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关键词:竣工结算,工程审计,问题
中图分类号:F830.52文献标识码: A 文章编号:
一、工程竣工结算审计存在的问题
(1)技术标与商务标脱离。目前,在招标中多采用实物工程量清单招投标,施工企业根据建设单位提供的工程量清单报价,其报价包括计算完成分部分项工程量所发生的直接费、间接费、利润和税金的总和,技术标内的施工组织设计或施工方案确定的数量,由施工企业在商务标里以非实物形态竞争性费用的形式自主择项报价或包含在综合单价里,可造价时,一些施工企业又往往把属标内应考虑的技术措施费的一些项目列入造价,计取工程费用。
(2)混淆施工图与竣工图的区别。施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础,竣工图是对竣工工程的具体记录,包括了施工过程发生的设计、联系单等变更,两者有着本质的区别,尤其是一些大中型复杂的工程,两者项目出入会更大,有些施工企业把已取消的施工图项目仍列入造价,计取工程费用。
(3)更换变更联系单。工程变更联系单是施工过程中图纸改变的依据,在施工过程中,由于建设单位把关不严,变更联系办理不及时,时间一长,就会模糊不清或不齐全,有些施工企业就利用联系单来做文章,办理有利于乙方的联系单,故意删改、省略不利于己的内容。更换联系单内容为多计费用埋下伏笔。
(4)提高材料价格标准。由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大,经常会出现施工企业在编制造价时虚报材料价格和材料用量。特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素。施工时用低等级材料,造价时却套用高等级材料价格。实际购买价高于招标时,暂定价交给建设单位签证,而低于暂定价的就以投标暂定价作为造价依据。
二、工程竣工结算审计应注意的事项
建筑项目结算审计过程中,工程量计算耗用的工作量,约占全部建筑项目结算审计过程的70%以上,为了及时准确地做好这项繁重的工作应注意以下几点:
(1)资料齐全。包括施工合同,各原始预算,设计图纸及会审纪要,设计变更,施工签证,竣工图,施工中发生的其他费用,施工单位的资质证书和取费标准,施工现场地形及工程地质等。
(2)重点看图。在拿到工程施工图后,首先要按图纸会审纪要的内容,对图纸做全面的修正,这样可避免因图纸变化,而进行大量重复的劳动。之后开始对图纸全面浏览,先了解工程的基本概貌,如建筑物层数、结构形式、建筑面积等,再了解工程的材料和做法,如:基础是砼的还是砖、石的,是条形的还是独立的;墙体是砌砖还是砌块;楼面是水泥砂浆还是地砖;有无吊顶;外墙面是墙砖还是干粘石;门窗是木制还是铝合金、塑料等。最后详细阅读建筑“三大图”,重点弄清以下几个问题:房屋内外高差,以便在计算基础、挖填方、外墙抹灰工程量时利用该数据;建筑物层高墙体、楼地面面层、顶棚等相应的工程内容是否因楼层不同而有所变化,以便在计算工程量时分别对待;建筑物构配件,如阳台、雨棚、台阶等的设置情况,以防止二次翻阅和重漏计算。
(3)口径必须一致。审核施工图列出的工程细目是否与预算定额中相应的工程细目的口径相一致。例如,某医院综合大楼工程,根据设计要求,整个场地是按竖项布置进行大型挖填土方,并用压路机分层碾压夯实。预算编制人员在计算了铲运机铲运土方13600m³的工程量后,还计算了平整场地34000m³的工程量。审核人员依据“平整场地工程量按建筑物底面积计算,若已按竖项布置进行挖填找平土方,不再计算平整场地工程量”。这一建筑工程量计算规则,核减了平整场地工程量。
(4)合理安排工程量计算顺序。根据多年的审核经验,合理安排工程量计算顺序可以事半功倍。例如,基础工程量计算完成后,若紧接着计算墙体工程量,而墙体上门窗洞口所占面积、嵌入墙体的砼构配件所占体积都没有数据。这些数据常常要临时补充进来。这种方法很被动,容易出错,到计算门窗和砼构配件时,又要重复计算,如果发现前边的扣除有差错,还需进行调整,因此若在基础工程量计算完成后,紧接着计算门窗洞口和砼分部工程量,那么就可一次成功,既省事又准确。安排分部工程量计算顺序的原则是方便计算。
(5)计量单位必须一致。应注意施工图列出的工程细目的计量单位是否与预算定额中相应的工程细目的计量单位相一致。如设备及安装工程预算定额中的计量单位有些用“台”,有些用“组”;管道安装工程有些工程细目用“10m”,有些工程细目用“100m”。这都应分清楚,不能搞错。
(6)定额子目套用的审核。工程预算选用的定额子目与该工程各分部分项工程的特征相一致。同类工程量套用的基价高或低的定额子目的现象时有发生。要审代换是否合理,有无高套、错套、重套的现象。这样的例子不胜枚举。因此对套用定额子目的审核应注意所包涵的工作内容,要注意看各章节定额的编制说明,熟悉定额子目套用的界限,要求做到公正合理。
(7)材料价格和价差的审核。在工程预决算工作中,材料费用是工程造价最活跃的动态因素,它占工程造价的76%以上。因此加强材料价格动态管理,实施材料价格动态决算十分重要。材料市场价格的取定必须与当时当地的行情相一致,应注意当地的定额站公布的材料市场预算价格是否已包括安装费、管理费等费用,基建材料的数量、规格和型号是否按图列出的取定。但是材料价格将随着市场竞争和供求关系的变化频繁波动,当地的定额站公布的材料市场预算价格应该具有“弹性”,争取半月一次市场价格信息;同时市场价格材料品种信息,力求齐全,以满足多方面的需要。
(8)现场施工签证的审核。由于有的施工单位驻工地的代表对工程预算和有关的管理规定不熟悉,有的施工单位有意扭曲预算定额和有关的管理规定,造成盲目签证。因此应认真审核工程签证的有关工作内容是否已包括在预算定额内。审核人员要严格把关,坚决杜绝不合规定的现场施工签证。
三、结束语
工程造价咨询单位应在竣工结算阶段积累成熟的经验,无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查,还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等,都能做到严格、合理、公平。能够有效防范价格风险,为业主单位提供更多更好合理化建议,大大提高经济效益,节约成本,从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。
参考文献
[1]吴妍.浅谈如何做好工程竣工结算及审计[J].当代经济.2013(3)
关键词:建筑工程;造价管理;竣工结算;质量控制
Abstract: the construction enterprise project completion of the settlement, of engineering cost control is the last hurdle, engineering cost settlement quality level of the comprehensive factors by many effects, such as the person's factor, whether it is a careful review of factors, settlement difference method and other factors, thus building construction settlement is a system engineering, to improve the quality of project completion settlement with level, will do when no difference to calculation, serious and responsible, we should respect the actual, seeking truth from facts, not much calculate, is not leak, detail such as a request. This paper the author of work experience, and discusses the construction project completion settlement process, how to improve the quality of the settlement level, and on this basis to improve the settlement of some effective methods.
Keywords: building engineering; Cost management; Completion settlement; Quality control
中图分类号: TU761 文献标识码:A 文章编号:
建筑工程是一项庞大繁杂的系统,在工程竣工结算期间,预结算人员要确保工程“量”与“价”的准确性与真实性,做好工程结算工程就必须要求预结算人员懂得去虚存实,严格按照现行的计价规范为依据,按照施工合同和招投标文件的规定,根据竣工图、结合现场签证和设计变更等进行结算与审核,以促进建筑工程结算工作的良性循环,以下将从几个方面进行具体的探讨。
严格遵守建筑工程竣工结算的要求与程序
目前,我国工程价格的计价方法可以分为工料单价法和综合单价法两种。所谓工料单价法是指单位工程分部分项的单价为直接成本单价,按现行计价定额的人工、材料、机械的消耗量及其预算价格确定,其他直接成本、间接成本、利润、税金等按现行计算方法计算。所谓综合单价法是指单位工程分部分项工程量的单价是全部费用单价,既包括直接成本,也包括间接成本、利润、税金等一切费用。二者在选择时,既可采取可调价格的方式,即工程价格在实施期间可随价格变化而调整,也可采取固定价格的方式,即工程价格在实施期间不因价格变化而调整,在工程价格中已考虑价格风险因素并在合同中明确了固定价格所包括的内容和范围。
建筑工程竣工验收的报告,经过发包人认可后的二十八天内,承包人必须要将竣工结算报告及完整的结算资料交给发包人,双方应该根据合同价款,或者专用条款约定的合同价款来调整相关内容,最终完成工程竣工的结算。
工程结算的一般程序:第一步,专业监理工程师对承包人报送的竣工结算报表进行认真核实,接着总监理工程师跟进相关的要求对竣工结算报表进行审定,在和发包人、承包人协商一致后,再依据合理的程序签发竣工结算文件和工程款支付证书。第二步,发包人再收到承包人递交的竣工结算报告和相关结算资料后,必须及时的进行审查核实,期限为二十八天内,然后再做出明确答复。第三步,发包人确认竣工结算报告后,按照相关的原则通知经办银行向承包人支付竣工结算价款,而承包人再收到竣工结算价款后,必须于十四天内向发包人交付工程。如果发包人收到竣工结算报告及结算资料二十八天后,没有正当理由,而拒付工价款,从第二十九天起,按承包人同期银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息,同时还需要跟进相关规定承担违约责任。
二、保证建筑工程竣工结算工作的质量与水平的有效方法
1、做足案头工作,搜集整理好结算所需的资料
建筑工程竣工结算的审核工作,是造价咨询企业以发包方提交的工程竣工资料为依据,对承包方编制的工程结算时所提供的材料是否真实、是否合法而开展的一项全面的调查与审核,因此,为了减少结算的误差,结算审核人员应该要及时地、充分地掌握好完整的、真实的结算所需材料,这是保证结算审核工作是否准确的前提与条件。同时,需要对竣工工程的进行核实,查看工程竣工验收是否合格,确定工程完工而且验收合格后,再进行竣工结算;此外,还有根据合同规定的结算方法、取费标准、主材价格、计价定额和优惠条款等,进行严格的审核。
2、深入现场,全面掌握工程动态
所谓读万卷书不如行万里路,如果单单从审核施工图纸与工程变更的相关材料进行计算与审核,这往往只能是隔靴搔痒,因此,要提高结算的质量与水平,就得从现实出发,以事实作为根据,深入到施工现场中,认真细致地进行核对与审查,这样才能从根本上确保工程结算的质量。同时,结算人员还要与时俱进,及时地掌握工程施工的动态,了解工程是否按图纸和工程变更施工,特别是对隐蔽工程的结算审核工程,必须要求所有隐蔽工程都要进行验收,并且要求两人以上签证,实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应核对隐蔽工程施工记录和验收签证,手续完整、工程量与竣工图一致方可列入结算。
关键词:合同管理;工程结算
中图分类号:TU723.1 文献标识码:A 文章编号:
一般来讲,任何一项工程,不管其投资主体、资金来源如何,只要是采取承发包方式承建.当工程竣工验收交付使用后。承包商与发包商都要办理竣工结算。但从目前我国建设市场运作的实际情况来看。因合同签订不完善。特别是对设计变更、索赔、现场签证等有关影响工程价款变化的确定方法约定不明确、不细致等同题导致工程的竣工结算难度大。纠纷多.许多结算纠纷旷日持久的现象相当普遍。笔者根据多年来从事工程造价管理的经验,就施工合同对工程竣工结算的影响.以及如何让施工合同更好地为工程竣工结算服务来谈谈自己的一点粗浅的认识。
1 施工合同对工程竣工结算的影响
合同一经签订.即成为约束合同双方的最严格的法律文件。合同的每一条均与合同双方的利害有关,施工合同对工程竣工结算有着重要的影响:
1.1 施工合同主要务款是工程竣工结算确定的基础
首先,施工合同约定的权利和义务影响着工程造价的确定和控制。
其次,施工合同约定的工程价款相关条款是工程竣工结算价款确定的依据。
再者,施工合同约定的违约责任及违约条件是工程竣工结算的保证
施工合同订立的作用之一是为了维护双方合法权益.任何一方不履行合同约定的义务。就会影响另一方权益。就要承担相应的民事责任。违约责任及违约条件都以施工合同为依据,最终以经济来衡量.让违约者付出经济代价,受害方得到经济补偿,违约责任及违约条件是工程竣工结算的基本保证。
1.2 施工合同类型的选择决定了工程竣工结算方式及难易程度
施工承包合同方式有固定价款合同,可调价款合同,成本加酬金合同三种.其中成本加酬金在国内应用极少。工程量清单计价模式下。最常用的就是固定总价与固定单价两种合同方式,施工承包合同方式决定了工程结算的方式。
(1)不同的合同方式,竣工结算方式不同
“固定总价合同”俗称“总价包干合同”、“包死合同”。固定总价合同的价格计算是以图纸及规范为基础.承发包双方就施工项目协商一个固定的总价。由承包方一笔包死,不能变化。采用这种合同只有在设计和工程范围有所变更的情况下。才能随之做相应的变更。除此之外.合同总价是不能变动的。
“固定单价合同”是以固定综合单价结算,工程量按施工图、工程变更单、现场签证等按实际完成的量进行计算。综合单价包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润,且各项费用均由投标人根据企业自身情况和考虑各种风险因素自行编制。综合单价在合同履行期间不随物价波动等而调整。
(2)不同的合同方式,价款调整的处理方式不同
施工承包合同一经确定.工程施工发包承包价格也同时确立。但由于工程建设的特殊性,合同确定的价格不是一成不变的。随着工程施工的展开。追加合同价款的情况时有发生,价款的变化均以施工合同为依据进行.调整追加的合同价款作为原合同价款的补充增加部分。与原合同价款构成合同总价款或竣工结算价格。不同的合同方式,价款调整的处理方式不同。
固定总价合同中合同价款的调整。由于固定总价合同中约定了合同价款包含的风险范围。其风险包干因素是除重大变更和工程范围变更外的所有因素:包括工程量、设备、材料价格、工资等变动、地质条件恶劣、气候条件恶劣和其他一切客观因素.并明确在约定的风险范围内合同价款不再调整,因此。固定总价合同签订前应当充分考虑施工期间各类建材的市场风险和国家政策性调险等.并且应当承担合同签订的后果。
(3)不同合同方式,工程竣工结算纠纷控制难易不同
工程竣工结算难易并不在于工程本身的复杂程度,也不在于造价计量计价的计算难度。关键在于在结算过程中纠纷控制及纠纷解决的难易上。
固定总价合同结算,从理论上讲,其竣工结算问题应该比较简单。只要按合同完成合同范围的工程内容,合同价就是最终结算价。然而.固定总价合同要有条件很成熟的前提(施工图纸完善),还得有个很完美的合同。特别是涉及合同价款调整的条款要相当详尽。实践中.往往由于前期工作考虑不周到,工程规模、建设标准变化大,设计修改多。合同存有先天性缺陷或隐患,造成该包干的包干不了。工程范围发生变化,对风险范围的确定及调价的条款不明确或模棱两可.或双方理解不同.结算时有关调整价格和经济补偿的争议比较多.常常造成结算久拖不决。反而增加了结算的难度。据统计.这类合同纠纷占工程建设项目结算纠纷的80%。
1.3 违约情况的处理影响工程竣工结算确定
在施工合同履行中。违约情况时有发生。当工程竣工验收办理结算时.如果质量达不到合同约定标准,因承包商自身原因拖延工期,工程未能按期完成,都要根据合同对其进行经济处罚,并将违约金直接从工程款中扣除。(1)质量方面的条款约定。如:与合同中规定的主材、设备品牌、生产厂家、规格、质量等级等达不到合同约定要求,根据合同条款应该扣罚违约金。(2)进度方面的条款约定。如:因承包商原因造成工期延误,根据合同条款应该扣罚违约金。(3)造价方面的条款约定。如:结算审核时,核减率超过一定比例,超过部分的审核费从工程价款中直接扣除。这些违约金的扣除也影响工程结算的最终确定。
2 如何把好施工合同关,最大限度降低合同因素给工程竣工结算带来的风险
施工合同签订不完善往往造成合同双方争议、纠纷甚至诉讼,如何把好施工合同关.降低合同因素给工程竣工结算带来的风险,笔者认为应该做好以下几个方面的工作。
2.1 严格合同审核.保证合同签订质量
对合同的审查是工程实施过程中不可逾越的重要的基础工作。合同审查要重点关注以下几个方面:
(1)合同的合法性和有效性。
合同的合法性和有效性是合同生效的前提。合同条款的完整性和严谨性是合同履行顺利的保障。合同审查时。要注意:合同的基本内容是否完整、规范:合同条款是否符合经济法规等国家规定要求;合同的内容是否与招标文件和投标书相一致:合同中是否对责任和奖罚作了明确规定等。对一些重大的工程项目或合同关系和合同文本很复杂的工程,应将合同审查的结果聘请有关法律顾问和合同专家进行审核。以避免或减少相应的风险.减少合同谈判和签订过程中的失误。
(2)合同方式的选择
合同方式是整个合同的核心、灵魂。合同方式是工程造价计价、控制的关键.涉及工程价款的调整、变更签证等均得围绕合同方式来制定。要根据工程的实际情况。工程的复杂程度、施工图纸、现场条件、施工工期等判断采用何种计价方式更合理、更能达到控制造价的目的。
2.2 注重合同管理,保证合同履行效果
合同的履行过程实际就是一个造价控制和确定的过程.把好合同的履行关是工程实施过程中很重要的关口之一。而合同的履行主要是依托监理工程师和造价工程师。他们开展工作都必须紧紧围绕施工合同。监理工程师代表发包商依据施工合同对工程进行监督、管理及控制工程造价,对于工程的变更、现场签证、索赔事项及违约责任等处理均必须依据施工合同的约定进行。造价工程师受发包商委托。按照施工合同的约定及监理工程师签字确认的有效凭据代表发包商进行工程造价的确定。
2.3 采取积极措施。弥补合同缺陷
合同制订后,在履行过程中。发现合同存在不完善的地方,要及时提出并主动协商予以明确.双方通过协商形成的会议纪要,或签订的补充协议,是合同的组成部分。通常在合同履行过程中进行协商比在结算时协商要容易得多。
2.4 熟悉相关法律,妥善解决合同纠纷
当纠纷不可避免地产生了.双方必须积极面对,要认真分析、研究合同。找寻有利于自己的法律依据、事实证据、辩驳理由;同时也要认真分析对方提出的观点、依据。以便顺利解决纠纷。
关键词:建设工程 竣工结算 审核
1、工程竣工结算的意义
工程竣工结算是指承包商在工程实施过程中,依据承包合同中关于付款条款的规定和已经完成的工程量,并按照规定的程序向建设单位收取工程价款的一项经济活动。工程竣工结算是工程项目承包中的一项十分重要的工作,主要表现在:
(1)工程竣工结算是反映工程造价的主要经济指标。在施工过程中,工程竣工结算的依据之一就是按照已完成的工程量进行结算,也就是说,承包商在合同规定的范围内完成的工程量越多,所应结算的工程价款就应越多,所以,根据累计已结算的各分项工程价款占工程数量的比例,能够近似地反映出工程的经济指标,有利于掌握工程的经济指标及成本估算。
(2)工程竣工结算是加速资金周转的重要环节。承包商能够尽快尽早地结算回工程价款,有利于偿还债务,也有利于资金的回笼,降低内部运营成本。通过加速资金周转,提高资金使用的有效性。
(3)工程竣工结算是考核经济效益的重要指标。对于承包商来说,只有工程价款如数地结算,才可避免了经营风险,也才能够获得相应的利润,进而达到良好的经济效益。
2、工程竣工结算审核的内容
(1)工程量的审核。工程量是结算的基础,建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加。根据设计图纸、设计变更、定额及工程量计算规则,对已算出的工程量计算表进行审核,主要是审核工程量是否有漏算、重算和错算。审核要抓住重点详细计算和核对,其它分项工程可作一般性审查,审核时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。
(2)定额子目套用的审核。是审核工程结算选用的定额子目与该工程各分部分项工程特征是否一致,代换是否合理,有无高套、错套、重套的现象。对于一个工程项目应该套用哪一个子目,有时可能产生很大争议,特别是对一些模棱两可的子目单价,施工单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价。在工程结算中,同类工程量套入基价高或基价低的定额子目的现象时有发生。对定额子目套用的审核,一要注意看定额子目所包含的工作内容;二要注意看各章节定额的编制说明,熟悉定额中同类工程的子目套用的界限,力求做到公正、合理。
(3)材料价格和价差调整的审核。随着市场经济的深入发展,建材市场上材料价格差别较大。材料价格的取定及材料价差的计算是否正确,对工程造价的影响是很大的,在工程结算审核中不容忽视。
(4)现场签证的审核。现场签证是在施工全过程中因各种原因产生调整的工程量和材料差价,一般施工单位编制工程结算时往往多计取调增项目的内容,少计或不计取调减项目的内容。现场签证记录是工程结算的依据之一,它在施工过程中是甲乙双方认可的工程实际变更记录,施工图预算未包括、工程承包合同的条款中未直接反映出来的内容等,它没有规律性和一定的形式,编成补充定额或套预算定额,便构成了施工单位进行施工活动的基本内容,而且直接与施工企业成本和费用开支密切相关。加强现场签证的管理,是施工单位和建设单位经济管理工作不可忽视的重要环节。在工程结算中,审核人员对现场签证应着重审核以下几点:①应认真审查工程现场签证的工作内容是否已包括在预算定额内,凡是定额中已有明确规定的项目,不得计算现场签证费用。②现场签证内容、项目要清楚,只有金额,没有工程内容和数量,手续不完备的签证,不能作为工程结算的凭证。③人工、材料、机械使用量以及单价的确定要甲乙双方协商确定。④凡现场签证必须具备甲方驻工地代表和施工单位现场负责人双方签字或盖章,口头承诺不能作为结算的依据。
(5)取费及执行文件的审核。取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定,其它费用的计算是否符合双方签订的工程合同的有关内容,各种计算方法和标准都要进行认真审查,防止多支多付。对取费及执行文件的审核,应注意以下几个方面:一是费用定额与采用的预算定额相配套;二是取费基数是否正确;三是按规定有些签证应放在独立费中的费用,是否放在了定额直接费中取费计算;四是有不该收取的费率照收;五是其他费用的计列是否有漏项;六是结算中是否正确地按国家或地方有关调整文件规定收费。
(6)合同条款的审核。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求,工程是否竣工验收合格,只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次,应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格、调差办法和优惠条款等等,对工程竣工结算进行审核;若发现合同有漏洞,应请业主与施工单位认真研究,明确结算要求。
(7)有关单位参与把关。建设、监理、设计、施工等有关单位负责人和经办人员应大力支持,参与把关,对隐蔽工程和设计变更的签证进行核对确认,对施工殊措施发生的费用等共同商定,对索赔费用进行认真落实,对结算中多报的工程价款不随意优惠等等,按照承发包合同的要求和有关规定,公平公正地把工程造价落到实处。
3、工程竣工结算审核的方法
(1)全面审查法。这是逐一地全部进行审查的方法。全面审核法是按照施工图的要求,结合现行定额、承包合同、补充协议、建设标准、规范、工程量清单及有关造价计算的规定和文件等,全面地审核工程数量、定额单价及费用计算。此法优点是全面、细致,经审查的工程结算差错小,质量较高质量较高,缺点是工作量大,时间长。在投资规模较大,审核进度要求较紧的情况下,这种方法是不可取的,但在房地产公司,特别是私企,为严格控制工程造价,仍常常采用这种方法。
(2)重点审查法。此种方法比全面审核法范围小,因此要针对工程的特点决定采取哪种方法。该方法是有侧重的,一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程、门窗幕墙工程等。对生项及换算定额部分重点审核,其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价,尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。该方法的优点是工作量相对减少,效果较佳。
(3)比较审核法。此种方法使用是有先决条件的,即在掌握大量数据和有丰富经验的前提上,使用此方法较简单。该方法是在总结分析预结算资料的基础上,找出同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后,根据这些指标对审核对象进行分折对比,从中找出不符合投资规律的分部分项工程,针对这些子目进行重点审核,分析其差异较大的原因。
(4)筛选法。筛选法是统筹法的一种,通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值,归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表,当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同,就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂、便于掌握、审查速度快、发现问题快,但解决差错问题尚须继续审查。
(5)分组计算法。这是一种常用的方法,就是把结算中有关项目划分为若干组,在同一组中采用同一数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法,首先按照标准对分项工程进行编组,审查其中一个分项工程,就能判断同组中其它几个分项工程量的准确程度。此法特点是审查速度快,工作量小。
(6)用标准预算审查法。对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的工程,以事先编制标准预算为参考审查结算的一种方法。采用标准设计图或通用图纸施工的工程,在结构和做法上一般相同,只是由于现场施工条件的不同有局部的改变。这样的工程结算就不需逐项详细审查,可事先集中力量编制或全面详细审查标准图纸的预算,作为标准预算,以后凡采用该标准图纸或通用图纸的工程,皆以该标准预算为准,对照审查。局部修改的部分单独审查即可。这种方法的优点是审查时间短,效果好。缺点是适用范围小,只能针对采用标准图纸或通用图纸的工程。
【关键词】竣工结算;问题;措施
1、前言
建筑工程竣工结算与相关企业的经济效益息息相关,直接决定建筑工程造价的生存命脉。在竣工结算的过程中,有以下几个关键点需要特别把握:(1)建筑工程竣工结算是对工程价款进行的最终结算,它按照施工企业与建设单位之间的合同约定,在施工企业完成所承包的工程之后才可执行,其工程质量需经相关部门验收合格。(2)竣工结算在经过经审查核定之后便可确认工程造价,在施工企向建设单位收取最终的工程款时,竣工结算就可直接作为收款依据,因此,对于竣工结算这项直接决定企业经济利益的重要工作,需要预算人员业务技术娴熟,责任心强而且工作细致。(3)竣工结算主要有两方面的特点,一是结算义务具有附从性,二是结算结果具有独立性。其结算义务的附从性是指承、发包双方的结算期限可以在建设工程施工合同中进行约定,在这个期限内,双方都有义务协助对方办理相关事项,比如,发包人在相应结算期限内对于承包方具有答复义务;其结算结果的独立性是指承、发包双方签订的竣工结算文件可直接作为最终付款以及解决承、发包双方纠纷的有效依据。
2、建筑工程竣工结算过程中存在的主要问题
2.1材料价格波动大
当前造价行业在建筑工程竣工结算的过程中往往出现材料价格波动大的现象,使工程结算大大偏离了实际造价,这主要是由以下几个方面的原因造成的:建筑工程领域的自律机制以及造价方面的有关行业约束不完善,某些建设方图省心,甚至不了解工程所用材料与设备的价格,不仅容易引起与施工方的结算纠纷,也严重阻碍了结算工作的顺利进行;建设方往往只关心材料设备质量,比如,配电柜、水泵、灯具等质量虽然合格,但价格却可能不合理;结算图纸上面的材料、设备可能跟施工现场所使用的材料、设备有所差异,结算时难免有材料价格的波动。
2.2竣工结算信息失真
由于在实际施工过程中存在诸多的不确定因素,工程合同和预算无法详尽预测整个施工期可能出现的费用以及可能发生的情况,某些实际的变更信息得不到及时补充或更正,从而导致竣工结算时信息失真;而在土方挖运工程以及隐蔽工程等附属工程中,更极易出现结算时结算信息失真的现象,这主要是由于附属工程的施工依据不够完善造成的。
2.3造价人员水平较低
在建筑工程的竣工结算工作中,造价人员的水平不足主要表现在以下三个方面:(1)刚毕业的学生空有理论知识,常驻工程造价现场时,缺乏相关的工作实践经验,而具备丰富实践经验的造价人员往往不愿从事现场工作。(2)部分造价人员的文化水平不高,知识单一,仅接受短暂的培训远远不能满足结算工作对相关法律和专业知识的高要求。(3)在结算编制的过程中,某些结算编制人员缺乏严谨负责的工作态度,在没有全面收集资料的情况下被动计算、盲目编制,并严重缺乏对施工现场的了解,大大影响了结算编制的质量。
3、提高建筑工程竣工结算质量的有效措施
3.1收集全面材料
为了完善建筑工程竣工结算编制的内容,保证竣工结算的审核工作能够顺利进行,需要广泛收集与结算有关的资料,进而可以有效的避免对竣工结算进行审核时引起的矛盾。因此,承包商要高度重视以下七个方面的资料收集:(1)对结算编制起决定性作用的承、发包双方签订的相关工程合同资料,它不仅包含了工程施工范围、承发包双方具有的权利和应履行的义务、结算最终价款的方式以及双方分摊风险的原则,还为计入或调整有关费用项目提供了依据。(2)决定标底和合同价款的相关图纸资料,或者会审图纸时所记录的有关资料。(3)可以为实际结算过程中出现的变化提供依据的原预算资料,因为,一是实际结算方式会变化,二是在增删项之后会针对相关费用作出调整。(4)需要提供好与工程中变动有关的资料,比如变更通知单以及停工报告等。(5)与建筑工程项目施工有关的组织设计资料、记录资料以及现场进度照片等。(6)对定额或者费用调整作出规定的相关文件资料。(7)竣工结算在经过审查和批准之后的工程竣工图、验收单以及竣工报告等资料。总之,各项目部门以及结算编制部门必须统筹安排、合理分工,保证结算材料的完整性,充分发挥其在工程竣工结算时的有效作用。
3.2加强领导重视
目前,建筑市场的竞争日趋激烈,对于施工企业,在投标竞争中拿到项目是第一要务,而项目的赢利与亏损则直接关系到企业的生存和发展,因此,做好与施工企业利益直接相关的工程项目竣工结算工作相当关键。这就要求企业领导加强重视,在确保综合效益的前提下恰当处理各个环节之间的关系,避免“自杀”局面,具体要做到:(1)在高度重视投标工作的同时,配备高水平的结算编制人员,使其参与工程的投标决策工作。(2)紧密结合各分公司、各公司项目部以及现场核算,建立全方位的成本管理体系,考核检验相关工程的竣工结算成果,以保障结算工作的顺利推进。
3.3提高造价人员水平
由于结算工作比较重要,要求细致而且具体,相比于概预算工作人员,工程造价人员的业务水平更需要从以下四个方面得到提高:(1)不仅要从技术层面上掌握具体施工工艺的施工方法以及工程质量的检验与评定标准,对于如何制定合同价,如何调整工程造价,如何进行工程索赔以及如何结算工程价款也都要熟练掌握。(2)在市场经济下,由于我国的各项法律制度不断的健全和完善,造价管理人员也要紧跟时代步伐,加强法律知识的学习,依法执业。(3)工程造价人员的自身道德修养尤为重要,应对其职业道德进行强化培训,并将职业道德水平列为工作业绩考核的重要指标。(4)造价人员还应该努力学习各方面的知识,拓展视野,争取掌握过硬的本领,以适应当前竞争激烈的市场。
3.4加强双方沟通
由于工程竣工结算涉及的范围比较广泛,要想做好竣工结算工作,承包商不仅要充分考虑本身的因素,还必须正确处理本身和业主以及造价咨询等单位的关系。在项目实施过程中,承包商应根据据其确定的组织结构建立相应的经济合同关系,树立良好的承包方形象,好结算过程中的各个环节。此外,承、发包双方更要在工作中建立友好的协同合作关系,内外协调,互相配合,彼此支持,诚信履行工程合同,为创造良好的工程竣工结算环境做出应有的贡献。
4、结束语
工程竣工结算是施工企业工程造价管理的一项重要内容,很容易受实际操作过程中各种复杂因素的影响而滞后。在市场竞争日趋激烈的形势下,施工企业必须不断地自我完善并增强法律意识,提高对竣工结算工作的管理能力,重视合同效力,才能够进行有效的自我保护,并在竞争中立于不败之地。
参考文献:
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