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《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)将于今年6月1日起施行。根据《国务院办公厅关于认真贯彻实施食品安全法的通知》(〔2009〕25号)、《浙江省人民政府办公厅关于切实做好食品安全法宣传实施工作的通知》(浙政办发明电〔2009〕128号)精神,结合我县实际,现就切实做好《食品安全法》宣传实施工作通知如下:
一、统一思想,充分认识实施《食品安全法》宣传活动的重要意义
食品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济的健康发展和社会的和谐稳定。确保食品安全,既是当前急迫的重要工作,又是长期艰巨的重大任务。《食品安全法》体现了预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的食品安全工作指导思想,确立了食品安全风险监测和风险评估制度、食品安全标准制度、食品生产经营行为的基本准则、索证索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息制度,明确了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制,为全面加强和改进食品安全工作,实现全程监管、科学监管,提高监管成效、提升食品安全水平,提供了法律制度保障。
各乡镇(街道)、各有关部门要从深入贯彻落实科学发展观、全面推进依法行政和建设责任政府的高度,从维护人民群众根本利益出发,充分认识《食品安全法》颁布实施的重要意义,将思想统一到《食品安全法》的立法精神上来,将行动统一到《食品安全法》各项规定上来,把学习宣传《食品安全法》作为当前的重要工作列入议事日程,抓细抓实,抓出成效。
二、精心组织,扎实开展《食品安全法》的学习宣传工作
各乡镇(街道)、各部门要采取多种形式,广泛动员社会各界参与《食品安全法》的宣传实施活动。加大学习宣传培训力度,丰富学习内容,强化宣传教育措施,大张旗鼓地宣传《食品安全法》,营造人人知法、懂法、用法的良好舆论氛围和社会环境。
(一)认真学习。要通过采取集中学习、交流研讨、个人自学等多种方式,加强对《食品安全法》的学习,既要原原本本地逐条学习法律内容,又要对法律确立的基本制度和原则进行全面、系统的把握,掌握其精神实质,做到依法行政。
(二)加强培训。加强基层监管人员的法律知识和专业技术培训,使其准确理解、熟练掌握《食品安全法》的主要内容,确保各级各部门依法行政,规范执法,切实提高食品安全工作水平。加强对监管相对人的培训,重点学习生产经营许可、索票索证、不安全食品召回、不安全食品的停止经营、从业人员健康管理、企业食品安全管理等制度,进一步增强法律意识和第一责任人意识,做到自觉守法经营。
(三)举办宣传周活动。县食品安全委员会定于5月26日-6月1日县、乡同步举办主题为“学习贯彻《食品安全法》,共创健康美好生活”的全县《食品安全法》宣传周活动。县食品安全委员会成员单位要认真组织,精心实施,确保取得实效。各乡镇(街道)要同步开展丰富多彩的食品安全宣传周活动,营造良好的舆论氛围。
(四)开展《食品安全法》宣传进农村活动。各乡镇(街道)、各单位要组织对农村食品安全协管员讲授《食品安全法》,培训基层宣传力量,通过农村广播、会议、集中宣传、流动宣传车等各种形式开展《食品安全法》与科普知识教育下乡活动,切实增强广大农民群众食品安全意识和自我保护意识。
(五)开展《食品安全法》宣传进社区活动。选择食品经营商场(超市)和餐饮服务相对集中的社区,组织开展由食品安全监管部门、食品生产经营企业、餐饮服务单位、食品行业协会和消费者共同参与的互动宣传活动,通过悬挂横幅标语、展示宣传牌、发放宣传材料、展览名优(伪劣)食品等综合形式,大力宣传食品安全法、食品科学知识、食品标识规范、伪劣食品鉴别等方面知识。
(六)开展《食品安全法》进学校活动。要充分发挥各级各类学校的作用,深入开展《食品安全法》进学校活动。重点加强学校管理者和相关工作人员的宣传教育工作,进一步提高食品安全意识,切实树立“学生健康安全第一”的思想,推动学校食品安全管理责任制的建立和落实。要通过多种方式,大力宣传《食品安全法》和食品安全知识,增强广大师生食品安全自我保护意识和能力。
(七)开展《食品安全法》进企业活动。要充分发挥政府各监管部门的作用,深入开展《食品安全法》进企业活动。有关职能部门要通过举办培训班等形式,加强对食品生产、经营企业和餐饮企业从业人员的宣传教育工作,特别是要加强对企业负责人和管理人员的培训和教育。使企业负责人和管理人员掌握食品安全法律知识,增强食品安全第一责任人意识,自觉守法经营。同时,要求食品生产企业、经营企业、餐饮服务单位通过有效形式宣传食品安全法律知识,教育职工树立食品安全“法制意识、诚信意识、责任意识和品牌意识”,促进食品生产、经营和餐饮企业规范生产、依法经营。
(八)充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体作用广泛宣传。通过开设专题、讲座、报导政府及有关部门相关工作、播放公益广告等形式,广泛宣传《食品安全法》的立法宗旨和主要内容。
三、依法履行食品安全监管职责,严格实行责任追究制
《食品安全法》首次通过立法形式强化了“责任治理”理念,规定了县级以上地方人民政府的食品安全责任,以及县级以上各级卫生、农业、工商行政管理、质量技监、食品药品监管等部门的具体职责,明确了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制。各有关部门要强化责任意识,严格履行《食品安全法》规定的各项职责,切实承担起食品安全监管责任。
要结合我县实际,采取措施加强食品安全监管能力建设,建立健全食品安全全程监管工作机制,形成监管合力;要统筹规划,建立、完善食品安全信息网络,实现食品安全信息和食品检验资源的整合与共享;要按照县府办印发的《*县食品安全工作责任制实施方案》要求,健全并执行严格的食品安全监管责任追究制度,督促有关监管部门依法履职,严肃查处食品安全监管工作中的失职、渎职行为;要切实增强食品检验能力,提高执法队伍的专业技术水平。
卫生、农业、工商、质量技监、食品药品监管等部门要依照《食品安全法》的规定,依据各自职责,严格执行各项食品安全法律制度。在机构改革职能调整到位以前,各部门要继续按照原有的职责分工,做好各环节食品安全监管工作,确保过渡期内食品安全监管工作不松、不断、不乱,防止出现因职能交接而出现监管空白、职责不清、责任不明等问题。
各部门要加强调查研究,深入基层,检查《食品安全法》执法情况,认真总结经验,及时发现并解决问题,不断改进食品安全监管执法工作。
四、以《食品安全法》实施为契机,深入开展食品安全专项整治
食品安全法是我国一部关于食品安全的综合性重要法律,标志着我国食品安全法制建造进入了一个新阶段。食品安全法分总则、食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置、监督治理、法律责任、附则等十章,共104条。食品安全法所确立的食品安全风险监测和风险评估制度、食品安全标准制度、食品生产经营行为的基本准则、索证索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息制度等多项制度和分工负责与统一调解相结合的食品安全监管体制,是食品安全法的基本法律制度和立法原则,也是食品安全法的精髓。在学习宣传过程中,除原原本本学习每一条内容外,要对食品安全法所确立的基本制度和原则全面、系统地把握,把握其精神实质。
(一)落实各级政府对食品安全负总责。食品安全法明确规定,县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、调解本行政区域的食品安全监督治理工作,建立健全食品安全全程监督治理的工作机制;统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作;完善、落实食品安全监督治理责任制,对食品安全监督治理部门进行评议、考核。《国务院办公厅关于认真贯彻实施食品安全法的通知》(〔2009〕25号)要求县级以上地方人民政府要对食品安全法的宣传工作做出详细安排。各地各有关部门要把学习、宣传食品安全法作为一项重要工作列入议事日程,把实施食品安全法作为一项长期工作抓紧抓好、抓出成效。同时强调,要依法履行食品安全监管职责,严格实行责任追究制。
(二)规范食品生产、销售和餐饮经营行为。食品生产者、销售者和餐饮经营者是食品安全的主体,只有充分运用法律手段,将食品生产经营活动纳入法制化轨道,才能有效实施治理。食品安全法确立食品生产经营和食品添加剂的生产实行许可制度,食品生产者、销售者和餐饮经营者为食品安全的第一责任人,并对食品生产经营安全标准作出明确规定。
(三)建立食品安全保障机制。食品安全风险监测和评估、食品安全国家标准是对食品安全进行科学治理的体现,食品安全法正式确立了食品安全风险监测和评估制度,要求尽快整合、统一食品安全国家标准。食品安全法对食品检验资质认定、检验机构与检验人员责任制度等作出明确规定。同时,食品安全法还建立了食品安全事故的防备和处理机制,加强了食品安全信息治理。
(四)完善食品安全监督制度。食品安全法在规定了地方政府食品安全责任和各相关部门的详细职责基础上,明确了分工负责与统一调解相结合的食品安全监管体制,着力完善食品安全监督制度。食品安全法规定地方政府组织本级食品安全监管部门制定本行政区域的食品安全年度监督治理计划,并按照年度计划组织开展工作。加强对重点环节、重点场所、重点品种的监督检查。食品安全法明确了食品安全监管部门对涉嫌违背食品安全法律法规规定的行为进行查处时行使的职权。
二、指导思想和目标
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,动员全社会力量,采取多种形式,大张旗鼓地宣传食品安全法,广泛深入地开展学习、宣传、贯彻食品安全法活动。通过学习宣传,进一步明确食品生产者、销售者和餐饮经营者,各监督治理部门和各级政府的责任,明确食品生产者、销售者和餐饮经营者,监督治理部门和各级政府应当落实的食品安全保障措施;明确消费者、媒体、消费者组织、食品相关行业协会及其他个人、单位等在食品安全方面所享有的权利和承担的义务;提高全民的食品安全意识,让全社会知晓食品安全法、了解食品安全法,为食品安全法的实施打下坚实的社会基础。
三、宣传的形式与方法
各县(市、区)人民政府、各食品安全监管部门要把宣传贯彻食品安全法作为当前食品安全工作的一项重要任务来抓,要采取多种形式,广泛动员社会各界参与食品安全法的宣传贯彻活动,迅速掀起学习宣传食品安全法的热潮。要大张旗鼓地广泛宣传食品安全法,形成强盛的舆论氛围,使全社会都关注食品安全。
(一)广泛宣传,营造良好社会氛围。一方面,要将食品安全法的宣传教导工作纳入“五五普法”规划。另一方面,市食品安全委员会、各食品安全监管部门要主动牵头,组织调解电台、电视台、报刊和网络等媒体进行广泛宣传。采用知识竞赛、板报、讲座、研讨会等形式开展宣传贯彻活动,使食品安全法家喻户晓,深入人心。食品生产经营单位要在作业场所通过悬挂宣传标语、张贴宣传画、陈列宣传板报等方法,全方位、多渠道、多角度地开展宣传活动,形成宣传贯彻食品安全法的浓厚氛围。
(二)加强培训,提高监管部门的执法意识和能力。各食品安全监管部门要有计划地对本部门的领导、食品安全监管工作机构负责人、食品安全检验检测机构负责人及全体食品安全监管人员进行培训,把握食品安全法的精神实质,认识食品安全法的基本内容,提高运用食品安全法执法能力和水平。各相关成员单位要认真组织生产经营单位负责人、食品安全治理人员和从业人员的食品安全法学习培训工作,使其进一步提高法律意识,加强贯彻落实食品安全法的自觉性,全面落实各项食品安全措施,提高企业食品安全保障水平。
(三)编印资料,保证宣传贯彻工作的顺利进行。各县(市、区)人民政府、各食品安全监管部门要积极落实食品安全法宣传经费,编印、购置宣传品,确保宣传贯彻活动的开展。各部门根据各自适用的法律法规和工作重点,有所侧重地印制食品安全法的宣传挂图和宣传资料,张贴到食品生产经营场所以及公众人员密集场所。开展送食品安全法到基层活动,把食品安全法宣传单、小册子,发放到本部门的干部职工、生产经营单位的主要负责人、食品安全治理人员和从业人员手中。号召食品生产经营单位自行编印标语条幅,悬挂到生产经营场所和要害岗位。
四、各食品安全监管部门宣传职责
(一)食品药品监督治理部门负责牵头调解全市《食品安全法》的宣传贯彻工作。
(二)经贸部门负责对食品及相关行业进行《食品安全法》的宣传贯彻工作。
(三)农业部门负责对初级农产品加工户开展《食品安全法》的宣传贯彻工作。
(四)畜牧兽医水产部门负责对畜牧、水产养殖户开展《食品安全法》的宣传贯彻工作。
(五)质量技术监督部门负责对食品生产加工企业开展《食品安全法》的宣传贯彻工作。
(六)工商行政治理部门负责对食品流通环节开展《食品安全法》的宣传贯彻工作。
(七)卫生部门负责对餐饮业等食品消费环节进行《食品安全法》的宣传贯彻工作。
(八)教导部门负责组织及指导高校和中小学校(中等职业学校)、托幼机构开展《食品安全法》的学习宣传教导工作。
(九)出入境检验检验局负责对进出口食品生产、经营单位开展《食品安全法》的宣传贯彻工作。
其他成员单位依据各自职责开展《食品安全法》的宣传贯彻,并配合以上成员单位的宣传贯彻工作。
五、宣传贯彻的工作步骤
食品安全法的学习宣传教导是一个长期的任务,作为现阶段一次比较集中的宣传教导活动,今年大体分为两个阶段进行。
(一)第一阶段:为集中学习宣传阶段。时间为7月份。集中学习宣传阶段的特点是范围广、形式多、声势大,主要目的是造声势,引起社会的广泛关注。这一阶段,应着重做好以下几个方面工作。
1、确定7月份为全市集中宣传月,宣传主题是“食品安全关系你我他”。一是各单位可结合自身的职能,在有关媒体刊发消息、评论,并组织专题报道、人物访谈等各种宣传和咨询活动;二是设计制作各种图文并茂的公益广告,在电视、报刊和户外广告牌上进行宣传;三是编辑、制作宣传手册、折页、海报、案例分析等,广为散发张贴;四是组织召开新闻会,宣传食品安全法颁布实施的重大意义和深远影响;五是邀请有关方面召开座谈会,就贯彻实施中有关问题进行深入学习研讨;六是在人口集中的地方开展群众喜闻乐见的普法宣传咨询活动,初定于7月17日上午,市县两级食品安全监管部门统一上街开展宣传、咨询活动。
2、抓紧编写统一的宣教材料,包括情况综述、食品安全法释义、内容简介解答;提炼宣传活动统一用语,各地可结合实际情况选用;
3、结合全市各项食品安全专项整治等重点工作,大张旗鼓地宣传食品安全法;
4、各级人民政府组织召开宣传贯彻食品安全法工作会议,全面动员和部署食品安全法宣传贯彻工作;
(二)第二阶段:为深度宣传贯彻实施阶段。时间从8月1日至12月31日。这是前一阶段宣传活动的延伸和细分,根据受众面的不同特点和需求,有针对性地抓好宣传教导和正确贯彻实施。
1、11月,以成果展示方式,开展“食品安全法和我”为题的典型宣传教导活动。多形式、多载体集中展示各地、各部门深入宣传贯彻食品安全法,开展食品安全专项整顿活动所取得的初步成果,教导广大群众知法懂法,依法维护自身权益。
2、12月下旬,对全市各地、各有关部门宣传贯彻食品安全法工作进行检查,切实把宣传贯彻食品安全法工作引向深入。
各县(市、区)、各部门要作出安排,密切配合,统一行动,周密组织,使这一活动取得好的效果,把学习宣传食品安全法的工作推向,为贯彻实施食品安全法创造良好的社会环境。
六、食品安全法宣传活动统一用语
1、学习食品安全法,贯彻食品安全法;
2、贯彻实施食品安全法,果断维护公众身体健康和生命安全;
3、食品安全是您的权益,遵纪守法是您的义务;
4、实施食品安全法,科学卫生保健康;
5、学法知法,珍爱健康;
6、食品安全法,食品安全监管基本法;
7、依法行政,提高食品安全监管水平;
8、严格执行食品安全法是食品安全监管部门的神圣职责;
9、食品质量关联生命,监督治理情系万家;
10、管好食品为人民;
11、依法打击制售假劣食品违法犯罪行为;
12、果断禁止食品虚假广告;
13、食品安全法是食品生产、经营和餐饮单位的行为规范;
14、遵法、诚信、为民;
15、贯彻食品安全法,促进食品行业健康发展;
16、食品安全法,执法的依据、行为的准则、健康的保障;
17、加强食品监督检验,把好食品质量关;
18、没有环境友好,难有食品安全;
19、开展食品安全专项整治,严厉打击制售假冒伪劣食品违法犯罪行为;
20、贯彻实施食品安全法,维护公众身体健康和生命安全。
七、加强宣传工作的组织领导
关键词:监狱;食品安全;新探索;努力方向
服刑人员的食品安全工作是一项政策性和业务性较强、涉及面广、具体又复杂的基础工作。虽然监狱一直在探索食品安全工作的新发展,但是“金无足赤,人无完人”,我们必须用发展的眼光看问题,促进以“新”求“变”的监狱食品安全工作,能走出更加科学化、制度化和规范化的发展之路。
一、目前监狱食品安全工作现状
(一)监狱食品安全工作在监狱整体布局中,受重视程度不足
生卫工作的专门例会没有实现常态化,生卫工作的专会各监狱普遍做法是一年两次,多数情况下生卫工作只是监狱狱情分析会的一个汇报内容之一,没有实现专会常态化。针对生卫工作的专业培训相对较少,我们经过对比发现,各监狱每年举办的关于“教育、心理矫治、狱侦、狱政、党建、行政、法律、民警素质”等工作的培训总体较多,而专门针对生卫工作的专业培训相对很少,目前举办的生卫培训的数量,还远远达不到对其需求的数量。
(二)食品加工设备使用风险仍然存在
目前监狱食堂标准化建设,要求“无刀”化管理,用机器加工处理食材代替以往用刀具切割的加工模式,这一新举措极大的降低了狱内的安全隐患的产生,但是使用自动绞肉机、自动切菜机、自动和面机等仍存在一定的操作风险。
二、监狱食品安全工作的新探索
(一)物资源头管控的新探索
以服刑人员大宗物资招投标制度的新探索,保障采购物资的质量、价格。长期以来,我省多数监狱服刑人员的主副食品、日用品等生活物资采购主要由监狱外派人员采购或由供应商上门推销,这种“门对门”封闭式的采购模式,既缺乏必要的透明度,又缺乏有效的监督机制,往往成为产生回扣、“好处费”的温床,商品的质量以及价格也得不到有效保证。为杜绝这一情况,根据《政府招标法》、《政府采购法》、《贵州省监狱管理局服刑人员生活物资采购管理办法》(黔狱发〔2014〕147号等法规文件,对服刑人员大宗物资招投标的规定,各监狱也根据自己的实际情况筛选出符合标准的竞标人;并由监狱领导牵头,组成纪检、财务、后勤等多部门参与的大宗物资管理委员会和招投标小组,研究制定招标方案,具体实施招标工作,并将1、竞标人提供的食物样品如“米、油、面粉、肉类”等副食品,交与监狱食堂加工,由服刑人员伙委会品尝后评选出最满意的副食品;2、物资报价不能高于当地市场价格平均价;3、能提供供应物资质量保证金等作为入选条件,按照程序要求,筛选中标单位,采购完毕后,整理完善资料,并归档。
(二)食堂标准化建设的新探索
(1)食堂设定并隔离出蔬菜类加工区、肉类加工区、清洗消毒区、蒸饭间、面食加工间、副食品加工间等功能区、规范各个功能区的操作流程,确保食品加工流动有序,严防食品加工整个过程的交叉污染。(2)通道大门为了做到防蝇防鼠,门头安装了风幕机,门槛加装了挡鼠板。食堂内四根立柱底部大约1.6米以下部分全部用不銹钢将包裹,使整个食堂的空间整洁、通风、明亮。(3)建设专门的肉类冷冻室和蔬菜冷藏室,保证食品原料的新鲜和安全等,这一系的标准化建设举措,不但保证了服刑人员的饮食安全,也促进监狱总体的生活卫生工作水平走上了新台阶。
(三)食品安全日常管理工作的新探索
1、加强饮食从业人员健康管理,定期体检,建立健康、培训等管理档案。2、加强饮食从业人员的食品安全和技能培训,培训合格后方可上岗。3、建立健全食品留样检测制度;及时清理销毁过期、变质食品。4、加强食品加工设备的定置管理,对设备逐台编号、对应登记、定期检测备案、逐项核对、专人专管、归档管理。
(四)食品安全事故应急处置的新探索
1、制定食品安全事故应急处理预案,定期检查食品安全防范措施落实情况一要预防为主、防治结合;二要统一领导、分级负责;三要依法规范、遵照科学;四要以专为主、群专结合;五要定期检查食品安全防范措施落实情况。2、积极开展宣传教育和应急处置培训想要更好的杜绝食品安全事故的产生,关键在于培养食品安全意识,最有效的方法莫过于对食品安全工作的宣传教育和对应急处置的培训。3、积极争取地方行政部门和食品监管部门的指导和支持新时代食品安全工作的发展,就要适应新常态,加强与社会相关部门的联系,主动和社会接轨,并接受相关政府行政部门和专业技术部门的指导和监督。
(五)食品安全人才培养机制的新探索
现如今,要使监狱食品安全工作更有效、更规范、更科学的发展,培养食品安全的专业人才是必不可少的,贵州监狱也在这方面开展了一系列的新探索。引入社会专业力量。采取“走出去、请进来”的方式,积极与当地卫生部门和食品安全部门联系,邀请疾控中心、卫生防疫机构专业人员开展安全知识讲座,安排干警外出学习、参观,引导干警在食品安全宣传周活动期间通过移动终端应用软件(APP)—“食事药闻”参赛平台,积极参与“食品安全网络知识竞赛”等,以培养更多对食品安全工作有兴趣、有见解的专业性干警人才。
三、食品安全工作将来还需努力和进步的方向
(一)增强生活卫生工作在监狱工作中的重要性认识
增强生活卫生地位必须做到四要:一要加强生卫人才激励机制建设;二要为生卫工作配备更多专业人才;三要生卫专项例会常态化;四要增加生卫相关专业培训的数量,坚持食品安全培训学习的长期性。
(二)杜绝食品安全隐患
降低食品加工设备使用的风险就必须做到一个必须一个可以;必须对食堂机械设备定期维修保养,明确专人管理、固定操作人员,对操作人员加强机械操作流程的培训学习,做到熟记于心、应知应会,杜绝存在安全隐患;可以考虑给从事饮食加工的人员购买保险。
(三)食堂建设科学化
对正在修建或者将要修建新监舍,或已修建好食堂,但不符合标准化要求的的监狱,一定要以发展的眼光吸取经验教训,让食堂的建设布局更加合理化和科学化,避免食堂面积较小、功能不齐、布局不合理等情况再次发生。并且在食堂标准化建设中要转变过去“无餐饮服务许可证”的不规范、不专业的封闭发展模式,加强与相关政府部门和专业机构的合作,争取将监狱食品安全工作纳入地方食品监督体系中。监狱的食品安全工作作为监狱执法和管理的重要组成部分,它的改革和探索与政治、经济体制和市场经济的建立都密切相关,因而我们必须从我国政治、经济改革的大局和公正执法、维护监管安全的高度来充分认识它,改变传统的工作模式,吸取它在变革和探索中的经验教训,相信它会成为践行治本安全观新发展的重要契机。
[参考文献]
一、制定方案,精心部署。食品安全关系广大群众的身体健康和生命安全,关系经济的健康发展和社会的和谐稳定。省工商局_月__日下发《转发工商总局关于宣传贯彻实施<食品安全法>的通知》后,××区工商局迅速于_月__日印发了《开展<食品安全法>宣传月活动方案》,对宣传月活动的指导思想、工作方法、活动安排等予以明确,并成立由局长为组长,分管副局长为副组长,市场合同科、法制科、办公室负责人及各工商所所长为成员的宣传月活动领导小组,为宣传月活动提供了有力的组织保障。_月__日,该方案被××市工商局以正式文件向全市工商系统推广转发(*工商市【____】___号)。
二、组织培训,提高认识。宣传月期间,该局坚持“两个结合”,一是将学习培训活动同正在开展的深入学习实践科学发展观活动相结合,用科学发展观统领和指导食品安全监管执法实践,二是将学习培训活动同“五五”普法、法律“六进”工作相结合,先后组织了全局干部参加的《食品安全法》培训会、食品流通行业许可和监督管理(三级九类)业务培训会;辖区农贸市场(含市场业主、场内经营者)、大中型生鲜超市、食杂店等百名食品经营者参加的《食品安全法》培训会。各工商所也分别组织辖区各类食品经营者、农贸市场开办者等进行《食品安全法》的专题学习和培训。相关培训使工商执法人员和广大食品经营者了解并掌握了《食品安全法》的精神实质和具体规定,提高了监管执法人员的食品安全法律知识水平,增强了流通环节食品经营者的法制观念和自律意识,为《食品安全法》的贯彻实施奠定了良好基础。
三、丰富载体,营造氛围。充分利用报刊杂志、广播电视、网络、宣传单、宣传栏等媒体,通过深入基层、深入乡村、深入基地、深入市场等形式,开展以《食品安全法》为基本内容宣传活动。活动期间,该局制作以《食品安全法》为内容的宣传展板__面,翻印《食品安全法》手册_____本,宣传单____份。同时,组织各工商所以及辖区农贸市场、大中型超市等食品经营单位悬挂宣传横幅__条,开展现场法律咨询、受理投诉举报等活动_场,取得了良好的普及食品安全知识的效果。_月__日,由××区政府主办,区工商局等部门承办,在××超市门前广场组织开展了××区食品安全法宣传月启动仪式。××区政府××副区长、市工商局××副局长、市食品药品监督管理局××副局长、市工商局市场处××处长等到会并发表讲话。活动现场制作了大型拱门、悬挂宣传大气球_个,营造了良好的宣传活动氛围。启动仪式中,百家食品经营单位在《食品安全经营承诺书》上签字,并庄严宣誓:“确保食品安全,绝不掺杂使假”。区工商局、卫生局、农林水局、贸发局等部门还根据各自职能,现场展出《食品安全法》宣传展板,安排人员现场咨询、受理举报投诉,丰富多彩的活动深受广大市民的欢迎。
四、明确重点,狠抓监管。一是在突出重点品种、重点地区和重点场所,集中开展乳制品市场专项执法检查、打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项执法检查、重点食品以及季节性节日性食品专项执法检查和农村食品市场专项执法检查,严厉打击销售不合格食品和扰乱食品市场秩序的违法行为,切实保障食品市场尤其是农村食品市场消费安全。二是认真履行法定职责,强化流通环节食品安全日常规范管理。按照《食品安全法》的规定和国务院赋予的流通环节食品安全监管职责,建立健全流通环节食品安全监管制度,进一步完善食品安全监管长效机制。三是加大消费维权工作力度,加大_____进商场、进超市、进市场、进企业、进学校工作力度,畅通食品消费者申诉举报渠道,并有针对性地开展消费警示、提示,解决人民群众最关心、最直接、最现实利益的问题,切实保障食品市场消费安全。宣传月期间,共查处食品案件__件,罚没款_.__万元,销毁不合格食品___公斤,查获私宰肉___公斤。通过专项执法行动,进一步扩大了宣传月活动的覆盖面和社会影响力。
大家好!
食品流通监督管理股刚刚设立不久,这次会议就安排食品股发言,说明市局党组对食品安全监管工作高度重视,我股也深感责任重大。近期我通过学习和市工商局2011年度目标考评检查、市对我局2011年度目标考评检查中,对食品安全监管工作进行了一些调研。现我将调研中发现食品安全监管工作中的难点和应对措施以及2012年的重点工作向领导和同志们作以汇报:
一、当前我市流通领域食品安全监管工作中的难点。
1、流通领域食品安全监管所要求的工作量较大,监管范围较宽,专业技术要求较高,且责任重大,日常巡查量特别大,缺乏对食品安全进行快速检测的专业设备,难以及时准确地判定食品是否符合有关安全标准。
2、在检查时发现食品经营户按照《食品安全法》的要求向供货商索取有关证、照和食品合格的证明文件(食品批次检验报告)时,一些供货商因资料不全或怕麻烦不提供,造成不遵守进货查验制定的情况非常多。
二、对此我认为应采取以下应对措施。
1、建立和推进食品经营户分级分类监管机制,对不同级别的食品经营户采取不同监管模式,确定重点监测食品品种,重点监测质量指标,制定食品分级分类监管工作规范。同时,与企业信用分类监管相结合,实现动态监管,缓解基层监管任务重与监管力量不足的矛盾。
2、抓好源头管理,是确保食品安全的关键。当前流通领域食品安全的主要源头为食品批发户,食品配送户、超市、食品总经销和总。抓好了这些环节管理,基本上就能保障上市食品的安全。2012年我们将加大力度规范食品配送管理,要求凡属食品批发户、食品配送户,超市、食品总经销和总做到“三备案、两统一、三落实”。“三备案”即经营主体信息,经营主要品种,送货车需到我局办理备案登记手续。“两统一”即使用统一制式的“票证通”作为台账,从事食品配送的车辆申请领取由我局统一制作的“食品送货车”标志,贴于车的前挡风玻璃一侧,便于识别。“三落实”即食品经营者均要严格落实进货查验制度,进货索要票证通制度,不合格食品退市制度。
三、2012年流通领域食品安全监管工作重点:
(一)从三个方面抓好流通环节食品安全监管工作;一是严格食品主体市场准入,依法查处无证,无照经营和超范围经营食品行为。把好流通环节源头关;二是加大食品安全专项检查力度,集中开展对重点区域、重点食品以及季节性、节日性食品的专项检查;三是夯实流通环节食品安全基础管理,紧紧抓住食品经营户进货查验义务的履行,健全完善食品安全“票证通”制度。
(二)实行网格化监管,落实包保责任制。
全市6个工商所根据实际情况,将整个辖区划分为若干个监管网络。每个网格由专人负责,实行全面的包保。在每个网络上设置AB岗,互为补充,消灭监管盲区。
(三)加强培训,夯实基础
今年将举办1-2期业务骨干培训会,全面系统地学习《食品安全法》及食品相关法律、法规;利用我局网站设立法律法规学习园地专栏,宣传《食品安全法》,开设消费视点栏,传授食品安全知识,切实提高食品安全意识和自我保护能力。
(四)严把市场准入关,规范发放许可证
根据市工商局工商市字(2011)079号《关于调整部分监管执法职能的通知》、工商食函字(2011)014号《市工商局(食品流通许可证)发放办法》的规定对食品流通许可证发放工作,严格审查,严格把关。
(五)督促经营者开展自律,提高食品安全防范能力。
工商所要认真落实网格化监管责任。网格化监管包保责任人每月二次以上对各自网格区域内的食品经营户进行定期巡查,帮助、指导、督促经营户履行进货查验,索要票证通和不合格食品退市责任,并与经营户签订食品安全责任书,督促经营户进行自律管理,严格履行食品安全第一责任人的义务,防止食品安全事故的发生。
(六)加强食品质量监管,确保市场秩序稳定
一是通过日常市场巡查和专项检查,查缴以感官能发现的“三无”、过期、变质食品;二是开展抽样检测,查出问题食品。
(七)结合元旦、春节、五一、端午等节日市场开展专项整治活动,对商场、超市、集贸市场、车站的经营户,城乡结合部的小摊点,小卖店和流动商贩、小作坊等进行专项执法检查,严厉打击无证无照经营,掺杂使假,以假充真,以次充好的假冒伪劣商品等行为。