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一是与服务市委、市政府中心工作同步对接。加强与政府或相关职能部门联系,取得信任与支持,切实通过履行检察职能服务营商环境,维护社会和谐稳定。通过与工商联、商界人大代表或政协委员、相关职能部门召开座谈会、联席会、征询建议意见等形式,进一步扩宽渠道、转变方式,广纳贤言、集思广益,进一步明确和解决检察工作为优化营商环境“怎么服务、服务什么”具体问题,突出检察职能与营商需求紧密性、针对性,达到靶向施策、按需履职。
二是与类案总结探索规律同步展开。组织专班分析研判2014―2016年度经济类、涉商涉企侵财类犯罪案件,务求通过履行侦查监督、公诉、民行检察、刑事执行和控申检察等职能,探寻破坏市场经济秩序、破坏金融市场安全、贪挪国家资金、破坏民生安居等涉罪案件规律、特点,倒查本地区营商环境的缺失与不足,强化开展经济犯罪预防工作,坚持惩治犯罪与堵漏防范相结合。
三是与设置类案办案组织同步定位。抓住“规范司法行为、优化营商环境”专项活动与司法改革机构设置、人员分流正好适逢之机,北镇院在侦查监督、公诉、民行检察、刑事执行与控申检察等部门设置了类案办案组或专人承办涉商涉企涉众型经济类犯罪案件,要求加强犯罪成因、特点、规律分析与研究,要采取适当方式深入发案单位,帮助改章建制、堵塞漏洞。坚决避免就案办案、简单处理。此项同步工作已经开展。
四是与司法协作机制构建同步统筹。刑事检察部门要积极作为,主动谋划,加强与公安、法院沟通互动,在办理涉及营商环境方面的案件认定上,定罪的证据要求、证明标准、证明体系构建等要形成共识、统一理解,凝聚合力打击犯罪。对公安机关办理的相关案件要适时介入、引导侦查取证,在证据合法性、真实性、关联性方面加强移送前把关,对证据收集、提取、固定等要及时提出建议意见,完善证据证明力。对法院要统一证据运用标准,要“以审判为中心和庭审实质化”的诉讼理念严格审查、判断、使用证据,确保此类案件立得住、诉得出、判得了。
一、高度重视,认真贯彻落实创模目标责任。
工商分局党组高度重视“创模”工作的开展和推进情况。在“创模”工作伊始,我局立即成立了“创模”工作领导小组,明确了“创模”各项工作的相关责任人。“创模”工作领导小组一方面根据市局及区政府下发的“创模”工作方案制定了《工商分局创模工作攻坚方案》,分解、细化了各项目标计划,将各项工作落实到相关部门和责任人;另一方面建立了督查通报制度、责任追究制度、工作情况等文字材料衔接机制、例会制度,以及“创模”宣传教育、“创模”宣传活动等各项制度。确保全局“创模”工作在领导小组的统一安排部署下,各项制度的落实得到有效的组织保障,使“创模”工作的开展按照攻坚计划有条不紊地组织实施与落实。
二、深入开展“创模”宣传工作,确保本系统职工及服务对象众所周知,家喻户晓。
宣传工作是“创模”工作的重要组成部分,宣传工作是否落实到位,将对“创模”工作的开展起到关键性作用。因此,只有通过我们的大力宣传,增强大家的环保意识,让广大干部职工和群众自觉地参与到“创模”工作中来,才能够使“创模”工作深入人心,深得人心和拥护、支持“创模”工作,造福你我他,造福于子孙后代。针对“创模”宣传工作,工商分局认真对照工作目标考核内容,从内互外,内外结合,各科、室、所结合自身工作实际采取多种形式,广泛开展“创模”宣传工作。
(一)采取多层面的形式组织全体干部职工进行集中学习。一方面分局党组和中层干部进行中心组学习,确保分局骨干牢牢把握市委、市政府及区委、区政府和市工商局的工作思路和要求,当好“创模”工作的带头人。另一方面组织全体干部职工集中学习“创模”工作的相关知识,增强局属干部职工的环境保护意识。在局办公楼的明显处制作了“三创一办”相关知识的展板2块,确保局属干部职工创模知晓率达100%。
(二)以网络课堂的形式,将“创模”相关知识汇编成试题,通过OA网发到全体干部职工的邮箱中,通过这种形式促进干部职工对“创模”工作相关问题的知晓率达100%。
(三)利用“3.15”国际消费者权益保护日等大型活动,通过发放宣传资料、展板、有奖问答等形式,积极开展创模宣传工作。这些活动的开展也极大的提高了干部职工和服务对象以及市民的创模知晓率。
(四)工商分局、区个私协积极配合辖区地方政府通过“入户宣传”等形式开展创模宣传工作。会同综治、城管、司法、公安等部门,组成“三创一办”宣传队,专门针对辖区个体经营户开展了为期20天的“三创一办”宣传动员和教育活动。宣传队以网格化、立体式、全方位的形式对沿街门面逐户开展“三创一办”宣传,深入到大街小巷、楼群院落,发放了《“三创一办”和市民文明守则》、《区委、区政府致全区人民的一封信》、《三创一办倡议书》、《市促进生态文明建设条例》等资料,共发放资料4500多份。在宣传动员中,宣传队广泛动员经营户发扬主人翁精神,自觉遵守“整脏治乱”的要求,做好“门前三包”(包秩序、包绿化、包卫生),积极带头当文明人、做文明事,从我做起、从现在做起、从身边小事做起,积极参与到“三创一办”的行列中。同时,积极参加区人民政府组织举行的十万森林保护志愿者行动。为促进干部职工和服务对象对“创模”的知晓率达100%奠定了坚实的基础。
工商分局积极采取了行之有效的措施和方法开展“创模”宣传,这些做法得到了服务对象的普遍支持和认可,很多经营户表示,通过了解“三创一办”的意义和政府的工作,很乐意投入到“三创一办”活动中,从身边小事做起,为把这个共同的“大家”建设得更加美好。经营户们纷纷说道:“通过你们的宣传动员,我知道了‘三创一办’活动的意义,我会更加积极地投入到‘三创一办’活动中来,从身边小事做起,比如做好门前三包,把好食品进货关,做好食品进销货台账,不销售变质过期食品,为食品安全和促进区生态文明建设尽自己的一份力。”
通过近一年来的宣传工作和整治行动,“三创一办”工作已经真正起到了众所周知,家喻户晓和广大干部和群众广泛参与的作用,城市环境保护满意率95%的工作目标已经实现。
(五)按照“创模”宣传工作目标内容,工商分局在积极开展“创模”宣传工作的同时,对所开展的“创模”宣传工作认真进行自查评估,并按时将自查评估报告上报区“创模”办。
三、结合辖区实际,深入开展“创模”整治工作。
(一)按照市、区《创建国家环境保护模范城市攻坚工作方案》的要求清理、处置涉危废物。完成对2007年以来收缴的罚没物资中涉及危险废物处置的情况进行了认真的统计并及时将统计结果上报市局。
(二)自2010年3月“创模”工作开展以来,按照市工商局的安排部署,我局认真制定工作方案,广泛在辖区内开展了“限塑”专项整治行动。先后共出动执法人员70人(次)、执法车辆25辆(次),检查超市22个(次)、市场7个(次)、各类经营户1048户(次),在检查整治行动中,未发现生产超薄塑料袋的违法行为;超市、商场“限塑”执行得很好,能做到不销售、不使用超薄塑料袋、不免费提供塑料袋;但是仍有少部分市场内的经营户还存在使用超薄塑料袋的情况,执法人员已责令其改正。
为将此项工作落到实处,确保“创模”工作任务全面完成,工商分局各基层工商所通过悬挂条幅、张贴通告、发放宣传资料等多种形式,营造良好的舆论氛围,扩大创建国家环境保护模范城市的影响力,引导群众树立节能减排、环保消费、绿色消费等理念,引导市场销售绿色、环保、能重复使用的购物袋,鼓励在市场内设立塑料购物袋经营摊位,实行塑料购物袋统一采购、销售。切实做到将“限塑令”宣传到位,营造良好的舆论和社会氛围。
下一步我局将加大“限塑”检查工作,坚决遏制“白色污染”,倡导绿色消费。对违规继续销售、使用超薄塑料购物袋等行为,将依照《中华人民共和国产品质量法》、《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》等法津法规予以查处。
(三)为了有效推动“创模”工作向纵深开展,我局积极配合区发改局完成强制淘汰本辖区落后产能、工艺、设备、产品和节能降耗以及取缔汪家大井、云锦水厂一、二级饮用水水源保护区本辖区内所有排污口及禁止新设排污口工作;配合环保、城管、技监等部门完成2蒸吨以下燃煤供热装置的改造和停用工作;积极开展对非煤矿山的专项整治行动,对54户非煤矿山进行了检查,查处取缔无照经营行为。
(四)积极开展禁磷及“两湖一库”治理工作。为此,我局按照市工商局《2010年禁磷工作及“两湖一库”治理实施方案》和区委、政府以及“创模”工作要求,开展了禁磷及“两湖一库”的整治行动。一年来,共出动执法人员268人(次),执法车辆28台(次),检查经营户140户(次),超市18家,农村市场12个,未发现销售含磷洗涤剂行为。发放宣传资料1000余份,接受咨询50余人(次),设立举报电话并向社会公布。同时,组织召开经营户动员会,开展洗涤剂销售情况摸底调查和宣传教育工作,严把市场主体准入关,强化了特别是对“两湖一库”的治理工作。同时,清理、收集了自2007年以来治理“两湖一库”的相关工作资料并归档。
四、把好登记注册准入关,严格审查对环境有影响的建设项目。
(一)认真贯彻落实《环境保护法》、《环保影响评价法》,在注册登记工作中一方面抓好服务工作同时,另一方面认真审核对环境有影响的建设项目,严把环保前置手续关口。做到环境影响评价文件未经审批的,一律不予办理营业执照和不予通过年度审验;2010年1—12月,新办涉及提供环保手续的个体工商户共69户,新办涉及提供环保手续的企业共34户,对其均严格通过了环保手续的审查。
(二)认真清理2007年至2009年从事生产加工需要提供环保手续的经营者户数,建立了电子台帐,加强了对环境有影响建设项目的准入管理,督促在此之前没有要求办理环保手续的相关行业的经营户(主要是餐饮经营户)尽快补充办理相关手续,耐心向这些经营户说明情况,宣传环保知识,并结合年检工作,完善其相关手续。
同时,按照区创模责任单位阶段性重点工作责任分解的内容对采矿业、制造业、电力、燃气、水的生产和供应业3个门类39个工业的所有产业活动单位以及第三产业中的住宿业、餐饮业、居民服务业等涉及环保审批手续的行业进行清理并建立电子档案。截止2010年10月27日,清理个体工商户共745户,其中生产加工、修理233户(46户未办理环保手续),住宿12户(2户未办理环保手续),饮食214户(均无环保手续),洗烫、理发、美容264户(无环保手续),洗浴9户(2户办理环保手续),照相、摄影13户(无环保);对其中尚未提供环保手续的个体工商户积极督促其补办环保手续。清理企业共939户(生产加工饮食、洗浴、温泉等),均办理了环保手续并已通过了年检,环保手续提供率达100%;至今未来年检的企业共615户。
五、把好登记注册准入关,严格审查对饮用水源一级保护区污染源建设项目的审查。
按照“创模”工作目标考核内容,我局认真对饮用水源一级保护区污染源建设项目进行了清理,在饮用水源一级保护区我局没有登记发放存在染源建设项目的《营业执照》。
六、落实和完成区委、区政府有关“创模”的其他工作任务。
按照区委、区政府的有关工作要求,我局结合工商工作职能,认真研究和制定工作方案,采取各种有效的方法和措施扎实开展和推进“创模”工作。同时,根据“创模”工作目标内容,认真完成了自2007年至今相关工作资料的收集和整理,建立了“创模”工作档案。在工作情况的上报中,按照区委、区政府和区“创模”办的要求,及时上报工作信息、简报以及工作进度、工作总结等相关资料,为2011年更加扎实地开展“创模”工作打下了牢固的基础。
七、存在的问题和困难。
(一)“创模”工作目标内容中涉及公益广告工作未列入工商职能范围,无法律依据开展此项工作。建议对此项工作进行调整解决。
(二)区多处于城乡结合部和农村。因交通便捷程度、经营户文化素质差异等因素,“创模”宣传工作还存在不同程度的盲点。
一、现阶段工作开展情况
一是召开会议,明确工作目标。在2月28日,镇组织派出所、工商、税务、安监等部门负责人、镇村干部召开道路交通秩序集中整治工作动员会,对整治工作进行了全面动员和部署。会上宣读了《镇人民政府关于交通秩序整治“十月突破”活动实施方案》,并要求方案中涉及到的部门和人员严格按照方案开展各项工作。
二是成立队伍,明确工作责任。成立镇交通秩序工作协调领导小组,由书记任组长,副书记任副组长,抽调津保路沿线包村干部和派出所、交警中队、工商分局等部门工作人员30余人组成工作队,配合牵头单位抓好交通秩序整治工作。领导小组下设办公室,主任由副书记担任。领导小组主要负责及时掌握全镇交通秩序工作的发展态势,提出预防道路交通事故工作的指导意见;协调各部门相互配合,解决重点、难点问题;组织有关部门对全镇道路交通安全和环境整治工作进行检查、评比和考核、验收等工作。
三是加强宣传,营造浓厚氛围。成立镇交通安全委员会负责辖区内交通安全法律法规的宣传工作。一方面扩大交通安全宣传覆盖面,加强中小学校的交通安全法制宣传教育,在全镇中心学校举办安全讲座3次,绘制板报3期、10块。另一方面创建交通安全管理和宣传社会化新模式,形成工作到户、责任到人、群防群治的管理格局,工作队员在各村明显位置悬挂宣传标语横幅40余条、绘制板报25块、广播交通安全知识50多次;入企进店逐户宣传整治活动的重要意义,先后发放宣传资料400多份,做到家喻户晓,人人皆知。
四是深入走访,制定详细方案。组织工作队员成立调研小组,入村入户进行走访,收集村民和企业的意见和建议近30条,全面准确地掌握了辖区路段交通秩序状况、存在的问题及原因。工作组根据走访情况制定了《镇人民政府关于交通秩序整治“十月突破”活动实施方案》。
五是集中行动,打击违法行为。工作开展后,镇一方面配合公安局交警中队做好津保路段的巡逻管控、查处各类交通违规行为等工作,另一方面组织联合执法,加大对津保路两侧非法经营场所的管控力度。在镇集市设立标识牌、悬挂管理制度、划定停车位、摆放垃圾箱,每逢集市,交警中队、工商分局和镇政府工作人员到集市维持秩序,引导过往车辆有序停放和通行、制止摊点占道经营,集市结束后集市清理集市卫生。清理津保路两侧店外占道经营商户,组织工商、交通等部门进行不间断巡查,发现一起、制止一起,目前已制止占道经营现象20多起,没收、拆除不合理广告牌匾30块。为遏制津保路两侧砂石料场、木材场等非法经营场所出现的反弹态势。3月20日,镇组织国土、公安、交通等部门进行联合执法,向新增和重新经营的7家砂石料场、木材场等发放《市人民政府关于依法取缔全市非法经营砂石料场建筑构件场煤场木材场的通告》,并要求其立即停止经营,并在3月23日前清运物料、拆除设施并恢复地貌。目前,该工作正在进行中,工作队员每天巡查走访,督促其加快清理进度。
二、下一阶段工作计划
一、指导思想
以科学发展观为统领,围绕构建整洁、优美、有序的市场环境目标,坚持治标与治本、整顿与规范相结合,通过加大宣传力度、加大联合执法力度、加大长效管理力度等措施,全面推进农贸市场及马路市场整治工作,提升城市形象,为市民提供安全舒适的购物环境。
二、整治范围
(一)农贸市场
_、加强对已登记的××、××、××、××、××、××等菜场环境整治,严格按照农贸市场“创卫”要求,整治农贸市场内外环境,做到市场内商品划行归市,摊位摆放整齐,地面整洁,市场周边无乱张贴、乱张挂、乱推放、乱停车和占道经营现象。
_、对市民确有需要且目前无法取消的无证的××、××、××、××农贸市场,按照有证市场的要求,实施规范管理。
_、整治时间:_月_日—_月__日。
_、人员安排:
辖区时间安排整治内容参加人数带队领导参加科室
××片_月_日—_月__日××菜场、××路菜场、
及村办市场××办公室_人、市场科_人、法规科_人(共_人)
白云片_月_日—_月__日××菜场、××菜场、××菜场××人教科_人、监察室_人、经检队_人、商广科_人、市场督察组_人、公司_人(共_人)
葭沚片_月_日—_月__日××菜场及村办市场××个私协会_人、物业组_人(共_人)
(二)马路市场
积极配合街道及有关部门取缔××菜市场周边马路市场、××菜市场周边马路市场、××商城弄堂××马路市场、××河沿岸马路市场、××临时菜场周边马路市场、××临时菜场周边马路市场、××临时菜场周边、××路马路市场、××路马路市场等。
海门区块:
_、将××菜市场周边等马路市场合理疏导到××街两侧人行道板上规范经营。经营时间:上午_点以前。经营品种:自产蔬菜、瓜果等农产品;准入要求:在规定线段内经营,先到先用。
_、××临时菜场周边、××临时菜场周边、××临时菜场周边、××东路沿线的马路市场引入××村、××村、××村临时菜场经营。
_、整治时间及人员安排:
时间安排:_月__日—_月__日
工商带队领导:××
与街道联系人:××
参加整治人员:××工商所、市场科、办公室、法规科、市场服务中心人员_名(共__人)
××区块
_、将××菜市场周边马路市场、××河沿岸马路市场、××巷马路市场合理疏导到××操场。经营时间:全天候。经营品种:自产蔬菜、瓜果、水产干货等;准入要求:在规定位置内经营,先到先用。
_、××商城弄堂各类摊点全面规范,有序安置,在××商城中段、××商城东巷最南段设置统一设施_个烧烤房,采用招标的方式供经营户入房经营;在××商城东巷最北端设置统一设施__个烧烤房,采用抓阄的方式,供经营户免费使用。
_、整治时间及人员安排:
时间安排:_月_日—_月_日
工商带队领导:××
与街道联系人:××
参加整治人员:××工商所、人教科、监察室、经检队、
市场督查组、公司、市场服务中心人员_名(共__人)
××区块:
_、将××路、××路马路市场合理疏导到××老菜场、××老街。经营时间:晚_点前。经营品种:自产蔬菜、瓜果、日用百货等;准入要求:在规定线段内经营,先到先用。
_、整治时间及人员安排:
时间安排:_月__日—_月__日
工商带队领导:××
与街道联系人:××
参加整治人员:××工商所、个私协会、物业组、市场服务中心人员_名(共__人)
三、工作要求
(一)加强领导,明确职责。市场整治及马路市场清理工作由分局统一部署实施,机关工作人员每天_/_人员到各工商所参加整治工作,人员由各工商所调配使用。市场内环境卫生整治以市场办场主体为主,工商部门要积极指导市场主办单位做好整治工作。
(二)加强协调,密切配合。在马路市场整治过程中,各工商所所长要及时与街道联系沟通,做好市场整治及马路市场清理工作的人员调配,参加整治人员要切实履行好各自职责,密切配合形成合力。
一、工作目标
通过加强“地沟油”集中整治,开展对油脂生产企业、食品生产加工单位、食用油经营企业和餐饮服务单位的监督检查,仔细排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点,摸清“地沟油”原料来源和销售渠道,依法取缔和惩处一批涉及“地沟油”生产经营的违法犯罪行为,有效规范食用油生产经营秩序,保障人民群众身体健康和生命安全。
建立餐厨废弃物管理台账制度,制定餐厨废弃物管理办法,规范餐厨废弃物收集、运输、处置经营秩序,严肃查处有关违法违规行为,加强餐厨废弃物管理。加快建设餐厨废弃物集中处理设施。
加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作,探索适宜的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线及管理模式,落实省政府开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点有关工作要求,提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平。
二、工作任务及职责分工
(一)加强餐厨废弃物管理,严把餐厨废弃物的“出口”关。(环境卫生管理部门牵头,卫生、环保、城市管理执法、工商、农业等部门配合)
1、环境卫生管理部门牵头负责废弃食用油脂及餐厨垃圾收集、运输、处置的监督管理工作,并会同有关部门尽快研究制定加强餐厨废弃物管理的规范性文件。对餐厨废弃物产生单位建立废弃物处置管理制度和工作台账的情况进行检查。对从事收集、运输、处置废弃食用油脂和餐厨垃圾的单位实行服务许可管理,开展监督检查,向社会公布举报电话和获得许可的单位名单。依法对擅自从事废弃食用油脂和餐厨垃圾收集、运输、处置经营活动的单位责令停业。规范餐厨废弃物的处置渠道,加快餐厨废弃物集中处理设施建设。
2、卫生部门负责督促餐厨废弃物产生单位建立废弃物处置管理制度并建立工作台账,详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况。
3、环保部门负责对餐厨废弃物产生及处理单位的污染防治设施设置是否符合要求进行监督检查,依法查处超标排放污染物的行为。明确餐饮单位必须推行安装油水隔离池或油水分离器等设施。
4、城市管理行政执法部门要按照《环境保护条例》,对餐饮单位未按照要求设置安装油水隔离池或油水分离器等设施及将餐厨废弃物直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施等违法行为依法进行查处。依法对产生废弃食用油脂和餐厨垃圾单位提供给未经许可的从事收集、运输、处置单位的行为进行查处。
5、工商部门对擅自从事废弃食用油脂和餐厨垃圾收集、运输、处置经营活动的行为,依照《无照经营查处取缔办法》的规定予以查处。
6、农业部门负责加强对畜禽养殖场所的监管,禁止直接用餐厨废弃物喂养畜禽。
(二)开展“地沟油”集中专项整治行动,严把“地沟油”入口关。(质监、工商、卫生等部门牵头负责)
1、严厉打击非法生产假冒伪劣油脂以及使用“地沟油”生产加工食品的行为。
质监部门牵头负责加强对油脂生产企业、食用油生产作坊的监督检查,查明油源购进渠道,依法查处无证生产加工食用油及在生产中掺杂掺假的行为;依法查处使用“地沟油”生产加工食品的行为。
2、严防“地沟油”流入食品经营、消费单位。
工商部门牵头负责废弃油脂回收、处置单位的登记注册工作,开展对食用油市场的监督检查,以集贸市场、批发单位、食杂店等单位为重点,加强监管,督促经营者建立食用油购销台帐,杜绝“地沟油”流入市场。
卫生部门牵头负责,以小餐饮、火锅店、旅游景区餐饮店、学校食堂、工地食堂为重点,开展对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况的监督检查,严查进货查验记录,落实索证索票制度,依法查处使用“地沟油”和不明来源油脂烹饪食物的行为。
(三)根据国家和省餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点管理工作要求,市发改委牵头,市市政园林局配合,争取我市列入餐厨废弃物资源化利用和无害化处理国家试点城市,确定我市作为省餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的试点区,指导开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作。
(四)做好“地沟油”集中专项整治和餐厨废弃物管理的宣传、案件查处和监督检查工作。
宣传部门负责做好宣传和舆论监督工作。
公安部门负责涉嫌犯罪案件的查处工作。
监察部门负责调查工作中是否存在失职、渎职问题,加强监督检查和行政问责,对因领导不力、工作不到位造成严重后果的,依法依纪严格追究有关责任人的责任。
三、工作步骤
整治行动自年月日开始至月日结束,分三个阶段:
(一)第一阶段为动员部署和调查摸底阶段。各区、各有关部门根据方案要求,制定专项整治实施方案,对专项整治工作进行动员部署并开展调查摸底工作。各区应于8月12日前将实施方案报市食安办。
(二)第二阶段为集中整治阶段。各区、各有关部门在调查摸底的基础上,针对突出问题、薄弱环节、重点单位,集中力量开展整治工作。
环境卫生管理部门牵头开展餐厨废弃物收运处置集中整治,确保加强餐厨废弃物管理工作取得阶段性成效。
发改委和市政园林局稳步推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作并确定下一步工作方案。
(三)第三阶段为总结完善阶段。各区政府和部门总结专项整治经验,进一步建立完善“地沟油”和餐厨废弃物长效监管制度。
四、工作要求
我市“地沟油”专项整治和餐厨废弃物管理工作要根据国家和省政府的相关要求,做到强化组织、市区联动,各司其职、密切配合,长短结合、务求实效,确保按时完成专项整治各项工作任务。同时把“地沟油”整治和加强餐厨废弃物管理工作作为“大干150天、打好五大战役”中民生工程和城市建设工程的重要组成部分,持续推进。
(一)加强组织领导,确保任务完成。加强“地沟油”专项整治和餐厨废弃物管理工作要按“条块结合,以块为主”的原则开展。市政府成立专项整治领导小组,统一领导全市加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作。领导小组办公室工作由市食品安全委员会办公室负责。各区要建立区长负责制,对本区加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作负总责,根据本方案和各相关部门的具体要求,统一组织专项整治工作的开展,成立领导小组和工作机构,制定实施方案,协调解决工作中存在的问题,统筹抓好各项措施落实。各相关部门要按照上级主管部门和本方案的要求,制定工作方案,严密部署,落实责任,明确工作任务,将目标、责任和任务逐级分解落实,做到责任到位、人员到位、措施到位,确保整治取得实效。
(二)加大查处力度,严打违法行为。各区、各有关部门要按照职责分工,加强协调配合,集中时间,集中力量,对重点区域、重点环节、重点单位开展突击检查,加大查处力度,对非法收集、生产“地沟油”的黑窝点一律取缔,对违法经营、使用“地沟油”的单位一律依法责令停产停业整顿,直至吊销工商营业执照,涉嫌犯罪的一律移送公安部门追究刑事责任。要高度重视群众投诉举报,设立投诉举报电话,及时核实举报线索,发现问题一查到底。
(三)突出整治重点,增强整治实效。在查处非法使用“地沟油”方面,要以城乡结合部、农村和旅游景区为重点,以食品生产小作坊、小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校、企事业单位、工地食堂为主要对象;在查处非法生产销售“地沟油”方面,要以打击黑窝点和清查分装食用油企业为重点;在加强餐厨废弃物管理方面,要以大中型伙食单位、餐饮企业、集体食堂等为重点,以点带面,大力推进。
(四)开展宣传教育,营造整治声势。宣传部门要将加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理的宣传纳入“五大战役”宣传工作中,在电台、电视台、报刊和网络等媒体进行广泛宣传,及时跟踪报道整治活动情况,大力宣传专项整治行动的成效,曝光典型案例。各有关部门要组织相关培训与教育,宣传食用“地沟油”的危害,提高从业人员和消费者的食品安全意识。要充分发挥工商12315、环境卫生行政主管部门以及质监、卫生、环保部门等投诉举报网络的作用,支持鼓励群众积极参与“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作,发动群众举报违法犯罪行为,形成政府依法监管、社会广泛监督的群防群治局面,营造良好社会氛围。