消防执法工作制度
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消防执法工作制度范文第1篇
Abstract: according to the provisions of the new "Fire Law", fire departments responsible for supervision and inspection of fire, fire prevention, fire protection, fire fighting and rescue organizations such as function. But as China's economic and social development, public fire control work is also expanding, the fire supervision agencies will also appear a lot of problems in the usual work, such as job responsibilities are not unified, efficiency is not high, few researchers also corrupt duty problem, therefore, put forward higher requirements of fire supervision and law enforcement. This paper analyzed the main problems existing in the grass-roots fire supervision institutions in law enforcement, and put forward the corresponding settlement measures.
Keywords: fire; fire law enforcement; supervision mechanism; measures;
中图分类号: D922.14
消防机构是国家的一支重要的行政执法力量，执法工作的好坏，直接关系到社会主义法制建设的进度和广大人民群众的利益，对民众的安居乐业和社会稳定影响极大。自改革开放以来，人民的生活水平有了较大的提高，对生活质量的要求也就越来越高，因此，对广大消防监督人员的工作要求也就越来越高，虽然消防监督机构执法人员在工作中一直有执法为民的意识，也在实际工作中取得了一定的成效，但是还存在不少问题，有待解决和完善。本文笔者结合自己在基层消防监督执法工作实际情况，对工作中的现状和相应解决措施进行以下探讨。
一、目前基层消防监督机构执法工作现状分析
1、基层消防监督机构执法目的不明确
在基层消防监督机构执法人员中有很多工作人员执法目的不明确，在具体的执法过程中连最根本的为谁服务的问题都不太清楚，缺泛应有的法制观念，自身的法治意识不强，对法制化建设也不太重视，在监督执法过程中，对待老百姓通常采用常见的四招“冷、硬、横、推”广大群众对此心存不满，使得各基层消防监督机构总是会接到无数次的投诉电话或举报信件。
2、基层消防监督机构执法程序不规范
基层消防监督机构人员在执法过程中只重实体，对执法程序不够重视，操作中也不规范，有些执法人员把执法程序看作是多余的，不按正常流程办事，别人给点好处，就帮别人进行暗箱操作，在执法中不公开、不透明、不公正的手段比比皆是，还有些执法人员不但不注意保护公民的合法权益，有些还故意侵害公民的合法权益，乱收费、乱罚款现象时有发生，这种现象也使广大群众饱受劳苦，提及基层消防监督机构执法人员，大家都反响十分强烈，严重影响了消防监督机构执法人员在人民心中的美好印象。
3、基层消防监督机构监管力度不强
基层消防监管力度不到位。消防执法过程中长官意识太强，对于消防处罚裁量完全由他们的个人喜好来决定，滥罚现象时有发生，事后又缺乏有效的监控机制，不能为执法过程提供有效的执法过程，容易出现错误。
二、目前基层消防监督机构执法工作问题存在的原因
1、基层监督执法人员整体素质低下
基层监督执法人员整体素质低下，无论从职业道德意识、思想水平、监督执法业务能力，还是对法律法规的认识，都与执法的实际要求相差较远，不太理解执法的精神实质。还有极少数执法人员甚至对加强执法队伍执法工作的重要性和紧迫性不理不采，导致个别基层消防监督机构在日常执法工作中制度长期没有落到实处。少数执法人员执法态度恶劣，个人实用主义态度强硬，动不动就用打、砸、罚来对待。
2、基层监督执法人员法治意识淡薄
基层监督执法人员工作面广，任务繁重，但实际执法人员严重缺编，使得执法人员在执法工作中的压力加大，有些消防监督员为了减轻自身工作压力，竟然在执法中抱着无所谓的工作态度，缺乏必要的法治意识，做一天和尚撞一天钟，从而导致执法效率低下，执法水平也得不到应有的提高。
3、执法队伍执法监督不到位
执法队伍执法监督不重视，不能很好的正确地去对待平时的监督权，没有认识到执法监督的重要性，只是做表面文章，太过重视形式，没有实质的去开展、去进行。对于基层消防监督人员往往都存在本位主义思想，即使有些地方做得不到位，上级主管部门也会尽可能的做到息事宁人，大事化小，导致消防执法中事后监督管理很难发挥应有的作用，使得执法监督名存实亡。
三、改进和加强基层消防监督机构执法工作的对策
1、执法为民，增强执法人员的法纪观念
在具体执法过程中，要加强执法人员的法纪意识，要有为民执法的思想，在监督执法时要以人民的意志和要求为执法标准，一切要从广大群众的根本利益为出发点，切实保护每个公民的合法权益，以满腔的热情为人民群众服务，把人民群众的一切看成比自己的一切更重要，把人民群众的高兴和赞成看成是执法人员工作好坏的标准。再就是要执法中要坚持公正执法观念，要重视执法中的操作程序和流程，要讲究执法中的证据意识、权利保护意识和时限意识，确保消防监督执法中运用程序的规范，并改变特权思想，尊重人民群众的权益，做到公平、公正的行驶消防监督权利。
2、加强各方培训，提高执法监督水平
基层消防监督人员的监督业务水平有待加强，要因地制宜，定期进行执法培训活动。在进行各方培训时，要从基层执法人员的工作需要和实际情况出发，有针对性，有目的性的去设计培训的项目和具体措施。积极开展各个岗位的培训，要做到内外结合，点面兼顾，一定不能只是任务型的，或者是走过场，而应把基层消防执法人员的培训纳入全年工作计划中去，与当时的新形势、新任务相结合，勇于开拓，敢于创新求实，尽最大努力提高执法监督的质量和水平。再有就是要通过严格的考核标准和训练，大力提高一线执法人员的执法素质，再就是要规范执法活动，严格落实各项制度的规定，从日常执法，到内务管理及执法时的言行举止都得一切从来要求。要切实抓好公共场所的消防监督管理及档案建设的工作，把一切管理和执法制度尽可能的规范起来，形成统一、有序的执法监督机构，打造严格的执法平台。
3、加强消防监督执法，确保公正文明执法
确保公正文明执法是公安基层消防监督执法工作的最根本要求，也是执法工作的生命线。面对目前基层消防监督人员对法律法规的不明确，在执法过程中又容易产生偏差，因此就要明确每一项执法程序和法律责任，确保执法人员有法可依，有章可循，争取在执法过程中做到严格把关，层层落实。同时，应建立健全的制度，设立警务公开栏和监督台，让群众参与监督和评议，广泛征求不同的意见和建议，并能做到公正、公平、透明的执法，杜绝违法和以法代罚的现象发生。
参考文献:
[l]卢磊.浅谈如何加强消防监督执法规范化建设 [J]. 科学之友，2012.06.
消防执法工作制度范文第2篇
【关键字】消防监督；执法；问题；对策；
引文：在预防火灾事故、保障人民生命财产安全之中消防监督执法检查扮演着非常重要的角色。近些年来，相关的法律法规日益完善，有助于各级公安消防部门规范执法行为、健全执法监督机制、切实履行消防执法工作。相关的消防部门本着贯彻法律法规的原则，做了大量消防执法工作，为人民安居和消防安全做出了很大贡献。
但由于受各方面因素的影响，在消防监督的实践过程之中，给消防部门开展安全防范和监督检查造成了严重的影响。因此，分析当前消防监督执法检查中存在的问题，并探讨相应解决对策，以促进消防监督执法的开展是非常必要的。
一、当前消防监督执法中的问题
（一）消防监督执法队伍质弱人少，执法难度较大
目前监督执法队伍之中，有些执法人员业务理论知识掌握不够。此种情况的出现，主要存在着三个方面的原因。
一是某些消防监督执法人员的业务水平不高。当前，由于部分消防监督执法的来源不同，来自于不同的地方大学，这部分执法人员由于知识结构的不同，他们对相关法律、法规和防火知识都是十分欠缺的，这直接导致了他们的专业水平不能满足消防监督执法工作的要求。
二是消防监督执法工作人员数量较少，达不到基本的消防监督的要求。目前的消防监督执法人员的数量较少使得单个消防执法监督人员工作任务比较重，从而导致社会单位的整体监督能力不足，力不从心，难以达到消防监督的合格标准。
三是执法环境较差。当前消防人员的法律意识有一定的提高，但是目前的执法环境虽然有一定的成长，但是仍然存在不足。目前普遍存在政府为发展经济，允许部分招商引资企业在不具备办理消防手续的条件下就开工建厂或建设酒店等等，这些企业或社会单位在未经消防部门审批建厂或酒店，易导致所建建筑存在先天的消防隐患，投入使用后而不易整改，消防部门在监管时对隐患较大的单位又无法采取查封或其它措施，执法环境的缺位影响着消防监督执法的发展。
（二）政府投入资金少，消防经费紧张
由于政府对消防监督的财政投入资金比较少，导致消防部门的经费紧张，对消防监督执法的开展也有一定影响。很多消防办案预算都没有被列入消防执法单位的财政预算中，有些部门虽然列入了消防办案预算，但财政投入金额很少，不足以支持消防监督执法的正常开展。
消防监督执法的过程之中需要资金进行保障从而来正常运行，资金不足很容易诱使个别执法人员在消防监督中随意罚款或用罚款代替处罚，以赚取更多利益。
（三）群众安全消防意识差，家庭火灾隐患很多
多年来，我国极其重视学校教育之中的安全教育，这直接导致了有的居民安全消防知识的缺乏，甚至连火警电话和消防部门是干什么的都不知道，灭火器材的使用并不规范，在火灾中缺乏逃生自求的技能。当地群众在消防安全意识方面存在着很大欠缺，自救能力比较差。但是在家庭中大功率的电器越来越多和家用电器的普及，而大部分家庭却缺乏对电线铺设的保护措施；同时大部分的家庭在装修中都采用了三合板等高分子材料和家庭中的煤气、液化气，因为安全消防意识较差，容易出现违规操作，所以容易出现火灾。
（四）在消防监督执法过程中受行政干预多
为促进地方经济的快速发展，各地方行政机关和政府均把发展放在了首位，不断推进招商引资的力度。但是在整体的发展之中过于强调了经济效益，不在乎安全消防的现象经常会出现，为了刺激经济发展，常常允许外来投资者推迟办理消防审批手续，在单位消防安全配套设施建设偷工减料的现象纵容，“安全措施不落实、消防设施不投入”现象常常发生。行政干预过多，埋下了消防监督执法的障碍，忽视消防安全的法律法规，受经济利益的驱动。
二、加强消防监督执法的对策
（一）建立健全的消防体系，促进执法工作顺利开展
相关部门要建立完善的消防法规体系，赋予消防部门相应的权利，以促进消防执法工作顺利开展。对现有的消防法律体系进行深化以相关文件作为参考基础如《消防法》、《立法法》等对现有的消防法律体系进行修复、完善。对相关文件进行全面细致的分析来把握立法的尺度，同时对《建筑工程消防监督审核管理规定》、《火灾事故调查规定》进行更加细致化的修订，体现出细节化。通过对现有的消防法律体系进行深化让消防执法工作得以促进，保证执法人员能够行使相关的职权，让人民群众的生命安全、财产安全、合法权益得到保障。
（二）应发挥消防联席成员单位的联动作用
消防工作的顺利展开需要政府在领导过程中本着规范化、制度化和法制化的原则，实现在消防工作机制中政府促进社会、相关部门积极参与。为加强政府、有关部门和消防部门之间的组织协调的消防工作制度，政府应该主动组织，一年两次地号召消防联席会议成员开展联席会议，主要研究和探讨如何加强消防宣传、严格整改火灾隐患、规划消防建设、联合执法等问题。为推进消防工作社会化进程，实现原有被动防范的消防安全监管转变为源头治理，构建“领导在政府、监管在部门、单位全面负责、群众积极参与”的安全消防工作局面。
（三）加强培训，提高消防监督执法人员整体素质
加强对消防监督执法队伍的培训，提高消防监督执法人员的整体素质。加强对党的政策方针、消防监督执法知识、相关法律法规的学习，在消防部门树立廉政为民的服务意识，提高消防监督人员的思想意识、专业知识水平和消防监督职业意识。改进落后的消防教育管理体制，以适应新形势下消防监督工作的需求，定期对消防监督人员进行专项业务培训，实现消防监督人员业务轮训轮岗。同时普及相关法律法规和规章制度，帮助消防监督执法人员学习法律知识、掌握消防技能。根据消防法规和规章制度的要求，研制和开发便于消防监督工作的新工具和新图表等。
（四）法律责任明确化，加快消防安全责任的推进
要明确各级各部门各自在安全消防工作的职责，要改变各级各部门对消防工作的错误认识，这样在消防监督执法中才能减少行政手段的干预。要减少行政手段的干预，要做到以下三点。首先是参照《消防法》，通过地方性法规、制度、条例，制订相关的追究责任制度，对各级政府相关部门、行业和单位要进一步明确其消防安全责任。为维护消防监督执法的权威性必须要依靠严格、系统、完善的法律体系，这样才能把消防工作的责任转变为法律责任。其次是要依靠国家行政手段，政府政绩考评要把消防工作作为其中的一项重要内容。要改变目前政府的工作制度，各部门和各级政府的工作内容需要和消防工作紧密结合
起来。最后为消防安全责任制的明确，需要政府牵头，实行逐层执实责任制。特别是在整改和治理某些特大的火灾隐患时，为避免社会上各种阻力，需要政府的挂牌督办和政府对消防部门的大力支持。
参考文献：
[1] 张锐.浅析消防监督执法的现状及对策[J].法制与社会，2012，（17）：138-139，153.DOI：10.3969/j.issn.1009-0592.2012.17.074.
消防执法工作制度范文第3篇
关键词: 消防监督； 问题；对策
于2009午5月1日起施行的《中华人民共和国消防法》将消防监督工作单独设立一章，明确提出了公安机关消防机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查，作为履行这职能的基层公安消防部门，面临着新的考验与挑战。本人就当前消防监督执法中一些共性问题及解决措施谈此粗浅的看法，与同仁共勉。
1基层消防监督工作中存在的问题
1.1基层消防监督队伍人少质弱，执法难度较大。一是消防监督机构人员少，不能满足基层监督需要。某市总面积22,531多平方公里，下辖鸡冠区，城子河区，恒山区，滴道区，梨树区，麻山区，鸡东县等六区一县，代管密山市和虎林市两个县级市，总人口220万，市区六区人口116万，而目前全市仅有专职消防监督员70名，大部分大队仅有4名消防监督员，远远不能满足全市的监督执法的需求。二是消防监督员业务素质偏低，部分监督员法律意识淡薄。近年来，由于市场经济环境的负面影响和社会上消极因素的冲击，加上监督员个人素质不高 ,自我约束力不强，监督管理体制不健等因素全导致部分监督员存在特权思想，工作态度冷、硬、横、推，工作方法简单粗暴。三是消防监督执法人员不稳定，流动性大，导致消防监督业务受到较大影响，大部分消防执法人员往往在积累了一定的工作经验，业务略有精通，情况略有熟知之际，就被更换调整，使消防监督工作长期徘徊在一个较低层面。
1.2消防安全责任制度不落实，消防设施维护保养不到位。基层很大一部分单位没有按照公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，逐级确定消防安全责任人、消防安全管理人，消防安全管理职责不明确，内部消防安全管理工作不落实，消防安全管理制度未建立健全。一些地方政府和部门领导没有将抓消防安全与抓发展经济相结合起来，认为抓消防安全就会影响经济发展，以牺牲消防安全来抓发展，部分单位和业主不注重消防投入，消防设施达不到标准。有的单位企业，验收时消防设施能正够常使用，但由于平时疏于维护保养，导致消防设施不能正常使用或者瘫痪。
1.3政府消防主体意识不强，阻碍消防监管。随着经济建设的发展，高层建筑、易燃易爆行业的发展、高新技术经济区、居民居住小区等城市建设的步伐加快，在这些新建项目中，消防安全工作缺乏同步规划、同步建设，给消防监督工作增加了难度。加上一些地方政府着重强调经济发展而忽视消防安全，有的工程是设计图纸还没设计好就凭一张基础图纸施工，有的工程不经消防部门防火设计审核，甚至工程竣工后不经消防部门验收，就擅自开业和试营业，使新建工程留下许多隐患。
1.4消防监督工作点多面广。消防部队法律赋予的权力大，呈点多面广，高度分散的特点。从监督层次方面讲，从五星级大酒店到“六小”场所，从地域广度方面讲，上至城市人口密集区下到农村都需要消防部门进行审核验收、监督检查。此外，消防部门还要负责火灾调查，进行方方面面的学习、检查、达标考核，让消防监督人员疲于应付。
2解决消防监督实际问题的对策与建议
如何应对当前基层消防监督工作所面临的难点和问题，是当前各级公安消防监督部门急待解决的重要课题。
2.1充实监督警力，切实提高基层消防监督人员的素质。一是要把思想政治教育建设摆在部队和教育的首位，狠抓消防监督员的思想道德修养。消防监督机关应本着从严治警的原则，注重消防监督员的思想改造和道德修养，做到条规清楚，依法办事，严于律己。二是强化执法者的业务素质训练。要通过定期来提高执法者的业务素质，系统学习消防法律、法规和相关知识，达到全面掌握、融会贯通的水准，然后通过考试考核，取得执法资格后，方能从事执法行政工作。三是强化执法权威。消防执法人员在确保廉洁执法、文明执法、公正执法的同时，应做到恪尽职守，敢抓敢管，该整改的要坚决整改，该处罚的要坚决处罚，直至追究行政和法律责任，以维护法律的严肃性和权威性。
2.2充分依托政府，使政府加大对消防工作的领导和支持。随着改革开放的不断深入，消防部门要积极向当地党委、政府请示汇报，争取党委、政府的重视和支持，把消防部门的工作意见转化为政府的决策。一是由政府牵头联合消防安全委员会成员单位开展火灾隐患专项治理工作，做到部门联动，形成合力，自查、复查、督查，步步为营，稳打稳扎。二是政府要牵头，层层落实责任，推动消防安全责任制的落实。特别是在整治一些重大火险隐患时，更要政府大力支持消防部门，克服社会面上种种阻力，由政府挂牌督办。三是要向政府勤请示、多汇报当前火灾形势，要求当地政府不断加大消防资金的投入，按国家标准，搞好城市公共消防设施和装备建设，提高城市整体抗御火灾的能力。
2.3充分发挥消防安全委员会成员单位的联动作用。进一步完善依靠政府推动社会、相关部门积极参与的消防工作机制，使政府对消防工作的领导法制化、规范化。由政府牵头，每年组织消防联席会议成员单位召开两次联席会议，对如何加强火灾隐患整改、消防宣传、社区消防和城镇消防规划建设、联合执法等问题进行探讨 ,建立消防部门与政府、有关部门之间的组织协调和研究工作制度。
2.4强化社会消防宣传教育培训工作，大力提高全民消防安全素质。充分发挥广播、电视、网络、报刊、杂志等媒体的作用，通过举办消防常识培训班、运动会、知识竞赛等形式，广泛宣传消防法规和技术规范规定。利用火灾案例、结合实际进行宣传，根据季节、地区、行业的特点，适时与有关部门联合开展消防安全专项治理活动，认真贯彻“谁主管，谁负责”的工作原则，提高部门企业单位负责人的责任意识，使之真正做到“在其位，谋其政，任其职，尽其责”，使之将消防安全与生产经营活动有机地结合起来，提高人们的安全意识和自觉做好防范工作的自觉性。
2.5转变执法观念，提升服务质量。一是加强窗口建设。因地制宜制定公开办事制度，对外办公承诺制度，强化全心全意为人民服务的意识。二是加强面对面的服务、沟通。各级公安消防部门要牢固树立严格执法与热情服务相统一的正确思想，既要全面履行公安消防部门的法定职责，又要强化服务意识，带着对人民群众的深厚感情去执法，满腔热情地帮助和指导单位、居民群众做好消防安全工作。三是在各乡镇派出所设立消防警务室，配合公安消防队伍工作，推进消防社会化进程。
2.6积极探索消防监督专业化、有偿化的新路子。建立一套科学的监督仲裁机制、社会保障机制等，改变消防监督员包办代替、政企不分的工作方法。消防监督工作具有广泛性、多样性、专业性和技术性很强的特点，要人力发展和充分发挥各类和服务性质的中介组织作用，发展与消防监督工作有关的中介组织，由他们来承担部分消防安全咨询、科技指导等有偿服务项目。
总之，认真理解和努力践行“严格执法”和“执法为民”，通过不懈的努力，消防部门的执法水平必将得到质的飞跃，消防服务水平必将上个新台阶，为全面建设和谐社会，创造一个良好的消防安全环境。
参考文献
[1]鸡西市政府门户网站
消防执法工作制度范文第4篇
一、加强组织领导，全面落实安全生产工作责任制。
一是加强组织领导。建立和完善了文化市场安全生产工作领导机构，由局党组书记、局长担任文化市场安全生产工作领导小组组长，相关股室负责人为成员，领导小组下设办公室，由旅游质量监督执法大队具体负责全县旅游市场安全生产工作；二是强化工作部署。我局先后召开了2次专题会议，听取旅游市场安全生产工作情况汇报，部署安全生产工作，提出安全生产工作要求，推进了全县旅游市场安全生产工作的深入开展；三是建立和完善工作制度。建立和完善了《安全生产管理制度》《安全生产“一岗双责任”责任制》等相关制度，为做好安全生产工作强化了制度保证；四是实行安全生产目标管理。为强化实安全生产管理工作，将安全生产工作纳入对机关科室全年绩效考核之中，实施“一票否决”，进一步强化了约束机制。同时，旅游质量监督执法大队向全县旅游市场经营单位下达了《旅游市场管理安全责任书》，完善了“分级管理，分级负责”的管理体制。
二、加强宣传教育，不断提高安全生产工作意识。
今年，我队着力从开展《安全生产法》宣传工作入手，深化安全生产知识普及与提高，全面提高旅游市场经营业者的安全生产思想意识。一是加强安全生产宣传教育。针对旅游市场的实际情况，强化了对经营业者和员工进行多种形式的安全生产防范意识宣传活动，把宣传《安全生产法》贯穿于日常检查的始终。围绕重大节日，在加强对旅游市场检查的同时，强化了对经营业者的消防安全宣传教育;围绕春季火灾多发期，在全区公众聚集旅游场所开展了消除火灾隐患宣传活动。二是强化安全知识宣传培训。我局加强了对旅游市场经营业者的法制宣传培训，先后开展了景区、旅游酒店、旅行社等行业培训，培训人员达350余人次，学习消防安全知识、防火知识，使经营者受到了启发和教育，增强了消防安全意识，懂得了安全生产工作的重大意义。
三、加大检查排查力度，扎实推进安全生产工作深入开展。
据我队日常统计，目前，全县有A级景区7家，旅行社24家，旅游酒店及旅游餐饮等服务场所36家。今年以来，我队围绕安全生产隐患排查整治、旅游市场消防安全整治、构建“平安建设”体系等方面工作，强化了对安全生产工作的动态管理，确保了安全生产工作任务的全面完成。根据市、县安监委安全工作部署要求，我队对旅游市场安全隐患进行集中整治，始终坚持“四不放过”原则，坚持重点检查与一般抽查相结合，常规检查与重大节日、重要活动检查相结合，及时发现和消除安全事故隐患，防止各种安全生产事故的发生。共出动人员286余人次，检查经营场所90家次，排查一般隐患108余处，并责令在规定期限内完成整改任务，为广大市民提供了安全稳定文化市场环境。
今年以来，我队按照市、县安全部署，严格落实责任，狠抓安全生产工作，及时消除安全隐患，确保全县文化市场没有发生安全生产事故。在取得成绩的同时，我们也看到了自身存在的问题：一是部分旅游市场经营场所安全生产制度不健全;二是部分旅游市场经营场所安全措施落实不到位;三是部分旅游市场经营场所消防通道不畅通。针对这些问题，今后，我们将围绕重点工作，加大宣传教育和监管力度，增强安全防范意识，推动旅游市场安全生产工作再上新台阶。
消防执法工作制度范文第5篇
20*年我县安全生产工作指导思想：以党的十七大精神为指导，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“事故隐患排查治理年”活动为主线，以依法治安、贯彻实施《安全生产法》为核心，以规范化建设、夯实安全生产基层基础为抓手，健全安全监管、隐患排查整改和联动执法等工作机制，突出重点行业深化整治攻坚，改革创新、求真务实，进一步履行好安全生产监管职能，依靠全社会力量实现思想认识到位，安全措施到位，责任落实到位，执法监督到位，不断促进安全生产形势根本性好转。
工作目标：坚决杜绝重大以上生产安全责任事故，控制和减少一般事故，确保事故起数、事故死亡人数和事故直接经济损失三项指标（同统计口径）实现“三个零增长”，安全生产各项目标控制在市政府下达的控制指标以内，各项安全生产管理目标达到考核要求，继续保持全县安全生产形势的总体平稳。
现就我局20*年安全生产监督管理工作提出如下工作要点。
一、以落实政府和企业“两个主体责任”为核心，完善考核机制，依法加强安全生产工作的综合管理
严格落实政府安全生产监管主体责任，把安全生产纳入经济、社会发展“十一五”规划的总体工作目标，完善安全生产目标管理考核机制，坚持行政首长负总责、分管领导具体抓、班子成员共同抓的“一岗双责”领导体系；坚持月通报、季分析、半年度和年度考核制度，抓好日常工作的督查，对安全生产状况差的镇、部门和单位及时警示戒勉，强化齐抓共管的格局。探索实行村级安全协管员工作量化考核制度，提高协管员参与安全生产管理意识，推动县、镇（区）和村三级安全生产责任到位。
严格落实企业安全生产主体责任，重点在三方面下功夫：一是推动责任制签订全覆盖，突出抓好中小企业和村以下企业安全生产责任制的落实,改变这一层面安全生产薄弱状况。二是按照《浙江省安全生产条例》要求，进一步明晰和落实企业安全生产“第一责任人”八项责任，加强职责履行情况的监督检查。三是责任制落实要与建立实施全员岗位职责、安全生产规章制度和考核奖惩机制相结合，保证安全责任落到每个职工。积极推行企业安全生产承诺活动。
二、以“隐患排查治理年”活动为载体，完善排查制度，深入持久开展事故隐患整治
增强“治理一个隐患，避免一起事故，增加一分安全”的信心，深入开展安全隐患排查和治理工作。推行政府和企业分层治理机制，继续执行县、镇（区）两级重大事故隐患排查建档、社会公示、挂牌督办制度，推动治理责任、措施、资金和期限“四到位”，排查整治工作纳入目标管理考核范围。重心下移，建立健全基层安监站和生产经营单位隐患排查治理长效机制，及时发现整治隐患，报告重大隐患，加强整改跟踪督查。完善重大危险源登记检测、评估监控等信息库，加强分级监管，确保安全稳定运行，向社会公布危险源和危险区域。
持续开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动。进一步深化危险化学品隐患治理工作，确保易发生重大事故单位生产、经营、储存、运输安全，加强项目竣工验收和试生产安全监管，提高事故防范能力；加强矿山安全管理，全面查禁高宕面不分台阶、斜坡作业“猴子式”浅孔爆破等落后作业方式，实现生产过程中“人、机、环境”的有机协调；以查“三违”、查隐患、查制度等为重点，强化机械、厂内机动车、造纸等事故多发行业领域的专项整治，提高事故防范能力。
支持配合公安、交通、消防、建设和质监等部门开展各项专项整治，推进“除隐患、降事故、保平安”工作，按照“谁主管，谁负责”的原则，进一步强化行业监管职责。
三、以夯实基层基础工作为重点，强化源头管理，持续改善基层安全状况
注重建设标本兼治的安全生产长效机制。深化规范化镇区创建活动，坚持抓好ABC分类管理，稳步推行安全标准化管理，继续开展创建安全生产示范园区活动，发展职业安全健康管理体系，促进企业持续改进基层基础安全生产。实施“科技兴安”，加大安全投入，落实安全生产费用提取和风险抵押金交纳规定，鼓励引导企业采用安全性能好的技术装备，建设本质安全型企业。
重视加强村级和企业车间班组安全管理。规范村级安全协管员日常工作机制，制定《加强村级安全监管工作实施意见》，明确职责，完善制度，健全台帐，促进村级安全管理正常开展；年内组织一次业务培训，提高安全责任意识和安全管理水平。督促企业车间班组落实好安全培训教育、安全检查等各项管理制度，加强日常检查考核，保持人、设备、作业环境处于安全状态。
严格危险化学品、矿山等高危行业安全生产许可条件,加强源头管理和动态监控，依法把好设立、设计、竣工验收安全审查关，严格新改扩建工程安全设施“三同时”制度，保证建设项目的本质安全。加强招商引资项目安全条件预审核，做好服务工作。发挥安全中介机构和安全生产专家组在安全论证、咨询服务等方面的智力支持作用。
四、以提高协同能力为抓手，完善安全监管体制，强化各方参与支持的工作格局
进一步探索“群众参与监督，社会广泛支持”的安全监管新模式，发展社会化监管网络。全面推广“政府主导、企业参与、上下联动”的安全生产合作组做法，列入镇（区）工作考核，推动主导特色产业安全生产的群防群治工作。依托行业组织强化安全生产管理，把安全生产作为行业自律的重要内容，拓宽灯泡、紧固件、造纸等行业协会和商会的功能，开展有行业特点的安全生产指导管理、宣传教育等服务。
进一步发挥工会、共青团等群团组织的作用，深化“一书一卡一委”活动，扩大“平安企业”和“安全生产青年示范岗”创建面，提高“安康杯”竞赛组织力度，维护职工安全生产监督权和参与权，推动企业安全管理、安全文化建设等工作。创新活动载体促进联动互动，集聚全社会力量抓好安全生产工作。
进一步完善应急救援联动机制。依法加强应急管理工作，重点是指导督促镇（区）按照相关编制导则，完成生产经营单位应急预案编制工作，实现规模以上企业和高危企业应急预案全覆盖；督促指导各个层面开展应急演练，有效应对安全生产突发事件。
进一步行使安监部门综合监督管理职能，及时研究工矿商贸、道路交通、消防等领域突出问题，为政府当好参谋和助手，发挥各职能部门力量，确保安全生产各项工作落到实处。坚持安全生产半年度考评和季度例会等有效的工作制度，发现改进薄弱环节，部署开展不同阶段工作。
五、以依法查处违法行为为手段，改进执法环境，推动安全生产工作落实到位
以加大行政执法力度为手段，树立安全生产法律法规的权威，推进各项工作的落实。
一是依法扩大监察执法范围。强化县安全生产监察大队执法职能，有重点地开展烟花爆竹市场、房屋租赁、建筑市场、特种作业持证上岗和厂内机动车检测等方面的专项监察执法，对拒不整改的采取停产整顿、吊销证照的处罚，提高安全生产“违法成本”。充分发挥社会监督作用，加大谎报、瞒报事故和重伤事故的查处力度，规范事故调查处理，确保责任追究到位。不断研究改进执法工作，加强联合执法机制，提高惩治强度和执法效果。
二是全面开展委托执法。通过培训取证工作，做好安全生产委托执法工作，加强执法工作的指导监督，规范程序，健全执法文书，增强执法意识，建立起以基层安监部门为依托、县局执法队伍为主体的执法新格局。基层安监部门着力于生产安全事故上报、隐患发现和整治、一般违法行为查处等工作，县局重点实施各类生产安全事故的调查处理、严重违法行为的查处及督促整改工作。
完善和落实安全生产依法行政工作，用制度规范行为，改进工作作风，提高监察执法水平。
六、以抓好安全生产宣传教育为前提，全方位开展培训教育，提高社会大众安全意识和防范能力
继续分层次抓好企业负责人、安全管理员和特种作业人员安全生产培训，督促企业依照《生产经营单位安全培训规定》，建立从业人员培训教育制度，保证资金投入，使全体从业人员熟悉安全生产技能，安监部门要依法开展经常性监察。
进一步开展宣传教育“五进”（进农村、进企业、进学校、进社区、进家庭）活动，办好《安全导报》赠刊和安全生产动态两大载体，充分利用各种社会传媒，全方位宣传安全生产举措成效及先进典型，曝光违法案件，创造良好的舆论氛围；继续宣传贯彻好《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》和《生产安全事故调查处理条例》等法律法规，精心组织创新“安全生产月”活动方式，广泛有效地开展安全道德建设实践、“安康杯”竞赛等群众性安全文化活动，及时总结推广先进经验，动员全社会参与安全生产工作。
继续抓好安全生产信息网络建设，加大考核力度，调整加强信息员队伍，围绕中心及时反映基层的好经验好做法，以及安全生产工作中的倾向性和苗头性问题，促进互相交流，提供决策依据，推动工作开展。建立网上信息平台，完成安全生产信息库建设。
七、以加强安全监管队伍建设为保障，提高工作效能，推动安全生产监管工作的落实
把作风建设贯穿监管监察各项工作之中，增强安全生产责任意识、忧患意识和执法为民意识，把安全生产监管效能建设提高到新水平。建立每月有计划、有检查的工作制度，加强业绩考核，确保各项工作有序有力落实；坚持和完善工作人员分片联镇、联村、联企业等制度，深入基层开展检查、宣传和指导等工作；经常性开展廉洁从政教育，增强服务意识，在监察执法中督促、指导和帮助企业整改事故隐患，落实安全措施。
