工程竣工决算审计问题

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工程竣工决算审计问题范文第1篇

在近几年对国拨资金基建工程项目竣工决算审计实践中，我们针对科研院所基建工程项目管理中发现的一些问题，归纳为五个方面，并对存在的问题作了进一步的分析，提出了相应管理建议和改进措施，与大家一起探讨。

一、工程项目管理与财务管理相脱节

目前，科研院所基建工程项目有几个特点：复杂程度高、保密性强、建设周期较长。工程项目从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、施工建设以及竣工验收，整个过程所形成的文件及资料大都由工程管理人员控制，而工程管理人员大部分是由科研人员组成，缺乏对工程财务管理知识的了解和认识，工程管理部门与财务管理部门缺乏必要的沟通，使得工程会计核算人员很难取得与工程有关的资料和信息，会计科目设置难以严格按照《国有基本建设单位会计制度》的规定进行；在编制财务决算报表时，经常出现大量调帐现象，使财务核算工作很被动，增加了不必要的工作量，也难以保证会计信息的真实性，影响了工程经费核算的准确性和有效性，对工程费用的管理和控制产生不利的影响。

如何管理好基建工程项目，提高建设资金使用效率呢？关键是工程资金的管理和财务管理。工程管理各部门要充分认识资金和财务在项目实施和管理过程中的重要作用，下大力气认真做好建设项目的财务管理和会计核算工作。WWw.133229.coM不仅要充分注重财务管理事前预测、事中控制和事后决策和评价的作用，更应为财务人员提供详细全面的工程设计及概算等资料，主动让财务人员参加工程的过程管理。

在工程核算中，应注意把握以下几点：

1.会计科目设置是关键。既要符合国家有关财务制度规定和批复的概算，又要结合单位自身特点，这样才能为项目竣工财务决算打下良好的基础。

2.核算要细化，做到能准确划分清楚:(1)投资到各个项目单位、单项工程、子项目上的建筑安装工程投资具体是多少;(2)投资到各个项目单位、各种型号规格的设备仪器上的设备投资具体是多少;(3)摊销到各个项目单位、单项工程、子项目、设备仪器上的待摊投资具体是多少;(4)交付使用的各项资产的价值具体是多少。

只有达到这一核算要求，才能为工程项目竣工决算创造必要的前提条件。

二、设计深度不够，引起工程项目超概

概算是指初步设计阶段由设计单位编制的、经过有关部门批准的确定建设项目从筹建时起至竣工结束时止所发生的全部建设费用文件，是建设项目预决算体系的重要组成部分之一。设计概算是控制投资规模和工程造价的主要依据，也是拨款的依据，工程项目概算审查不仅能使概算投资总额更加完整、合理和接近实际，还可以对不经济、不合理的因素进行调整。

从审计情况看，大部分工程都不同程度地存在工程项目超概问题。对于建设项目超概算的通病究其原因，除了一般性的建筑材料及人工工时费涨价因素外，我们认为更重要的原因是设计环节经济控制深度不够。设计阶段是控制工程造价的龙头，资料表明，设计是有效控制工程造价的关键，设计阶段节约投资的可能性为80%，而施工开始后节约投资仅为20%。科研院所工程项目的概算都是请有设计资质的设计单位来设计的，由于设计人员对工程考察不周详，深度不够，使得一些实际工程量没有列入初步设计概算，存在设计漏项和设计错误。造成设计变更频繁，概算难以控制。

建议在设计概算审批前，科研院所聘请有关专家和工程造价评估人员组成前期评审组，参与工程初步设计和概算估价的审查工作，对设计方案进行充分地分析与预测，以便取得主动权和发言权，做到事前控制，保证资金的合理需要，又不留投资缺口，使工程建设能正常进行。

三、承包工程合同签定不规范，工程结算计价难以确定

在审计过程中发现，建设单位对合同管理的重要性认识不够，建设、施工双方承包工程合同签订不规范、不严谨。施工合同相关条款定义不明晰，往往出现缺少条款、缺少签定时间和执行时间等问题。另外，预算编制不全面，给工程计价取费留下活口，为竣工后高报工程结算价格打下伏笔。例如我们在审核某工程项目，该工程初步设计于2003年8月完成，2004年9月召开了初步设计评审会，专家对初步设计提出了建议。施工单位在2004年11月签订承包合同，但承包合同预算编制中未将专家提出的建议予以体现，而是在工程结算中以设计变更形式体现。使得原本十分严肃的合同失去约束作用，建设单位失去了对施工单位工程报价的有效监督，造成决算价格与合同价格差距很大，工程决算计价难以确定。同时，给工程结算造价审核带来难度和风险。

施工合同直接制约着建设工程质量、进度和投资效益，因此加强合同管理，完善合同的法律性、完整性，严把合同履行关尤为重要。在签订合同时，尽可能的做到详细、明确，技术上要求切实可行。在专用条款中对双方权利和义务、合同价款及调整、工程预付款、工程量的确认、工程进度款支付、承包人的违约责任、材料设备供应作出明确规定。同时，要注意加强合同文本的严谨性、严肃性，发挥科研院所自身的专业特长，保证工程造价的有效控制。

四、工程项目工期延长，影响了工程形象

工期如期完成是对工程建设项目的最基本要求。在工程施工过程中，常常会发生一些未能预见的干扰事件，使预定的工程计划受到干扰，造成工期延长。有的延长一年，有的延长一年以上，有的甚至延长五年以上，影响了工程的形象。项目工期的实现涉及多方面的因素，在建设过程重视影响工期的因素并做出合理对策是工程顺利完成的关键，主要包括以下几方面：

1.建设单位充分重视工程从立项至竣工期间的各项招投标工作，做到“货比三家，择优选取”。

2.严格合同签订程序和内容，特别是对影响工程质量和进度的环节比如重要仪器设备的采购、土建和安装的进度节点等要严格把关，明确合同到期日双方应履行完毕的权责关系和范围。

3.充分预测工程施工过程中可能出现延误工期的特殊情况并制定应急措施，以尽可能减少不确定性因素对工程建设造成的影响。

4.通过制定完整的内控制度进行集约化管理，尽可能节省经费开支，减少浪费和不必要的支出，同时要加大工程建设期间的不定期审查，规避风险，避免工程经费支出超出概算，导致申请“调概”的情况出现，间接影响工程建设工期。

5.对工程设计和概算评估要做出充分规划和预计，尽可能将有关费用纳入概算批复范围，避免工程后期经费使用出现纰漏，影响竣工财务决算及其他工作。

6.工程项目自立项至竣工验收，各部门、各环节工作进度经常出现因各种主观原因导致的拖拉现象，从而导致相关工作进度滞后，延误工程整体进度。建议制定工程建设进度节点制度以及严格的奖惩制度，对因主观原因造成的工作延误，进行相应处罚，调动各部门工作积极性，从而保证工程建设的进度和质量。

五、工程投资经费不能专款专用，加大了风险

经费控制属于工程建设的三大控制点之一，科研院所基本建设工程以及重点工程大都属于国家拨款投资建设，要求工程经费必须明确支出范围，专款专用，范围明细到工程各子项的分项。国家和上级有关部门从工程立项至竣工验收都非常注重经费使用的规范性和合理性，并加大了对此的审查力度。这无疑提醒我们：必须严格控制经费，做到专款专用，既要保证工程经费使用的规范性和合理性，又要注重资金使用的效率，使之能更好地为科研院所服务。

在基建工程项目竣工决算审计实践中，我们发现一些工程不同程度地存在着经费支出不合理现象，如违反专款专用的基本规定，经费管理比较混乱，有的工程经费支出甚至存在明显的违规违纪现象，给工程建设带来了风险。

加强工程经费控制，严格经费支出范围、内容、程序，建立健全经费支出的控制、审批制度，将是必不可少的方法和手段。对于金额较大，延续时间较长的经费支出更应严格审批，由主管领导（两人以上）、工程项目负责人、项目工程组长、财务部门负责人、具体办事人员等五方予以确认，方可进行；对金额较少，延续时间较短的经费支出，可适当予以简化，但仍需三人以上予以确认。

基建工程的经费支出主要由四部分组成：建筑工程投资费用、安装工程投资费用、设备投资费用以及工程其他费用。对于前三部分费用，严格按照概算批复内容，通过加强招投标工作、严格合同管理、加强工程结算审核、充分发挥监理机构作用等方法给予有效地控制；对于工程其他费用，尤其是建设单位管理费、设计费等，则应加大管理力度，重点把握各项费用的开支范围是否合理，是否符合工程概算批复的建设内容，同时要将一些模棱两可的、概算批复中没有纳入甚至规章制度中没有明确规定的费用采取谨慎态度，妥善处理。

工程竣工决算审计问题范文第2篇

关键词：建设项目；竣工决算；审计

引言

建设项目竣工后，应参照行业相关规定及时编制竣工决算报告，并进行竣工决算审计，竣工决算报告的编制和决算审计是竣工验收的前提条件，项目在竣工验收合格后方可交付使用。

一、项目竣工决算审计的必要性

工程项目竣工决算审计，是工程项目建设审计中的重要环节之一。它是一种综合性的审计项目，涉及到工程项目资金、财务信息真实性与合规性审查等多个方面的问题。从微观上来说，我们应该审查项目大概预算的实际执行情况。从宏观上来说，主要是对工程项目的内部管理工作是否严密与完善进行审查，确保各项规章制度的科学性与完整性，并对各项措施的执行情况进行有效评价等。因此，我们说，工程项目竣工决算审计工作可以对整个项目建设过程中的资金使用状况进行规范化指导，理清楚整个项目资金的来源与使用状况，有利于更好的发现项目经营管理中的问题，促使工程项目建设的资金使用合理、合法，并让资金使用绩效得到客观且准确的评价。这样，我们通过对工程项目的竣工决算审计监督，可以有效提高其工程项目竣工决算的质量，改善工程项目的基本管理效果。

二、建设项目竣工决算审计的内容分析

1、项目竣工决算资料的完整性审计

完整性审计是指包括对项目建议书编制至竣工决算报告编制时期所有资料的审计。如经批准的可行性研究报告，基本设计、投资概算、设备清单、工程预算、各年度下达的投资计划及调整计划、招评标资料、各种合同及协议书、已办理竣工验收的单项工程的竣工验收资料、竣工财务决算报表等相关资料。

2、财物管理及会计核算情况审计

建设单位是否按照相关制度实施财务管理和会计核算；是否依据财务会计制度设置会计科目，对建设成本正确归集，会计核算是否准确；生产费用与建设成本以及同一机构管理的不同建设项目之间是否成本混淆，往来款项是否真实、合法，有无“账外账”等违纪情况。

3、资金到位和资金使用情况审计

投资计划是否按项目批复概算全额下达，建设资本金是否按投资计划及时足额拨付项目建设单位。项目建设资金是否实行专户、专人、专项管理，有无截留、挤占、挪用、转移建设资金等问题；项目建设资金使用是否建立了严格的审批管理制度；基建收入是否按照基本建设财务制度的有关规定进行处理。

4、概算执行情况审计

核定项目总投资，审查项目投资中设备购置费、主要材料费、安装工程费、建筑工程费是否按批复的初步设计组织建设，有无擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容或因管理问题导致概算超支的情况。审查固定资产其他费用、无形资产投资、其他资产投资、其他相关投资、建设期贷款利息、流动资金等的概算执行情况，审查有无超概算的情况，并分析原因。审查批复概算其他费用中基本预备费和价差预备费的使用情况。

5、审核现场签证工程量内容是否客观真实

如：（1）在审核现场签证工程的前期是否能够预测到签证的内容容易受到当时客观条件的限制或者合同变更的影响；（2）在现场进行签字会出现甲方驻工地代表负责人与乙方施工单位负责人签字，双方交流意见必须肯定、明确，不能含糊或者以口头承诺的方式作为交易的依据；（3）在建设工程的审核现场，其签证工作的内容是否可能包含在预算的定额内部，凡是在定额中存在明确规定的项目，则禁止再次计算现场签证内容。

6、审核计算口径是否一致

如：建筑安装工程预算定额中的某些阀门安装定额子目，已经包括了法兰安装，在工程决算中，计算工程量时有无重列现象；还要注意定额所套用分册，同样是法兰阀门安装工程，如果套用《工业管道工程》定额，其定额子目当中则不含有法兰安装，法兰安装需要单列定额子目；若套用《给排水、采暖、燃气工程》定额，其定额子目当中就含有法兰安装内容。

7、审核竣工决算是否按照施工合同及协议等内容编制

（1）审核施工单位报送的竣工决算是否符合施工合同及协议的有关规定；（2）审核施工单位在法律、法规允许的情况下给建设单位提供的优惠，在工程决算时是否又重新编入工程决算造价。

3审核竣工决算执行的定额、取费标准是否正确

第一，审核是否执行了工程造价管理部门及建设单位的新文件，确保执行的文件最新。如税金的调整、人工费的调整、人工价差、材料价差、机械价差的调整，每年各地区都会根据本地实际状况作不同程度的调整，审核时需要了解决算是否执行了最新文件。

第二，审核费用定额是否与采用的预算定额相配套，取费标准的套用与工程类别是否相符。如工程类别可划分为建筑工程、装饰工程、安装工程、市政工程；市政工程可分为道路、桥涵、隧道、机械土石方工程及管道、人工土石方工程；建筑工程及安装工程又分为一类、二类、三类工程。

第三，审核取费基数是否正确，不应作为收费基数的独立费用是否放在了定额直接费中取费计算，有无不该计取的费率。如冬季施工增加费是指施工日期为11月1日至下年3月31日，土方工程为11月15日至下年4月15日，二次搬运费是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用，审核时需考虑工程实际是否应该计取相应取费。

第四，对建设项目进行的审核费用，其审核漏项或者计算等过程是否真实地依据国家相关收费标准进行收费，有的审核项目存在冒算或者高套现象。如“五险一金”等需要根据国家建设行政主管部门的规定标准进行，而尚未取得劳动保险取费证书的施工企业，建设单位不予支付以上四项费用。

三、工程竣工决算审计的几个问题

1、会计核算缺乏规范。

会计科目不准确，建账不规范。部分建设单位存在未能严格按照建设会计制度设置会计科目的现象。会计核算、记账条目设置不就明确，使其账目区分不准确、详细。项目建设成本核算不完善。由于基本建设项目的资金来源于：国债资金、中央专项资金、省级配套资金、县乡财政拨款和村街自筹等。在工程建设过程中，地方配套资金不到位或是以其他形式投入施工单位，未能履行拨款手续，建设单位无法取得入账凭证，进行账务的处理，造成了项目核算建设成本的不完整。

2、建设资金缺乏规范管理。

未在银行开设专户存储建设资金。财政部门有关通知规定，同一个建设项目，不论其资金来源性质，原则上要在同一账户上进行核算和管理。实际建设当中有的建设单位并未将建设资金进行账户的统一管理。施工单位的垫付工程款不合规定。按照基本建设的会计核算要求，项目在批准开工前，可支付一定的前期工作费用；计划任务书批准后，可支付相应的必要性施工费用；施工单位确定备料周转金后，备料款项可按照合同要求让建设单位拨付一定的款项。且施工条件不充分的，是不能拨付备料款的。在实际会计核算中，有些单位并未按照条件施行，使得预付的工程款支付过度，占用了较大比例的建设资金，对建设资金的使用效益造成了严重的影响。工程质量保证金预留不规范。基本建设财务管理办法规定，“建设单位必须按照工程价款总额的5%预留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后再清算”。实际建设过程中，又的单位并未按规定预留工程质量保证金，使得施工单位确保工程质量不具约束性。建设单位管理支出不规范。基本建设单位会计核算要求，对建设单位管理费用的支出进行“总额控制，据实列支”的管理办法。有的建设单位不按规定进行，严重违反了建设单位管理费用的使用规定。工程价款结算不规范。未按计量支付工程价款，不按工程进度进行建设资金的拨付。

四、工程竣工决算审计工作完善的具体措施

1、审核工程量、单价、费率等

（1）工程项目的领导必须充分重视并给予大力支持。应该来说，工程项目竣工决算审计工作的顺利开展，其一个重要的前提条件就是工程项目的领导与管理者必须从思想与行为上给予充分的重视与大力的支持。这是因为工程项目竣工决算审计涉及到很多人的利益，审计机构会承受巨大的风险与 压力，如果工程建设项目的领导不给予足够的支持，就很难推动决算审计工作的顺利开展，更不用说取得良好的审计效果了；（2）提高工程项目专业技术人员的整体素质。工程项目竣工决算审计工作是一项政策性、业务性、技术性很强的工作，它要求审计人员具有较高的综合素养与业务能力，还需要具备工程设计等方面的经验。因此，我们工程项目建设过程中，有关的审计职能部门必须尽快强化对专业技术人员的培养工作，让这些审计工作人员能够熟练掌握一些专业审计知识与技能，从而为工程项目竣工决算审计工作提供强有力的人才支撑。因此，这就需要我们在工程项目施工过程中，强化对这些人员的定期培训工作，及时更新他们的业务知识，提高他们的职业道德修养，并重视对工程项目竣工的审核工作，选择施工的最佳方案，更好的确保工程项目的顺利施工；（3）充分发挥出审计工作人员的专业特长。工程项目竣工决算的审计工作涉及面非常广泛，会遇到的法律法规也是非常多的，且工作量庞大与复杂。鉴于此，我们就应该在组建审计工作组的时候，就把现有的人员进行综合分析与考核，最大限度的发挥出每一个审计人员的优势与特长，在必要的情况下还可以外聘一些专业技术人员来参与到工程竣工决算审计工作中来，让审计人员的结构做好最优化配置，理清项目各个人员之间的相互关系，选好工程项目的主审，确保审计资料的真实性与审计证据的可靠性，提高审计工作的客观性与公正性，最终提高工程竣工决算审计的效果。

2、完善审查制度，加强工程结算结果的可靠性

安排专人对相关报送资料进行严格审查，对相关资料进行登记。若缺少部分结算资料，需要及时通知报送单位在限定时间内补全资料，之后再进行审核；监理单位和发包方都要制定科学、规范的审核签发制度，对有关文件做好管理工作。严格审核承包方的结算资料，并要通过总监的审核。监理单位要充分履行自己的职责，严格根据相关程序审核结算资料，包括施工图、竣工图、竣工验收合格证明以及图纸会审记录。特别要注意对隐蔽工程的审核，并重视设计变更、签证等资料。只有在严格程序的限制下，确保相关单位按照制度审查，才能够最大限度的保证竣工结算资料的完整性。

3、严格规范管理程序

选择信誉好的监理企业和技术强的监理人员，加强对监理的监督管理，充分发挥监理人员作用。重视做好现场巡查抽检、隐蔽工程验收、阶段性分部分项验收工作。坚持重要部位、关键环节旁站监督制度，保证施工质量。要坚持好周例会制度，对发现的质量问题进行总结，找出原因，并提出整改意见。重视工程变更，避免工程事故的产生。增强合同管理的意识，若出现合同内容外的某些因素造成的变更、签证和工程延期问题，建设单位要按规范做好记录，收集资料，以利于工程竣工结算顺利进行。

4、工程竣工决算审计中的注意事项？

在工程竣工决算审计工作中，有这么几个注意事项：（1）由于相关固定资产规定中并没有提及相关的价值标准，因此，企业的一些资产与周转材料都应该根据实际情况来进行区别管理与核算；（2）我们应该确定固定资产是否存在，确定固定资产是否归被审计单位所有。这就需要我们获得相关项目的建设批准文件以及其他一些进度报告资料等。我们还应该对固定资产进行实地考察，充分了解它们的实际使用状态，并尤其关注是否存在少列资产或多列资产的现象，避免出现应计入资产而未计入资产的情况；（3）确定固定资产的分类是否正确。工程建设项目竣工决算审计时，应该对一些固定资产的采购情况通过发票与合同等来进行确认。我们还应该做好工程量的调查核实工作，重点审查项目变更调整情况，全面核对财务资料和计价项目，并努力处理好三个关系，加强廉政建设，从而确保工程竣工决算审计工作的依法、公平、高效开展。？

结束语

工程项目竣工结算是工程项目建设所有环节的内容之一，做好工程项目竣工结算工作，利于建设单位对工程成本的控制。只有规范合同管理、现场管理以及审核过程的管理，才能有效控制竣工结算的内容，进而实现对工程项目建设投资的整体控制。

参考文献

工程竣工决算审计问题范文第3篇

关键词:高校 基建工程 竣工决算

近几年，由于高校不断扩招，随之而来的是高校各项设施建设的迅猛发展，投向基建项目资金与日俱增。但是我们也清醒的认识到，好多高校的已使用工程未能及时办理完工结算和竣工财务决算，成了长期挂账工程。《基本建设财务管理规定》相关条款明确，建设单位及其主管部门应加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，在项目竣工后3个月内完成竣工财务决算的编制工作。作为反映基本建设资金管理情况的财务竣工决算报告，理应及时编制和报送相关部门，但是，事实却并非如此。因此本文对高校基建工程竣工决算加以分析，希望对于高校今后正确的基建设计方案和施工方法的选择以及工程建设经验的积累具有一定的指导作用。

一、 高校基建工程竣工决算滞后分析

(一)重建设轻管理的思想影响竣工决算的及时性

因为多数高校领导对于基建项目管理，只关心学生是否能够如期入学，工程项目进度，也就是说他们注重的只是工程项目的前期工作，如施工阶段的控制管理，是否能够按期交付使用以及学校的规模等问题，他们错误的认为竣工决算的办理仅是竣工决算的手续问题，并不影响建设工程项目的交付使用。由于存在这些不正确的认识，导致基建工程项目的竣工决算被搁置。再加上上级主管部门在竣工决算方面的监管乏力也潜在的助长了学校的这种做法。因此，高校在工程完工后，并不急于进行竣工决算，忽视工程项目竣工的后期工作，造成建设项目竣工决算的滞后，进而出现了一系列的影响。

(二)与高校基建建设有关的相关部门沟通不够导致竣工决算缓慢

就一项工程的基本建设而言，涉及计划、财政、建设、工程监理、投资审核和金融等。根据一般程序，高校在进行建设某个项目的前期，往往为了防止施工单位高估冒算，首先对项目进行预算，需要施工单位提供预算资料，在施工单位编制的预算资料时，首先要送监理单位审查核对，经过一定的程序后，最后才送审，整个程序链加长，需要花费几个月的时间，才能签订合同，但是在工程开始施工合同执行的过程中，没有按照要求进行基本建设前期预备工作，没有执行必要的基本建设程序，往往又出现在施工过程中经常更改设计，使得在建工程经常是超预算进行，而在超预算缺口的资金不能落实时，就容易造成竣工决算的滞后。

(三)工程款付款没有严格控制和决算材料整理慢，导致决算滞后

在工程完工决算的时候，工程款的支付也直接影响到施工单位整编资料的积极性。如果拖欠工程款，施工单位就会怠于收集和移送结算资料；或者相反，工程款拨付超过了实际投资额，就没有了可制约施工单位的经济约束力，施工单位没有了及时编制报送结算资料的推动力。作为工程结算资料提供的施工单位由于种种原因收集和整理进度慢，从而未能及时整编和交付结算资料也影响高校基建项目的审计，导致审计部门不能及时决算审计，财务部门不能进行核算。

二、加快办理竣工决算的建议

(一)重视竣工决算，强化项目管理意识

校领导要高度重视基建工程项目的后期工作即竣工决算，认清竣工决算在项目管理中的重要作用，重视与支持是创造竣工决算的良好外部环境。所以建议校领导要在关键问题、重要环节如验收环节亲自参与，各职能部门的负责人组成基建竣工验收会，负责基建的竣工决算工作，以使基建的最后环节竣工决算能够顺利开展。主管部门通过财务部门利用上报的基建财务报表上的财务信息，对高校基建进展情况进行动态监管，及时了解基本建设资金的使用情况，这在很大程度上防止了高校基建项目已达到可预定使用状态时，为了继续使用资金，而迟迟不办理竣工决算发生，高校领导层通过各种方法积极推动基建工程及时进行竣工决算，通过决算数额与概算、预算的对比分析，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益，使基本建设投资效益最大化。

(二)各部门配合，发挥部门的联动作用

基本建设投资涉及职能部门较多，由于监督内容权限不同，认识不一致，步子不协调，都可能对工程的竣工决算形成阻力。基建部门与财务部门要相互协作，对工程质量、工程进度和投资进行控制，要严格按工程的预算执行。加强工程预算的控制，应要求施工单位严格按图纸施工，不能随意的进行变更和修改设计中的技术要求，基建项目完工时，积极要求施工单位上报竣工决算资料，使审计机构能及时地对竣工决算工程款进行审核，为工程竣工决算的及时性打下基础。所以说各部门要发挥联动的作用，必须树立全局一盘棋的思想，形成合力。齐抓共管，做到既分工又合作，切忌推诿扯皮，各自为政。只有这样才能推动基建工程及时进行竣工决算。

(三)严格付款审核关口，杜绝基建付款超支现象

高校基建财务严格根据合同这条主线，凡是需要在基建会计上入账的款项应该有文件及合同资料，合同将工期、成本、质量和目标统一起来，明确了双方的权利和责任，所以在基建项目治理中合同治理居于核心的地位，作为一条主线贯穿始终。按合同条款和工程进度表支付工程进度款，扣除违约金和保修金，以保证项目工期和质量按照合同的约定完成最终目标，就是要坚持用较少的钱办较多的事的原则。通过对基本建设工程款支付的监督和管理，对基本建设资金实行源头控制，从工程预决算的审核，从规范工程招投标和政府采购等，切实压减和剔除一切不合理、不合规的工程支出以提高投资效益，便于把有限的资金用在最需要的地方，维护学校的利益，定时向往来单位会计部门进行往来账对账并相互签字确认，以保证所有预付款项均不能超过合同价的85%，避免工程款超额支付而导致施工单位怠于提供决算资料，便于在工程完工决算的时候，施工单位能够积极主动及时进行结算，调动施工单位整编资料的积极性，保证基建项目及时进行竣工决算。

总之，只要领导重视，工程项目的各职能部门积极主动，施工单位积极配合，高校基建竣工决算进程慢的问题就一定能得到解决。

参考文献:

[1]财政部.国有建设单位会计制度.北京：经济科学出版社，2000

[2]王春华.高校基建工程竣工决算中的问题及影响[J].上海审计,2005

工程竣工决算审计问题范文第4篇

一、建筑工程项目竣工结算审计的重要性

（一）什么叫项目审计

作为整个项目管理系统的一个分支；项目审计是指对项目的全部或部分建设活动， 涉及到国家或企业的审计机构， 其必须符合国家的法令和财务制度以及企业的管理标准， ， 项目审计在发现并弊端、防止违法乱纪、管理的改善等众多方面尤为地重要， 是一种确保投资目标顺利实现的活动。

（二）工程项目竣工结算审计的重要性

竣工结算审计是对基本建设项目竣工结算编制的评估活动。涉及到经济活动的真实性、合法性、效益性的审计监督和检查， 工程造价的高低及建设单位和施工单位的切身利益都与其结果密切相关，大多数人都依据竣工结算审计办理竣工决算并固定资产投资效益评价。项目审计工作不受项目管理人员的限制， 是一项具有很高自主性的行为。审计人员必要条件之一就是与项目无行政或经济关系。国家或企业授予审计人员权力进行项目审计， 因此其具有高度的权威性，在对项目建设实施检查及评估过程中审计人员代表国家或企业肩负着一定的经济和社会责任， 向国家或企业报告审计结果必须是客观、科学的。项目建设审计制度可以监督不符合法规、标准的行为执行，以便项目活动有效地进行；可以科学评估项目的计划、计算实施工作进度，更好提高工作效率；可以鉴定项目有关资料的真实性和正确性，以便项目经济效益的提高；审计工作不但要真实的反映项目的收人、支出及盈亏，还要客观和合理的审计项目和企业的会计报表， 资产、负债及所有者权益， 又要呈现出项目和企业的内部控制的关键之处

二、建设工程项目竣工结算审计的主要矛盾

（一）不完全的竣工结算文件，以片面的编报为基础

在工程竣工验收后竣工结算审计依据承包合同是对实际工程造价结果的进行的审查，同时也计是承包方和发包方结算项目工程造价时的重要依据。因此，做出科学核算的条件之一就是完整的、详实的实际资料，我们对依据材料有非常严格的条件；不仅要涉及到工程竣工验收报告和验收单、施工图预算和施工合同、设计变更通知单等一些列文件，还应注意到人们容易忽视的变更合同及变更施工图、现行预算定额标准和费用标准、材料预算资料、工程竣工图和隐蔽工程记录、现场签证记录、承包方和发包方供料手续或有关规定、其他有关资料及现场记录等。某些资料的片面性或科学性；在竣工结算审计过程中，对竣工结算审计的真实性和可靠性往往有很大的影响。

（二）不遵守定额规定，编制竣工结算文件

竣工结算设计过程中，施工单位编制结算时经常会自行调整高于定额标准的材料单价、扩大材料消耗量、增加工程材料调整量、加大工程量，编制虚假竣工结算文件行为违反定额规定，参差不齐的同类分项工程的定额标准；工作内容和工作量的重复计算；选取高额度定额标准；是施工单位在各种活动中频繁出现的问题。

（三）忽视取费规定和标准，任意取费

施工单位在竣工结算设计过程中往往随意套用取费基数；忽略实际情况任意计算材料差价，某些不应计入和应计入费用的界限划分不明确。在会编制结算时；相同工程的不同专业取费标准的统一化有意地违反了取费的规定和标准。

（四）违反工程量计算规则，工程量的重算、多算或少算

施工单位在竣工结算设计过程中往往会混淆各分项工程的尺寸界限，重算工程量，结算时漏算工程量扣除施工过程中减少的工作量，重复计算合并项目是违反规定要求量的；然而施工单位却对不同规格的工程量计采用不同标准或者合并计算相同的规格工程量，这是工程量计算规则的一种蔑视。在编制结算时；重算、多算或少算工程量是施工单位经常出现的问题。

（五）在现场签证时遇到很多问题

工程竣工决算审计问题范文第5篇

1.仔细核定施工工程量。核定施工工程量作为工程竣工决算审计的关键环节，因工程量的计算多且烦琐，图纸过于抽象，所以就会造成高估冒算。为了尽量避免这一情况的发生，就要做到以下几点：第一，对投资比例较大的分项工程要认真审核，例如：混凝土结构梁、板、柱、钢结构以及高级装饰项目等。第二，对一些容易混淆或出漏洞的项目进行重点审核。如：建筑工程中的内外墙体、面积应以实砌体积计算，扣除梁、柱、门、窗体积，在实际施工计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱的体积。第三，防止出现钢筋混凝土基础T型交接重复计算，以及梁、板、柱交接处受力筋重复计算等情况。2.审核材料的用量及价差。材料用量的审核内容主要涉及到土建工程三大主材及装饰工程、水、电、暖材料用量。在工程竣工决算审计中，材料量审核也是一个重要的环节。因市场材料的价格波动较大，所以审核材料价差，尤其是审核主材价差就显得更加重要。总之，要认真的审核材料的品种、规格、产地、质量，以确定是否符合设计标准和国家规范。材料价差应依照定额用量、实际消耗量和预算定额单价、实际单价分析计算，既不能遗漏，也不能重复计算。3.审计工程定额的套用。定额套用的审核应注意的主要问题就是因定额缺项或定额使用条件不符而发生的高估冒算、弄虚作假。其中，最重要的一点就是要对决算中所列工程项目、规格、计算单位等因素进行审核，研究是否与所套用的定额相符，有无错套现象存在。此外，为了能保证工程造价的准确，还要对价高、工程量较大或定额子目容易混淆的项目做重点审核。在套用定额时注意砌筑、混凝土标号等之间的换算，使所得数据是准确的。4.审计主体工程以外的外网工程。审核竣工决算时，分别审核列入主体的水、电、暖与室外配套的水、电、暖外网工程，以免混淆施工费用。

二、建设工程项目竣工决算审计中经常出现的问题

主要体现在以下几种情况：一是在计算建筑工程土方外运量时，施工方只按开挖量计算，却没有将回填土数量扣除；二是在施工合同中，原本已经包含了办公楼地面保温项目，但是在实际施工进行过程中，因某些原因而将该项目取消了，但是施工方在报送的造价结算中对此项未施工项目的工程价款并没有扣减；三是在审计办公楼装修结算时，施工方使用了部分拆除下来的旧材料，但在结算中仍按新购置材料计价。借以“不均衡报价”的手段来对合同包干价进行调整。有的施工单位在投标阶段就采用了“不均衡报价”的手段，这就为中标后结算的高调打下一个埋伏。施工单位通过分析设计图纸缺陷及现场勘察情况，今后的工程量可能会发生哪些变动，一般在总报价不变的前提下，会将工程量可能调高的项目单价报得很高，而工程量可能调减的项目单价则报得较低。由于时间的原因，工程建设方也很难对所有的报价一一核对，到结算调整时，如发现某些单价异常，那么就要按照合同价予以调整。

三、建设工程项目竣工决算审计的可行性建议