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市旅发委:
根据市旅发委《关于切实加强以旅游集散地为重点的行业领域安全管控工作的通知》(张市旅发[2018]151号)的要求,我局立即部署开展游客集散地及星级宾馆、旅游景区等场所的安全检查工作,现将检查情况汇报如下:
一、高度重视,精心部署安全检查工作
为确保以旅游集散地为重点的行业领域安全管控工作的顺利开展,我局召开专题会议研究部署。会上局领导对当前我区面临严峻的防火控火形势进行了通报,对此次检查做了重点部署,安排工作人员利用端午三天假期对我区旅游行业重点火灾防控单位进行逐个排查,对查出的问题要建立台账跟踪处理,不放一个隐患,不遗留一个问题,要组织全区旅游企业有计划地开展安全生产自查活动,各旅游企业要严格落实企业安全生产的主体责任,从思想认识到工作部署上把安全工作放在突出位置,狠抓安全生产工作的落实。
二、认真自查,全力排查企业安全隐患
一是将《通知》下发各旅游企业,督促旅游企业立即开展自查自纠工作,将检查出的问题、排查出的隐患列出清单,建立台帐,落实整改措施、责任、资金、时限,上报自查自纠工作情况和隐患整改报告,严格落实企业安全生产的主体责任。二是督促各旅游企业组织开展安全生产应急演练,做到演练有方案、有资料、有总结,要求各旅游企业每年的安全生产演练不少于2次。2018年5月我局已经组织我区旅游企业开展了一次消防演练,下一步我局将针对电梯事故、交通事故、游乐设施等事故重点开展演练工作
三、督促检查,全面落实安全隐患整改
一是对金鼎、金源等5家星级宾馆进行了安全生产检查工作,此次检查的重点为消防设备、特种设备的运行,旅游企业安全生产主体责任的落实,安全应急演练的开展。现场下达检查记录3份,现场整改问题4项,要求3家企业上报整改报告;二是对大漠、光大等7家旅行社开展业务及安全检查,发现安全问题6条,现场整改4条,下达整改通知6份,要求旅行社限期整改。总体来看我区旅游企业对安全生产工作都比较重视,但是部分企业由于员工少,基础薄弱在安全生产方面投入的人力财力不够,部分企业消防控制室工作人员由保安兼职,微型消防站未建立,安全制度及应急预案操作性不强,日常安全排查密度不够。
四、下一步工作重点
1.严格落实安全主体责任。督促旅游企事业强化主体责任,落实安全生产责任制,采取针对性监管措施,加强对重点企业、重点环节、重点部位的监督检查。教育、引导、加大安全生产督查力度,确保旅游安全工作取得实效。
今天常委会的一项重要议题就是城乡规划法执法检查动员。开展城乡规划法执法检查是今年市人大常委会的一项重要工作。前段时间主任会议专题作了研究,经过认真的准备,各项前期工作基本就绪,执法检查的实施意见也已下发。今天召开动员会议,并邀请建设局中层以上干部参加,目的是进一步统一思想,提高认识,明确任务,部署工作,以确保执法检查取得实效。刚才大家都听取了城乡规划法的法制讲座,下面,我就开展好这次城乡规划法执法检查,讲四点意见。
一、提高认识,统一思想,明确执法检查的重要意义
这次城乡规划法执法检查是监督法实施后,本届市人大常委会第一次开展的执法检查活动;也是城乡规划法自1月1日施行以来,第一次就这部法律在我市的执行情况进行检查。开展好这次执法检查,对于深入贯彻实施监督法,推进“法治建德”建设;学习实践科学发展观,推进城乡统筹发展;贯彻市委全会精神,推进“三个年”活动等都具有重要意义。
(一)开展执法检查,是贯彻实施监督法,推进“法治建德”建设的需要
对法律法规在本行政区域内的执行情况开展检查,是法律赋予人大常委会的职能,也是人大监督工作的一种有效形式。《监督法》规定人大常委会“每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。”开展执法检查,针对法律法规执行中的薄弱环节,提出整改意见,进行跟踪监督,其主要目的是确保法律得到正确实施,确保政府行政权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。执法检查的过程,既是有效促进行政机关依法行政、促进一些关系广大人民群众切身利益问题的逐步解决的过程,同时也是宣传普及法律,纠正违法现象,解决执法难点,有利于形成良好的执法环境的过程。因此,开展执法检查对于增强人大监督实效、推进“法治建德”建设具有十分重要的作用。
(二)开展执法检查,是学习实践科学发展观,推进城乡统筹发展的要求
当前,全市上下正认真开展深入学习实践科学发展观活动。什么是科学发展?只有漂亮的城市,没有美丽的农村,那不叫科学发展;只顾加快城市建设,不去统筹城乡建设,那也不叫科学发展。坚持科学发展,不仅要着眼于城市,也要着眼于农村,着眼于促进城乡协调发展。当前,我市新农村建设的内容不断拓展,力度不断加大;市里也花了很大的精力和成本,着手编制了市域总体规划,这些充分说明,市委市政府和有关职能部门都非常重视统筹城乡的规划和建设。而城乡规划正是政府指导、调控城乡建设发展的基本手段,是保障城乡科学发展,维护社会公平正义的公共政策。城乡规划法的实施,标志着我国改变城乡二元结构的规划制度,进入城乡统筹规划、一体化管理的新时代。从这个意义上讲,在我市开展深入学习实践科学发展观的期间,市人大常委会对城乡规划法开展执法检查,本身就是学习实践活动的一个很好的载体,有助于我市加快建立城乡一体的规划体系,促进城乡经济社会全面协调可持续发展。
(三)开展执法检查,是贯彻市委全会精神,推进“三个年”活动的具体举措
规划是总纲,规划就是效益。规划出点小偏差,会对当地经济社会发展一些带来持久的、难以突破的障碍。规划失当,就会丧失发展的先机,延缓发展的速度。近年来,以《建德市域总体规划》编修和制订为突破口,我市城乡规划工作取得了较大成效。各项规划较好地指导了城乡建设,城乡面貌都有了很大的变化,美丽的城市给来过建德的人都留下了美好印象,广大农村也正发生着日新月异的变化,对此大部分市民是满意的。这与我们高度重视规划、高标准编制规划、严格执行规划是完全分不开的,要感谢从事规划建设的所有同志!但是,我们也应当看到,我们的城乡统筹规划工作正处于探索阶段,城市和乡村统筹规划管理的体制机制还不完善,乡村规划体系不健全、欠账太多,城乡建设的差距日益拉大;规划执行不严,随意变更规划,规划跟着项目走、跟着建设走的现象时有发生;违法建设行为得不到及时有力查处等等。这些问题,有的是事关全市发展的重点,有的是群众关注的热点难点,需要我们在今后的工作中努力加以解决。今年,市委开展了推进主攻工业年、项目推进年、招商引资年“三个年”活动。要使“三个年”活动顺利推进并取得实效,规划是龙头,必须先行,而且必须能够落实到位。因此,通过这次执法检查,推动有关规划的科学编制和正确实施,将有利于推进“三个年”活动扎实开展。
二、突出重点,严格程序,提高执法检查的实际效果
这次执法检查要认真贯彻落实科学发展观,突出重点,抓住关键,严格程序,依法办事,讲求实效,最终实现“四提升”:提升执法检查的组织水平、提升全社会对执行规划法的认识、提升“一府两院”贯彻实施规划法的工作能力、提升规划法在建设“一流山水旅游城市”中的引领功能。具体的要求是:
第一,要突出重点,抓住关键。这次执法检查,市人大常委会在与市政府及相关职能部门沟通衔接的基础上,结合我市实际,确定检查的重点是“一主四团”,并明确了5个方面的重点检查内容:一是城乡规划法及其相关法律法规的学习宣传情况;二是城乡规划的编制和公开情况;三是城乡规划的审批和批后管理情况;四是城乡规划调整及违规违章建设查处情况;五是市人大常委会关于规划审议意见的落实情况以及执行城乡规划法过程中遇到的困难和问题。
第二,要把握步骤,严格程序。这次执法检查分策划准备、组织动员、自查自纠、检查审议、整改落实五个阶段进行。
今天会议结束后将进入第三个阶段:自查自纠阶段,时间为4月至5月上旬。期间市人民政府及其相关部门,根据执法检查的重点内容和各自的职责,开展自查自纠工作。
5月中下旬为检查审议阶段。期间,市人大常委会将集中时间、集中精力开展集中检查,形成执法检查报告。乡镇人大也要组织乡镇人大代表调研和视察本乡镇规划执行情况。5月底的市十四届人大常委会第20次会议将专题审议,审议后进行分项测评投票。
6月上旬以后为整改落实阶段 。各部门根据自查中发现的问题和市人大常委会审议的意见进行整改。考虑到规划工作的特殊性,整改情况于6月向市人大常委会报告。
第三,要严格要求,依法办事。检查组要严格按照监督法的规定、人大常委会执法检查实施办法和这次执法检查的实施方案开展工作,严格各项程序,把握工作要求。一是要认真检查。在市政府及有关单位自查的基础上,检查组要进一步细化工作方案,深入相关单位和乡镇进行重点检查,同时开展座谈,听取汇报,查阅资料,外出考察,实地察看,掌握真实情况。检查组要专题听取市政府关于贯彻城乡规划法的情况汇报,全面了解这部法律在我市的贯彻实施情况。对执法检查中发现的重大问题,检查组要及时转有关部门核查处理,并限期汇报办理情况,以推动执法检查的有效开展和法律法规的贯彻实施。二是认真汇总情况。检查组要认真汇总检查情况,形成检查报告。检查报告要综合分析各方面的情况,突出重点,客观真实,既要讲成绩,也要讲问题,对存在的问题要提出切实的整改意见。三是要认真审议。检查结束后,市人大常委会将于5月底的例会上,专题听取和审议市政府和市人大常委会执法检查组的相关报告,并形成审议意见。会后,审议意见将函告市政府,市政府要在规定的时间内向人大常委会汇报整改情况。市人大常委会将按照监督法的要求,把执法检查情况和政府办理审议意见的情况,向社会公告。
三、积极配合,主动协调,形成执法检查的工作合力
对城乡规划法的贯彻落实,政府负有组织领导、规划实施、统筹协调、考核奖惩等责任;建设等部门负有相关的具体工作职责和监督管理责任;司法机关、各有关行业组织和社区基层组织也都有相应的职责。今天的动员会,相关部门和单位的同志都来了,希望市政府及其有关部门,要积极配合,主动协调,自觉接受监督。一是要认真自查。自查是开展执法检查的一项基础性工作,相关单位和部门要按照执法检查实施方案的要求,进行一次全面、深入的自查工作,既要重视总结成绩和经验,又要注意查找工作中存在(来源:文秘站 )的问题,有针对性地提出改进措施,并按时向检查组提交自查报告。二是要主动配合。市政府和有关部门要高度重视,尤其是建设部门,要以此次执法检查为契机,加快推进项目建设,结合“三个年”活动的开展,认真研究迎检工作。要建立工作小组,配备专门的工作人员,制定具体工作方案,确保此次执法检查工作顺利完成。三是要切实整改。要把整改工作贯穿于执法检查的全过程。对自查自纠阶段检查出来的问题,要坚持即查即改;对检查组提出的问题,要综合分析,查找原因;对常委会提出的审议意见,要认真对照,研究整改措施。同时要加强督促检查,确保各项措施落实到位,切实通过这次执法检查,进一步强化有关各方的责任,协调工作关系,形成工作合力,进一步推进我市城乡规划工作。
四、加强领导,精心组织,保证执法检查的顺利进行
为了加强对城乡规划法执法检查的领导,市人大常委会成立执法检查组,市人大常委会副主任苏旭升任执法检查组组长,城建环保工委主任董光和、法工委主任邓建昌任副组长。在开展集中检查时,组建3个检查小组,具体负责各项检查工作。执法检查组和各检查小组要精心组织,把各项工作做实做细,确保圆满完成这次执法检查任务。
一要认真学习。熟悉和掌握好法律法规是搞好执法检查的重要前提。为此,市人大常委会专门在这次会议上安排了法制讲座。会后,检查组要组织相关人员对这部法律开展进一步的学习讨论,切实把握法律的精神,熟悉检查内容所涉的相关资料,明确检查方法,做到心中有数,依法履职。
二要求真务实。检查组要深入到有关单位、企业、工地、乡镇、村和干部群众中走访,倾听意见;采取听汇报、召开座谈会,查看资料、抽样调查等各种方式进行调查了解,既要明查,也要暗访,力求掌握客观真实的情况。检查要做到“真”、“实”、“严”。“真”就是真查、真看,真正发现问题、真实反映问题、真心帮助解决问题;“实”就是切实做到深入实际、深入基层、深入群众,不走过场、不搞形式;“严”就是要维护法律的严肃性,对发现的问题不回避,要认真核查,严肃处理。
三要通力合作。市人大常委会各委办和参加执法检查的同志要集中精力,密切配合搞好执法检查,做到有始有终。要服从安排,团结协作,相互配合,努力工作。检查中要注意倾听各方面意见,及时沟通情况,形成整体合力,共同做好这次执法检查工作。
以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,以“优化发展环境、服务和谐社会”为主题,紧紧围绕“重民生、解民忧、谋民利”,以促进劳动保障事业发展为中心,大力解决影响和阻碍劳动保障事业发展的突出问题,坚决纠正损害人民群众利益的不正之风,进一步促进劳动保障部门转变观念、转变职能、转变作风,不断提高工作效率和服务质量,提高科学执政、民主执政、依法执政水平,为改革发展排阻清障,为人民群众排忧解难,为劳动保障事业又好又快发展做出积极贡献。
二、评议内容
(一)以推行政府信息公开为重点,不断深化行政权力公开透明运行。认真落实国务院《政府信息公开条例》和劳动保障部政务公开规定,继续扩大公开范围和层次,规范公开内容和形式,落实好政务公开的监督、检查和责任追究制度,确保涉及群众利益的各类事项和行政权力运行过程及时向服务对象公开。全面清理政府信息,编制完成政府信息公开指南和公开目录,加快公开载体建设,不断建立健全工作机制。制定规范服务相关制度,全面推进公共事业单位办事公开工作,进一步完善主动公开、依申请公开、考核评议、信息反馈和责任追究等行政权力公开透明运行制度,形成责任明确、主体清晰的长效机制。
(二)深入开展“两提一优”活动,切实提高工作效率和服务质量。以提高工作效率、提升服务质量、优化发展环境为目标,以改善民生为根本,加强机关效能建设,转变机关工作作风,规范行政许可行为,简化审批程序,缩短审批时限,建立和完善方便、快捷、高效、为民的工作制度,加强行政许可、事项、为民办实事等方面的效能建设,认真纠正不作为、乱作为、低效率等影响机关效能的问题,不断提高依法行政水平。
(三)扎实开展社保基金、专项资金治理和清理规范职业资格相关活动。积极开展社保基金专项治理,重点检查在征缴、支付、管理和就业再就业资金分配使用中存在的突出问题,坚决制止和纠正基金管理部门、人员违反基金监管法规政策,不依法履行职责、、违规操作等行为,认真整改制度不完善、管理不到位、监督不得力、监督机构不健全等问题;进一步完善基金监管法规政策,严肃查处违纪违法案件,特别是贪污、挤占、挪用、骗取社保基金和违规挪用、截留就业再就业资金案件,确保基金应收尽收、专户存储、专款专用,提高基金和专项资金的社会保障功能。
认真清理和规范各类职业资格的设置、考试、鉴定工作,改革和完善职业资格证书制度,逐步形成统一规划、规范设置、分类管理、有序实施、严格监管的职业资格管理机制,切实维护公共利益和社会秩序,维护专业技术人员和技能人员的合法权益。
(四)着力做好劳动保障重点工作,扎扎实实为群众办好事、办实事、解难事。做实做好四项重点工作:以实施《就业促进法》为契机,全面推进就业再就业;以完善制度和扩面征缴为着力点,加快健全社会保障体系;以提高劳动者素质为目标,大力加强职业教育和技能人才培养;以落实《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》为核心,努力构建和谐稳定的劳动关系,以改善民生、促进社会和谐的新作为,推动劳动保障事业又快又好发展。
(五)继续深入开展创建优质服务窗动。以“公正、便民、廉洁、高效”为要求,以“严格依法行政、优质高效服务、办事公开透明、工作作风优良、监督机制完善”为内容,以增强服务意识、改进工作作风、提高办事效率、严格依法行政、为群众提供满意服务为目标,以系统各级行政审批窗口和就业服务、技能培训、社保经办、劳动保障监察、劳动争议仲裁、劳动保障等部位,内强素质,外塑形象,推动创建活动深入开展。
三、方法步骤
全市劳动保障系统民主评议活动自20*年5月至20*年l2月,贯穿全年工作始终。
第一阶段:制订方案,动员部署。
5月上旬,制定系统开展民主评议活动实施方案,召开总结动员会,总结20*年度开展民主评议活动工作,对20*年工作进行动员部署。各县区局、局属事业单位要结合实际制定本部门实施方案,深入动员,精心部署。各单位的实施方案要在5月中旬前报市局政风行风建设办公室。
第二阶段:开展工作,抓好落实。
5月中旬至11月下旬,按照市局和当地政府开展民主评议活动的部署要求,结合本地、本单位实际、采取有效措施积极开展工作。一是要抓好单位公开承诺,参加“阳光热线”节目、组织“阳光服务”活动。要通过当地电台、电视台、报纸等新闻媒体,向社会进行公开承诺,公开监督电话。承诺内容要简洁、具体,便于群众监督。二是要采取发放征求意见函,召开座谈会,走访基层单位和群众等多种形式,广泛征求社会各界群众意见和建议。在此基础上进行自查自纠,认真整改。针对自查自纠和抓落实中发现的主要问题和群众提出的意见建议,认真疏理剖析,查找原因,制定整改措施,抓好落实。市局行风办将深入各县区局督导检查,听取工作进展情况汇报.各单位自查报告和整改成果,要在8月20日前报市局行风办。9月份,各级各单位领导干部要按照分工,分别带队对所属单位进行专项督导。10月份,各级各单位对照向社会公开承诺内容和今年的重点工作,逐项检查落实情况,总结工作成果,分析存在问题及下一步打算,将践诺情况向社会公示。10月中旬,各单位要将践诺公示情况,报市局行风办。
第三阶段:检查考核、总结评先。
12月,按照行风建设标准,组织对市局本级和各县区局开展民主评议活动进行检查,重点检查工作落实情况和存在问题的整改情况,同时各单位做好接受当地政府组织的民主评议各项准备工作。
四、几点要求
1、加强组织领导。市局开展民主评议活动领导小组,由党组书记、局长张瑞林同志任组长,对开展民主评议活动亲自抓、负总责;金忠、葛保江、王引林、赵振忠同志任副组长,对分管科室、单位及分管工作,实行对口牵头抓,负主要责任;领导小组下设办公室,施振海同志任办公室主任,局纪检监察室、党办室、办公室主要负责人负责日常工作和组织实施,联系电活:2010278、2024770,各级各单位要把民主评议活动列入重要议事日程,落实“谁主管、谁负责、管行业必须管政风行风,抓机关必须抓基层”的民主评议活动责任制,要继续作为“—把手”工程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实。各级行风办要抓好组织协调,加强调度和督查,做好上情下达和信息反馈工作。
2020年度,在晋江市教育行政主管部门的领导下,我校党政班子对安全稳定工作高度重视,以创建“平安校园”为目标,以落实安全管理目标责任制为抓手,认真部署校园安全稳定综合治理工作,根据学校实际情况,强化管理制度,采取各种积极的措施和对策,把各种安全防范工作做实、做细.通过全体师生员工的共同努力,维护了学校改革发展稳定,净化了校园育人环境,保障了学校财产和师生员工生命财产安全,使整个校园达到安全、和谐、文明、有序,确保教育教学工作的顺利进行.现将具体情况汇报如下:
一、探索规律创新方法,结合实际抓落实
(一)进一步明确了重要意义.学校充分认识到安全稳定工作的极端重要性,要求在各项工作中切实增强校园安全稳定工作的责任感和紧迫感,采取有效措施,切实维护学校财产和师生生命财产安全.充分认识到做好校园安全稳定工作是全面落实科学发观的必然要求,是建设“平安校园”的迫切需要,是维护师生根本利益的重要举措,也是每个师生员工的重要职责.
(二)进一步抓好了落实.要求全校师生充分认识当前校园安全稳定工作面临的严峻形势和任务,把思想统一到上级党委、政府、教育行政主管部门的要求上来,全校上下统一思想认识,狠抓各项安全稳定工作的落实,使全体师生员工更加关心、支持“平安校园”的创建工作.目前我校正处于在校园建设加速发展阶段,处于在各类事故的“易发期”,校园安全稳定工作总体是好的,但一旦疏于防范、疏于管理都会发生这样那样的案件和不稳定的因素,因此,要求每时每刻都绷紧安全稳定的这根弦,确保校园安全稳定和各项工作的顺利进行.
(三)进一步加强了宣传教育.校园安全稳定工作涉及面广,为了增强师生安全意识,学校通过多种形式和内容广泛开展了宣传教育,如组织学习有关法律法规、各项学校管理制度,邀请有关专家开设讲座,开展征文、知识竞赛等,使学生了解交通安全、消防安全、食品卫生安全等知识,同时,强化了日常管理,杜绝了安全事故的发生.
(四)进一步创新了工作方法,学校以求真务实的精神,分析研究安全稳定工作中出现的新情况、新问题,狠抓安全稳定各项措施的落实,从严管理、严格要求,不断推进校园安全稳定创新监管方式和手段,夯实安全工作的基础,通过全校师生员工的共同努力,使我校的安全稳定工作取得了一定的成绩.
二、加强组织重点部署,完善机制保平安
学校领导历来高度重视校园安全稳定工作的组织机构与制度建设.学校办公会议多层次、多形式召开会议研究分析和部署学校安全稳定工作.成立了维护安全稳定工作领导小组,制定完善了各项安全管理制度以及《晋江市南湾中学校园突发公共事件应急预案》等,采取了许多重要举措建立维稳及安全防范机制.学校导班子在抓安全稳定工作中,始终按照“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“以人为本”,认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,牢固树立“安全无小事,事事讲安全”、“ 责任重于泰山”的思想观念,把安全稳定工作同教育、教学、科研和后勤工作同规划、同实施、同发展,积极营造平安和谐校园.
一年来,学校以落实安全管理目标责任制工作中以学习实践“科学发展观”活动为载体,深入贯彻上级党委、政府和教育行政主管部门、综治部门关于学校安全稳定的一系列重要指示精神,针对不同时期安全稳定工作的热点议题,认真判断形势,及时通报社会治安情况,解决实际工作中的有关问题.由于学校狠抓学校安全稳定工作的落实,经过全校师生的共同努力,今年未有安全事故的发生。
三、强化责任明确职责,措施有力创平安
学校大力贯彻落实“一岗双责”制度,各级、各部门负责人和具体工作人员切实履行安全稳定工作职责,形成全院上下齐抓共管的安全工作局面.
一是逐级分解落实校园安全稳定工作目标责任制.层层签订了责任书,做到分工明确、职责落实.同进,加大对安全工作的督查,把它纳入各部门绩效考核指标体系,实行安全工作一票否决制,做到一级抓一级,一级为一级负责,逐级抓好各项工作的落实.
二是加大经费投入.基本做到保证安全工作的经费使用,加强了人防、技防、物防的力度.
三是积极开展安全演练.在认真组织宣传教育的基础上,组织了“防溺水”和“火场自救与逃生” 等疏散演练,使师生员工的自我防范意识与救护技能有了明显提高.
四是积极开展校园安全稳定大排查工作.在排查中抓实抓细,不留死角,对于排查出的问题,严格按照规章制度和“校园安全目标管理责任书”限期整改,排查结果汇总成表格并形成书面报告上报有关部门备案.
五是加强校园值班和巡查力度.行政办公室按照上级和学校安全稳定工作的要求,建立健全了在重大节日、敏感日,学校导带班制度及政教处科、教务处、总务处、和保安的值班制度.日常保卫科实行24小时值班制,校园24小时巡查,有效预防了冲突事件发生.
六是做好矛盾排查和化解工作.着眼长远、超前防范、关口前移,针对毕业生离校、物价上涨、涉日事件、境外宗教渗透等问题,深入细致地做了大量工作,制定了细化方案,切实把矛盾化解在萌芽状态.
七是加强同综治、公安、城管、交警等部门的联系,切实加强对校园周边治安环境的治理工作.在当地政府综治办的大力协助下,适时对校园周边的无证摊点、网吧、交通进行清理整治,通过整治,校园周边治安基本做到了平安、有序.
八是加强队伍建设.建立起一支领导放心、师生信任、作风扎实、纪律严明、雷厉风行的安全保卫队伍.现我校专职保安2人人,各年段有一名负责安全稳定工作的人员,各班有2名安全员,为做好校园安全保卫工作奠定了组织保证.
九是完善信息报送机制.学校各部门都确定了信息报送人员,完善了校内外信息报送制度和值班脱岗、信息迟报漏报瞒报责任追究制度.
一、完善农村五保供养制度情况
(一)政策制定情况。根据省厅、市局业务工作安排和民生工程工作要求,我局在年初就积极组织调研、召开基层民政办主任、分管领导会议,调查、了解上年度政策、制定和执
行情况,听取意见和建议,并按照《农村五保供养工作条例》和2009年市民政局、财政局《完善农村五保供养制度实施办法》,草拟了《××县农村五保供养制度实施方案》。方案中工作目标:一是农村五保供养对象实行动态管理;二是严格落实五保对象审批制度;三是建立规范完善、资料详实的五保对象基本数据库;四是进一步提高五保供养标准;五是规范五保供养资金发放管理;六是规范五保户供养卡的管理和使用及几点要求和保障措施,有力的指导今年和今后的五保供养工作。
(二)供养标准落实情况。我县严格执行亳政〔2008〕32号文件,经过县政府上会研究批准全县五保8330人,分散供养标准每人每年1500元,集中供养标准每人每年1940元,分散供养实行一卡制分季发放,集中供养的统一由财政专户管理使用。
(三)工作开展情况。在农村五保供养工作年检中,对不符合农村五保供养条件及农村五保供养对象死亡的,按照审核程序核销其《农村五保供养证》,同时停止拨付其供养经费;对新增符合享受五保供养条件的人员,由本人向村委会申请,经村委会评议、公示、初审、无异议的报镇政府审核,民政局在确定审批前,将预批人员名单打印交镇民政办在镇、村公示栏再次公示,无异议的批准享受五保供养,发给《农村五保供养证》,报财政部门拨付其供养经费;对暂时不符合五保条件但生活困难的人员,村、镇优先纳入农村低保以保障其基本生活。全县共核销294人,新增294人,动态管理,做到了应保尽保。
(四)档案健全情况。为规范管理,村级建立了五保供养对象花名册,镇(场)建立五保对象档案,其申请审批表的材料包括:本人申请、户口本、身份证、粮补卡复印件及家庭收入状况证明;是残疾人的须有残疾证复印件;是孤儿的须有父母死亡证明,以及公示内容复印件等,做到一镇一柜、一村一档、统一管理,建立规范完善的五保档案和基础信息数据库,县乡一致与实际相符。
二、加快推进农村五保供养服务机构建设情况
(一)政策、规划制定情况,全县现有敬老院32所,床位2274张,集中供养率达27%以上。今年市民生工程安排床位700张,我县经县政府会议研究先垫资扩建280张,共计980张床位分配给10个镇(场),其中新建3所,扩建7所,年底建成入住后,集中供养率将达39%。根据目标责任书,制定了规划、分解了任务,细划了目标任务责任分解,与财政局共同研究制定了《××县农村五保供养服务机构建设实施方案》,方案中明确规定了投资规模、建设标准、设施功能标准等配套政策和保障措施,县镇成立了专门的领导小组,县政府分管副县长任组长,民政、财政等部门负责人为成员;镇(场)成立相应组织,明确了镇(场)书记为第一责任人,分管领导为项目负责人,民政办主任为具办人;县民生办、县经济运行考核办实行严格的考核制度,实行周、旬、月调度百分考核,半年小结、年终综合考核,对成绩显著的给予奖励,对未按期完成工作目标任务的给予主要负责人、分管负责人及相关责任人通报批评;同时要求强化管理,进一步健全和完善各项管理制度,总结推广经验,不断提高集中供养标准和管理水平。
(二)资金落实情况。根据上级文件精神,我县从2009年建立了农村五保供养服务机构建设资金专户,由财政局社保户管理,今年床位980张,按每张床位8400元测算,计款823.2万元,由于专户在财政,福彩公益金也由财政统管,辅助设施由民政局审核后按实际需要拨付,所以资金是全力保障。农村五保供养服务机构管理经费按照省厅民福字〔2008〕115号和市政府〔2008〕32号文件规定,每入住一人拨付管护经费1200元,已列入县财政预算。
(三)项目开工及进展情况。根据市政府招标采购管理办法规定,政府投资工程资金超过100万元以上或建筑面积在1000平方米以上必须公开招标,5月16日开标的标里、临湖、高公、公吉寺、林场,以及因工程量小而随标的店集、石弓都已开工建设,曹市因2009年全市第二次经济调度会临时增加项目建设,今年列入民生工程,资金预算,解决垫付资金,新兴、义门因建两层楼房,增加地质勘探、图纸审核等程序,现在招标中,将于本月22日开标,每标段工期都是60天,在主体工程即将竣工的同时,辅助工程提前进行,在保质保量的前提下力保工期,8月底至9月初全部竣工,9月底完成入住任务。项目建设标准严格按照《安徽省五保供养服务机构建设指导意见》规定的标准;50张床位的建设面积700平方米以上,100张床位的建设面积1400平方米以上,150张床位建设面积2100平方米以上,在配置居室、文化娱乐设施、康复训练设施、医疗保健设施、后勤保障设
施的同时,总体上按照床均建设面积14平方米,即生活用房床均建设面积10平方米和辅助用房床均建设面积4平方米配置工程量,选址规划、布局科学、建筑基本按照《老年人福利机构基本规范》要求执行。按照《安徽省五保供养服务机构建设实施办法》所规定的程序,工程实行镇(场)政府法人责任制、招投标制、工程监管制和合同管理制,由县政府招投标中心打捆分标段招标,在“六统一”方面,基本实现了统一计划下达,统一监理,统一资金管理,统一验收和预决算审计,由于工程领域专项治理要求,统一立项、设计及招标由镇(场)办理,我局指导。列入2009年民生工程的五保供养服务机构建设的11个敬老院,900张床位已于去年9月份建成全部投入使用。
三、县级社会(儿童)福利中心建设情况
(一)配套政策、保障措施落实情况。××县社会(儿童)福利中心建设地点位于××县乐行东路路南、葛沟路西侧的民政项目用地,地理位置优越,环境质量良好。计划占地20亩,总建筑面积4000平方米,建设床位100张,项目计划投资600万元,其中省专项资金420万元,县政府配套资金180万元。保障措施,县政府成立了以常务副县长为组长,由民政、人事、监察、建设、国土、税务、审计等部门为成员的项目协调领导小组,结合部门工作,明确了各自职责和督导检查任务。
(二)资金落实情况。资金由财政局负责本级配套资金的落实和建设资金的管理,已经列入财政预算进入了专户管理。
(三)项目开工及进展情况。目前已完成项目可行性报告、立项批复、县政府承诺函、总体规划设计方案、国土部门正按程序上报办理用地手续;5月13日,地质勘测规划开标,确定省勘察设计院中标。6月12日完成了地质勘探任务,6月24日左右完成施工图纸设计后,月底可进入工程招标程序,20天内可开工建设,预计工期120天,计划2010年底完成项目主体工程,明年上半年竣工入住。整项目建设都按照《安徽省县级社会(儿童)福利中心建设实施办法》规定的程序进行。
四、养老服务体系建设情况
扶持政策出台情况,去年我县发改委草拟了《大力发展养老服务业的实施方案》进行座谈征求意见,目前尚未出台。前日发改委通知我们写个调研材料已送去。
五、民生工程“回头看”情况