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一、排查整治对象:县社系统基层社、属下公司、租赁公司的办公场所、生产车间、仓库、出租门店。
二、排查整治重点:检查安全管理规章制度、安全责任制、安全现场管理、安全管理台帐,重点排查整治烟花爆竹仓储、其他企业的电力线路、消防器材、流水作业、房屋结构等方面的隐患。
三、排查整治要求:要求各单位对此次安全隐患大排查大整治中查出的隐患要落实责任,落实整改措施,能立即整改的必须立即整改,不能立即整改的,要做到整改措施、预案、资金、时限、责任“五落实”,将隐患整改跟踪督促落实到位。
四、基本情况:本次检查采取听汇报,查阅资料,现场检查等方式进行。通过排查,发现部分企业安全管理制度不够完善,存在个别企业消防器材摆放位置不当,易燃物品堆垛,没有明显的指示牌等问题,对此已督促企业迅速整改。
(一)每个学生必须服从院部的在外活动安排,在规定的时间到指定地点活动;
(二)在外期间,学生必须遵守学院及活动单位的各种规章制度,听从活动单位的安排,不准擅自离队,不准私自外出活动;
(三)在活动现场,必须执行有关现场操作安全管理规定和现场工作纪律。对违反工作纪律,不服从管理的学生,出现安全事故由学生自行负责;
(四)带队指导老师和外出活动的学生实行每日点名制度,每天学生向带队指导老师汇报工作及安全状况,指导老师要每日向带队领导汇报学生活动情况、安全状况;
本月份重点抓好了以下几方面的安全管理工作:
一、“8.30”地震发生后,我矿根据市委、市政府及公司要求,于8月31日全面停产,在停产期间,由矿长组织,分管副矿长参加对全矿各系统、所有采掘头面进行了隐患排查,对排查出的隐患严格按照“四定、五落实”原则进行了落实整改;由党委书记牵头,组织安监处、武保部、生活公司、沉治办对全矿职工住宅进行了隐患排查,为危房户及时搭建了帐蓬,配合市教育局为36小学搭建了临时帐蓬学校,确保了我矿职工子女在9月8日的准时开学;做好了地震灾害的预测预报工作,共出抗震救灾工作简报九期,确保了我矿地震灾害情况的准确、及时上报;认真组织了停产期间的职工学习培训,确保了停产学习期间职工思想稳定、生活秩序正常,为我矿恢复正常生产打下了坚实的基础。
二、为认真吸取“8.2”事故教训,落实安全生产责任,强化现场安全管理,扭转我矿安全被动局面,确保今年后期安全生产,我矿制定了《关于现场安全责任追究的补充规定》,并认真执行,进一步加大了隐患排查、安全包保、干部入井带班、技术管理责任不落实的处罚力度。
三、加强瓦斯管理。进一步明确了瓦斯超限就是安全事故的工作理念,要求全矿上下紧紧围绕“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系开展工作,加强领导、落实责任,凡考核为高瓦斯的采掘工作面,严格执行了矿、区、队高瓦斯工作面巡视制度。对4221-27中间巷、4223-26运输巷切眼等高瓦斯工作面的执行了小班巡视制度;加强了开拓巷道过煤层的安全管理,确保了瓦斯不超限,全月通风方面排查出隐患46条,均按“四定”原则全部落实整改。
四、强化现场安全管理,突出以隐患排查治理为主线,狠抓质量标准化建设为基础,确保安全生产。重点抓好了综采一队4222-22工作面中部支架的调整;抓好了综采一队、综采二队43158工作面运输巷沿空留巷工作的安全管理;抓好了大倾角煤层工作面防滑、防片帮、防飞石的安全技术措施在现场的落实;采煤一队4222-27工作面、机采二队2221-31工作面初采初放期间的安全管理。
五、加大了机电运输的隐患排查力度。加大了供电安全检查,减少了无计划停电停风次数,规范了小绞车安装的检查验收工作,加大了运输秩序整顿,杜绝了运输事故的发生,全月机电运输方面排查出隐患52条,均己全部落实整改。
六、加强了火工品及道路交通安全管理。本月组织了每周一次火工品专项检查,由武保部牵头、安监处参加对干坝塘、烂泥箐两个火药库进行了检查,并对两个片区放炮员更衣箱进行了逐个清查,对井下所有采掘头面火工品运输、储存、使用情况进行了全面检查,查出的隐患3条均下达了隐患整改通知单,并按“四定”原则己全部落实整改
七、本月份,我矿共收到公司文书18份,均按要求进行了认真落实整改,下重大隐患通知单8份,均按“四定、五落实”的原则全部整改。我矿全月共发生轻伤事故5起,伤5人,确保了轻伤不超标。各类罚款预计10万元左右。
下月份安全工作重点:
一、认真抓好国庆节期间、双休日的干部值班上岗工作,要求各单位党政主要领导必须坚持国庆节、双休日值班入井制度,采掘队必须执行双跟班制度,各单位必须提前一天将双跟班安排表上报,安监处、调度信息中心、党委工作部要不定期组织查岗活动,违反规定的要从严从重追究责任。
二、做好节日期间的道路交通安全检查。
三、加大现场安全管理责任追究,严格执行《关于落实公司确保今年后期安全生产特别规定的实施细则》的相关规定。
四、强化现场安全管理。继续抓好高瓦斯采掘工作面的瓦斯考核与管理,坚持高瓦斯工作面巡视检查工作;抓好2221-32采煤工作面的初采初放期间的安全管理;抓好43158综采工作面加架的安全管理;抓好采煤一队4221-27工作面安装及初采期间的安全管理、综采二队43158工作面下出口、防底板岩石下滑的安全管理工作,综采一队沿空留巷安全管理工作;抓好4324-12工作面、4222-23工作面的安装和4315-31工作面收尾的安全管理,认真抓好大倾角煤层工作面开采的防飞石、防片帮、防滑的安全管理,杜绝平行作业,确保安全生产。
五、加强要害部位的安全管理工作。严格火工品领退制度,武保部、安监处、供应科对火药库每周组织一次安全隐患排查。武保部、安监处、机电科、运输区、基建办等部门必须加大要害部门的安全检查力度,特别是加强排矸场、变电所、压风房及工业厂房和设施的安全检查,发现问题要及时向有关部门及分管领导汇报;生活公司必须加大对职工生活区防震、防洪、防火及供电安全检查,沉治办、生活公司加强职工住房安全检查,每次降雨、刮风后要组织隐患排查,发现问题及时向分管领导汇报,重大问题要在第一时间向矿主要领导汇报。对发现的问题由分管领导现场组织制定整改方案,按“四定”原则限期整改。
北京市燃气集团高压管网分公司运行三所运行一班(以下简称“运行一班”)是北京燃气管线安全运行管理的一支专业队伍,是服务保障首都安全稳定供气的一个前沿阵地。运行一班主要负责北京京通路以南、中轴路以东、四环路以内区域及小红门博大路沿线燃气设施的安全运行保障工作。
运行一班班组虽然只有10人,却围绕安全稳定供气的中心任务,坚持“精细、严格、求实、创新”的工作方针,以设备安全管理为基础,以安全技能培训为重点,以安全制度建设为保障,以安全文化建设为引领,在长期的燃气安全运行管理实践中,逐步摸索总结出一套“4×3”安全达标管理法,实现班组自成立以来安全“零事故 ”的目标,并连续多年获得北京燃气集团“十佳安全班组”荣誉称号和中国海员建设工会颁发的全国燃气行业“安全班组”荣誉称号。
“4×3”安全达标管理法
“4×3”安全达标管理法中的“4”是运行一班对复杂的燃气管线安全运行管理工作梳理、总结后,分为物质、行为、制度和精神4个管理层面,从低级到高级、从客观到主观、从静态到动态、从有形到无形,每一个管理层面就像一个阶梯,每上升一个“阶梯”,安全管理水平就提高到一个更高层次。“3”是指每个安全管理层面最核心的3个要素,是检验安全工作的主要指标。
具体来说,“4×3”安全达标管理法就是:
物质层――设备安全达标、现场安全达标、环境安全达标;
行为层――安全知识达标、安全技能达标、安全操作达标;
制度层――安全责任达标、安全监督达标、安全激励达标;
精神层――安全意识达标、安全理念达标、安全文化达标。
“4×3”安全达标管理法结合燃气安全运行管理的实际工作内容,既突出层次性,也确保覆盖面广,不仅是一种班组安全管理方法,更蕴涵着运行一班在长期安全运行工作中总结出的安全理念、管理目标和精神追求。
细化“物”的安全管理
促进本质安全
物质层的安全管理通过对设备、现场、环境3方面的治理达到本质安全的水平。
设备安全达标是坚持查找设备隐患“三不放过”原则(安全隐患不排除不放过,故障处理不彻底不放过,原因分析不清楚不放过),实行“设备隐患逆向排查法”和“无责任汇报制度”。“设备隐患逆向排查法”是指自下而上排查隐患,随时汇报隐患;“无责任汇报制度”是指班组成员找出隐患并及时主动汇报,不追究责任,避免定时、定点、定人的常规隐患排查可能存在的时间差漏洞、习惯性盲点、死点等各种情况。运行一班还在班组内开展“设备达标评级”活动,以设备维护保养情况、维检修计划执行情况、设备台账填写情况、特种设备管理情况等作为细化指标,开展达标考核和竞赛评级。
现场安全达标是要求生产现场达到“五化”(整洁化、清晰化、条理化、定置化、标准化)。按照安全管理要求,规范各类台账格式,统一制作目录标签,分类摆放。对办公环境、硬件设施进行统一定制,统一标识,并落实责任到人。如建立统一规范的安全目视系统,在调压站箱门口、管道、灭火器等显著部位设置安全提示牌、使用方法标牌等。
环境安全达标是针对野蛮施工造成管道破坏、燃气井盖丢失、违章建筑占压管线等威胁燃气安全的主要外部环境而言,对此运行一班要求巡线员做到“三勤、一及时”,即:“勤说”,要能说出管网准确位置,预防外力破坏;“勤看”,施工现场进度快,要经常看,确保监护不缺失;“勤问”,施工现场局面复杂,要问清施工走向,做到提前交底;“一及时”,有问题要及时向上级汇报,把隐患消灭在萌芽中,把工作关口前移。
固化“行为”管理
促进过程安全
“物”的本质安全水平达到要求后,运行一班要求“人”在生产过程中的安全也需达标。工作前首先要了解本岗位的安全知识,掌握安全技能和安全操作知识。
安全知识达标
运行一班坚持安全知识、技能培训做到“四个一”,即:每天讲一个安全生产技术问题,每月进行一次岗位练兵活动,每季度开展一次应急预案演练,每年进行一次安全知识技能综合达标考核。开展“班前5分钟安全经验分享”活动,将生活中、工作中、亲身遇到或了解到的安全事故与班组成员分享,对照事故分析原因、总结教训、查找漏洞。
安全技能达标
运行一班提高安全技能有“三结合”(与安全检查相结合、与技术练兵相结合、与安全竞赛相结合)。并开展班组成员人人担当“兼职小教员”活动,根据各自岗位和分工,参加相应的“基础知识+专业知识+基本技能”的“模块化”培训,掌握后担任兼职小教员,在班组成员中开展上下工序交叉学习活动,通过相互“传、帮、带”,实现一岗多能,提高班组成员全面的安全风险识别和预防能力。
安全操作达标
在具体操作过程中,运行一班成员要严格按照《岗位操作规程》《安全技术规程》等标准进行操作,一环紧扣一环,做到“四负责”,即:上道工序要对下道工序负责,单个环节要为整体负责,班组成员要对班组负责,班组要对企业负责。同时制定所辖范围内燃气管线处置预案,明确每段管线两端控制阀门、影响范围、责任人员及下游联系方式,并以“桌演”和现场演练的形式全面落实各项预案内容。
强化 “制度”建设
促进常态安全
在实践中摸索出的有效的班组安全管理方法,以制度的形式固定下来,有利于实现安全常态化管理。运行一班将班组安全管理制度归纳为责任、督查、激励3种。
安全责任达标
运行一班通过民主选举的方法,在班内设定“两长三员”(班长、工会小组长、安全员、内勤员和设备材料员),明确各人的安全管理要求。同时在安全工作上,树立“每个人都是安全第一责任人、每个人都有监督责任,出了安全事故每个人都有直接责任”的思想意识。
安全督察达标
安全督察达标是指运行一班在工作中执行“六个必讲”和“六个必查”。“六个必讲”,即:班前会上公司、班组的安全目标、任务必讲;严格按照标准操作必讲;安全注意事项必讲;班后会上违规违纪必讲;好人好事必讲;安全改进措施必讲。“六个必查”,即:设备巡视必查;检修质量必查;违规操作必查;安全规范必查;生产现场必查;各项记录必查。此外,运行一班实行铁腕抓安全,狠心查“三违”,主动带上放大镜,把小题“大做”,对违章违纪行为百分百登记上报,对违章违纪者百分百按规定处罚。
安全激励达标
运行一班建立的安全达标奖励机制是设立班组安全奖励基金,年初每人提交100元,班组再拿出1000元,共同组成安全奖励基金,用于各项安全活动的奖励,年末对实现全面无安全事故的成员进行奖励,出现安全事故的,实行一票否决制,奖励全部予以扣罚。
深化 “文化”建设
促进核心安全
有了各项安全制度做保障,若想继续提高安全生产水平,则要加强安全文化的建设,让班组成员认可安全理念、安全文化,自觉执行各项安全生产要求,达到班组核心安全的要求。
安全意识达标
运行一班在班前安全教育中,坚持“确认精神状态、灌输安全知识、交待安全注意事项、诵读安全理念、进行安全宣誓”5个步骤,使安全成为一种融入日常工作、生活的自觉习惯。开展“亲情寄语嘱安全”活动,让每一位成员家属在春节等传统节日,向自己的亲人送出安全关爱和嘱托,让成员从寄语中体会亲人字里行间渗透的爱意和期盼,增强班组成员的安全意识,把安全生产与家庭幸福、企业发展联系起来,构筑由“夫妻情、父母爱、子女愿”铸就的安全亲情防线。
安全理念达标
运行一班要求班组成员坚守集团“安全是魂,预防在先”的安全理念,自觉执行企业的各项安全规范,努力消灭一切安全隐患。信守“安全就是效益的理念”,常算“经济账”,使各人的经济效益与安全质量达标、安全效果、安全培训等紧密挂钩。认可“三个可以”安全理念,即所有安全事故可以避免,只要用心;所有不安全行为可以改变,只要努力;“零事故 ”可以实现,只要坚持。
安全文化达标
集团公司安监局:
按照集团公司“关于安全工作调研的预备通知”要求,我矿召开了专题会议,对今年以来的安全管理工作进行了全面总结回顾,认真总结在安全管理方面的经验体会和采取的主要措施,对下一步需进一步健全完善的内容认真进行了讨论研究,并提出了明年工作打谱。现将有关情况汇报如下,不当之处,敬请批评指正。
一、2010年安全管理的主要措施
今年以来,我们在矿党委、矿行政的正确领导下,按照集团公司总体部署,认真贯彻落实“安全第一,预防为主、综合治理”的安全生产方针,坚持以安全发展、持续发展、科学发展统领全局,以开展“安全生产责任落实年”为抓手,抓住重点,突破关键,创新管理,狠抓落实,确保了全矿安全生产工作持续健康稳定发展。截止到11月29日,全矿杜绝了轻伤及以上人身事故和1-3级非人身事故,地面单位实现了“三无两杜绝”和“四无”目标,工程质量达标验收保持了一级矿井质量标准。
(一)进一步加强制度建设。今年以来,党和国家政府对安全工作越来越重视,相继出台了一系列有关安全生产工作的文件、政策等,我矿根据上级和集团公司有关文件、会议精神要求,结合矿井实际,进一步健全完善了《岱庄煤矿2010安全奖惩考核办法》、《区队管理人员职责履行情况督查考核办法》、《安全生产委员会安全管理专业组安全管理职责及考核规定》、《安全质量标准化考核实施意见》、《“三违”认定标准》、《安全生产责任制》及《矿领导带班下井制度》等有关安全生产规章制度,逐步建立完善了“三级”安全生产第一责任者责任体系、业务保安责任体系、安全技术保障体系、监督检查考核体系、岗位安全生产责任体系、党政工团齐抓共管责任体系等“六大责任体系”,涵盖了35个部门、422个岗位,并按照“一岗双责,安全第一”的要求,分解落实到七个安全管理专业组,使每个员工、每个单位、每件事情、每项工作都有明确的责任标准,做到了细化、量化、具体化、标准化。在落实过程中,按照“问题在现场,根源在管理,责任在干部”的安全考核理念,严格执行走动式记录、点数管理、区域管理图、职责履行考核、24小时责任追究等制度,对出现的安全质量问题,严格按照责任追溯制,首先分析追究干部的管理责任,将小问题当作大问题来分析,把小事故当作大事故来处理,逐级追究问责,在安全管理上真正做到了思想认识到位,安全措施执行到位,安全责任落实到位,监督检查到位,责任追究到位,考核处罚到位。通过建立健全安全管理制度、责任及追究体系,真正实现了凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督的“四个凡事”要求,形成了政令畅通、令行禁止的工作落实机制,确保了安全生产主体责任落实到位。
(二)进一步加强安全责任落实。今年以来,我们以开展“安全基础管理年”为主线,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,按照“一岗双责,安全第一”、“谁主管谁负责,谁分管谁负责”的要求,把安全责任层层细化分解和落实,全矿上下层层签订安全责任书,人人做出安全承诺,全员交纳安全抵押金,把安全压力层层传递到每个领域、每个部门、每个岗位,实现了全员参与、风险共担,安全压力纵到底、横到边的层层传递,形成了一级严一级,一级保一级,一级为一级负责,事事有人管,层层抓落实的安全生产大好局面。矿主要领导在早会、生产会、安全办公会、全矿工作会等各种会议上,首先强调安全、要求安全、落实安全,要求各级安全管理人员要高度重视安全工作,始终把安全生产工作摆在一切工作的首要位置,从讲政治、讲大局和对职工生命财产安全负责的高度抓责任制的落实、抓安全生产,扑下身子,真抓实干,深入现场解决实际问题,坚决做到了不安全不生产。同时,矿级领导以身作则,带头深入基层,盯靠现场,严格按照集团公司规定要求、规定时间下井带班,并亲自填写各类带班记录,把更多的精力放在源头治理、超前预防上,指导和督促各单位规程措施的落实,确保了安全生产。矿属各单位对现场的安全管理重点及时进行专题研究和部署,制定严密的防范措施,层层负责,做到了把安全工作抓严、抓细、抓实,确保了目标明确,责任到人,各负其责。在安全方面舍得投入,对各类安全奖励做到了及时足额发放,提高了干部职工抓安全的积极性和主动性,并严格按照《煤矿安全规程》的标准和要求,严格落实安措计划,及时足额提取安全费用,做到了专款专用,确保了计划、财务、现场工程三统一。根据矿井实际需要,投资38.5万元在110kV变电站安装了零序故障诊断装置,对6kV配电网的零序回路进行全面监控,对零序故障进行录波记录,从而避免安全隐患,提高故障处理能力;投资38.9万元在2351皮带顺槽安装了皮带输煤喷雾降尘自动控制系统,实现了粉尘浓度自动监测、自动喷雾、浓度超限报警、远距离粉尘在线实时监测等功能,提高了安全保障能力;投资50余万元,全面更新了矿井采掘、通风、机电、运输等实验教学器材,重新整合建立了集采煤机、液压支架、刮板运输机、液压泵站、采区供电、综掘机等为一体的实物教学基地,使得培训效果更加明显,增强了培训的直观性和实际性。
(三)进一步加强隐患排查治理。我们始终把隐患排查治理作为煤矿安全生产工作的重要抓手,按照“查大隐患、防大事故”的理念,突出“一通三防”、防治水两大重点,强化顶板、机电、运输等安全薄弱环节,实行了“六级六步六落实”制度,即:岗位每个作业循环排查一次、班组(车间)每班排查一次、队(厂)每天排查一次、安监处实时排查、专业口每周排查一次、矿井每月排查一次的“六级”和排查、记录、汇报、整改、反馈、追究的“六步”及项目、资金、措施、责任、时限、预案“六落实”,坚持“全员查隐患、对口抓整改、安监抓监督”,做到“谁排查、谁负责,谁监督,谁考核”,实现了隐患闭合治理,杜绝了各类事故的发生。二是狠抓薄弱人物排查。严格班前薄弱人物排查制度,尤其对单岗作业人员和关键岗位人员进行排查,使用好测酒仪、血压计、体温表等仪器,同时强化动态排查,严禁薄弱人物上岗,消除了人的不安全行为。抓好了新工人的管理,严格执行了“一徒三师”和“三同时”制度,加强互保联保,见习期内,严禁单岗作业,确保了新工人上岗期间的安全。三是加强应急救援管理。按照上级和集团公司要求,矿于5月3日组织了避水灾应急撤人演习,5月19日组织了-580泵房防水密闭门关闭试验、-580水平泵房地面远程开泵试验、1160胶带水闸门关闭试验等现场处置方案的演练,6月19日组织了地面防汛抢险和消防灭火应急演练,10月29日组织了避火灾应急撤人演习和反风演习,并根据避灾演练情况,进一步补充完善了应急预案,提高了矿井防灾抗灾能力和全员应急避灾能力。进一步加强了现有矿井安全监测监控、井下人员定位、压风自救、供水施救、通讯联络五大系统的管理,时时根据现场变化对井下三条“生命线”和避灾路线进行调整,定期对各类安全出口进行检查。加强了上下井人员清点制度落实,每旬至少组织一次上下井人员清点制度的监督检查,并严格按规定进行考核,确保了上下井人员清点制度落实到位。矿应急指挥办公室时时关注灾害性天气的预报预警信息,认真执行了“逢大暴雨天气停产撤人”和“调度员10项应急处置权”的规定,遇到险情及时启动应急预案,首先撤出人员,提高了矿井防灾抗灾能力。
(四)进一步加强本质安全管理体系建设。今年以来,我们在本质安全管理体系日常运行的基础上,认真总结存在的问题和不足,制定措施,不断改进,确保了本质安全管理体系建设健康深入发展。一是随着矿井生产战线的不断变化,以及新设备、新工艺在生产中的应用,原有的部分本质安全管理体系内容已经不适应生产发展的需求,为切实抓好危险源辨识更新升级的各项工作,按照部门职能分工,矿成立11个专业工作组,重点围绕“人、机、环、管”四个环节,对全矿各岗位、各环节、各系统可能导致事故的所有危险源,按照自下而上和自上而下相结合的原则重新进行了全面辨识,共辨识出危险源1808条,针对辨识出的危险源,编制了3769条管理标准和措施,在管理上做到了有的放矢。落实上重点实施了以“全面辨识、班前学习、上岗评估、事中控制、时时改进、定期考核”为主要内容的“六步预控法”,切实加强了危险源的管控。二是对重点工种研发制作了《危险源三维动漫演示教学系统》,对危险源可能产生的后果及其管理标准和管理措施通过动漫形式进行演示,生动地进行过程再现,形象直观、简单易懂、视觉冲击力强,增强了学习效果,提高了职工的风险管控能力,避免了各类事故的发生。三是狠抓了危险源知识的学习培训,将本质安全管理体系建设内容纳入到必知必会知识学习和机考,并由跟班队长和各级管理人员在“走动式管理”中,动态询问职工的岗位“危险源”、操作流程知识,提高了职工的危险源辨识能力。四是严格日常运行。严格按照体系程序要求,由安监处每班对有关内容进行录入、分析、排查、汇总、复查、通报,区队按时整改确认,确保了本质安全管理体系运行规范有效。五是严格考核奖惩。严格按照本质安全管理体系考核办法,逐条对照标准进行考核,一月一考核一通报,一季一综评一奖惩,奖优罚劣,评先树标,促进了本质安全管理体系工作的全面开展。六是扎实推进“安全作业自我岗位描述”,制定了《岱庄煤矿关于安全作业自我岗位描述的考核规定》,不定期举办各岗位工种“安全作业自我岗位描述”比武,并严格考核,确保了“安全作业自我岗位描述”的全面推进。
(五)进一步加强动态安全质量管理。今年以来,我们以实现安全质量全方位、动态化、流程化达标为目标,全矿上下齐心协力,全力以赴的抓好安全质量标准化建设。一是严格安全质量验收考核。严格按标准进行安全质量班日评估、旬检查、月验收和区队管理人员、班长安全职责履行考核,月度兑现奖惩,进一步促进了区队抓好安全质量标准化建设的积极性和主动性。今年以来在安全质量上共计奖励106.9875万元,罚款80.21万元。二是严格精细化管理。按照《工程质量精细化管理标准》和“一次做对”的理念,克服困难,精心组织,重点对薄弱环节进行高标准整治,做到了薄弱环节有突破,优势工程有巩固,从而提高了全矿整体安全质量标准化水平。三是严格监督检查。每月(四季度每周一次)由矿主要领导组织一次全方位安全大检查,各专业每旬分别组织一次安全质量检查验收,重点加强薄弱时间、薄弱地点、边远采区和零星分散作业场所的安全质量管理。对现场存有隐患、不具备安全生产条件、脏乱差的地点,坚决停止作业,直至区队提出书面申请,经矿验收合格后方可组织生产。坚持执行管理人员走动式管理、“区域图”和安监员“点·数”管理法等制度,进一步强化了规程措施在现场落实,确保了现场监督检查不留空档、不留缝隙、不留死角。四是在常规检查的基础上,坚持由矿分管领导带队,技术科、调度室、机电科、地测科、通防科和安监处等部门人员参加,每月至少组织10次中夜班“四不”突击检查,重点对安全生产责任制、规程措施、安全管理制度等落实情况进行监督检查,不断强化现场安全管理和责任落实,严格安全生产“十个不准”,确保了现场达到“两个时时、三个一样”,促进了矿井动态安全质量标准化建设稳步提高。今年以来,共组织65次中夜班突击检查。五是严格安全确认制度落实。对工作面安装撤出、巷道开门口、贯通等地点,施工前由矿分管领导组织技术、安监、机电、调度、施工区队等有关部门、有关人员,对现场进行全面的安全确认,制定措施,严格落实,确保了安装撤出、巷道开门口、贯通等薄弱地点的安全施工。六是继续实施正向激励。凡迎接集团公司及以上的各类检查或作为经验推广单位,无“三违”、隐患的,每头、面、次奖励区队管理人员50-500元,奖励工资总额2000-5000元。同时,制定了《安全质量标准化考核实施意见》,实行奖罚对等措施,对季度实现安全生产,安全质量标准化集团公司综合验收96分以上,对安全生产口管理人员奖励500-4000元;集团公司达标验收专业达到第一名时,奖励专业有关人员1000-2000元,第二名奖励300-500元;各专业口分数列集团公司最后一名时对专业有关人员按奖励额同等处罚,进一步增强了各级管理人员和区队抓好安全质量标准化工作的压力感和责任感,促进了矿井安全质量的稳步提高。
(六)进一步加强专职安监队伍建设。持续加强基层安全生产管理工作,狠抓专职安全监管队伍建设,不断充实力量,确保了现场监管、监控到位。一是强化素质提升。扎实开展了“安监队伍素质提升”及“学、考、赛、帮、树”活动,制定学习计划,人人建立学习记录本,充分利用班前班后会时间,组织安监员学习上级及集团公司和矿有关安全管理制度和应知应会业务知识。同时,由安监处值班人员进行班前提问,处领导和七五点安监员下井时现场提问安监员学习的有关内容,提问结果与工资挂钩。二是强化安监员职责履行落实。每天由处领导带队,七五点安监员参加,采取不定时间、不定地点、不定路线、不定班次的“四不定”方式对安监员进行督查,重点对薄弱时间、薄弱地点、薄弱环节等加强监督检查。三是加大对安监员的量化考核力度。年初一上手,结合安监处实际,重新修改完善了安监处内部量化考核和内部管理规定,并根据工作实际,不断进行补充完善,工作过程中,严格按规定进行量化考核。实施安监处和区队双向考核,根据区队测评情况,结合安监员平常工作表现进行排名奖惩,有效促进了安监员的职责落实。四是加强岗位练兵。每月开展一次安监员岗位技能比武活动,分井下实践和地面理论笔试,对取得前三名的分别进行奖励,并将三班综合成绩排名作为当月树优评差名次,形成了“比技术、练本领、提技能”的良好氛围,促进了安监员技能素质的不断提高。五是开展“安监队伍大排查”活动。对安监员从思想认识上、职责落实上、工作能力上、工作作风上,围绕称职不称职、干好干不好、能干不能干、想干不想干等方面全面展开排查。采取安监员自查自纠和安监处综合排查相结合的方式进行,对工作不负责任的安监员坚决予以清理出安监队伍,进一步增强了安监员立足岗位、抓好安全工作的责任感。六是实施了程序化汇报、程序化调度、程序化评估及安监处七五点以上管理人员下井变检查为评估制度,进一步督促安监员现场检查全面、细致,严格按标准评估,促进了现场安全质量进一步提高。
(七)进一步加强管理创新和技术创新工作。进一步完善了《科技创新工作管理办法》、《科技创新奖励办法》、《群众性技术创新管理办法》等制度,调动了全矿职工的积极性。今年以来全矿共完成科技创新成果73项,技术革新成果187项,发表《条带煤柱复采沿空掘巷支护技术研究》等科技论文36篇。其中《膏体充填管道在线压力监测系统研究及开发》等6个科技项目在山东省经贸委进行了立项;《综采工作面临断层跨老巷旋转调斜对接开采技术研究》、《矸石置换条带煤柱的二元承载结构稳定原理与工程应用研究》2个科技项目获得了中国煤炭工业协会科学技术奖三等奖;《复杂煤矿供电系统电能质量扰动机理研究及其柔性控制系统构建》科技项目获得了山东省煤炭科学技术奖二等奖;《煤矿通风机降噪降温技术研究》等5项科技项目获得了山东省煤炭科学技术奖三等奖;《煤矿用快速防火密闭门》获得了国家知识产权局实用新型专利证书,膏体充填支架、膏体充填系统故障监测及事故处置阀门等8项成果分别申报了发明专利和实用新型专利。大力实施了多种形式不规则工作面开采技术,实现安全精采细采,一是实施了厚薄煤层无煤柱对接开采技术。1341工作面沿济宁断层布置,煤层里薄外厚,使用两套设备生产,通过两次旋转、厚薄煤层两种架型无煤柱衔接连续开采技术,多回收煤炭资源1.9万吨,利用了外切眼作为撤面空间,实现了设备的快速安全置换。二是实施了工作面弧形开采技术。43下25工作面临断层布置成弧形,随着工作面的推进,支架由88架逐步减为78架,然后再逐步添加到140架,实现了工作面的连续安全回采。类似布置的面还有43下37、4317、43下20等工作面。三是在受块段形状限制的断层密集区、边界断层区,大胆采用大角度旋转连续回采方法,2344工作面采用异型运输机进行90度旋转回采,1343、1341等工作面采用两次旋转连续开采技术,减少了搬家撤面和煤柱损失,实现了安全快速回采。
二、明年工作打谱
明年安全工作总体思路:全面贯彻落实集团公司一系列工作部署和要求,紧紧围绕“转方式、调结构、促转型”工作主题,以实现安全年为目标,以本质安全管理体系建设为中心,以安全质量动态达标为抓手,突出安全质量、隐患排查、监督检查、素质提升、管理创新五大重点,积极突破,狠抓落实,确保安全奋斗目标的实现。
明年安全工作目标:井下杜绝轻伤以上人身事故和1-3级非人身事故,地面单位实现“三无两杜绝”和“四无”目标,工程质量继续保持一级矿井质量标准,年度达到安全程度评估A级矿井标准和本质安全型煤矿标准。
围绕上述目标,着重抓好以下几个方面的工作:
(一)突出抓好安全责任落实,努力夯实安全管理基础。明年是“十二五”的开局之年,要按照上级和集团公司有关要求,统筹考虑,把握关键,进一步充实完善各项安全管理规章制度,并严格考核和落实到位,确保各项工作有检查、有督促、有考核、有落实。进一步健全完善“三级”安全生产第一责任者、业务保安、技术保障、监督检查、工种岗位、党政工团齐抓共管等“六大责任体系”建设,把加强安全生产工作的领导责任、技术责任和现场管理责任,层层落实到区队、班组和井下各个岗位,消灭安全责任盲区。严格执行值班、跟班、调度汇报等各项安全管理制度,特别是狠抓副总及以上领导带班下井制度落实,带班领导要亲自主持召开大班前会,并认真填写相关记录,紧盯现场抓安全,确保现场问题发现及时、处理及时。要按照“谁主管谁负责,谁分管谁负责”和“一岗双责,安全第一”的原则,强化各级安全责任落实,层层签定安全目标责任书,全员交纳风险抵押金,努力形成各负其责、各展所长、密切配合的安全工作局面。
(二)持续强化安全教育培训。利用多媒体教学、实物教学、微机考试等先进培训考核手段,从职工常规安全行为的养成、预防为主行为的训练、基本操作运行的安全技能要素及应急避灾安全行为的养成等方面,持续改进安全教育培训的方式方法,积极探索以人为本、贴近实际、实效性强的安全教育培训模式,提高职工综合安全素质,夯实安全基础。以素质提升工程为主线,不断加强各级管理人员的安全教育培训,利用各种激励政策,积极提高职工学历层次和技能等级。加大对职工必知必会培训的考核力度,进一步健全完善全员考试制度,真正把职工培养成想安全、会安全、能安全的本质型安全人。
(三)认真抓好本质安全管理体系更新升级。随着矿井生产战线的不断变化,以及新设备、新工艺在生产中的应用,原有的部分本质安全管理体系内容已经不适应生产发展的需求,危险源辨识作为本质安全管理体系的核心基础部分,必须进行相应的修改、完善,以便更好地指导现场安全生产工作。而危险源辨识是否全面和准确,能否有效实施风险预控,是实现矿井安全生产的基础。因此,各单位、各部门必须从思想上引起高度重视,提升境界,端正认识,按照矿上的统一要求和部署,结合实际,切实抓好危险源辨识更新升级的各项工作,确保矿井实现本质安全。要进一步深化《危险源三维动漫演示教学系统》,在综采机司机、综掘机司机等12个岗位工种危险源辨识三维动漫制作修改完成后,尽快向各工种深化,争取明年应用于培训实践,进一步提高职工的风险管控能力,实现全矿职工人人都是本质安全人的目标。
(四)全面深化安全作业自我岗位描述。重点由个人描述向团队描述拓展,由职工描述向管理干部描述拓展,由岗位知识描述向企业文化、五精管理等内容的内涵描述拓展,大力开展岗位描述竞赛,促进岗位描述升级。尤其注重由感性描述向理性描述转变,杜绝死记背现象。各单位要重点抓好性格内向、不愿开口、表达能力差,年龄偏大、文化程度低,边远区域流动作业人员等人员的岗位描述,要针对各自实际,采取化整为零、重点突破、专业指导、实物对照和加大提问密度和考核力度等多种方法,促进这部分人员描述水平快速提高。对各单位的岗位描述的进度、质量与现场落实结合情况,纳入月度安全考核,实行月检查、月考核,兑现奖惩,努力形成全员参与、人人争做岗位专家的深厚氛围。继续抓好岗位描述、危险源辨识和手指口述安全确认的现场提问、岗位技术比武活动,确保全员素质提升。
(五)切实加强安全质量过程管控。继续开展好矿主要领导组织的安全大检查,分管领导组织的专业安全大检查,安全督查小组中夜班突击检查和各职能部门参与的联合检查,坚持常规检查与动态检查相结合,综合检查与专项检查相结合,日常检查和突击检查相结合,突出抓好薄弱时间、薄弱地点、边远区域和零星分散作业场所的安全管理,确保不留死角、不留空档,实现现场无缝隙、网格化安全管理。各级各单位要持续深化安全质量动态达标,进一步提高认识,加强学习,掌握标准,严格按标准进行施工和评估、验收,狠抓生产现场的兑标工作。要不断改进安全质量标准化检查验收的方式方法,加大动态检查验收考核力度,以动态检查促动态达标,确保现场达到“两个时时,三个一样”。
(六)严格隐患排查治理。按照“查大隐患,防大事故”的理念,认真组织开展好隐患排查治理和岗位危险源辨识活动,要从技术管理、工作环境等方面,全面排查现场存在的安全隐患,突出“一通三防”、防治水、顶板、提升运输、危险化学品、特种设备、发供电、地面安全等重点,对存在的问题及时督促进行整改。对于排查出的隐患要按照项目、措施、时限、资金、预案、责任六落实原则,所有参加人员必须签字备查,对于排查治理责任不落实人员严格按照矿有关规定进行处罚,确保排查出的隐患治理、监控到位。在“一通三防”方面,严格落实“先抽后采、监测监控、以风定产”12字方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”16字瓦斯综合治理工作体系要求,确保矿井通风系统合理、稳定、可靠。凡存在通风系统不完善,安全监测监控系统使用不正常的,坚决停产整改,决不允许带隐患组织生产。在防治水方面,坚持“预测预报,有疑必探,先探后掘,先治后采”的原则,查清危害,制定并实施相应的防治措施,确保防治水安全。在顶板管理方面,加强采掘工作面安装撤出、巷道开门口、贯通、过断层、大断面、扩修等特殊环节和地点的施工管理,编制针对性的专项措施,明确专门的盯靠人员,确保现场监控到位。在机电运输方面,强化矿井井下电气设备防爆管理,在用机电设备要保持完好状态,确保运行安全可靠,杜绝失爆。强化矿井提升管理,确保升降人员安全。认真落实大型设备、上下山运人装置的定期检测检验和日常检查工作,保证各种保护装置和设施齐全、灵敏、可靠。认真组织好对主皮带运输集中控制及语音通信一体化系统实施,提高信息化水平。在地面安全方面,重点加强地面110KV变电站、主副井、提风机房、高压容器、易燃易爆品、矸石山、充填站、消防等方面的安全管理,安排专人重点巡查和盯靠,强化措施落实,确保安全稳定。
(七)强化专职安全监管队伍建设。严格按规定配齐配强专职安全监管人员,继续补充完善安监队伍的监督考核和激励措施,严抓安监人员的素质提升和廉政建设,不断加大量化考核和处罚力度,强化安监队伍的作用发挥和监管责任落实,为矿井生产安全顺利进行保驾护航,筑牢安全防线。对凡是查出井下睡觉的,脱离工作现场的,现场存有C级及以上事故隐患的,现场发生严重违章的,现场出现轻伤及以上人身事故的,现场发生三级及以上非人身事故的,局扇通风停头停面停风后5分钟不撤出人员,现场出现严重“三违”、事故隐患、生产事故等不及时汇报的、不如实汇报的,一律按规定加倍处罚,严重者清除出安监队伍。
三、安全工作建议
安全考核:
1、管理人员职责履行考核和先进安监处创建,自行停头停面停运加分必须以当天上报安监局为准,过后不算。
2、安全质量标准化奖惩不应排名,应设定一个基数,达到即奖,达不到即罚。
3、应再加大奖惩力度,提高奖励标准,真正体现安全重于一切、先于一切、压倒一切。
4、管理人员职责履行考核矿班子成员的罚款只要符合矿上的三违认定标准就算指标,考核时应予以认定。
5、对生产矿井单位进行职责履行和安监系统创建考核时,集团公司各处室的罚款与安全管理无直接关系的罚款建议不予考核。
6、考核时间建议改为次季度的第一个月的月初进行,避免一些指标数字跨月甚至跨年统计。
安全管理:
1、“三违”认定标准集团公司应统一下发,像隐患标准一样,便于操作。
2、对于一些罚款有异议后应请相关业务处室进行仲裁。
3、对安监机构的配置和安监人员的配备建议再作进一步明确。
4、相关的技术标准应进一步明确,比如皮带六大保护的安装位置。
安全制度:
1、周汇报建议去掉,日汇报格式与调度室进行统一。
2、应明确矿井停产放假期间是否带班。
3、矿领导带班下井调换时,建议副总与矿级领导之间能够相互调换。交接班记录本和带班档案内容应进行整合,越简单越好。
安全培训:
1、定期组织培训教师授课比赛,提高授课水平。
2、每个季度集团公司组织的考试,应由集团公司组织各处室综合考一次,不应多头频繁组织。
3、应知应会考试分数不应定的太高。
4、全员考试每月一次不易操作,应改为每季度一次,月度由区队自行组织。
5、“双述”纳入考核,应明确标准。