中小河流治理管理办法

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中小河流治理管理办法范文第1篇

【关键词】小河流治理；处理方法

Wu Wei

（Water Resources and Hydropower Survey and Design Institute of Anhui Province ， Hefei ，230022）

1、概述

中小河流，主要是指未经过系统规划，未投入资金治理或投入资金较少的，沿岸分布有众多城镇和农田的河流。中小河流的特点是源短流急，洪水暴涨暴落。防洪设施少、标准低，甚至很多处于不设防状态，水土流失严重，侵占河道的现象日渐增多，河道萎缩严重，行洪能力逐步降低，遇到常遇洪水就可能造成较大洪涝灾害。

随着经济发展和人口增加，河流沿岸的城镇规模日益扩大，社会财富日益聚集，重要粮食生产基地的生产能力将进一步提高，都对防洪保安提出越来越高的要求，已有前期工作不能满足河流治理和管理的需要，难以有效指导近期河流的治理和保护。

2008年以来，国家加大了对中小河流治理的投入，本文针对中小河流治理在进行设计的过程中，对涉及的穿堤涵闸的处理提出几点方法。

2、中小河流穿堤涵闸现状

由于缺少系统的规划和治理，绝大多数中小河流的穿堤建筑物，建设年代较早，普遍建于七、八十年代以前，有的涵闸甚至建于解放前，至今仍在使用。建设规模、灌溉或排涝范围无所考证，原设计资料缺失，部分为群众自建。穿堤涵闸孔径较小，未考虑检修，易堵难疏。圬工结构居多，结构老化、破损现象严重，部分涵闸已不能正常使用。

3、存在问题

根据对穿堤涵闸现状的统计，涵闸主要存在以下问题：

1）建设年代久远，不符合现行规范要求。

根据笔者参与设计的11条中小河流穿堤涵闸的统计，约80%的穿堤涵闸建设于80年代以前，个别涵闸据当地群众介绍建设于解放前。70%的涵闸建设于50年代到80年代这30年间，属于‘三边’工程，工程质量控制远不能满足现行规范要求。

2）无原设计资料，无法确定使用条件、排灌能力。

由于涵闸建设年代普遍较早，部分涵闸为当地群众自建，工程资料在当地的水利局、档案局均收集不到，涵闸建设的基本条件无从得知，仅在功能上是排涝还是灌溉作用可以确定。而排灌能力的大小，与排灌面积有关，排灌面积，又与当地农田规划相关，而绝大部分中小河流周边农田，均未进行农田规划。在中小河流项目中，进行农田相关规划，又与中小河流项目的资金使用情况相悖。因此，使用条件和排灌能力无法确定。

3）孔径较小，易淤塞，无法进行检修等日常维护工作。

现状调查时发现，涵闸孔径绝大部分小于1.2m 。孔径小于1m的涵闸，普遍存在淤堵现象，部分孔径小于0.5m的涵闸，因完全淤堵而废弃。大部分涵闸，由所在村镇管理，但管理基本不到位，检修、维护没有形成惯例。孔径过小、管理缺失是涵闸无法正常工作的主要原因。

4）控制设施简陋。

大部分孔径小于1m的穿堤涵闸，基本没有控制设计，洪水期的防洪方式为用沙袋将涵闸堵住，安全隐患很大。孔径大于1m的穿堤涵闸，大部分配有螺杆启闭机与露天启闭机台，但老化、破损严重，启闭困难，无法及时启闭。

4、处理方法

4.1 两种建设方法

1） 拆除重建

对于建设年代久远，不符合现行规范要求的涵闸，根据现行规范规程拆除重建，重建涵闸可位于原址，也可根据当地政府和群众要求，在堤防上选择更合适的位置，但老涵闸需要拆除复堤。

2） 接长加固

对于建设年代较近，涵闸状况基本满足要求的涵闸，结合堤防加高培厚情况进行接长加固。

拆除重建与接长加固的涵闸，均采用钢筋混凝土结构，按现行水工钢筋混凝土结构规范进行设计。

4.2按检修及维护要求选择标准化孔口尺寸

孔口尺寸的确定，基本原则是不降低现状涵闸排灌规模。

根据进行涵管日常维护与检修的现场管理机构的沟通，孔口高度大于1m的涵闸，人可以下蹲入涵闸进行维护。经过综合比较，孔口尺寸为1m（宽）×1.5m（高）的涵闸，检修维护较方便，且投资不会增加过多。因此，对于孔口尺寸小于1m×1.5m的涵闸，在拆除重建时均按1m×1.5m孔径设计。

现状孔径大于1m×1.5m的拆除重建涵闸，和接长加固的涵闸，孔口尺寸维持原尺寸。

4.3更新启闭设施

根据重建的涵闸孔径重新设计启闭设施。启闭机设计尽量采用手电两用，偏远地区接电不便的，设置内燃机辅助启闭。

5 应用实例

位于安徽省六安市舒城县镜内的朱槽沟河，治理河段范围内涉及穿堤涵闸数量较多，根据前述处理方法，各涵闸的处理方案见下表。

最终，拆除重建的涵闸6座，接长加固的箱涵2座，复堤的涵1座。

6 小结

上述处理方法，在细致现场调查的基础上，不降低现状涵闸规模，兼顾实际使用管理情况，在相关工程实施过程中，不仅减小了施工复杂度，还得到了当地群众的支持，工程进展顺利。

参考文献

[1] 《全国重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲》水利部规划计划司，水利水电规划设计总院

中小河流治理管理办法范文第2篇

关键词：河道治理 施工监管经验

中图分类号：TV147 文献标识码：A 文章编号：

一、工程概况

昕水河是大宁县的母亲河，流域总面积4321平方公里，流经蒲县、隰县、大宁，于大宁县徐家垛乡古镇村汇入黄河，是黄河一级支流，多年平均流量为4.13立方米/秒，历史最大洪峰为1969年2880立方米/秒。多年来，由于投入不足，河道堤防年久失修，城市防洪标准不足二十年一遇，加上城市生活和建筑垃圾直接向河道内倾倒，致使河道变窄，夏天更是蚊虫滋生，臭气熏天，严重影响防洪安全和沿河居民正常生活。因此，治理河道提高防洪标准，确保人民生命财产安全；疏浚河道清理河道垃圾，改善群众生活环境；美化亮化完善城市功能，提高城市品位。一直以来是全县人民热切期盼的一件大事。

2008年国家作出对中小河流进行治理的决定，像一缕和煦的春风吹到了翠微大地。昕水河河道治理工程于2008年经国家发改委批准立项，2009年批复初步设计，2010年下达投资计划，工程总投资2958万元，其中：中央投资1775万元，省配套资金709.92万元，市配套473.28万元。2010年9月在省水利厅主持下进行了招投标，于2010年10月12日正式开工。

二、工程建设情况

在省市上级水利部门的大力支持下，在县委、县政府的高度重视下，在县河道治理工程领导组的直接领导下，大宁县河道工程建设项目部全体工程技术人员精心施工、科学管理、严格程序、确保安全，工程于6月27日全面竣工。共完成河道治理长度8082.7米，完成土石方95.43万方，其中土方86.73万方，石方8.708万方；砌筑堤防5160.09米，旧堤改造2481.1米，河槽整治6474米。

为配合昕水河昕水镇段河道治理工程建设，县政府在财政十分困难的情况下拿出828万元，用于昕水河昕义桥段河道治理。共完成河道治理1720米，新建堤防149.4米，河道拓宽252米，河道疏浚550米，新建钢结构人字闸6座，目前主体工程已全部完工。经河道治理项目部、县水利局自验后，8月2日县河道治理工程领导小组对工程进行了全面验收，并认定为合格工程。

三、主要做法

概括为四句话：程序不做夹生饭，质量当作生命线，监管严格资料全，安全责任重泰山。

（一）严格程序，规范运行，确保程序无违规。

一是按照水利部颁布的《水利工程建设程序管理暂行规定》，由大宁县水利局委托临汾市水利设计院（水利工程乙级设计单位）编制完成了《大宁县昕水河昕水镇段河道治理工程可行性研究报告》，经省水利厅批准后，委托临汾市水利设计院编制完成了《大宁县昕水河昕水镇段河道治理工程初步设计》，并报请省水利厅批复。二是选派了管理能力强，具有丰富工程建设实践经验的行政管理和技术管理人员,报请县政府组建了“大宁县昕水河昕水镇段河道治理工程建设项目部”，确定了项目法人，实行了项目法人负责制。县政府高度重视昕水河河道治理工作，专门成立了分管副县长为组长，县政府办公室主任、县纪委副书记、监察局局长、县水利局局长为副组长，发信、审计、财政、国土、住建、昕水镇等部门主要负责同志为成员的“大宁县昕水河昕水镇段河道治理领导组”。三是由工程项目部委托招标单位通过在网上招标信息、投标单位资格审查、公开招投标等程序，确定了中标施工单位和中标监理单位，在网上进行了公示。并由工程项目部与中标单位签订了施工合同和监理合同，实行合同制管理。四是工程严格按照设计进行施工，确需变更的，全部报请市水利局和省水利厅批准。

（二）加强监督，健全制度，确保质量创一流。

大宁县按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全了质量管理体系，项目部制定了《项目工程质量管理制度》、《堤防工程管理办法》等管理办法。在严格落实工程监理制的同时，项目部向三个标段的五个施工现场派驻了技术人员，每天跟班作业，填报施工日志，全程跟踪进行技术指导和质量监督。县水利局还聘请了工程质量安全监督员，制定了《工程质量安全监督员管理办法》，工程质量安全监督员持证上岗，全程监督。并出台了《昕水河河道治理工程质量安全综合考核办法》，对施工单位每半个月进行一次质量安全综合考核，通过奖优罚劣，促进施工单位重质量、保安全的积极性，确保了工程质量。

（三）落实责任，完善资料，确保监管全覆盖。

工程项目部制定了《财务管理制度》、《合同和档案管理制度》，从项目申报到立项，从招标到实施，每个环节都作到了资料归档，专人管理。

项目部坚持严格的材料供应标准，要求进场必须提供合格的检验报告。诸如此类的监管手段和档案资料管理分布于工程建设的每一个环节，比如在隐蔽工程作业中，对于清基和基础砌筑等隐蔽工程，要求施工单位在施工前向项目部提出申请，由项目部技术人员现场测量，基础开挖完成后，由项目部技术人员照像存档。

工程资料健全为工程竣工验收和后续审计等工作提供了第一手资料，确保了工程在阳光下建设，在阳光下运行，经得起历史考验。

（四）狠抓安全，一票否决，确保安全保和谐。

中小河流治理管理办法范文第3篇

关键字：混凝土防洪堤质量好坏安全问题质量管理

Abstract: With the country in recent years the major inland river and the medium and small rivers investment increase, the recent years, the local water conservancy construction projects in recent years, local urban construction and development in inland rivers and small river management project"water" to make a fuss, the construction of the new city in the surrounding rivers, lakes, sea, concrete levees become the main measures of the river training dike, concrete levees security issues related to people's lives and propertysafety and urban construction, and quality management in the construction process of the concrete levees is the relationship between the quality of the concrete levees. I have some experience in the course of the river training, of what quality management in the construction process of concrete levees.

Keywords: concrete levees quality management of the quality of security issues

TU71

随着近几年国家对主要内陆河和中小河流治理投资的加大，内陆河和中小河流治理项目成为最近几年地方水利工程建设的主要项目，近几年，地方城市建设发展都在“水”上做文章，新城区建设均在江、河、湖、海周围进行，因此，混凝土防洪堤成为河道治理堤防工程的主要措施，而混凝土防洪堤的安全问题则关系着人民生命财产的安全及城市的建设，而混凝土防洪堤施工过程中的质量管理则是关系着混凝土防洪堤的质量好坏。结合本人在河道治理过程中的一些经验，浅谈一下在混凝土防洪堤施工过程中的质量管理。

在混凝土施工阶段推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导，事中检查、事后验收三个环节。一切以数据说话，一切以书面为根据，做好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。在混凝土施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。

在混凝土防洪堤施工过程中，最主要是把好混凝土质量关。混凝土质量的好坏，既对结构物的安全，也对结构物的造价有很大影响，因此在施工中我们必须对混凝土的施工质量有足够的重视。

首先，对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制，要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。针对水泥材料多源头、多渠道，对进场的每批水泥做到“双控”（即要有质保书、合格证，还要有材料复试报告），未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料，及时请退出场。

其次，要控制好混凝土质量，最重要的是控制好水泥和混凝土的水灰比两个主要环节。混凝土质量的主要指标之一是抗压强度，从混凝土强度表达式不难看出，混凝土抗压强度与混凝土用水水泥的强度成正比，按公式计算，当水灰比相等时，高标号水泥比低标号水泥配制出的混凝土抗压强度高许多。所以混凝土施工时切勿用错了水泥标号。另外，水灰比也与混凝土强度成正比，水灰比大，混凝土强度高；水灰比小，混凝土强度低，因此，当水灰比不变时，企图用增加水泥用量来提高温凝土强度是错误的，此时只能增大混凝土和易性，增大混凝土的收缩和变形。粗骨料对混凝土强度也有一定影响，当石质强度相等时，碎石表面比卵石表面粗糙，它与水泥砂浆的粘结性比卵石强，当水灰比相等或配合比相同时，两种材料配制的混凝土，碎石的混凝土强度比卵石强。因此我们一般对混凝土的粗骨料控制在3.2cm左右，细骨料品种对混凝土强度影响程度比粗骨料小，所以混凝土公式内没有反映砂种柔效，但砂的质量对混凝土质量也有一定的影响。因此，砂石质量必须符合混凝土各标号用砂石质量标准的要求。由于施工现场砂石质量变化相对较大，因此现场施工人员必须保证砂石的质量要求，并根据现场砂含水率及时调整水灰比，以保证混凝土配合比，不能把实验配比与施工配比混为一谈。混凝土强度只有在温度、湿度条件下才能保证正常发展，应按施工规范的规定予在养护、气温高低对混凝土强度发展有一定的影响。冬季要保温防冻害，夏季要防暴晒脱水。现冬季施工一般采取综合蓄热法及蒸养法。

第三，对于工程使用最普遍、工程量较大的混凝土工程中的材料质量监督细则要求施工单位保证水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求，有试验报告的前提下，再审核混凝土的配合比是否正确，校核各种计量表具、量具是否准确、齐全。浇筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合规范、标准要求，立即通知施工单位质检人员组织整改，进行管理。

影响混凝土质量的另一因素是，混凝土基层的施工，从下往上一次经过垫层及混凝土面层。要保证最上面混凝土面层的质量，下面基础是主要。防洪堤施工必须经过认真清表，针对河岸保水性好，土质湿润，最适宜草类植物的生长，因此必须将基础基面上的淤泥、残留的梢木，地基上的杂草等清除干净，坝基清理完毕后，应顺坝轴线进行平整，基面不应有陡坎、深坑，并对堤基进行原状碾压，要求碾压干容重达到设计值。接着就是基础开挖，采用挖掘机进行开挖，开挖面分层水平掘进，每层开挖厚度1.0m，开挖边坡按照设计最小开挖边坡进行开挖，以减少工程量，保证施工安全。坝坡侧不容许超挖，应预留20cm的保护层，以便人工削坡修整。基础挖出的土方堆弃在基础开挖坑河床侧，做为基坑回填用料。第三就是堤身料的填筑，堤身料的填筑比较关键，堤身填筑需分层水平进行，每层铺土厚度40～60cm，每个碾压作业面长度不小于200m，碾压面高差不超过±5cm。坝体两侧应预留30cm～50cm的富余宽度，以便于削坡及保证坝体施工质量，压实度及设计干密度必须达到设计值。接下来就是混凝土的施工。在这一过程中，要注意，钢模的支筑，施工员随时要测量宽度及顺直度，以防跑模。其次，混凝土的质量，以上已经提到，现在就不详说了，严格按照混凝土配合比走，施工方法必须严格按照施工规范进行，混凝土施工工艺如下：

其施工程序是：修整土堤边坡至设计坡比—支模—模框内对坡面充分洒水并用功率大于2kw的平板振动板顺坡拖振—混凝土浇筑（摊平、振碾、刮平混凝土面、抹面、初凝前抹光）—初凝后拆模，洒水养护3～5天，混凝土施工方法采用机械与人工配合进行，人工架子车上料，0.4 m3搅拌机拌和，1t机动翻斗车运输，溜槽入仓，人工摊平，平板振捣器振捣，人工抹平压光；防洪堤的沉降根据设计要求采用2cm油浸杉木板纵向分割，施工时基础与墙体一次定型。沉降缝根据设计要求每10m一段设缝，缝内采用橡胶止水带连接，防洪堤沉降观测按监理工程师要求每30m设一沉降观测点，定期观测并作好记录。

中小河流治理管理办法范文第4篇

（一）做好防汛和抗旱防御工作。防汛和防台风工作坚持抓早、抓细、抓险，严格落实责任制，深入开展各种检查，及时实施岁修工程，加强防汛信息化建设，完善应急预案，落实抢险队伍、器械和物资，加强24小时值班值守，科学指挥调度，在全市构筑起了安全可靠的防汛和防台风体系。当前，全市各级各部门正严阵以待，全力以赴，确保全市安全度汛。在今年的春旱面前，我局加强旱情测报，完善抗旱预案和方案，新辟和科学调配抗旱水源，取得了抗旱工作的阶段性胜利。

（二）加强防汛抗旱水利工程设施建设。一是总投资6500万元的42座小（二）型水库除险加固工程已完成了26座初设批复，陆续开展了招投标和开工建设工作。二是中央投资6000万元的白马河两段治理工程已开工建设；总投资9263万元的平度现河、城阳白沙河、胶州墨水河3条路域河道治理工程已进行了招投标工作，目前已陆续开工建设。三是李沧、崂山、平度、莱西四个山洪灾害防治非工程措施项目已全部完成了主体工程建设任务。

二、突出抓好民生水利建设，着力提高人民群众的生产生活用水条件

（一）抓好农田水利工程建设。一是总投资2.8亿元的30个高效节水灌溉项目全部完成了招投标工作，目前已陆续开工建设。二是投资2389万元的农业综合开发岔河灌区节水配套改造项目已完成工程量的90%。三是总投资7508万元的平度和即墨两个小型农田水利重点县46个项目和3个小农水专项工程已全部完工。四是投资864万元，基本完成了72眼山丘区打井任务。

（二）做好库区移民后期扶持工作。一是认真开展了水利移民人口核查工作。二是扎实完成了3720万元的直补资金发放任务。三是完成了174个后扶及结余、应急和小型水库帮扶项目的有关前期工作，并已陆续开工建设。四是加强了对库区移民的培训，移民劳动力转移有了新的突破。五是开展了对库区移民后期扶持工作的调查研究工作，积极为库区移民争取新的扶持政策。

（三）抓好农村规模化供水工程建设。开展了加快农村规模化供水工程调研，就做好融资工作向市政府提出了建议，积极推进规模化供水工程建设。

三、认真做好规划计划、建设管理和水利普查工作，夯实现代化水利发展的基础

（一）做好规划计划工作。编制完成了《青岛市水利现代化规划》，市长办公会已研究通过，日前水利部、省政府已批复了这一规划。同时，完成了中小河道治理、病险水闸除险加固、海堤加固等有关专业规划的编制工作、有关前期工作和投资计划安排。

（二）做好建设管理和安全生产工作。一是创新监管模式，有效保证了工程程序合法、管理有序。二是建立了区市水利工程质量与安全监督项目站。三是水利安全生产网格化监管工作全面实施，上半年水利系统实现零伤亡目标。6月中旬，在水利部矫勇副部长带队的中央加快转变经济发展方式检查组对我市的检查中，防潮坝工程在全省20项工程中是唯一的“零问题”反馈项目，得到了检查组的充分肯定。

（三）做好水利普查工作。开展了填表上报、监督检查、审核汇总等工作，按计划完成了普查的有关工作，达到了国家控制的质量标准，得到了上级水利普查部门的充分肯定。

四、加强做好水政执法、水资源管理、水土保持、后备水源建设等工作，进一步提升管水、用水和水生态环境水平

（一）做好水政执法工作。一是开展了《青岛市小型水库管理办法》的立法调研工作，以规范性文件的形式制定下发了《青岛市水利施工企业考核管理办法》。二是深入扎实开展了大小沽河非法采砂专项整治行动，坚持打防并举的方针，既从严从快查处了违法采砂行为，又彻底切断了非法采砂的外部环境条件，取得了阶段性显着成果。三是认真开展了水行政审批工作，各项满意率均达到100%。

（二）做好水资源管理工作。一是全面落实最严格的水资源管理制度，严格实行区域用水总量控制、用水定额管理、建设项目水资源论证、取水许可审批、水资源调度令等制度。二是通过开展119个入河排污口调查、严格地下水管理和保护、实施9个饮用水源地安全保障项目建设等措施，切实加强水资源保护，推进水生态系统保护与修复。

（三）做好水土保持工作。一是积极推进水土保持重点工程建设，总投资4500万元的莱西市榛子沟、平度市神农涧等12个中央资金小流域综合治理工程全部开工建设，已完成工程量的70%;总投资704万元的胶南藏马山等5个市本级补助项目已全部开工建设。二是进一步完善了莱西、胶州等5个监测分站的建设，监测网络初步形成。

（四）做好后备水源建设工作。一是沐官岛水库建设工程，完成了项目预可研报告、建设开发公司注册、专项报告编制、移民调查等前期工作，为项目立项做好了准备。二是新河水库供水工程前期工作扎实推进，目前已编制完成了项目建议书，正在积极推进可研、环评、水保方案、土地预审等前期工作。三是白马河向董家口港区调水工程，完成了各项报告的审批、规划选址办理和工程预算通知等工作。四是产芝水库向即墨、城阳、崂山调水工程，完成了各项报告的审批、规划选址办理、清点放线、地面附着物清点等工作。五是开展了北墅水库与产芝水库联调工程、黄同水库向云山接管点输水工程的前期工作。

五、在市大沽河治理工作指挥部的领导下，会同有关区市积极推进大沽河治理工作

大沽河是胶东半岛最大的河流，流经我市莱西、平度、即墨、胶州和城阳5个区市，流域面积占青岛市域总面积的45%，被誉为青岛的母亲河。市委市政府将大沽河治理作为惠民工程,作为统筹城乡发展的纽带,希望通过综合整治大沽河,带动辖区流域范围内50个镇（街）、2513个村庄、240万人口的发展，缩小长期困扰青岛发展的南北差距问题。争取用五年的时间使大沽河全线达到“50年一遇”防洪标准，实现“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的治理目标，将大沽河建设成为贯穿我市南北的防洪绿色安全屏障、自然生态景观长廊、现代农业聚集带，以及滨河特色小城镇与新农村建设示范区，初步建成大沽河生态经济新区。工程亮点可描述为“三区五湖九湿地、绿道连通xx点、二十四桥跨两岸、二xx闸水相连”。市大沽河治理工作指挥部于2月8日在莱西市举行了工程开工奠基仪式，五个区市的堤防标准段工程总长17公里，概算投资1.56亿元，总工程量546万立方米，已于6月底全部完成了堤防填筑工程。

中小河流治理管理办法范文第5篇

关键词：洞庭湖；水生态系统；现状；问题；建议

中图分类号：X-4 文献标识码：A

一、引言

得天独厚的生态资源是洞庭湖区的核心资源，是洞庭湖区最大的资本、最好的品牌、最强的竞争力、最重要的生命线。

李白称颂它“水天一色，风月无边”。《岳阳楼记》强调“巴陵胜状，在洞庭一湖”。《洞庭湖志・艺文论》曰：“自来地理山川，一切艺文，至洞庭湖可谓极天下之大观，尽古今人文之能事矣。”

保护好了洞庭湖区的生态，就保住了洞庭湖区的价值、洞庭湖区的地位和特色。因此，在洞庭湖生态经济区建设中，必须始终把生态优先放在最重要的位置。近日，笔者就湖南省益阳市洞庭湖区水生态系统情况进行调研，经调研发现，近几年来，尽管益阳市在洞庭湖水生态系统的修复方面做了大量工作，但问题仍然严重，必须引起各方高度重视。

二、工作现状

（1）政策文件陆续出台。近几年来，按照中央和湖南省委、省政府的要求，抓住洞庭湖生态经济区建设的重大机遇，当地适时出台了一些政策文件，有力地谋划和推进了洞庭湖水生态修复和保护工作。一是规划类文件。《益阳市洞庭湖生态经济区规划》已经公布。由益阳市水务局组织编制的《益阳市水功能区划》一书正式出版发行，这标志着益阳市实施最严格水资源管理制度有了更加科学、详细的标准。洞庭湖益阳生态经济区水利、旅游产业、交通建设、环境保护、国土开发整治、现代农业、工业发展、城镇发展等规划也将陆续出台。二是工作方案。益阳市人民政府印发了《益阳市最严格水资源管理制度实施方案》。益阳市水务局、市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市财政局、市国土资源局、市环境保护局、市住房和城乡建设局、市农业委员会、市审计局、市统计局联合印发了《益阳市实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》。此方案的正式出台，意味着益阳市人民政府对各区县（市）实行最严格水资源管理制度考核工作已走上制度化、规范化轨道。此外，《益阳市生态功能红线划定试点工作方案》《益阳市城市规划区内自然山体水体保护与利用管理办法》等文件也相继出台。三是决策决定类文件。《关于加强资江流域益阳段水资源保护工作的决议》《加强益阳市城市规划区内自然山体水体保护的决定》相继。

（2）项目建设亮点纷呈。2014年，大力推动各类水生态修复工程。农村饮水安全工程建设加速推进。投资6.27亿元，建设农村饮水安全工程207处，为128万人解决了农村饮水不安全问题。志溪河、兰溪河流域综合治理成效明显。筹资2300万元，完成兰溪河治理龙头工程――团洲闸建设；争取国家投资5077万元，全面启动兰溪河河道清淤、固脚护坡与生态修复；投资510万元，完成了志溪河重要河段整治，两河水质得到明显改善。沅江市启动水生态文明城市建设，“五湖连通”等重点水生态保护项目有力推进。沅江市五湖连通工程从2007年开始设计实施， 总投资约20亿元，通过清淤建闸、河道整治，使河水通畅而变得清澈；通过小桥、栏杆的点缀，使河道美观；通过在沿河两岸种草植树，使环湖路形成一条优美的“绿色长廊”。南县以创建国家级生态县为目标，打造南茅运河百里生态走廊。该项目于2011年启动建设， 截至目前，一期工程累计完成投资5.02亿元，运河基础功能得到治理与恢复。

（3）河湖管理力度加大。开展堤防管理年活动，堤防管理方法和模式不断创新。建成水库实时监控管理系统，实现了益阳市在册517座中小型水库以及资江干流5级梯级电站雨水情信息遥测，实时对水库水位和降雨量进行自动测报，有效提升了防汛突发事件应急指挥救援能力。启动了益阳市水资源管理实时监控系统建设，益阳市中小河流水文监测系统建设项目全面开展。一些违法筑坝设网问题得到整治，切实维护水域生态系统平衡和渔业可持续发展。南县广泛宣传发动，并采取多部门联合执法方式，严厉打击非法炸鱼、电鱼、毒鱼和无证捕捞等行为，坚决取缔灯光诱捕网、定置网、迷魂阵和拦河网等渔具，为放流鱼苗生长创造良好环境，得到上级部门和社会的一致好评。

三、主要问题