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首先我代表***欢迎各位领导临萌参观指导,感谢您们能在百忙之中抽出时间来参加此次工作汇报会,对此我表示衷心地感谢与热烈的欢迎。本次工作汇报会的主要内容是讲,我乡现在基本情况,及总结去年八个村的工作完成情况,安排部署今年工作,鼓动各级干部、人民群众思想统一,行为统一,创新思维,沉淀文化,有担当,有领导,能果断,敢负责,多尝试,迎难而上,为实现社会主义社会新农村而努力奋斗。现在,我代表高溪乡乡委政府,对会议作详细汇报。
一、我乡现在的基本情况
20**年上半年在我们乡在加速建设社会主义社会新农村时,受到了历史上前所末有的世界性国际金融危机。在面临有史以来最为严峻的挑战和重大考验,我乡在县委、县政府的正确领导和******有效监管下,我乡上下全体同志,鼓足干劲,充分发挥,苦干、硬干,肯干,团结一致的精神,想方设法,为实现社会主义社会新农村而努力奋斗。现将各村基本情况汇报如下。
白岩村20**年人均收入为3991元,苍坑村20**年人均收入为3708元,村集体经济收入仅为4.5万元,岑峰寺村全村20**年人均收入为2966元,大吴村20**年人均收入为3887元。村集体经济收入仅为0.6万元,南坑村20**年人均收入为4454元,村集体经济收入仅为0.1万元,吴源村20**年人均收入为4361元,村集体经济收入仅为4.3万元。这些村都是由于山地多,耕地少,村民以劳务输出,种植高山蔬菜、柑橘、食用菌、高山梨、板栗等水果作为经济主要来源,各低收入农户都很愿意向这方面发展,也极需求救济帮扶和各种保障机制。其主要以郑山村为各村缩影进行汇报。
郑山村
郑山村位于高溪乡的西部,全村耕地面积314亩,林地面积8553亩,是个典型的山区村。由于地处偏远山区,是我乡离乡政府驻地最远的一个行政村,村民经济来源以劳务输出为主,村内青年大多外出打工、经商。村内种植以高山蔬菜和板栗、李、梨等水果为主,此外,村内林木、竹笋资源丰富,有很好的经济发展。20**年村集体经济收入仅为8.6万元。目前,全村年收入2500元以下共有40户,72人,占人口总数的21.62%,其中1500元以下的有15户,26人。全村低收入农户中20户有劳动力,劳动力人数23人。5户有发展茶叶种植意愿,28户有意愿开发竹笋两用林;30户需要解决生产资金帮扶,24户需要解决医疗费用帮扶;16户实行救济帮扶措施,3户实行继续低保措施,21户实行产业帮扶措施,10户实行列入低保措施。
二、总结去年的完成情况
在县委、县府的正确领导下,各界人士的友好帮助下,在广大干部职工、农民朋友的努力奋斗下,圆满完成了吴源村“高山水果”项目,项目总投资24万元,种植桃50亩、板栗80亩。苍坑村“油茶抚育”项目,项目总投资20万元,种植油茶1000亩。南坑术“油茶抚育”项目,项目总投资20万元,种植油茶2000亩。岑峰村“全村自来水管安装”项目,项目总投资9万元,安装自来水管2800米。白岩村“无公害蔬菜”项目,项目总投资8万元,种植无公害蔬菜300亩。龙潭村“修建村防洪堤、拦水坝”项目,项目总投资20万元,修建村防洪堤、拦水坝总长200米。郑山村“笋竹两用林开发”项目,项目总投资90万元,开发笋竹两用林300亩。现只有大吴村“靠坑—隔坑自然村水泥路”项目未全面完成,项目总需投资10万元,自筹资金1万元,缺口资金9万元,拟安排帮扶资金5万元。
三、今年的工作安排
在面临有史以来最为严峻的挑战和重大考验,我乡在县委、县政府的正确领导和******有效监管下,我乡上下全体同志,鼓足干劲,充分发挥,苦干、硬干,肯干,团结一致的精神,想方设法,为实现社会主义社会新农村而努力奋斗,现将今年主要工作安排情况汇报于下:
(一)作风方面
要切实转变工作方式,积极探索新时期农村工作的新方法和新路子,要从维护好、实现好群众切身利益出发,要始终坚持“五要五不要”:一要充分尊重群众愿意,不要强迫命令。把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为重要标准,“做不做,怎么做,一切由群众说了算”。二要充分调动群众的积极性,不要强行摊派。对需要农民投资投劳的,必须严格实行“一事一议”,坚持民主决策、群众自愿的原则,让群众广泛参与建设和管理,做到公开透明。严禁强行摊派、强行集资加重农民负担,坚决防止侵害农民利益的现象发生。三要优化设计,注重实效,不搞“形象工程”,建一处,成一处,真正给群众带来实惠。四要搞好总体规划,分步实施,不要急于求成,盲目冒进。五要做深入细致的宣传动员示范引导工作,不要简单粗暴,把好事办好、实事做实。
(二)项目方面
**县文化体育局:
**乡东坡村委会东坡村农家书屋建设工程,在**乡党委政府的高度重视和大力支持下,在乡文化服务中心及东坡村组干部的共同努力下基本建成,并可向村组广大群众开放。现将有关情况汇报如下:
一、东坡村基本情况
东坡村位于东坡集镇周围,全村共有四个村民小组132户504人,耕地面积507亩。20xx年,人均纯收入1850元。农作物种植以种植水稻、玉米为主,经济作物以发展香蕉、香巴蕉、核桃、小蜜桔为主。20xx年,全村种植香蕉175亩、香巴蕉50亩、核桃500亩、小蜜桔300亩。20xx年,组建了东坡村老年业余文艺队一支。20xx年,实施了新农村建设项目建成了一层三间85㎡的文化活动室。
2010年是实行财政支农资金报账制管理第一年,在局党组的正确领导下,认真贯彻落实党的十七大精神,关于农村工作的一系列方针、政策,紧紧抓住规范和强化财政支农专项资金监督管理这个重点,不断加大财政支农整合力度,进一步提高我市支农资金使用效益,促进农业和农村经济的又好又快发展和农民增收。1-10月份以来,通过全体同志的共同努力,在支农资金监督管理上作了一定的工作,主要工作汇报如下:不断增加财政支农资金的投入力度,不断扩大公共财政覆盖农村的范围,努力提高财政资金的使用效益,促进了我市农业持续发展、农民稳定增收和农村经济社会的全面协调发展。现将我市XX-XX年年度财政支农资金的使用管理情况汇报如下:
一、基本情况
2010年5月,我市支农专项资金首次实行报账制管理,各级财政部门预算安排的具有专门用途、适合项目管理的各类支农专项资金全部实行报账制。采取的措施:1、资金实行专人专户管理核算。实行专户管理、专人专账核算、并与项目管理,政府采购相结合,做到资金安排到项目,支出核算到项目,做到专项、专款专用。1—10月份财政支农资金及时足额拨付到位,支农资金专户累计拨入资金30笔,金额共计9,924,780元,累计发生支出16笔,支出金额3,419,138.40元。预付项目资金共18笔,金额共计212万元。2、严格控制资金使用。资金原则上不直接下达到项目单位,必须由项目单位或项目实施单位根据项目实施计划和项目支出进度,凭合法有效的支出凭证向项目主管部门提出用款申请和审核确认,报同级财政部门审批后启动项目实施和竣工报账的管理制度。3、确定专人全程监督检查。对项目财政部门确定专人负责支农专项立项、实施和验收全过程的监督检查
二、存在的问题1、套取资金现象仍然存在。团结水库水毁工程项目,项目实施单位在项目实施中未向项目主管部门及财政部门提出,就自行进行施工,项目完工后向项目主管部门及财政部门提出项目验收。
三、对策及措施
去年末至今年春,按照省政府稽察工作的总体部署,我随省发展和改革委员会重大项目稽察特派员办公室对黑龙江省部分县、市城市供水、垃圾及水利灌区共计七个在建工程项目进行了稽察。通过这次稽察,我们看到各市、县政府及项目建设主管部门,把稽察项目工作摆上了议程,通过加强领导,狠抓落实,积极配合中央和省有关部门做好稽查项目检查工作,对中央扩大内需项目都成立了专门班子抓项目建设,基本建立和完善了领导督促重大项目责任制,强化了项目监督检查和责任追究机制。对于稽察中存在的主要问题,省发改委已在今年2 月份发出了通报。
从今年开始,国家发改委进一步强化和完善了稽察后续工作,加大了对存在问题项目通报、处罚以及整改复查的力度。按照国家发改委和省政府稽察工作的总体要求,国家发改委和省发改委今后将陆续派出稽察组,对扩大内需中央投资等类项目进行专项稽察工作,而且更加注重拓展专项稽察的范围,稽察的深度和专业度也会高于以往。
为了更好地配合国家及省级稽察组的工作,各有关地区和部门应该高度重视稽察工作,根据责任分工,细化各项迎检准备工作。在迎检前,要着手做好资金到位、投资完成、开竣工等基本信息节点统计工作,并着重围绕项目审批程序、资金管理使用、工程进度质量等内容严格自查,有问题早发现,早整改。在迎检时应该做到本项目与本地区、本部门总体完成情况相符合;投资计划与项目现场情况相符合;主汇报与从汇报的口径相符合;说明问题与佐证材料相符合。要以稽察为契机,进一步加强投资项目管理工作,把项目组织好、推进好、实施好,以高质量、高效益的建设成果,助推各项工作的落实。
为了进一步提高稽察工作的质量和水平,规范稽察工作的程序和方法,国家发展和改革委员会重大项目稽察特派员办公室根据《国家重大项目稽察办法》、《招标投标法》、《会计法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《国家重点项目管理办法》等法律、行政法规和规章,在2003年制定了《国家重大项目稽察要点和工作底稿(试行)》。现各级稽察组对国家重大项目及政府投资项目进行稽察,基本上都是以它为依据和蓝本的。稽察时,一般采取听取项目建设单位建设情况汇报,查阅项目有关文件和资料,实地察看工程进度、质量和现场管理情况,必要时采取约谈、延伸稽察等方式。
现根据各级稽察工作的要点谈谈稽察的主要内容大意及各单位需准备的相关资料。
一、稽查的主要内容
1.项目审批程序执行情况。
2.项目法人责任制执行情况。
3.勘察设计情况。
4.招标投标情况。
5.开工准备情况。
6.施工和工程进度情况。
7.设备材料采购情况。
8.工程监理实施情况。
9.工程质量情况。
10.财务管理和建设资金使用情况。
二、项目单位需要提供的相关资料
1.建设项目基本情况介绍。
2.建设项目法人的设立批准文件。
3.建设项目法人经年检的企业法人营业执照(行政事业单位为经年检的组织机构代码证)。
4.建设项目法人注册资本的验资报告(行政事业单位为国有资产年检证)。
5.建设项目施工图纸。
6.建设项目预算及预算执行情况。
7.建设项目资金申请报告及相关批复文件。
8.城市规划选址、建设项目用地、环境影响评价批准文件。
9.建设项目会计账簿、会计凭证、财务报表及相关资料。
10.建设项目审计意见书和审计决定书。
11.建设项目工程(设备)的招投标文件。
12.建设项目工程(设备)合同。
13.建设项目土地征迁合同及执行情况的相关资料。
14.建设项目勘察设计、建筑施工、监理、设备材料合同。
15.建设项目设计变更材料。
民营经济是以民间投入和经营为主体的经济形式,是社会主义市场经济的重要组成部分。前几年,由于国营巴中罐头厂的破产、倒闭,国营丝绸、机械、纺织企业相继陷入极度困境之中,全区国营工业滑入历史最低谷,直接影响了财政经济的快速增长。近三年来,该区抓住西部大开发历史机遇,认真贯彻省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和市委、市政府构建以民营经济为主的区域经济框架的重大决策,痛下决心改变了硬环境,优化了软环境,坚定了大力发展民营经济的信心和决心,狠抓了对外开放,招商引资工作。截止去年底,全区个体工商户达4.1万户,私营企业238户。民营经济实现产值11.5亿元,占全区GDP总量的53;民营经济覆盖全区各个领域,已初步构成了该区经济结构的主骨架。在实际工作中,区人大常委会始终坚持“三紧扣”(紧扣区委工作中心,紧扣全区改革、发展和稳定的重大问题,紧扣社会生活热点和难点问题)的工作思路,较好的发挥了决策把关、推动促进和规范保障作用,促进了民营经济的快速、健康发展。充分发挥人大在民营经济发展中的决策和把关作用
以经济建设为中心是全党工作的大局。大力发展民营经济是区委、区政府的工作主题。近几年来,区人大常委会紧紧围绕这一主题,正确行使对重大问题的决定权。五年先后听取和审议了“一府两院”工作汇报85次,其中属于经济建设方面的议题达62次,占71,同时,作出了相应的决议、决定和书面审议意见36个,有效地促进了全区经济的健康发展。如:1998年6月,常委会议听取和审议了区政府关于贯彻实施《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的情况汇报后,作出了加快企业产权制度改革步伐,培育、壮大民营工商企业等4条决定,督促了企业14项自的落实,促进了政府与企业的关系逐步理顺,支持政府制止“三乱”、减轻企业负担和转换机制。督促和支持区政府出台了《关于大力发展民营经济的意见》等文件。20__年7月,常委会议审议《中华人民共和国城市规划法》的贯彻实施情况,常委会紧扣民营经济发展,组织本届常委会组成人员和部分人大代表进行视察和调研,决定了工业开发区和10个专业市场和下岗职工再就业一条街的规划,为民营经济的发展创造了必要的空间和有利条件。
充分发挥人大在民营经济发展中的推动和促进作用
近年来,常委会围绕区委工作中心,积极参与重点工作。常委会正副主任分别挂包、联系了1-2户企业,经常深入企业调查,与班子领导和职工座谈,引导企业走向市场,积极为企业出谋献策,主动为企业争取项目和资金,并拿出领导的包干经费,帮助企业解决一些实际困难。常委会主要领导在深入调查研究的基础上,结合人大工作的实际,撰写了《人大在经济工作中面临的问题及对策》调研文章,在《民主法制建设》和市委《调研与研究》等报刊上发表。同时,常委会十分注重人大监督的实效性,坚持每审议一个议题,就实实在在解决一、两个具体问题的原则,不说空话,不发妄议,不提难以操作的意见,不作不切合实际的决议,尽可能摒弃流于形式的监督。为提高监督实效,他们一抓会前调研,二抓审议意见的落实。常委会主要领导要求常委会组成人员和办事机构工作人员在会前深入最基层搞好调查研究。调研的方式视议题的特点而定,对经常接触、情况较熟悉的议题采取各工作委室自组调研方式;对专业性比较强的议题,采取常委会主任、副主任带领有关部门和邀请有关人大代表参与的方式,调查掌握基本情况,并要求调查者形成书面发言材料,供会议审议参阅。对会议审议意见的落实,他们采取了四种方式,一是对重大问题形成的决议、决定用常委会文件发出;二是常委会会议形成的重要意见用《审议意见》发出;三是主任会议形成的审议意见用《主任会议纪要》发出;四是形成的一般性意见用《工作通讯》发出。将这些意见和建议交由“一府两院”办理落实。在年底,常委会办事机构进行认真清理,逐条汇总,用办公室文件形式告知“一府两院”,做好专题汇报准备,并列入下年度首次常委会会议议题。如:20__年6月,主任会议听取了区政府关于城镇工业经济情况汇报后,将审议意见用《主任会议纪要》印发区政府和相关部门,在区政府年终汇报办理工作结果时,由于区政府采取了切实可行的措施,加大了对工业企业的领导力度,加快了国营、集体企业的改制力度,出台了相关的扶持、发展政策,赢得了人大常委会组成人员“领导重视措施力,工作扎实效果好”的一致好评。
充分发挥人大在民营经济发展中的规范和保障作用