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一、卫生防疫一务档案两级管理的原则
防疫业务档案两级管理是指在卫生防疫站档案工作管理委员会的统一领导下,将防疫业务形成的技术档案实行分别站级、科级两级管理。其内容有以下四个方面:
1将卫生防疫业务档案纳入站档案工作管理体系:同其他门类的档案一样,业务档案的管理也应在接受站档案工作管理委员会的统一领导,由站档案室负责具体组织实施。
2将业务档案分为站科两级:对业务活动中形成的大量疾病防治、卫生监督监测档案分别为站级业务档案和科级业务档案两个层次。
3站级业务档案管理:凡划归的站级管理的业务档案,由各科兼职档案员负责收庥、整理、立卷,定期向站档案室归档,交由站档案室统一保管和提供利用。
4科级业务档案管理:凡划归为科级管理的业务档案,交科保存,由各科兼积档案员负责收庥、整理、立卷,并负责保管和提供利用。二、站科两级档案范围的确定
(一)站级业务档案的划分及范围
在确定站级业务档案的范围时,应本着总体性、综合性、分析性及学术性的原则对档案进行划分。即要将那些反映主要业务工作的总体水平的材料以及在基础监督监测上形成的综合性、分析性并具有一定学术价值且保管期限长的材料确定为站级档案,以确保站存业务档案能够全面反映和概括本机构业务活动及工作水平。总体来看,站级业务档案的范围有以下几个方面:
1业务工作法规、标准及技术方法的研究档案。包括有关证书、研究报告、编制说明及验证报告等。
2年度或跨年度的法定传染病、地方病及中小学生常见病等疾病防治方案及总结、疫情流行病学分析、疫情流行趋势预测等。
3年度或跨年度的卫生监督、监测的总结分析。
4重大事故、疫情暴发、中毒调查处理的有关材料包括调查报告及现场调查记录及有关的行政行政处罚材料等或年度综合性分析总结。
5专题调查。包括调查设计、调查报告或总结,统计汇总等材料。
6各项业务工作的统计月报、年报。
7省市级以上刊物上发表的业务论文。
(二)科级业务档案的划分及范围我国各级防疫站在日常业务活动中更大量地、更直接地是形成服务对象档案,即在对其所辖区内或对被划定为本站管理的单位所提供的经常性的疾病控制、卫生监督监测服务中所形成的材料。这些材料的保管周期不易确定,需随所服务的企业的存亡而定,而且不少材料还因工作需要逐年加以补充,因此存科保管更为便利。此外,卫生防疫工作成果的取得周期长,其疾病流行及防治规律得自于长期的大量的日常性监督监测材料的积累。这些常规性监督监测材料不仅对当年的疫情分析有用,更可能是在若干年以后,能从中发现和分析出疫情流行规律。因此,这些一般性、经常性业务活动形成的材料不能因为有了综合性或总结性报告,就可以随意处置,而应做为科级业务档案存科保管。科级业务档案的范围有以下几个方面:
1卫生监督材料
(1)预防性卫生监督材料:包括所辖区内或直管单位许可证审批、复验材料;新、改、扩建项目审查材料。
(2)常规性卫生监督监测材料:包括对所辖地区或监测点或直管单位公共卫生监测材料,包括监测记录、记事,监测小结,控制结果,监测报告以及经常性卫生监督检查、抽查材料。
2一般性违法案例、疫情、污染事故、食物中毒的调查处理材料,包括个案调查表,现场调查记录(笔录),人员寻访记录,检验结果及处理报告等。
3行政处罚材料,包括监督笔录、检验报告、合议记录、听证记录、处罚决定书、结案单及送达回执等。
4各类所辖产品鉴定及出具证明材料;广告登记管理材料。
5从业人员健康体检、卫生知识培训材料,包括体检表、检验单、统计表;培训计划、教材及小结等。
6咨询工作材料,包括咨询登记、记录及小结等。
7各种毒理检验、化验材料。
三、实行两级管理的意义
1两级管理有利于解决档案储藏空间与业务档案数量间的矛盾
我国各级防疫机构中,档案室档案库房大多狭小,根本无法容纳全部的业务档案,因此,只能将那些保存价值更大、保存期更长的档案集中到站档案室中,而一般性的,基础性的材料只能分散在科室保存。但这种分散管理也是纳入全站档案工作统一布署和指导下进行的。
2站级管理有利于防疫业务工作整体水平的提高
首先,站级业务档案管理可使站档案能够反映业务工作全貌和工作水平,对于站领导及时把握全局,做出正确决策提供了有力依据。其次,由于站级业务归档范围明确将具有总结分析性、学术性的材料交站归档,从而要求各科业务人员不能再仅停留在做一般性工作小结,而是要在大量的监督监测材料上做进一步的加工,形成分析性报告,从而促进了业务工作的提高。第三,站档案室人员针对业务档案开展信息加工,通过各种编研材料为全站科研防病工作服务,有利于防疫机构科研工作的开展。第四,站级档案管理便于开展站际防疫信息的交流,为全市甚至全国的防疫工作提供利用。
3科级管理是有利于满足防疫业务工作日常的需要
防疫业务有延续性,在对监测点、直管单位的监督监测中,要经常使用其前一年或前几年形成的监督监测档案;特别是随着生产经营单位的变化,有些档案还要不断进行补充或注销。如直管单位许可证档案、建设项目档案等就属这种情况。因此科级管理就可以及时满足卫生防疫的日常需要。
四、两级管理的实施
1建立健全档案工作网络
两级管理是通过档案工作网络层层的管理而实现有序的实施。因此,建立健全档案工作网络是这产行卫生防疫档案两级管理的组织保障。
建立档案工作网络即在站一级设立由主管站长牵头、各科主任参加的全站档案工作管理委员会,负责全站包括业务档案在内的档案工作的领导、规划,提出业务档案工作的总体要求,并协调解决在实行两级管理中的各种困难。站综合档案室则依据站档案管理委员对业务档案的总体要求,具体制定业务档案的各项管理制度,除管理站级业务档案外,还要对科级业务档案管理进行督促指导。各
科设兼职档案员,在站档案室的指导下进行站级业务档案的归档及科级业务档案的管理。这样的档案工作网络使业务档案由无序变为有序的管理。
2建立切合实际的业务档案管理制度
对种类繁多、形式各异的业务档案,要实行科学规范的管理,就必须建立切合实际的业务档案管理制度。首先,在制定业务档案归档范围和归档制度时,站档案室人员应深入各科室,了解各科主要业务活动,再结合卫生部“全国卫生防疫工作规范”关于业务活动形成材料范围的规定,经与各科密切协商,具体确定符合业务实际的各科站级和科级业务档案的归档范围。其次,对于各科的科级业务档案也要同站级业务档案一样,提出统一的立卷要求,以确保科级档案立卷的规范,但可使用不同的卷皮,以示区分;第三,严格科级秋档案的保管及利用制度,任何个人不得将档案据为已有。
3加强对兼职档案员的培训和指导
各科兼职档案员大多熟悉本科室的业务,档案知识相对贫乏。因此,要做好业务档案的立卷归档,就必须加强对他们的培训和指导。档案室可定期举办档案业务培训班,并将档案业务学习列入兼职档案员继续教育的学习内容,进行学分评定,以提高他们学习档案业务的积极性。同时,档案室人员也要主动指导科室立卷和编目。
4推行责任制,加强考核
计算机网络维护与管理是保证计算机使用安全的最基本保障,同时也是计算机使用者最基本的能力要求,对计算机实行维护和管理可以为计算机的运行提供一个安全、稳定、同时又有保障的环境。本文主要分析了在煤炭销售过程中计算机网络维护与管理所应用到的技术。
1煤炭销售业的现状
煤炭市场及煤炭价格是不断变化的,并且煤炭销售中涉及到的项目、金额相对巨大,人工操作难度较大。而借助于计算机网络则可以降低销售难度,扩大企业的生产经营规模,提高煤炭销售的效率,加强信息获取能力。因此将计算机网络应用于煤炭销售中是一项重大的变革。但由于网络的不稳定性及入侵性,计算机网络存在一定的安全问题,因此就需要加强计算机网络的维护与管理。
2计算机网络维护技术的应用
2.1计算机软件安装的集中化管理
计算机网络维护和管理对计算机安装软件的集中控制和管理的实际目的是为了提升计算机使用的安全性,针对煤矿业来说,在安装计算机软件的过程中需要在实际的计算机软件安装过程中必须要做到以下几点:首先就是必须要保证软件的下载链接是安全、正规的,只有这样,才能保证下载到安全可靠的软件,更方便与计算机网络维护和网络管理,其次就是计算机网络安全管理要求计算机必须要对计算机上所有的软件有检测和防病毒的功能,这样一旦发现有任何异常,计算机就无法顺利安装这些软件,一般情况下计算机的系统中都会有防火墙,但是不能忽视的是计算机仍然需要安装检测系统;最后就是计算机使用者在使用计算机的过程中必须要保证计算机不浏览危险的网站,因为恶意的网站可以篡改计算机的某些信息,使得计算机感染病毒,总之计算机使用者和设计者之间共同配合,完成计算机的网络维护工作。
2.2定期对系统进行杀毒和检测
由于煤炭销售涉及到的金额较为巨大,因此一旦用于销售的计算机出现病毒将会造成难以估计的损失,所以对煤炭销售计算机进行定期的杀毒和检测是非常重要的。一旦网络黑客或病毒攻击计算机时,其就会在网络介质上留有一个备份,只要有其他使用者对这些病毒数据进行共享,这些病毒就会进行二次入侵,同时他们会经由这种途径入侵其他的计算机,最终造成网络大规模的泵贵。所以定期对系统进行杀毒与检测是十分重要的。由于病毒传播的自我复制性、超强破坏性,因此,查杀单个病毒不具有任何效果,只有查杀整个网络系统才能阻止病毒传播。除此之外,为了提高计算机网络系统抵御病毒的能力,还应该定期更新病毒库。要注意的是,即使已经清除了一台计算机系统的病毒,但一旦该计算机接入网络,病毒就可能二次入侵该计算机。所以,我们要及时查杀检测计算机的病毒,确保计算机可以安全的使用网络。除上述之外,如果计算机中存储了重要的数据,例如煤炭销售的关键数据,则可以利用先进的信息加密技术对这些关键数据进行加密,提高数据存储的安全性。
2.3设置权限及口令
在用于煤炭销售的计算机中一定要设置好权限及口令。因为权限和口令的设置实际上就是计算机的使用密码,它不仅可以保护计算机使用者的信息安全,而且还可以提升计算机的安全性,提升计算机网络维护的效率。设置计算机网络口令和权限可以确保计算机的信息不被其他人肆意窥探,而且也能保证计算机的入网信息安全可靠。同时为了确保用于煤炭销售的计算机的长期可靠性,要求计算机使用者必须要定期对计算机的口令和权限进行更改,因为目前科学技术的发达已经使得计算机密码和口令破解成为一种普遍的社会现象,因此使用者为了确保计算机的网络安全必须要定期对计算机的口令进行更改。
3计算机网络管理技术的应用
3.1计算机网络故障管理
计算机属于大规模的集成电路,对于有的时候发生的故障靠硬件维修手段可能会检查不出来,所以要加强计算机的故障检测程序。入侵检测技术是指对计算机系统中出现的异常情况或者没有经过授权的现象可以及时发现并且报告的安全防护系统,对于计算机的防护作用是主动实施的,并且对于内部攻击、外部攻击以及人为误操作等都可以起到防护的作用,将即将要受到的入侵危害技术拦截,使计算机系统免受入侵。同时也可以利用程序测试法来检测计算机的故障,可以对计算机的操作进行有效的管理和控制,是一种专用诊断程序,辅助硬件维修可以达到很好的故障检测效果。
3.2针对网络配置的管理结合配置管理流程
在管理用于煤炭销售的计算机网络时,首先是对煤炭销售网络配置进行管理。怎样设定网络,设定的具体内容有哪些,总共设定多少级别等等这些问题都是网络配置的主要内容,需要经过认真的研究和讨论之后才能统一设定的。上述提到的设定内容通常是保存在路由器中的,因此要提前设置路由器。这在之中我们要关注的是,在对路由器进行设置的时候,要注重对应地址数据的保存,从而为后续的网络配置提供数据依据。网络配置管理的功能非常多,举例来说,其可以进行软件安装、配置信息存储等。所以依照对应的配置管理流程进行操作,在做好原先配置信息的基础上,重新制定其他的配置方案,并对其进行运行检测。
3.3计算机网络安全管理
网络安全管理是煤炭销售过程中对计算机管理的一个重要内容,实际意义上的网络安全管理包含的内容非常广泛,从实际的可操作意义上来说网络安全管理的具体表现有:计算机网络风险评估系统和评估方法的实施,这一工作的开展主要是依靠实际的计算机软件实现的,因为人为地对计算机开展安全监测几乎是不可能的,这就要求计算机使用者在安装计算机安全软件的时候,必须要对计算机的安全性能有足够的了解,安装标准的合格软件,另外就是计算机系统化的管理方法,这里的系统管理主要是指计算机软件管理必须要系统化,因为在计算机的使用过程中安装的软件个数并不在少数,因此有必要对计算机开展软件的系统化管理,这样做的好处就是可以增加软件管理效率,进而提升计算机的网络安全管理效率。
4计算机网络维护与管理中具体应用技术
4.1防火墙技术
防火墙技术是计算机系统防御的第一道防线,可以将计算机被保护的内部网络隔离,同时又能够进行访问控制以及授权、安全审计等功能。防火墙同时具备限制、隔离和分析的作用,可以使内部网络的安全得到保证。但是防火墙却很难防范病毒以及网络内部的攻击。防火墙是计算机系统的必要防护屏障,可以使计算机网络的安全得到保证,对计算机的访问和数据同时也具备审查和监控的作用。
4.2访问控制技术
通过设置计算机的使用权限与访问权限,可以防止非本机使用人员或入侵黑客将病毒等妨碍计算机网络运行的因素带入到计算机当中。通过计算机访问权限的设置,计算机终端的操作人员和对应网络管理人员就可以结合本机网络使用的权限进行相关的操作了。除此之外,在设置计算机使用权限的时候要进行合理设置,考虑到其安全系数,权限口令也要定期或不定期的进行修改。
4.3漏洞检测技术
漏洞检测技术可以检测到计算机的漏洞和弱点,根据其对系统的攻击来发现和判断计算机存在的安全隐患,同时还可以检查IP端口,记录和分析计算机对其的响应。
5结束语
本文主要分析了在煤炭销售行业,计算机网络维护与管理的方法与技术,以供参考参考文献
[1]赵文胜.论信息安全的刑法保障[D].武汉大学,2014.
[2]丁丽.电子政务信息安全保密管理研究[D].山东师范大学,2014.
[3]宋凡.我国网络犯罪管理研究[D].湖南大学,2014.
【关键词】基层医院 档案管理员 螨 职业危害
螨是节肢动物中极其庞大的类群之一,种类繁多,分布广泛,与人类健康息息相关。在信息化迅速发展的今天,基层医院纸质材料仍旧是档案室工作的物质基础。由于档案是以纸张、胶、浆糊等原料制作而成,在馆藏过程中,不可避免遭受螨等有害生物的入侵,据有关文献记载,中国已经有记述的档案图书害虫有87种,包括螨9种[1],已构成一个庞大的档案害虫类群。
1 我院档案室现状
我院是一所县级市二级甲等医院。综合档案室存有1950年建院以来的文书、财务、基建、设备、病历、声像、科研、实物档案546394卷。除文书、声像、科研档案库房在五楼,其他类档案存放在内科楼一楼及地下室。库房、阅览室没有分开,存放档案的设备仍旧是铁质柜和木质架,没有冷冻杀虫柜、消毒机、除湿机等先进设备,通风不佳,阴暗潮湿,空气污浊,为螨类孳生提供了适宜的温、湿度和充足的食物,螨类孳生率较高,对档案管理人员造成了极大职业危害。
2 档案管理员螨类的职业危害
有资料显示,螨的代谢物、排泄物及死亡螨体的裂解物等可以污染环境,屋尘螨、粉尘螨、小脚尘螨在孳生、繁殖和迁移的过程中,可携带霉菌,造成霉菌的传播。螨类肉眼很难发现,它时常潜伏在各个角落,随时有可能侵袭人体,对档案管理人员的身体危害很大。在工作中,特别是接触了被螨类污染的陈旧档案后,会引起过敏。国内一项权威调查研究显示,一半以上中国患者对尘螨过敏[2]。受到螨类叮咬后,虫体的机械刺激及其分泌物就会引发机体产生变态反应,局部皮肤会出现风团、丘疹、水泡。中央针头大的“咬痕”剧痒难忍,“咬痕”周围毛孔变粗,皮肤肿胀,常因抓破水泡而造成感染。同时,因螨类的空中传播,可继发引起过敏性鼻炎、过敏性哮喘、结膜炎等;另外还可能引起螨虫病、传染恙虫病、流行性出血热等其他疾病,给工作、生活徒增很多的不便。
对我院从事档案工作的20名从业人员进行了健康问卷调查,共发出调查表20份,收回20份,收回率100%。答卷的20名档案管理人员每天进入库房时间平均为每天5h左右,答卷人大多有自觉症状。详见表1。
表1 健康问卷调查自觉症状调查表
3 防护措施
3.1物理防治 物理防治是从改变螨类适宜的生存环境条件入手,使其不能顺利完成其生活史而达到防治目的。一般螨类生存的适宜温度为22℃-32℃,相对湿度为70%-90%。因此,安装温度与湿度控制装置,将档案室温度控制在14℃-20℃,相对温度保持在50%以下,可有效抑制螨类孳生。档案室要每天开窗通风,保持室内干燥,采用湿式作业清洁方式,每日早、晚清水擦拭桌面及地面,减少室内扬尘,使其无法飘散到空气中。梅雨季节注意及时关好门窗,以防潮气侵入。档案柜内也要经常除尘。
另外利用医院便利条件,我们用紫外线灯整晚对档案室进行空气消毒,每周3次,有效杀灭空气中的螨虫。
3.2化学灭杀 我们采用500mg/L含氯消毒剂擦拭桌子、地面、档案柜角落,但含氯消毒剂对纸张有一定的损害,所以不能将消毒剂喷洒在纸质档案上。溴氰菊酯是一种拟除虫菊酯类神经毒剂,用0.001%以上浓度的药剂喷洒,对螨虫有极强的击倒效应和触杀效应。
3.3个人防护 档案管理人员应提高自我防护意识,在档案室内戴防护口罩、一次性手套,搞好个人清洁卫生,保持皮肤清洁;不要在库房内存放食物,更不能上班吃零食。接触档案后不要揉眼睛,及时用流水洗手。出现感染症状后,应及时在医生的指导下对症处理,或进行脱敏治疗。较重者,可用左卡巴斯汀局部抗组胺药,起效迅速且安全[3]。
螨类重在防护,治疗为辅。档案管理部门应积极争取领导支持,改善档案作业环境;加强档案库机械通风换气,购进杀灭虫的先进设备,如高粒子捕捉(HEPA)吸尘器、冷冻杀虫柜等,采取有效措施杀灭螨虫,减轻螨类职业危害。
参 考 文 献
[1] 李生吉.高校图书馆孳生螨类的初步调查[J].图书馆学刊,2008(3):69.
关键词:重点单位消防管理存在问题管理对策
消防安全重点单位(以下简称重点单位)是消防部门针对一旦发生火灾会造成重大经济损失或者人员伤亡,给社会经济发展和人民生命财产带来不良影响和损失的单位进行重点保护而划分出来的。构建和谐社会,消防安全十分重要,特别是党的十六大确定全面建设小康社会目标后,单位担负了发展经济的重任,《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(以下简称《61号令》)对重点单位消防安全提出了安全自查、隐患自改、责任自负的要求,但由于我国消防法律、法规的不健全等因素,客观上导致61号令法律约束力、执行力较差,再加上消防安全重点单位内部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防机构的监督管理也处于弱化的状态,火灾形势越来越严峻,加强消防安全重点单位的消防安全管理工作已刻不容缓。笔者结合工作实践,就如何进一步加强消防安全重点单位的消防管理谈一些自己的思考。
1、重点单位消防安全管理工作存在的主要问题:
1.1消防设施管理问题突出。
消防安全随着经济的不断发展,新技术不断推广应用,技术含量越来越高,应用也越来越广。但消防技术在不断应用中,许多单位的管理跟不上,特别是一些单位的值班人员对消防设施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。
1.2单位员工流动性大,不熟悉单位内部消防设器材、设施使用
特别对于宾馆、饭店行业,由于各自本身的经营状况,单位内部员工流动性很大,每隔几个月就可能更换一次,从而出现了单位部分员工对基本的消防器材使用都不熟悉,部分员工甚至跟本不会识别和使用。这给单位内部安全管理带来了一定的难度。
1.3消防安全制度不落实,火灾隐患不能得到及时排除
根据公安部61号令规定了单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,确定各级、各岗位的消防安全责任人。但是在实际当中,很多单位就没有明显的安全责任划分,导致相关责任人不能按要求履行安全责任制,对单位内部消防器材、设施使用和运行状况不熟悉,一些消防器材、设施的缺少必要的检查和维护导致其不能正常运行的现象也很常见。
1.4单位效益差,消防投入逐渐减少。
近年来,由于部分企业负担加重,效益差,有的重点单位处于亏损状态,消防投入随之减少。此外,由于认识理念上的偏差,导致企业重效益、轻安全,对消防安全管理工作麻痹大意,于是出现了"三合一"等严重的火灾隐患,随时威胁着企业的生存和发展。
1.5企业消防保卫干部被精简或事业心不强。
有的单位将消防工作与其它工作混在一起,归属混乱,职责不清,消防保卫干部待遇下降,等同于企业的一般工人;有的由于精简人员,消防保卫干部面临着严峻的竞争环境,因此,他们的积极性受到影响;有的现在虽然享受一定的待遇,但也往往一人身兼数职,消防工作难以正常开展。2、针对重点单位消防监督管理中出现的这些问题,应从以下几个方面着手予以加强。
2.1要认真落实消防安全责任制度,明确各自责任
消防安全制度不落实,对于存在的一些火灾隐患就得不到及时的发现和纠正,可想而知一旦发生火灾事故,后果是不堪设想的。所以对这些单位必须督促其严格按照公安部61号令规定落实逐级消防安全责任制度和岗位消防安全责任制,层层落实安全责任,使单位安全管理落实到个人,达到各个部门分工合作,各尽其责,做到"谁主管,谁负责;谁在岗,谁负责。
2.2加大投入,加强安全培训力度
针对一些单位人员流动性大,单位临时性员工较多的问题,单位要充分利用有利机会对这部分员工进行消防安全培训。比如在敦煌一些宾馆、饭店,流动人员主要集中在旅游旺季的服务人员当中,人员流动相当频繁。针对这一问题,单位在招收季节人员之前就可以组织短期的安全培训班,对一些基本消防器材、设施如灭火器以及消火栓的使用加以培训,培训合格后才允许其进行促销活动。
2.3维护保养好消防设施,做到“四个到位”,即“设施、装备、培训、管理”四个到位。
在消防设施方面,重点单位要严格按消防机构的审核意见施工,安装火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统,并应通过消防审核和验收,公众聚集场所且应取得《消防安全检查意见书》,方可营业或投放使用。在消防装备方面,应按规范要求配备灭火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必须畅通无阻,并应按规范要求安装疏散指示标志和应急照明。在培训方面,单位要采取抓住重点,兼顾一般的做法,凡是重点岗位、重点工种、重要部门的负责人一定要先取得消防培训合格证后方可上岗,同时邀请消防机构的人员对全体员工进行消防培训,熟悉消防器材使用的知识、逃生方法、疏散灭火技能。
2.4严格落实隐患整改“三不放过”原则。
即“隐患不发现不放过、隐患不整改不放过、责任不落实不放过”。重单位要制定火灾隐患整改制度,对不能及时发现隐患或隐情不报者追究责任,并予以罚款。隐患整改制订“火灾隐患整改情况表”,记录火灾隐患检查人员、部位、内容、处理情况,明确隐患整改期限和责任人,并向消防安全责任人报告并签字。对存在重大隐患的或不能及时整改的,形成专题报告,提出具体的方案,并落实防患措施,保障消防安全。
3、消防监督人员应转变对重点单位的监督管理理念,全面提高消防监督管理水平
热情服务、严格执法是做好重点单位消防监督管理工作的关键,消防监督执法人员必须把服务意识的理念融入到消防监督检查工作中,要改变过去工作的方式、方法,以热情服务来改善对重点单位消防监督管理的效果。消防部门对所辖实际情况,对重点单位及监督管理人员进行合理的划分,真正把发生火灾后损失大、伤亡大、影响大的单位列入监督管理范围,并把具体的监管单位与监管责任落实到具体的人。对于所列管的重点单位,消防监督人员要落实“谁主管、谁负责”原则,必须按照《消防监督检查规定》(73号令)对所管单位进行监督抽查,条件许可的可以建立消防安全重点单位监督检查视频资料档案,消防监督人员在检查单位时不能仅停留在看汇报材料上,要把被监督单位确实存在的隐患挖出来,指出管理上的漏洞,提出消防设施上的缺陷,使被管理者在事实面前心服口服,提高隐患整改率,并在检查中既能发现一般问题,又能洞察深层次问题,既讲究工作方法,又不失原则,既树立了执法机关形象,又保障了单位消防安全。
消防安全工作责任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重点单位的消防安全管理工作更是一项复杂的系统工程,要做好重点单位的消防安全管理工作,只有坚持不懈,始终把握住消防安全重点单位这个责任主体,建立长效机制,落实各项制度,抓好本单位消防安全责任制的有效运行,自觉接受公安消防机构的监督,同时充分调动社会各方面的积极性,形成工作合力,才能构筑良好的消防安全屏障。
参考文献
[1]《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》;
二、城市生活垃圾处理费和环卫有偿服务费分别为行政事业性收费和经营服务性收费,分别由市城管执法局负责征收和市环卫处负责收取。
三、收费标准
(一)城市生活垃圾处理费。
1.机关、部队、社会团体和企事业单位,按从业人员总人数每人每月5元收取,暂住人口按每人每月5元收取;
2.宾馆、酒店的餐饮部分及其他饮食业按营业面积每平方米每月2.2元收取,星级宾馆、酒店的客房部分按每床每月3元收取,普宾馆、酒店、旅馆、招待所按每床每月2元收取,医疗机构按每床每月1.5元收取;
3.商场、商厦及文化娱乐场所按营业面积每平方米每月1.2元收取;
4.浴室、泡脚房、理发店、熟食店、缝纫店、杂货铺、加工修理等服务业按营业面积每平方米每月1元收取,室外设定摊点按每摊每月15元收取;
5.农贸市场、水果批发市场、小商品市场等按营业面积每平方米每月1.5元收取;
6.建筑施工单位按工程建筑面积每平方米2元一次性向开发商收取;
7.居民住户按每户每月5元收取,其中已实行物业服务的住宅小区,城市生活垃圾处理费已列入物业服务收费,任何单位和个人不得再向居民另行收取。
(二)环卫有偿服务费。
1.新建住宅小区等装饰装修垃圾处理按建筑面积每平方米2.5元(2元作为市环卫处清运费,0.5元作为物业服务企业收集费)一次性向开发商收取,任何单位和个人不得再向居民另行收取;
2.新建住宅小区等化粪池移交处置费按每幢每层400元一次性向开发商收取;
3.单位内部化粪池及管道委托清掏、疏的,按每次每只350~550元收取;
4.单位内部厕所委托保洁、消杀的,保洁按每平方米每月2元收取、“四害”消杀按每平方米每月5元收取;
5.实行物业服务住宅小区的城市生活垃圾清运费按每吨40元向物业服务企业收取;
6.生产垃圾等非生活垃圾清运费按每吨80元收取。
四、收费方式
(一)机关、事业单位、部队、社会团体的城市生活垃圾处理费委托市财政局代为收取。
(二)各类企业的城市生活垃圾处理费委托市地税局代为收取。
(三)暂住人口的城市生活垃圾处理费委托市公安局代为收取。
(四)建筑施工单位的城市生活垃圾处理费和新建住宅小区等装饰装修垃圾清运费、化粪池移交处置费委托市行政服务中心城管窗口代为收取。
(五)下列城市生活垃圾处理费委托市环卫处代为收取:
1.宾馆、酒店、旅馆、招待所及医疗机构;
2.商场、商厦及文化娱乐场所;
3.浴室、泡脚房、理发店、熟食店、缝纫店、杂货铺、加工修理等服务业;
4.室外设定摊点;
5.农贸市场、水果批发市场、小商品市场等;
6.未实行物业服务的住宅小区。
(六)其他环卫有偿服务费由市环卫处直接收取。
五、凡委托代收城市生活垃圾处理费的,应签订委托收费协议书,代收单位可提取5%手续费。
六、单位和个人委托市环卫处有偿服务的,应签订环卫有偿服务协议书。
七、城市生活垃圾处理费和环卫有偿服务费,应单独设帐,专户储存,专项用于补偿城市生活垃圾实行无害化集中处理所产生的收集、运输和处置费用。
八、市城管执法局必须持市物价局颁发的《收费许可证》实行持(亮)证收费。征收城市生活垃圾处理费和收取环卫有偿服务费,应使用财政部门统一监制的收费票据,纳入财政专户管理。不得以任何理由和方式自立项目收费或超标准收费。