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一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻党的十、省委八届会议和省公路运输管理局关于开展“管理精细化、执法规范化、服务优质化、监管科学化”行业管理活动的指导意见,按照全国和全省交通运输工作会议的总体部署,深化体制改革,创新管理思路,狠抓制度落实,转变工作作风,大力推进国际道路运输业发展。
二、活动内容
1、提高管理水平,实现管理精细化
一是明确工作目标和任务。根据全国和全省道路运输工作会议精神,要明确工作目标,落实工作任务,做到责任到岗,责任到人,实行工作进度跟踪制度,加强督办落实。全面推行“定目标、定任务、定时限、定责任、定考核、定奖惩”的“六定责任制”,确保目标任务的顺利完成。
二是健全完善现有规章制度。要对现行有效的规章制度进行全面清理、修订和完善,认真审核规章制度的全面性、精细化、合规性内容。并将修订完善的规章制度汇编成册在内网上公布,供大家执行。
三是优化工作流程。根据责任政府、法制政府、阳光政府、效能政府四项制度建设要求,按照《省国际道路运输管理工作规范》标准,进一步梳理、完善、优化工作流程,明确工作权责和程序,明确管理层级,处理好业务间的衔接。进一步规范行政许可流程标准化,完善行政许可受理、审查、许可、送达、办证等工作流程,使之规范化、程序化。
四是细化管理内容。日常工作要细化到人、事、财、物等各个环节,重点工作要实施目标倒逼管理,加强行政监督,完善绩效考核;严格按照工作任务明确的事项、标准、时限、要求,实施责任倒查,强化责任追究,提高行政效能。
2、严格依法行政,实现执法规范化
一是建设道路运输行政执法规范化工程。整顿执法风纪,规范道路运输行政执法人员仪表、举止,形成端正严明的执法风气和执法纪律;规范执法用语和统一执法文书;规范执法程序,提高道路运输行政执法规范化程度。
二是规范道路运输行政处罚自由裁量权。制定道路运输行政处罚自由裁量权标准和具体实施方案,完善行政处罚监督机制,规范行政执法卷宗。
三是规范交通运输行政许可行为。完善道路运输行政许可事项程序性规定,完善许可工作流程、管理规范和公示制度,明确行政许可每个环节的标准、职责和时限,加强对行政许可的监督检查。
四是推进运管队伍正规化建设。通过对执法主体、执法程序、执法责任等进行明确的规定,使运管执法人员自觉按照法律法规的规定开展道路运输行政执法工作,实现执法活动和执法行为的规范化,促进国际道路运输行业健康发展,服务于经济社会发展。
3、提升服务能力,实现服务优质化
一是增强服务意识,规范服务行为。要切实树立国际道路运输服务于国民经济和社会发展全局,服务于国际经贸往来,服务于人民群众安全便捷出行的观念,增强服务意识。全面推行首问首接负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究AB角制。
二是转变工作作风,提高服务质量。大力推行阳光政务,实行党务政务公开,杜绝“吃拿卡要”,倡导文明用语,规范服务态度、仪表形象和工作纪律,建立完善的调查研究制度、接待制度。
三是完善应急运输服务保障体系,提高应急服务能力。进一步完善应急预案和配套体系,建立突发事件预测预警机制、应急协调机制,建立完善的应急运力储备和征用制度,切实提高快速反应和综合服务的保障能力。
四是建设服务型机关。要认真履行国际道路运输管理服务职责,寓管理于服务之中,完善服务体制,改进服务方式,规范服务行为,建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型机关。
4、创新管理模式,实施监管科学化
一是全面推行质量信誉考核制度。推行并完善国际道路运输质量信誉考核工作,建立国际道路运输经营者和从业人员的质量信誉档案,把考核结果作为配置运输资源和线路经营权招投标的主要依据。
二是加强国际道路运输信息化建设。加快建设全省统一的国际道路运输车辆、营运驾驶员和业户数据库,普及国际道路运输电子政务和道路运输管理信息系统。不断完善道路运输公共服务信息平台,向社会提供综合信息查询、公众投诉、求助服务,提高国际道路运输市场监管和公共服务能力。
三是完善监管体系,创新监管手段,提高监管水平。要结合《行政许可法》和《道路运输条例》,规范和调整行政许可行为,从重行政许可转变为加强行政许可后经营行为的日常监管,要创新监管手段,提高监管水平,与被许可人签订行政合同,就服务质量、安全管理,杜绝违章违规等经营行为进行约定,以取得监管效果。同时建立完善国际道路运输从业人员诚信和计分考核制度,将计分结果与从业资格证件管理和企业质量信誉考核挂钩。
四是依法规范日常监督检查方式。在日常监督检查工作中,要以道路行为的科学分类为依据选择最佳的方式开展监督检查工作,扭转仅仅依靠路检路查实施监督检查的局面,以核查反映被许可人从事行政许可活动情况的有关材料为监督检查的主要方式,完善举报查处制度,公开举报电话。进一步发挥社会监督作用。要将道路运输经营活动中的禁止进行全面汇总,科学分类、明确检查内容、时间、场合、检查方式以及执行人,以降低日常监督检查成本,提高督查效率。在强化国际运输市场日常监督检查的同时,要定期分析各个道路运输市场的运行情况,均衡督查力度,加强计划性,减少随意性。要依法履行道路运输安全管理职责,督促运输企业落实安全生产主体责任,强化安全源头管理,加强车辆管理档案和车辆技术档案管理,落实安全生产责任追究制度。
三、活动要求
1、成立《国际道路运输工作规范》活动领导小组
为抓好《国际道路运输工作规范》活动工作,成立活动领导小组,全面负责活动的落实工作。由XXX同志任组长,XXX、XXX等同志任副组长,XXX、XXX、XXX等同志为小组成员,下设领导小组办公室,负责活动的日常管理工作。
2、深入调查研究,及时解决问题
要深入调查研究,及时把握活动宏观态势,了解活动过程中出现的新情况、新问题,分析研究提出解决问题的办法和措施,促进活动深入、健康持续发展,并取得实际成效,达到开展活动的初衷与目的。
3、强化检查监督,狠抓工作落实 要认真按照上级部门的要求,强化对活动的检查监督,狠抓工作落实。确保活动不走过场,不流于形式,扎扎实实开展工作,圆满完成各项工作,真正实现国际道路运输工作规范的要求。
四、保障措施:
1、提高认识,强化落实
全体干部职工要认真学习本活动方案,提高活动的认识,强化落实意识,制订工作计划,把国际道路运输工作规范活动推向,做出新贡献,新成绩。
2、明确目标,完善责任
各部门要根据本活动方案的要求,明确目标,完善责任,做到人人发动,人人参与,保证国际道路运输工作规范活动如期开展,如期完成,取得成效。
关键词:市场经济体制;道路运输;管理
道路运输乃是实现我国国民经济各个部门相互交流、相互沟通的重要途径,并且道路运输作为一个独立的行业,在促进我国国民经济发展中发挥重要作用。方便、快捷的交通运输不仅能够促进不同地区的沟通,还能极大地缩短各个地区之间的距离,方便了国民经济发展要素在不同地区的流动,实现了资源的优化配置。但是因各种因素,在市场经济体制下,我国交通运输管理工作还存在一些问题,因此探讨市场经济体制下道路运输管理具有重要意义。
一、市场经济体制下道路运输管理工作面临的挑战
在市场经济体制下,现代交通运输业越来越发达,无论是运输方式、运输场站,还是运输价格、运输路网等均发生翻天覆地的变化,并表现出大型化、专业化、环保化、高速化以及智能化的发展趋势。不管是旅客运输,还是货物运输,其经营组织都呈现出经营规模化、运输自由化以及服务多元化特点,然而这些均给交通运输管理工作带来了新挑战。
二、市场经济体制下做好道路运输管理的重要性
(一)做好道路运输管理是市场经济体制必然趋势
道路运输管理工作是时展所需,特别是在经济体制下,交通运输业飞速发展,为群众的出行和运输货物提供了便利,与此同时还稳步提升了国民经济。作为道路运输管理者,在经济体制下必须充分发挥自身的职能,提高管理水平和效率,强化自身的综合素质,以便为促进道路运输业的发展添砖加瓦。
(二)做好道路运输管理是促进经济社会和谐发展的重要举措
在市场经济体制下,道路运输体系的建立和完善能够满足广大群众对道路运输的不断增长的需求。只有切实解决好群众的需求,才能有利于社会的稳定和和谐。
三、市场经济体制下的道路运输管理存在的问题
(一)职、权、责划分不清
根据行政设置,道路运输管理部门主要承担着管理道路运输相关事宜以及处理已经发生的跟道路运输相关的事宜,但是因为很多跟道路运输有关的事宜中均牵扯到较大的利益,因此导致很多职能被其他行政机关瓜分,如此便形成处罚每个机关都要管,但是服务和改善等工作却找不到具体的机构负责。
(二)道路运输相关法规、法律有待完善
俗话说“不以规矩,难成方圆”,对于道路运输管理来说,同样如此。法律和法规作为约束道路运输行业的法规,也是道路运输管理部门行使管理职能的指南。在经济体制下,道路运输行业均发展迅速,但是跟其相关的立法却相对滞后,主要表现在三个方面:第一,法规和规章制度不统一。从全国各个地方制定的跟道路运输管理相关的地方性法规和规章制度来看,在准入条件和管理制度等方面缺乏统一,从而导致货运、客运跨行政区域的运输出现了人为障碍,甚至还有少数地方形成了地区封锁、地区保护,个别道路运输经营者垄断客源、违法经营行为屡屡发生,给人们的生产和生活带来极大影响;第二,相关法律法规及规章制度实施细则不详细,使得在具体执法过程中形成无法可依的现象。比如,现在各种厂家在利益驱动下生产出各种各样的电动三轮(四轮)车,而这些电动车非法拉客现象很严重,这样一来不仅带来很大的交通安全隐患,还严重扰乱了正常的道路旅客运输市场秩序。由于没有关于电动车非法载客的相关罚则,使得执法过程无所适从,呈现十分尴尬的局面;第三,管理体制存在问题。按照《中华人民共和国道路运输条例》中的相关规定:运政部门的职责为管理道路客运、货运运输、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等,享有监管运输安全和行政许可等权利。但是就实际情况而言,各级运政管理机构级别设置较低,大部分县级运政机构都还是股级单位,因为管理体制存在问题,这些管理职权很难真正履行到位。
(三)道路运输管理人员综合素质有待提高
道路运输的行政管理部门通常是交给各级地方自主管理的,但是政府部门并未将其纳入预算范围内。如此便导致个别地方政府的领导忽视了对道路运输管理工作的重要性,在安排人员管理道路运输时,不专门招聘,这样一来运政管理部门的员工结构复杂,综合素质不高,道路运输管理的实践不足。据调查,某些地方的运政管理部门中绝大部分的员工缺乏现代化管理知识和经验,从而导致道路运输管理水平不高。
(四)有法不依,执法不严的情况时有发生
在经济体制下,我国道路运输管理依然存在着个别管理人员执法不严、有法不依的情况,具体体现在:有少数道路运输管理者在管理过程中,因为对象为熟人,人情原因存在执法不严、有法不依的情况,若该情况不能及时遏制,不仅会严重损害道路运输管理相关法律的尊严,还会影响以后道路运输管理工作的顺利开展。
四、市场经济体制下道路运输管理策略
(一)明确职、权、责关系,充分发挥运政职能
具体来说,可从两个方面入手:第一,应该根据职、权、责一致的原则,对职、权、责的权限做出调整,明确指出市、区级运管机构的权利和职责,严格执行“谁审批,谁管理,水负责”的原则。坚决打击“好处大家抢,麻烦大家躲”的现象;第二,明确指出运管机构承担的职责,以便让其更好的参与到所在地方的交通规划和建设工作中来,另外,要尽量实现服装的统一,以便更好地维护运管部门的微信。
(二)建立健全道路运输相关法规、法律,为道路运输管理作法律保障
针对当前我国道路运输管理还存在着法规、法律不够完善等问题,在场经济体制下加强相关的立法工作迫在眉睫,可从以下三个方面入手:第一,要站在国家层面的角度上,根据市场经济体制下交通行业面临的新情况制定相关的法规和法律,以便指导交通责任的划分和交通事故的处理办法等,确保交通管理工作有法可依。第二,作为道路运输的主管部门应该通过政策明确划分确职、权、责,将具体管理职责落实到具体部门上,另外针对出现交通事故后,如何处理以及责任划分均应明确体现出来;第三,为了保障道路运输管理行业的不断发展,还需要制定一定的激励机制,从而促进道路运输行业稳定运行。
(三)提高道路运输管理队伍综合素质
在经济体制下,提高道路运输管理队伍的综合素质可以从以下两个方面着手:一方面要加强道路运输管理人员的思想道德建设,要定期或者不定期组织干部和职工参与思想道德建设、学习社会主义核心价值观等,强化道路运输管理队伍的职业操守,提高其责任、政治、法律以及为人民服务意识,争创学习型组织,从而为促进现代道路运输业的发展打好政治、思想以及组织基础;另一方面要进一步加强对道路运输管理队伍的教育,要根据职工、干部队伍现状为其制定中、长期学习计划,针对新进职工开展岗前培训,针对在岗职工开展在职培训等,以此不断提高提高道路运输管理队伍综合素质。
(四)加强道路运输的监督
在开展道路运输管理工作时,必要的监督工作能够有效地预防和减少各类道路运输中超载等违反交通管理条例的现象,从而极大的保证了道路运输中的安全性。一方面要加强对道路运输源头监管,从根本上杜绝超载车辆驶出厂区,加强对源头企业的监管,严格按照2016年最新《公路货运车辆超限超载认定标准》执行。把超载现象扼杀在摇篮中。尤其应在客运站点常设驻站人员,严格把关不允许一辆超载车辆驶出车站,确保人民生命财产安全。另一方面应改为“要加强对道路运政执法人员的执法监督,坚决杜绝执法人员在执法过程中、贪赃枉法的现象发生,真正营造一个风清气正、公平竞争的道路运输市场环境。
五、结语
综上所述,道路运输行业在我国国民经济的发展中扮演着桥梁和纽带的重要作用,但不可置否道路运输领域也是各类事故频发的领域。因此稍有不当,事故产生便可能带来无法估量的损失,威胁群众的生命财产安全。因此要高度重视道路运输管理工作。市场经济体制为道路运输管理带来机遇的同时,也带来了挑战,在市场经济体制下,道路运输管理共还存在很多问题,但笔者坚信,只要找准问题,采取明确职权责关系;建立健全道路运输相关法规、法律;提高道路运输管理队伍综合素质;加强道路运输的监督等措施,便能够促进道路运输行业的健康、有序发展。
参考文献:
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[3]魏玉清.市场经济体制下的道路运输管理[J].科技经济市场,2014(09).
1.1企业文化的三个层次
企业文化主要分为三个层次,表面层、中间层和核心层,其中,核心层是企业文化最重要的组成部分。第一,表面层的物质文化,称为企业的“硬文化”。主要包括厂容、厂貌、产品造型、外观、质量、企业中的管理技术部门、基础设备和运输设备等,这些都是道路运输企业的企业文化建设中的物质基础。道路运输单位作为一个服务大众性质的行业,物质文化方面除了运输设备在造型、外观、质量方面的要求外,内部的管理技术,设备运转能力也有为重要,这些都是物质基础,是保障企业正常运转必不可少的。第二,中间层次的制度文化,主要包括道路运输企业中各部门的岗位职责、领导体制、人际关系、行为规范、规章制度以及组织机制等,是道路运输企业的企业文化建设中的约束和调控因素。在制度文化方面,道路运输单位应该制定严格的规章制度、行为规范等,由此来约束少数职工或者旅客,通过建立这样的组织机制,保障企业的正常运转,保证在顾客接受服务的整个过程中,没有哪一个环节容易出错。第三,核心层的精神文化,称为企业的“企业软文化”。主要包括各种行为规范、价值观念、企业的群体意识、职工素质和优良传统等,是企业文化的核心,被称为企业精神。精神文化作为企业文化建设的核心层次,应当特别对待。精神文化是一种价值观念,是企业的群体意识,是一个企业的优良传统。道路运输单位应该建立以人为本的精神文化。以上均是企业文化建设中的主体,也是企业文化建设中的重点。
1.2企业文化的关键因素
企业文化的关键因素一般分为三种,一种是经营创新,一种是经营价格,还有一种则是服务质量。而道路运输单位,无论是客运还是货运,其工作性质本质上就是一种服务。服务必须强调它是一种特殊的情感式劳动,缺乏情感的服务,顾客是不会满意的。所以,运输服务就不能仅仅满足于“货畅其流,人便于行”这种功能性任务的完成。服务必须真诚,必须富有情感,才能起到相互沟通、交融情感、令人愉悦、树立风尚和传播文明的效果。因此,运输服务在强化技术性、功能性的同时,必须重视道路运输业的文化建设,努力提高顾客的满意度和忠诚度,才能建立企业的服务品牌,适应道路运输发展的新形势,促进其行业往又好又快的方向发展。所以,道路运输的核心理念是服务至上。海南国有道路运输单位一直以来秉持着提升服务质量的信念,建立起顾客满意模式的企业文化。细化来说,包括以人为本,安全第一,优质服务,诚信和谐,与时俱进、创新求变。确定了企业文化的层次和关键因素,下文将谈谈道路运输单位应该如何构建自己的企业文化。
2道路运输单位如何构建一个优秀的企业文化
优秀的企业文化是一个企业向前发展的基石,它提高了员工的积极能动性,在企业内部形成了一股凝聚力和约束力,营造出优秀的企业环境,使得企业资源得以合理配置,提高企业的竞争力。是企业发展不可或缺的精神纽带、道德纽带。以下从四个方面来谈谈企业文化的建设:(1)明确企业的核心,即企业理念———“服务至上”。道路运输企业是面向社会服务的,必须坚持“服务至上”的经营理念,在具体操作中,要坚持五个原则。坚持以人为本的原则,建设精神文化。以人为本不仅仅是以顾客为本,也是以企业职工为本,只有满足了职工的需要,激发了他们的主动性和创造性,职工才能更好的去关爱群众,为群众提供更好的服务。这样才能使得企业和谐向前发展。坚持安全第一的原则,建设安全文化。群众、职工的安全先于一切、重于一切,它是企业文明的标志。职工没有安全保证,谈何服务;顾客没有安全保证,谈何满意。这样的企业也就毫无价值。坚持优质服务的原则,建设服务文化。服务是永恒的主题。道路运输企业要适应市场变化,对群众需求变化敏感,及时做出应对措施;同时,对员工进行必要的培训,除专业培训外,礼仪培训也必不可少。只有这样,才能建立起完善的服务体系,为顾客提供更优质的服务。坚持诚信和谐的原则,建设和谐文化。道路运输是以群众为基础的,走的是群众路线,群众就是一切。诚信和谐的企业文化对企业来说显得尤为重要。和谐稳定了,企业才能长久发展下去。坚持与时俱进、创新求变的原则,建设创新文化。在市场经济条件下,道路运输企业面对竞争在所难免,但不能被竞争吓退,应当正视市场变化,及时做出新的市场战略,以免企业在竞争中惨遭出局。与此同时,企业还应当不断创新,观念创新、服务创新、管理创新、技术创新,只有具有创新性的企业才能保持强大的生存能力,使得企业进一步发展壮大。(2)设计本企业的视觉形象系统。企业形象是企业通过外部特征和经营实力表现出来的,被消费者和公众所认同的企业总体印象。它包括两个层次,表层形象和深层形象。由外部特征表现出来的企业的形象称表层形象,例如招牌、门面、徽标、广告、商标、服饰、营业环境等,这些都给人一种直观的感觉,可以称为“第一印象”;仅有第一印象还不够,还需要深层形象。深层形象是通过经营实力表现出来的,它是企业内部要素的集中体现,如人员素质、生产经营能力、管理水平、资本实力、产品质量等。表层形象以深层形象为基础,没有深层形象这个基础,表层形象就像是温室的花朵,经不起风吹雨打。所以,企业在注重表层形象的同时,还应该花更大的精力去关注深层形象。视觉形象系统是企业文化、核心理念的重要载体,企业形象要依赖视觉形象才能广泛传播。视觉形象系统包括企业标志、标准字、标准色等。在此基础上,设计企业的广告形象系统、服装系统、办公用品、礼品系统等,通过鲜明的个性化的形象系统,以精妙的视觉语言诠释企业理念,给公众以强有力的视觉冲击。赋予企业形象极大的感染力。(3)领导的心态,要重视企业文化建设。作为道路运输企业的领导,应该深刻认识到企业文化对于企业的重要性。把企业文化当作头等大事来办。在企业文化建设的过程中,领导具有带头作用、倡导作用和推动作用。要把企业文化建设好,领导必须身先士卒,不断地向企业员工灌输企业的核心理念,以领导者的人格魅力和管理艺术,推动企业文化的健康发展。(4)企业职工的自我意识。企业职工要以企业为家,以主人的姿态去为群众提供服务,积极为企业发展献谋献策;要有高度的社会责任感,职工要对国家,对企业,对群众爱岗敬业,尽职尽责,树立企业在社会上的优秀形象,赢得群众的高度认可。同时,还应当发挥企业职工的团队精神,俗话说“三个臭皮匠赛过诸葛亮”,职工团结协作、和谐共处、勇敢前进,一起解决企业面临的各种困境。这样,企业才能更好更快的发展。
3结语
为贯彻落实《省政府关于切实加强道路交通安全工作的若干意见》和省、市“9·27”安全生产电视电话会议精神,进一步加强道路运输生产经营单位的安全监督和管理,夯实企业的安全生产主体责任,有效防范和减少道路交通运输事故的发生。根据《安全生产法》、《道路交通安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等有关法规规定及市人民政府《关于进一步加强道路交通安全工作的通知》(咸政发[]10号)、市政府办公室《关于切实做好当前安全生产工作的紧急通知》(咸政办发[]120号)的安排,市局决定从即日起至12月10日,在全市开展为期三个月的道路运输企业安全生产专项执法检查活动,现就有关事项通知如下:
一、总体目标
通过开展专项执法检查进一步夯实道路运输企业安全生产的主体责任,督促和帮助企业建立完善各项安全生产责任制和规章制度,落实各项安全措施,及时排查和消除事故隐患,提升管理水平,防范生产安全事故的发生,促进全市道路交通安全生产形势的好转。
二、检点
本次专项执法检查的范围是全市辖区所有道路客运、货运运输企业,特别是自去年以来,发生过一次死亡一人以上道路交通生产安全事故的客运和货运企业,检查的重点如下:
1、安全生产责任制度的建立、落实情况;
2、安全生产规章制度和操作规程的建立情况;
3、安全生产组织机构及应急组织的建立情况;
4、安全生产隐患排查治理及重大事故隐患的报告情况,现场的安全管理情况;
5、安全生产宣传教育培训开展情况,重点是驾驶人员、押运人及其企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员的培训考核情况;
6、近2年来发生的生产安全事故的报告和调查处理情况;
7、执行国家有关行业法律法规规定的情况。
三、检查方式
1.听取汇报,查阅资料。深入企业认真听取企业有关安全生产情况汇报,查阅制度、培训、记录和考核等相关资料。
2.突出重点,随机抽查。提前制定检查方案,采取针对性检查与现场抽查相结合的方式,深入重点企业进行全面检查,特别是危险化学品运输企业和大型客运企业。
3.实地座谈,现场考核。采取现场提问、考核、问答等方式,考核从业人员的安全知识掌握情况,检查企业培训教育的质量与效果。
4、督促整改,推动工作。对检查过程中发现的问题,及时下发整改指令,限期督促企业整改。对整改不力的依据有关法律法规严肃查处,切实推动企业消除隐患,提升安全生产管理水平。
四、组织实施
这次专项执法检查活动从10月10日开始,年月1月10日结束,分三个阶段实施。
第一阶段,成立机构,制定方案。市、县两级安监局要成立相应机构,制定工作方案,抽调专人,迅速开展工作。
第二阶段,专项检查和隐患治理阶段。市安监局和各县市区安监局要在12月15日前,分别对辖区内的所有市级以上和辖区内所有的市级以下道路运输企业按照这次执法检查的内容要求全面进行检查,对查出的隐患要落实整改责任人和整改期限,从严从快监督整改。
第三阶段,总结验收阶段。市县两级安监局要按照日常监管职责分工对辖区所有道路运输企业进行登记造册。同时要对这次专项执法检查进行认真总结,并形成书面材料于年1月5日前上报市局秘书科。市局将于年1月上旬对各县市区的检查情况进行抽查和通报。
五、几点要求
1、高度重视,精心组织。各县市区安监局要充分认识这次专项执法检查的重要意义,把执法检查作为当前安全生产工作的重要任务,加强领导,集中力量,深入开展专项执法检查。
今天召开这次安全生产专题会议,主要是安排部署我局开展“安全生产月”活动。今年6月是全国第19个“安全生产月”。为认真贯彻落实“从根本上消除事故隐患,有效遏制重特大事故发生”的重要指示精神,推动开展交通运输安全生产专项整治三年行动,进一步加强全系统安全生产宣传教育,增强从业人员安全生产意识,提升企业安全生产管理水平。根据市局安委会和县安委会的要求,结合我县交通运输工作实际,确定从6月1日起至6月30日,全系统深入开展“安全生产月”活动。安全生产月活动方案已经下发,同志们要落实好相关要求。就“安全生产月”活动,我简要讲以下两方面的问题:
一、学习重要讲话精神,提高思想认识
以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会党的和二中、三中、四中全会精神,全面贯彻关于安全生产重要论述和指示精神,认真落实国家和省关于安全生产工作系列决策部署,切实加强疫情防控常态化条件下安全生产和专项整治三年行动,以深入推进交通运输安全生产领域改革发展为主线,通过集中开展内涵丰富、形式多样的安全生产宣传教育活动,在全县交通运输系统凝聚“弘扬安全发展理念、关注安全生产”的共识,普及安全生产知识和法律法规,进一步提高全员安全意识和安全素质,为全县交通运输各项目标任务的圆满完成提供安全稳定的交通运输环境。
二、当前需要开展的安全生产工作
全系统要立即行动起来,在全交通运输系统深入实施安全生产综合整治大行动。
(一)道路运输安全整治
一是夯实道路运输企业主体责任。督促道路运输企业增强守法意识和安全意识,严格落实《安全生产法》、《省安全生产条例》、《省生产经营单位安全生产主体责任规定》等要求的法定责任,建立健全全员参与、全岗位覆盖、无缝隙衔接的安全生产责任体系;保障安全投入,按规定提取和使用安全经费,健全完善安全风险评估与论证机制;深入开展安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设、安全生产标准化建设,落实“两客一危”、等重点领域高危风险管控责任;加强对一线员工的安全应急常识培训,严格落实先培训后上岗制度。
二是突出抓好“两客一危”车辆安全整治。严格落实“三关一监督”、“三不进站六不出站”等管理规定。加大科技兴安力度,运用高技术手段助推安全生产。做好《道路旅客运输企业安全管理规范》、《危险货物运输规则》等规范标准宣贯实施,严把车辆安全技术关,强化动态监管。加强危险货物道路运输安全管理,整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为。
三是着重抓好城市公交、城际公交汽车运营安全整治。强化安检措施,组织专家开展隐患排查;全面落实公交车行驶安全和桥梁防护工作措施和要求,加快推进城市公共汽电车驾驶区域安全隔离设施的配备应用,提升驾驶员安全意识和应急处置能力。
四是深化货车超限超载治理。深入推进治超联合执法常态化、制度化,加强超限超载车辆处罚信息共享,切实落实“一超四罚”措施,对违法货车及驾驶人、货运企业和源头装载企业实施处罚。深化“百吨王”专项整治,加强部门协调配合,强化联合监管。
(二)水路运输安全整治
督促浮桥企业认真落实乡镇船舶属地管理责任,采取定人承包、定期巡逻、聘请现场监督员等措施,加强水上安全现场监管,坚决杜绝“三无”渡船非法载人。严格执行浮桥管理规定,确保浮桥安全生产设施完整有效,19座以上客车和危险货物运输车辆必须单车单向通过浮桥,严禁超限超载车辆通行。黄河调水调沙、防汛期间,严格按照河务部门的要求及时拆除浮桥,并做好已拆解舟体的存放管理,防止舟体漂流撞击桥梁。按照浮桥企业安全生产标准化建设的要求,督促浮桥企业健全相关安全生产规章制度,并建立相关安全生产档案,资料齐全。
(三)公路施工安全整治
一是正在施工作业的公路水运工程建设安全管理,严格落实各项安全操作规程,加强施工现场临时用电以及高空、明火作业的管理。施工现场设立明显的安全警示标志,建立施工安全规章制度并严格落实,配备专职施工安全员。
二是加强干线公路和桥梁的安全畅通工作,按规定补齐标志、标线,加强路桥养护管理,及时检查和消除事故隐患。严格落实危桥“四个一”管理制度,对存在重大安全隐患的桥梁要坚决封闭。加大危桥改造力度,对因桥梁施工阻断交通的,要设置绕行标志。按规范补充完善公路标志标线、护栏等设施,确保标志、标线清晰。