社区”战役,走村入社,深入机关学校,深入田间地头,主动送理论上门、政策入户,进行理论宣讲对谈累计达110场(次),培训人员3000多人,将国家的惠民政策送到了老百姓的炕头上,将致富的经验送到了农民的地头上,将党的关怀和温暖送到了干部群众的心坎上,拓展了培训渠道,延伸了培训链条,增设了培训网点,扩大了培训范围,提升了干部群众发展生产的能力。
四、齐心协力保函授
党校函授教育是党校教育的重要组成部分,是整个党校事业发展的有力保证和重要支点。我校坚持“以质量求生存,以质量求发展”,从严管理,从严施教,从严考核,使**这样一个不足10万人的小县,其函授教育工作从招生到教学,连续5年走在了全市的前列。1、立足县情,挖掘生源,保持办学规模。面对实际及时调整招生思路:把工作重心由行政事业单位向工厂企业倾斜。教职工分头深入煤矿、自来水公司等企业,宣传动员,取得了很好的效果。07年招收新生91人,其中大专31人,本科58人,完成50名招生任务的182%。在91名新生中,来自煤矿等企业学员28人,占30%,工人41人,占45%,农民6人,占7﹪工厂企业农民学员成为党校招生的一个重点。2、坚持宗旨,从严办学,保证函授质量。一是严把教学关。采取集体备课、评议教案、教师“说课”,设计教法等形式力争使每堂课都成为“精品课”。二是严把面授关。学校提出了“大容量、快节奏、高效益”的面授教学思路,要求教师研究大纲,熟悉教材,围绕重点、突破难点,充分调动学员的积极性。坚持对到课率差、作业送交不及时的学员,进行通报批评,直至取消学籍,杜绝学员思想上不重视,懒、散、慢的习惯。07年共取消了5个学员的学籍。三是严把考试关。在考试中,坚持由县委组织部、纪检、人事共同组成巡视组,对考试过程全方位督查。四是严把毕业论文关。严格审查指导教师资格和篇目,严格指导程序,确保质量,不搞勉强通过。今年论文答辩由辅导站主持,我校做了充分的准备,高标准要求论文答辩委员会的老师,要求对学员的论文认真研读,提出的问题要有深度,在答辩过程中,针对学员回答,答辩委员会的老师给予了精彩点评,使答辩活动成为一堂生动丰富的辅导辩论课,保证了答辩质量。3、完善制度,强化考核,提高办学水平。坚持“纠建并举”,不断在招生、面授、作业、考试、毕业论文和班主任聘任、授课教师竞争上岗、教学质量考评等关键环节上强化管理,努力形成科学规范的教学工作机制。
五、集中精力抓科研
科研是抓出来的,我校坚持走“科研兴教、科研兴校”之路,积极开展“传帮带”活动,狠抓教科研不放松,以教学为中心,准确把握科研工作的重要地位,紧紧围绕“三结合”,即科研工作与教学工作相结合、与社会热点问题相结合、与县委县政府的中心工作相结合。与教学相结合就是要求教员突出对教学内容、教学方法以及学员学习方法的研究,2007年我校教员一共撰写与教育教学有关的论文8篇,其中《加强师资队伍建设是党校事业发展的基本着力点》、《指导基层党校发挥职能作用,加强干部培训工作》、《创新教学模式提高教学质量》等5篇文章发表在省级刊物上。与社会热点问题相结合,就是要针对社会上出现的热点、焦点、难点问题,撰写出具有一定份量的文章。2007年,针对******总理三次对民勤问题批示后,省科协年会将07年会议主题定为有关石羊河流域治理的专题,我校教员撰写的《做好水文章建设新民勤》作为全市参加省科协学术年会唯一被选录进全省学术年会论文集的文章,填补了全市2007年学术论文的空白,为整个**争了光。与县委县政府的中心工作相结合,就是要遵循“科研为县委县政府的中心工作服务”的宗旨,针对县委的重大决策和工作部署,组织大家积极撰写调查报告和评论文章等,2007年,我校教员在对**县乡镇机构改革调查研究的基础上撰写的《深化乡镇机构改革,建设服务型政府》发表在中央文献出版社出版的国家重点论文集《和谐中国与全面小康》一书上、《浅谈县级党校理论科研工作如何更好地为当地经济建设服务》发表在《走近新世纪》大型丛书上、《对**县财政收入的分析与研究》以及《对**县百名党员干部理论学习的调查与思考》获**市党校工作研究会第五届年会论文二等奖,这些既有深度,又有实践思考的文章,有力地推动了经济社会的发展。2007年我校教职工在各级各类报刊杂志上24篇,国家级2篇,省级5篇,市级17篇。
六、勤奋敬业树形象新晨
一、工作基本情况
共进行个案预防6件,进行系统预防3个部门、行业,进行工程专项预防1次,开展法律宣传4次,在省院预防专栏发表简报、信息2篇。进行预防调查5次,开展预防调研3次,预防调研报告被县委转发2篇,发检察建议7份,率先在全省引入惩防一体化工作机制。
二、工作的具体做法
(一)深入开展为社会主义新农村服务工作。按照省院《黑龙江省检察机关为社会主义新农村建设服务工作实施方案》、市院《为社会主义新农村建设服务工作实施方案》有关要求和部署,我院认真组织开展对农村乡镇两级干部培训工作,制定了《××县人民检察院为社会主义新农村建设服务实施方案》,制定了培训计划和授课内容,认真编写了培训材料,共开展农村基层组织人员法制培训2次,共培训农村基层组织干部200余人,占农村基层组织干部人数的98%。今年年初,我院又配合县组织部、纪检委、农委、司法局等部门,对新选举上的村级“三职”干部,进行专题法律知识讲座。
同时我们以服务“三农”为重点,抓住农业设施、水利设施、畜牧业投入、交通建筑业、新农村合作医疗投入五条主线,围绕资金的来源、支出、用途进行全程预防,确保资金用到实处。今年1月份,我们针对群众反映的打抗旱井上级配发的喷灌设备,被水利站工作人员私自收费,涉嫌贪污的线索,配合反贪部门进行了案件初查,并结合调查中发现的问题向县水务部门及相关乡镇发出检察建议,提出具体预防措施。
(二)、积极开展个案预防工作。对自侦部门所立的案件,全部进行了个案预防,并结合案件的不同性质,从发案的原因、特点,认真进行分析犯罪的起因,从中探索发案的规律,找出预防的对策。如:2009年2月份,查处的××县林业局某干部涉嫌一案,由于这位干部在2003年至2004年开展退耕还林工作时,对乡镇上报的不符合国务院颁发的《退耕还林管理条例》的协议没有进行认真审查,对工作严重不负责任,违规发放补助金,给国家造成经济损失80余万元。我们在对此案进行预防时,针对相关工作人员对国家法律法规学习不够,工作不尽职,相关领导对所管辖的部门工作情况掌握的不够详细及对相关职权部门缺乏监督措施,及时下发检察建议书,建议他们应从加强具体工作人员的法律意识教育、不断完善制度、强化责任追究意识等方面,加强监督和管理,减少职务犯罪的发生。
(三)、认真开展工程项目专项预防工作。我院积极对由国家投资的工程建设项目开展职务犯罪预防工作,把××县棚户区这一惠民工程做为预防的对象并及时立项。同主管部门及建筑施工部门联合制定了预防方案。建议从以下几方面开展预防工作。一是对招投标工作通过媒体等进行公示。二是对重大原材料采购的来源、金额、数量通过召开会议、媒体等方式进行公示。三是工程各阶段对工人工资发放情况进行公示,并向劳动部门报告。四是对拔付工程款情况进行公示,并向财政局报告。五是对工程质量情况、标准、等级进行公示。此项工作现正在进行中。
(四)、着力开展系统预防工作。我们以国税、教育和采油十厂系统等部门为系统预防工作重点,同这几家单位联合制定了预防职务犯罪工作方案,设立了预警机制,注意通过开展预防工作,发现或提供职务犯罪案件线索。年初,废州县国税局和××县教育局被评为全市预防职务犯罪先进单位。
(五)积极探索职务犯罪工作新途径。为了更好的开展职务犯罪预防,增强工作的实效性和针对性,在2008年,我院就把尝试运行惩防体一体化工作机制作为一项创新工作来抓,今年年初,我院派人到山东省荷泽市牡丹区人民检察院,学习他们的预防工作经验。并结合我院实际,制定了《××县人民检察院惩防一体化工作实施办法》。把预防、控申、反贪、反渎职四个部门做为一个整体,在工作中相互融合,互为资源,互相服务,共同发展,这一做法,有力的推动了预防职务犯罪工作,省、市院两级预防部门的领导两次专门到我院对此项工作进行了调研,准备在全省推广,现经验材料已经完成,并上报省、市院,已被市院做为经验在全市进行了交流介绍。
三、工作中存在的问题
一是行政执法领域的工作开展的辐射面不够宽,只是在国税、教育等几个系统进行了预防工作,对于工商、国土资源、交通、技术监督、林业等行政执法的职务犯罪易发部门,还没有开展预防工作。二是预防工作开展的深度不够,有些工作还只是停留在表面,没有进行深入的分析、研究。调研分析报告的理论深度还有待于提高。三是法制宣讲方式单一,还是停留在“走一走,看一看、说一说”上,预防方式单一,宣传力度不够。
为全面落实我科党风廉政建设,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,努力通过“重在预防”和“抓早抓小”举措,压实“一岗双责”责任,筑牢我科廉政风险防控体系和机制,根据局党组和市纪委监委驻我局纪检组有关要求,我们针对本科的业务工作种类和特点,特制定如下条目式廉政风险防控方案。
一、招录人员
招录公务员、事业人员或临时人员和人才引进中可能存在的廉政风险点:
1、配合相关部门拟定招录计划。
2、配合相关部门接受考生报名并进行资格初审。
3、配合相关部门开展面试资格复审并通知考生参加面试。
4、配合相关部门对拟录用的人员进行考察,撰写考察材料。
可能存在廉政风险的表现形式:
1、不按岗位实际拟定招录计划,设定指向性明显的招录条件。
2、在考生资格初审时把关不严,将不符合招考条件的考生通过审查。
3、在考生面试资格复审时,对考生提供的材料审查不细。
4、考察工作不够认真细致,接受考生人情或好处等。
5、不如实撰写考察材料,歪曲客观事实美化特定人。
拟采取的防控措施:
1、严格按照工作需要设定招录岗位。
2、充分征求岗位所在部门和直属单位意见后,拟定招录计划。并层层把关,防止计划指向的明显化。
3、各个环节的工作先要经分管领导和局长层层审批。
4、笔试资格初审阶段要对考生填报的信息进行严格把关,对信息不明确的要及时与考生联系,要求其提供准确信息后再进行资格审查。
5、面试资格复审时要对提供信息进行审查,并将复印件与原件进行核对,做好资料存档备查。
6、考察要有两名以上工作人员共同负责,并如实撰写考察材料,强化工作人员岗位责任心和职业道德,坚持党管干部原则,对重大事项要集体讨论决定。
二、干部任免
局机关科室或直属单位干部任免中可能存在的廉政风险点:
1、民主推荐。
2、提出人选考察结果。
3、民主测评。
4、提出任免建议。
可能存在的廉政风险表现形式:
1、不按任职资格、条件、程序和范围进行民主推荐。
2、更改或伪造民主推荐结果。
3、不符合规定的方式、程序、范围进行民主测评。
4、不如实向领导和党组反馈、报告考察情况。
拟采取的防控措施:
1、按程序和范围进行民主推荐。
2、尊重民主推荐结果。
3、按规定的方式程序范围进行民主测评。
4、如实向领导和党组报告考察情况。
5、加强组工干部培训,进一步明确干部选拔任用各环节的工作要求。
6、干部选拔任用工作每一个环节都要有两人以上共同负责。
7、就拟任人选征求纪委等部门意见。
8、干部选拔工作中所形成的资料和材料,要存档备查。
三、干部休假与考勤
可能存在的风险点:
1、审核。
2、备案。
可能存在的廉政风险表现形式:
1、审核把关不严格。
2、不认真备案存档,导致核查监督不便。
拟采取的防控措施:
1、督促职工按照规定填写审核申请表和考勤表。
2、将休假申请表和考勤表分类存档,以便复查复核。
四、工资福利
可能存在的风险点:
1、记录工资福利变动情况。
2、计算工资福利。
3、复查审核。
可能存在的廉政风险表现形式:
1、因疏忽未能及时对工资福利应该变动的人员进行工资福利调整。
2、工资福利计算错误,损害当事人或有关单位利益。
3、复查审核不够严格,未能及时发现错误。
拟采取的防控措施:
1、认真记录各种变动情况,设置必要提醒帮助,及时为发生变动的人员变更工资福利。
2、认真计算工资福利,确保计算准确。
3、严把复查审核关。
五、人事档案
可能存在的风险点:
1、档案保管和整理。
2、档案借用。
3、档案维护。
4、人员基本信息核定。
可能存在的廉政风险表现形式:
1、档案管理不遵守档案保密政策。
2、档案借用、转递过程不按规定操作,造成档案遗失。
3、人员基本信息审核不严格。
拟采取的防控措施:
1、使用保密性安全性强的档案柜,保证档案安全性。
2、档案借用、转递严格按照规定操作。
3、保证档案完整性,保留个人原始材料。
4、每半年定期更新相关信息,做到及时、准确。
六、评先评优
可能存在的风险点:
1、评先评优工作方案。
2、审核提出考核等次建议。
3、先进、优秀等次人选公示。
可能存在的廉政风险表现形式:
1、不按规定制定和分配指标名额。
2、审核先进、优秀等次初步人选把关不严。
3、不按规定时间或范围进行公开公示。
拟采取的防控措施:
1、严格按有关规定制定工作方案。
2、明确程序和分配名额,经分管领导和局领导层层审批。
3、坚持先进、优秀等次由票选产生,并提交党组会议审定。
4、按规定时间和范围进行公开公示。
七、发展党员
可能存在的风险点:
1、入党材料和预备党员转正材料审核。
2、程序规范性。
可能存在的廉政风险表现形式:
1、在入党材料和预备党员转正材料不齐全的情况下,仍为其办理入党和预备党员转正手续。
2、减少或错乱程序。
拟采取的防控措施:
1、加强党务工作者的教育培训,增强其工作责任感。
2、提高工作水平。
3、严格按照有关规定办理相关手续,推进相关流程。
八、劳模推送
可能存在的风险点:
1、资格审查。
2、对象确定。
可能存在的廉政风险表现形式:
1、资格审查流于形式。
2、对象确定没有做到公开公平公正。
拟采取的防控措施:
1、严格按照评选要求,认真开展资格审查。
2、严格按照程序产生人员,确保公开、公平、公正、有序。
九、职称职级评定与技能鉴定
可能存在的风险点:
1、信息与资料审查。
2、评委产生与监督。
可能存在的廉政风险表现形式:
1、资格审查不够仔细。
2、评委产生与监督不到位。
拟采取的防控措施:
1、严格资格审查。
2、严格评委产生与监督。