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一、从思想认识入手,切实发挥廉政文化在社会主义新农村建设中的重要作用
首先,要解决对农村廉政文化建设的错误认识。一是认为农村廉政建设“不必要”。有些干部群众认为,税费改革前,镇村级组织在收取农民提留、农业税、土地建房费等过程中,少数干部容易滋生腐败现象,税费改革后,这些相关的收费都取消了,腐败来源没有了,腐败的机会也少了,因此,在农村开展廉政文化建设也没有必要了。二是认为农村廉政建设“没效果”。部分干部、群众认为农民文化水平普遍偏低,接受能力差,开展农村廉政文化建设不会有什么效果。以上两种不正确的认识应引起我们党风廉政建设部门的高度重视,并予以纠正。当前,虽然广大农村没有了农业税等收费项目,但仍有上级转移支付资金、基础设施建设等专项资金,农民建房、计划生育等工作仍要依靠镇村两级来开展,农村产生不廉洁的领域仍有很多,就是村委盖个章也有可能产生“吃拿卡要”的不廉洁行为。我们龙居镇实行公章“代管”后,有效地遏止了此种腐败想象的发生。对于以上这两种不正确的认识,我们只有在不断完善制度基础上,通过农村廉政文化建设“润物细无声”的作用,使广大农民群众树立以贪为耻、以廉为荣的思想观念,才能取得好效果。
其次,要把农村廉政文化建设切实摆上重要工作日程。一是要组建好队伍。在镇级要组建廉政文化建设义务宣传队,在村级组建廉政文化建设宣传小分队,充分发挥老党员、老干部等“五老”的模范带头作用,成立“五老”宣传队,在乡村中深入宣传廉政文化。二是要成立组织机构。在镇村两级成立廉政文化建设领导小组,设立办公室,具体负责抓廉政文化建设。三是突出廉政文化建设重点。要紧密结合当前乡镇工作的实际,以社会主义荣辱观为重点,制定切实可行的活动方案,有新意,可操作性强。今年,“三八”妇女节期间,我们在组织全镇妇女开展活动的同时,举行了“廉洁文化进家庭”签名承诺活动,镇纪委统一印发了《家庭助廉承诺书》,组织镇村领导干部家属签名承诺,要求干部家属充分认识家庭助廉的重要性和必要性,拒腐不沾,做反腐倡廉的“内当家”。
二、从阵地建设入手,努力增强农村廉政文化建设的辐射作用
结合新农村建设工作,加强镇村廉政文化设施建设。乡镇可设立廉政文化一条街,村级可建立“一亭”(清风亭)、“二室”(廉政文化阅览室、廉政警示教育室)、“三廊”(廉政宣传廊、廉政书画廊、廉政故事长廊),宣传党纪国法,展出廉政书法、漫画、故事等作品。“三廊”可与村务公开栏、财务公开栏等结合起来。“清风亭”可与新农村建设群众休闲场所结合起来,在“二室”购设廉政文化图书、影视设备,并制定合理的活动管理制度,有条件的村可建廉政文化大院。去年,我们率先在高家村建立廉政文化试点,制定了廉政文化村建设制度,设立了廉政文化宣传栏,依托文化大院建设一条长约10米的“廉政文化长廊”,集中展示历史廉政人物、廉政故事、廉政格言警句和廉政书画作品。依托村里的小康电子书屋开设了廉政文化室,在室内存放有廉政教育书籍,张贴了廉政宣传标语和廉政格言,配备了廉政教育光碟,坚持每天向村民开放。
三、从创新形式入手,努力增强农村廉政文化建设的教育效果
一是寓教于乐出“亮点”。农村廉政文化建设的形式要丰富多样,内容要生动活泼,特别是要适合群众口味,抓住群众心理,让群众主动参与。我们通过发放宣传资料、专家授课、图片展等形式,并结合全区电影700工程,镇纪委专门购置部分廉政警示教育片,在各村循环播放,收到很好的教育效果。
二是推陈出新出“特色”。我国有几千年的廉政发展史,廉政文化素材取之不尽,关键是如何加以挖掘整理。应该充分挖掘本地历史人文资源和革命历史题材,形成具有本地特色的廉政文化乡土教材。我们深入挖掘身边的先进典型,先后推出了勇救落水儿童的王付明,赡养烈士母亲的史国栋等典型人物,把他们的事迹印成宣传画册,进行广泛深入宣传,以身边的典型教育自己。通过组织农民群众自编自导自演廉政戏曲节目,在农村群众休闲时传唱演出,使农民群众在笑声中得到启发和教育。盐垛村庄户剧团自编自演的小吕剧《随礼》展现了新时期农村干部廉洁奉公、一心为民的公仆形象,受到了群众的交口称赞;自然景观好的地方也可以将廉政文化建设与生态环境结合起来,形成优美的生态廉洁景观村落,创自己的特色和品牌。
三是要整合资源出“合力”。农村廉政文化建设重点在镇村,但镇村两级无论在文化设施还是文化人才队伍等软硬件方面都相对薄弱。推进农村廉政文化建设就必须整合镇村和市区文化资源,通过送廉政戏下乡、送廉政书刊下乡、送廉政设施下乡以及联合开展廉政文化宣传活动等方法,形成市、区、镇、村廉政文化建设的整体合力。
在讨论教师培训宣传工作的意义之前,我们首先需要对“宣传”进行理解。现代汉语词典中对“宣传”的解释是:对群众说明讲解,使群众相信并跟着行动;逻辑学大辞典中对“宣传”的解释是:一个团体(通常是一个紧密结合的机构)为了达到影响大众的目的而运用多种媒体进行的持续的、有组织的游说活动;广播电视词典中对“宣传”的解释是:传播一定的观念和论据以同化特定对象的认知与态度,进而影响、控制其行为的一种努力,宣传的最终目的是缩小宣传者与宣传对象之间在观点和态度上的距离;中外广播电视百科全书中对“宣传”的解释是:宣传是人们之间主动传递和感受信息的行为;社会科学大词典中对“宣传”的解释是:运用各种符号,传播一定的观念以影响和引导人们的态度,以及控制人们行动的一种社会行为。从上述对“宣传”的解释不难看出,宣传的目的是为了影响、同化宣传对象对某一事物的认知、态度和行为,其本质是一种行为活动,具有社会性、群体性、公开性等特征。由此,教师培训宣传工作的意义主要表现在对宣传对象(主要包括广大教师、教师培训同仁)认知、态度和行为的影响上,其重要目的是为了传播教师培训项目的相关信息,传递一种思想和理念,树立一种品牌和形象。首先,教师培训宣传工作有助于参训教师了解教师培训项目的背景和意义、培训内容和设计思路等,从而建立相关的认知,并在与同行交流时能够传递、传播合理的信息,从而让未参加培训的教师也能间接地了解培训意义和内容、共享培训资源,开阔工作思路。其次,有效的宣传可以帮助参训教师明确培训目标,及时端正培训态度和学习态度,从而促进高效的学习,产生良好的培训效果,形成广大教师支持教师培训工作的良好局面。由于宣传工作本身就是一种社会行为,因此,特色宣传不仅可以扩大培训项目的社会影响力、提升培训机构的社会效益,还可以进一步丰富教师培训文化,深化教师培训模式的改革,促进培训质量的全面提升。教师培训宣传工作贯穿教师培训项目实施的始终,具有“导培、助培、诊培、促培”的作用,明确宣传工作的意义有助于从整体上把握项目的实施效益,凸显培训项目的文化内涵。“导培”即项目办结合各类培训项目的特点和学科特色,通过组织举办各类活动、开展相关课题研究等方式推动、引导培训项目特色化实施,并形成相关宣传性成果,如新疆师范大学在“国培计划”项目中开展了“国培计划”课题研究、“国培新起点”系列活动等,从而为“国培计划”的实施提供了活动导向和研究导向。“助培”指项目办对部分学科的特色活动和突出做法予以一定的平台、资源性支持和帮助,并进行重点宣传,力求整合资源,衍生培训效益。“诊培”贯穿项目实施的整个过程,即项目办在统筹管理过程中对各学科班级培训工作的开展情况进行阶段性反馈,做好日常通报,及时宣传有益经验并指出存在的问题。“促培”主要指通过训后跟踪指导环节挖掘典型案例,加强对“学员返岗后成长和变化”的宣传和报道。
二、教师培训宣传什么
教师培训的十大核心要素主要包括对象变量、需求评价、主题设计、理论建构、内容生成、过程互动参与、任务驱动、团队建设、效果评价、项目管理。教师培训宣传工作则是宣传这些核心要素的合理性、有效性、针对性、全面性、丰富性、新颖性和多样性。宣传的内容主要包括显性和隐性两个层面:显性内容包括培训课程的设计思路、专家团队的构成、培训的硬件条件优势、培训形式、培训成果等;隐性内容包括专家的专业精神和个人魅力、培训文化建设、学习共同体作用的发挥、项目管理团队的服务态度和管理水平等。教师培训宣传工作的目的不仅仅是对培训项目本身进行宣传,更重要的是树立教师培训机构的品牌和形象,凸显培训的内涵建设,传递先进的培训文化理念,实现培训的最大化效益。工作处处皆学问,一言一行皆课程。新疆师范大学近几年来以满意度问卷、访谈、座谈等形式收集了参训教师的培训反馈建议和意见,通过梳理反馈信息发现,往往给参训教师留下深刻印象、启发最深、感染力最强的并不是教师培训课程本身,而是一些专家学者的敬业精神和个人魅力、培训机构的培训文化、管理与服务的专业化水平等,而这些在一定程度上都可以称之为“隐性课程(hiddencurriculum)”,参训教师在“隐性课程”中所收获的都是非预期的或非计划的知识,价值观念,规范和态度等。随着教育理论研究和改革实践的不断深化,人们逐步认识到静态知识观在教育上的一系列局限性,开始用辩证性思维、复杂性思维、生成性思维的观点方法,超越静态的知识观,看待教育中的知识本质和性质,认为知识不仅具有客观性、确定性、普遍性和中立性等基本性质,还具有文化性、不确定性、境域性和价值性等基本性质。教师培训宣传工作者应以动态的知识观看待教师培训工作,既要关注教师培训项目中的显性宣传内容,也要关注隐性宣传内容,只有显形两手抓,教师培训宣传工作才更有生命力。
三、如何通过宣传工作加强教师培训文化建设
2015年,国家开始实施旨在“加强老少边穷岛等边远贫困地区乡村教师队伍建设,让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育”的《乡村教师支持计划(2015—2020年)》,为全面提升乡村教师能力素质,“国培计划”从2015年起将聚焦于“乡村教师”,集中支持中西部地区乡村教师的发展,突出“雪中送炭、重心下移”,综合运用置换脱产、送教下乡、网络研修、短期集中、专家指导、校本研修等混合式培训模式,鼓励乡村教师在职学习深造,提高学历层次。面对新变化,教师培训工作也迎来了改革的新挑战,如何在推行一系列改革措施中重塑和优化教师培训工作的文化形象,进一步加强教师培训文化建设,将是新一轮教师培训工作的重要课题。教师培训文化是考查培训组织中培训发展现状和表现形式的重要标志,教师培训宣传工作则是助推教师培训文化建设的重要环节,“设计先行,聚点跟进”“聚焦主题,以赛促训”“拓展渠道,加强力度”“夯实团队,开拓创新”等宣传工作实施策略将有利于助推教师培训文化的建设。
(一)设计先行,聚点跟进
教师培训项目有长期和短期项目之分,但无论是长期培训还是短期培训,都应在项目实施之前设制定宣传工作方案,设计宣传思路,以确保“聚点跟进”。设计是指在创造某种具有实际效用的新事物或者解决问题之前所进行的探究式的系统计划过程,教师培训宣传工作方案的设计与制定也是一个系统的计划过程。一个完整的教师培训宣传工作实施方案应包括宣传主题、宣传内容、宣传媒介、宣传活动、宣传成果、宣传团队、管理制度等几大要素,并且这些要素之间是紧密相关、互为依托的关系。宣传主题往往是根据培训主题确立的,其主题内容是为了凸显培训项目的目标和特色;宣传内容即宣传的材料和信息,它是宣传工作的核心内容,主要包括培训背景及意义、培训理念、培训经验及特色等;宣传媒介主要包括报纸、广播、电视、网站、手机、杂志等;宣传活动即培训实施过程中开展的各类活动,如主题研讨、主题沙龙、比赛、文艺会演等;常见的宣传成果主要包括简报、新闻报道、培训纪实照片、微视频、获奖作品、画册、宣传片等;宣传团队指的是负责宣传工作的团队成员,即宣传工作者;管理制度指宣传工作相关的规定和要求,如人员分配、时间安排、工作要求等。项目负责人在培训项目启动前可以召集项目管理团队对培训的主要创新做法和特色进行探讨和研究,在此基础上预先归纳实施亮点,旨在为宣传工作提供宣传导向,以便在项目实施中聚点跟进,即聚焦创新点和特色之处,从而在项目实施过程中通过宣传工作彰显培训文化特色,放大培训的亮点。
(二)聚焦主题,以赛促训
主题是一个宽泛的概念,它不仅包含了某一概念的广义属性,而且也包括了某一概念或事物的关系、原则、理论和规范以及此概念之间的关系,其内涵是丰富的,外延是宽广的。教师培训项目的主题往往是基于培训目标而设定的,即培训主题,如“初中班主任德育能力提升培训”“小学数学教师教学研究能力提升培训”等。然而,教师培训宣传工作的主题往往是基于一种理念而设定的,它所表达的是一种培训文化理念。教师培训本身就应该是文化之旅,我们力求组织的每项活动都应有文化意蕴。自2011年至今,新疆师范大学结合不同学段特点、学科特色,在“国培计划”项目中,开展了“国培新起点”系列活动,活动内容包括微课程作品比赛、师德主题演讲比赛、幼儿园玩教具制作比赛、幼儿美术作品比赛、儿童舞蹈创编大赛、儿童故事创编大赛,讲课大赛等,旨在通过一系列的文化活动为参训教师们搭建相互交流学习、展示学习成果和自我风采的平台,丰富实践性课程的内涵,达到以赛促教、以赛促训、以赛促用的目的。“国培新起点”系列活动每一年活动的宣传主题都不同,以“我与国培(2011年)“”祖国在我心中,国培助我(2012年)”“中国梦(2013年)”“幸福教育•幸福生活(2014年)“”在希望的田野上(2015)”为主题的系列活动在“国培计划”项目中传递、表达着时代意识,充实、丰富着教师培训文化,充分激发了教师的参训动力,让每一年的“国培”焕发出新的生机与活力。
(三)拓展渠道,加强力度
教师培训宣传的渠道主要分为内部渠道和外部渠道。内部渠道指的是承训机构内部的信息传递渠道,受众面往往较小,如一些高校教师培训项目的承训学院通过新闻报道等形式在校内进行宣传。外部宣传渠道指通过报纸、广播、电视、网站、手机、杂志、电影等媒体进行宣传。数字时代的到来使得以微博、微信、微小说、微电影等微内容开启了网络的微时代,越来越多的碎片化信息影响着人们的生活和思维,不仅改变着人们对文化的消费模式,也产生了微时代的新的阅读价值取向。由于网络媒体具有传播速度快、形式丰富、管理灵活、多维互动,受众面广等特征,因此,做好新时期下教师培训宣传工作需要注重发挥网络媒体的作用,积极拓展宣传渠道,加强宣传力度,不断扩大宣传的影响力。其次,教师培训宣传渠道应是立体的,即从不同视角、不同层面、不同渠道对项目实施过程中的文化特色和突出做法进行宣传,这就要求宣传工作者要开拓工作思路,不仅要宣传承训机构的经验特色,还要关注参训教师的培训心声和成长动态,力求通过对典型案例的重点宣传进一步凸显培训实效。此外,宣传内容的质量不容忽视,这就要求宣传工作者高度重视宣传材料和信息的质量,并积极与媒体记者进行有效、反复的沟通,确保报道内容与培训的宣传主旨相统一,增强宣传工作的针对性和准确性,从而进一步凸显教师培训文化内涵。
(四)夯实团队,开拓创新
*年上半年全县交通系统在县委、县政府和上级交通主管部门的正确领导下,坚持以科学发展观统领交通工作全局,紧紧围绕县委、县政府实施“小县大城”战略部署,根据交通“两个率先”奋斗目标,做好“三个服务”,以改革创新为动力,从着力构建和谐交通出发,强化行业管理,推进队伍建设,深化行业文明创建工作,推进了我县交通又好又快的发展。现就*年上半年工作进行回顾并提出下半年工作要点:
*年上半年交通工作回顾
*年是实施“*”规划的第三年,根据“*”交通规划确定的基本思路和奋斗目标,扎实推进各项工作。
(一)高速网络工程
丽龙高速公路*段工程*年上半年累计完成工程投资5377.63万元。做好工程计量与决算资料的整理收集工作,为竣工决算做好准备。丽龙高速公路增加的2.8亿投资,县指挥部会同总指已将调概材料上报业主进入审批程序,并努力争取解决政策处理等遗留问题。
云景高速公路工程水土保持方案已于*年9月16日经省水利厅批准,环境影响报告书已于*年4月6日经省环保局批准,建设用地(按原K线方案,云景高速全线共41.1934公顷,*段共20.4公顷)于*年12月27日经国土资源部批准,并已制定征迁补偿标准。同时,通过积极努力,项目业主已同意免除我县的资本金1400万元。我们按照工作职责,已充分做好项目的前期准备工作,并将积极做好当地群众工作,确保征迁工作顺利推进,为工程建设创造良好的环境。
(二)乡村康庄工程
*年实施乡村康庄工程以来,到*年底,共完成康庄工程通村公路路基343.2公里,新通行政村89个;路面硬化198.9公里,新增硬化行政村65个,通村公路通村率和硬化率分别达到87.6%和72.9%。共完成工程投资11550万元,其中上级补助7022万元,县配套2200万元,乡镇自筹343.6万元,缺口资金1985万元。完成紧大通乡公路38.4公里,投资3500万元,其中省补825.6万元,通过我局努力另外争取到1159.4万元,县配套785万元,缺口730万元;完成1个行政村和2个少数民族自然村的下山转移、整村搬迁工作。全县行政村通车率达到64.7%。
到目前为止,我县今年6个路基项目47.5公里和13个路面项目93.5公里的建设任务,已完工1个路基项目(*—*)和2个路面项目(一级公路—*、*—*),已开工1个路基项目(*—*)和2个路面项目(一级公路—滩下、瑞滩—梓坊),累计完成投资792.4万元。
(三)过境公路工程
通过我局与省公路局衔接和积极争取,目前省公路局已初步同意53省道**县城过境公路采用教育路线位建一级公路(路基宽24.5米)方案上报省交通厅审批,待省厅批准后,我局将立即组织开展项目的前期各项工作。教育路线位(宽24.5米计),线路全长约8.453公里,需征用土地约531.066亩(其中一级公路已征用231.938亩,工业园区已征用33亩,需新征用266.128亩),其中涉及基本农田约144.4亩,需列入省重点建设项目才能批准,因此今年要力争完成工可、初步设计的审批工作,关键在于完成建设用地的审批工作。
确定线位方案后,我局将加快进度完成环境影响评价、水土保持方案、地质灾害报告的编制和审批;完成初步设计编制工作以及加快后续的施工图设计和开展征地等政策处理前期工作。另外,建设资金如何筹措也急待县委、县政府予以统筹安排。目前已征用231.938亩土地按城市建设标准补差需2273万元,新征用的赔偿单价按城市建设标准征用计算,估算新征用土地约3228万元,新增加杆线迁移164万元,新增加房屋拆迁约3194万元,如走教育路合计新增加政策处理费约8859万元。
(四)港航强省工程
*年县政府专门成立*县库区水上交通项目工程建设指挥部,由指挥部实行统一管理,统一规划、统一实施。
赤石南北交通码头。该工程由杭州港航工程公司中标于*年底开工现仍在建设中,码头建设第一期工程投标价329万元,现已完成工程量的85%;第二期工程投资约285万元,正在规划中。
北溪大桥工程。该工程由浙江大舜公路建设有限公司中标于*年5月开工,现正开始施工。
龙石渡埠改造工程正在建设中,库北新渡船正在建造中。
今年3月底,经过普遍调查和重点分析,提出了《*县水上康庄工程计划表》,列出水上康庄工程148项,其中公用交通码头建设新建9项、扩建或改建4项;建桥撤渡1项、建路撤渡1项;渡埠改造19项、渡船改造15艘;安保设施、助航标志99项,估算全部项目投资6785.5万元。现整个水上康庄工程项目已送规划部门进行规划设计。
(五)干线畅通工程
目前已完成后交线路面中修工程、*大中修工程、安保工程(*、云寿线、云龙线)、全县的桥梁护栏改造工程的施工图设计工作。及时对后交线、云寿线因今春冰雪天气被毁的行道树进行补植,共补植苗木3000余株,巩固了近年来的绿化成果。5月份,还在*、小云线的部分土质边坡路段种植了14000余平方米的香根草,在绿化边坡的同时也很好地保持了水土流失,有效防止边坡坍塌。
今年,我们把*文明公路创建工程做为重点任务来抓,并围绕“惠民、利民”这一主题开展。制定了“因路制宜、畅美结合、精心设计、分段实施、内外并进”的工作方针,并分前期准备、创建实施、资料整理归档三个阶段。从07年底开始就对*路基欠稳定和路肩宽度不足的路段增设挡土墙,目前已全部完工;小顺、洋田公路站站房整修项目于3月份完工;6月份,边沟改善工程已全面动工,现正在紧张施工中。并通过多次讨论,决定在*文明公路创建工程中,要在公路的绿化美化上做文章,再把一些公路文化、人性化公路的元素融入绿化中,突出沿线绿化、库区景色和公路文化内涵三大亮点,使*真正成为绿色公路、人文公路。方案制订后,我们立即行动起来,多次对*的原有绿化、全线综合状况开展调查,积极配合绿化设计单位做好设计工作。目前,绿化初步设计已形成,我们将再次通过实地调查和论证,对初步设计进行调整,使设计方案尽可能合理化、理想化。
(六)廉政保障工程
我们始终坚持“标本兼治、综合治理,惩防并举、预防为主”的方针,结合“作风建设年”活动的要求,开展机关效能建设,开展群众满意基层站所评议,深入贯彻落实党风廉政建设责任制,不断深化反腐倡廉工作。一是坚持教育、制度和监督并重,继续构建、完善和落实具有交通特色的惩治和预防腐败体系,开展了学习贯彻专题教育和多次党组中心组理论夜学活动,推进了交通廉政文化建设。二是以在建工程为切入点,深入开展了治理商业贿赂专项工作,针对招投标、工程转包分包等七个环节着手建立长效机制。三是纠风工作和机关效能建设不断深化,切实纠正了土地征用中损害群众利益以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题,建立了查处公路“三乱”案件快速反应机制和公路无“三乱”达标摘挂牌制度。四是全面深化了政务公开,继续推进科技防腐和“科技促建”工作,加快建设网上审批系统、行政处罚网上监管等信息系统。五是认真处理来信来访并严肃查处有关违纪违规事件。六是加大全系统内部纪律作风建设,完善《*县交通局机关效能建设实施意见》,并制定《*县交通局关于进一步严肃机关工作纪律的通知》,要求局纪检组严格检查,规范执行,强力落实。
(七)平安交通工程
我局主要抓好全县范围内道路运输企业、公路养护施工单位、交通工程建设企、水上运输单位的安全隐患自查自改工作,共查企业和单位7个,自查隐患28条,整改25条,整改率89.3%,通过开展专项治理工作,全面监督、指导、经营单位排查治理事故隐患和薄弱环节,认真解决存在问题,从而进一步落实了企业的安全生产主体责任,使该项工作取得阶段性成效。以“安全生产基层基础建设年”活动为契机,以行业隐患排查治理工作为重点,建立健全组织机构,不断完善管理制度,积极开展在建工程的现场管理、公路养护的安全生产和隐患排查治理、公路“春运”、“三防”、安全生产月活动等工作,并取得一定成效。上半年共召开安全会议6次,组织安全大检查5次,隐患整治率100%,开展安全知识竞赛1场,利用报纸、电视台等煤体播出安全标语4幅,在街道、公路悬挂安全宣传标语2幅,通过一系列的工作和活动,营造了良好的安全生产氛围。今年1—6月已发生死亡事故2起,造成死亡人数2人,其中道路运输安全事故1起,死亡1人;交通工程建设安全事故1起,死亡1人(该事故目前正在调查中)。
(八)行业执法体系建设
截止6月底,路政大队共组织开展各类巡查957人次,查处违章案件21件,拆除违章建筑510平方米,清理堆积物4235立方米,拆除非公路标牌116块,整治马路市场57次,处理行政处理案件21件,收取赔(补)费25920元。办理许可案件1件,严格做到了法律文书规范、执法程序合法,无行政复议变更和撤销案件。路政大队以创建示范文明县城活动和创建文明公路为契机,全面开展马路市场专项整治。积极争取县政府的支持,由政府投资17万元在贵溪村内修建村级菜市场,路政人员及时配合将菜农集中到市场内交易,使“肠梗阻”现象得到根治。同时路政大队还多次组织路政人员与县创建示范文明县城督查组配合,对环城公路路段、贵溪路段、大徐路段两侧的脏、乱、差现象进行整治,对沿线20余家据板厂的违章堆放情况进行规范,全面提升该路段安全通行能力,解决了沿线群众和行人司机最关心、最现实、最直接的问题。
今年上半年,我局及时做好长期待征车辆的报批封存和货运车辆吨位核定调整等工作,截止到5月缴费车辆实征率为86.7%,累计征收汽车养路费428.1万元,同比增加22.7%;客货运输附加费53.34万元,拖拉机、摩托车养路费124.85万元,分别与去年同期基本持平。共征收水上规费22711元,与*年上级下达的规费征收的计划25000元相比,至6月份止,已完成年度计划的90%,完成了规费征收计划的大半部分。
二、*年上半年交通工作存在的问题和不足
(一)建设资金筹措压力巨大。我县是个典型的山区县,地形条件差,地势较陡峭,给穿行于大山的公路增加了建设成本。另外由于土地稀缺,土地供应紧张,加上需要解决失地农民的生活保障费用以及征迁成本越来越高,而我县是一个低水准脱贫的山区小县,县财政实力比较困难,绝大多数需县政府配套的工程项目建设资金难以筹集到位,制约了我县公路水路交通基础设施的建设与发展。
(二)建设用地上报审批困难。*全县面积984平方公里,其中林地面积121万亩,耕地7.3万亩,水域5万余亩,素有“九山半水半分田”之称。耕地仅占总用地面积的5.7%,耕地十分有限和宝贵,为更好的保护和利用耕地,80%的耕地被规划为农保地,交通项目工程用地如需涉及农保地的,必须上报省国土部门乃至国务院审批,同时该项目也必须进入省重点工程方有可能获得批准。今后五年我县交通规划需要建设用地约180公顷(尚不包括康庄工程的建设用地),其中耕地约49公顷,建设用地的上报审批必将十分困难。
(三)建设制约因素项目繁多。交通建设项目线长、面广、点多,所涉及的环保、水利、国土、建设、农业、林业、旅游、文保等多个部门,需上报审批的项目(如水土保持、环境保护、行洪分析、矿产调查等)繁多,给项目前期工作带来了很多的工作,同时也增加了项目前期费用。为顺利推进项目建设,过境公路的前期工作需乡镇、各部门予以大力支持与积极配合。
(四)机制性矛盾和问题。随着康庄工程建设日益加快,农村公路建管养通班车压力越来越大。让山区农民坐上安全车、方便车,这是建设康庄工程的最终目的。康庄工程资金紧缺,建养任务十分艰巨,养护经费只适用于公路日常基本养护,如遇水毁或公路大中修,则养护经费远远不够,养护工作难以开展到位。我县村落分散、人口较少,不仅班车通车率较低,而且通车后效益低下,两者之间难以达到平衡。而康庄公路通班车还需要相关部门的支持和协调,如何加强部门配合,将农村公路建管养制度化和规范化,早日通达班车,将是康庄工程完工后面临的更大问题。我们要树立建设是发展,管养也是发展而且是可持续发展的理念。
三、*年下半年交通工作打算(后附表)
四、*年下半年交通工作的具体措施
*年下半年交通工作要认真贯彻党的十七大会议精神,以科学发展观为统领,以“平安交通”为载体,坚持“三个服务”,促进“两个转变”,提升行业管理水平,集中力量抓大事,谋划大发展,结合交通工作目标和任务,着重从“快”、“好”、“廉”三个字入手,打造惠民交通。
“快”尽快全面开工建设明年的交通项目:抓好云景高速公路前期工作并开工建设,计划完成工程投资5000万元;争取53省道*县城过境公路开工建设;继续推进赤石交通码头和北溪大桥;继续推进康庄工程建设;抓好干线公路*文明样板路创建工作。尽快解决高速公路遗留问题,保持社会稳定。