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第一条为进一步加强水利建设工程竣工验收管理,使水利建设工程竣工验收制度化、规范化,保证工程竣工验收质量,根据国家水利部《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)和《绍兴县人民政府办公室转发县水电局、县财政局<关于绍兴县新时期治水工程水利建设项目管理实施细则(修订稿)>的通知》,特制定本办法。
第二条本办法适用于列入全县“新时期治水工程”建设年度计划任务的水利工程建设项目,包括河道清淤清障、河道砌坎、河道(溪流)清草保洁、农田水利建设、山塘水库除险加固、小流域治理、农村饮用水工程、农村小水电、水库小流域清淤清障、水土保持、塘闸岁修加固、水文设施维护等工程建设项目。重点建设工程参照部颁《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)执行。
第二章竣工验收组织
第三条全县面上小型水利建设工程竣工验收由县水利水电局、县财政局联合组织。经县发改局立项的,由县发改局会同县水利水电局、县财政局按照部颁验收规程联合组织验收。
第四条县水利水电局、县财政局联合组建水利建设工程竣工验收小组,由县水利水电局徐世红副局长任组长,县水电局纪工委书记韩德利、县财政局农业科科长毛国森任副组长,县水利水电局各科室长为成员。
第五条竣工验收实行分级管理、分类实施的原则。重点建设工程竣工验收由竣工验收小组组长主持,局纪工委派员参加,各项目负责人为协调员;小型水利建设工程竣工验收由竣工验收小组相关成员主持,各项目联系科室负责协调。
第三章竣工验收条件
第六条竣工验收应具备以下条件:
1、工程已按批准设计或下达项目计划全部完成;
2、各专项验收、阶段性验收已经通过;
3、质量监督等工作报告已提交,工程质量达到合格标准以上;
4、工程竣工决算已编制完成;
5、镇(街道)或工程管理单位已通过工程竣工自验收,并签署自验意见;
6、竣工验收资料已准备就绪,竣工验收主要工作报告已提交;
第七条工程具备竣工验收条件时,各有关镇(街道)或项目建设单位应向县水利建设工程竣工验收小组(县水利水电局)提出竣工验收申请报告,并附相关竣工验收资料。
第四章竣工验收内容
第八条工程竣工验收应包括以下主要内容:
1、检查设计(含变更)范围内或下达计划任务的工程项目完成情况;
2、检查验收资料整理情况;
3、鉴定工程施工质量;
4、实地丈量复核实际完成工程量,复核工程结构尺寸是否符合设计要求;
5、审核工程造价及竣工决算;
6、对验收中发现的问题提出处理意见;
7、形成书面竣工验收意见书。
第九条河道(溪流)清草保洁、山塘水库安全管理、标准海塘管护等常年性管理项目考核验收时,尚需结合平时定期或不定期考核、验收结果,进行综合考核验收。
第十条河道、小流域和山塘水库清淤清障项目竣工验收时,应现场测量实际完成工程量,并现场踏看清淤土方的堆放场,符合弃渣处理要求。
第五章竣工验收程序
第十一条经县发改局立项的水利建设工程竣工验收在建设单位提出申请后,由竣工验收小组组织,以单个工程项目为单位,进行单独项目竣工验收。
第十二条全县面上小型水利建设工程竣工验收在镇(街道)提出申请经审批后,由竣工验收小组组织,以镇(街道)为单位,对各分项工程汇总分批验收。
第十三条全县面上小型水利建设工程竣工验收时间分季度组织,视各镇(街道)项目完成情况适时组织验收。河道、小流域和山塘水库清淤工程竣工验收随工程完工随时验收。
第六章附则
【关键词】竣工验收;报告;验收流程;控制要点;
一、竣工验收所需必备的基本条件
1,、完成建设工程设计和合同规定的各项内容。
2、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场报告。
3、有完整的技术档案和施工管理资料。
4、有勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件。
5、建设单位已按合同支付工程款,并有工程款支付证明。
6、有施工单位签署的工程保修书。
7、公安消防部门、环保部门、规划行政主管部门、城建档案馆、电梯检测机构等部门出具的认可文件或者准许使用文件。
8、法律、法规规定的其他文件。
二、排定验收计划,组织各专项验收工作流程及步骤
1、消防验收
1.1、电梯验收:本项验收是消防验收的一个必备条件,建设单位组织监理单位、电梯施工单位首先完成自检,同时要实现五方对讲功能和消防迫降功能等功能。然后由电梯施工单位工程技术部门负责组织,报当地特种设备建设中心检验。
1.2、消防检测(消检、电检):此项验收也是消防验收必要条件,由消防单位工程技术部门组织报审当地有资质的消防检测机构进行电检、消检,工程中用到的装修材料需做防火性能检测,取得相关合格检测报告。在整个消防检测过程中,建设单位要组织消防施工单位重点协助和配合消防检测单位。
在电梯验收、消防检测完成后,由建设单位组织完成相关规划指标,如永久道路、建筑外立面、主要出入口、围墙等,同时重要的节点工程要求施工完成,如防排烟系统、防火卷帘门、疏散照明系统、孔洞封堵等,并且要具备联动调试的条件,场地要平整坚固,室内和室外消火栓可以正常喷水,消防结合器完成等工作内容。
2. 档案预验收
2.1、水箱验收、水质检测:本项验收为档案预验收的一个必备条件,由施工单位报当地卫生防疫站,先进行水质检测并拿到合格报告,等通水以后再做水箱、末端取样验收。
2.2、环保检测:此项为档案预验收必要条件,由建设单位委托有资质的环保检测机构,对室内环境质量进行检测并出具质量检验报告,检测时现场需具备封闭条件。
2.3、节能验收:本项验收为档案预验收的一个必备条件,由建设单位项目负责人或监理单位总监理工程师组织施工单位按规定事项,逐项执行。报请有资质的节能检测机构主要对外墙、屋面保温材料、幕墙玻璃、空调通风设备设施、照明等进行逐项验收,获取节能检测报告。
完成环保检测、节能验收、水箱验收、水质检测是竣工验收的前提条件,同时,建设单位需组织总承包单位按照当地城建档案馆要求对其他工程资料进行统一整理,各分包单位按照总包的要求整理后报总包统一装订。监理单位也需完成相应的资料,最后由建设单位统一报市、区级城建档案馆验收并取得建设工程档案预验收意见书。
3. 规划验收
3.1规划竣工测量:本项为规划验收的一个必要条件,由建设单位直接委托有资质的检测机构进行竣工测量和实物测量,测绘单位负责竣工测量并出具竣工测绘图纸。检测结果要注意与规划批复进行对比。
规划竣工测量完成、竣工图完成后连同其他相关资料交规划主管部门备案,然后预约规划验收。
4.人防验收
4.1 工程完工后,对符合竣工验收条件的工程,建设单位组织相关参建单位和有关方面的专家组成验收组并制定验收方案。
4.2、建设单位在竣工验收15个工作日前,向当地人民防空行政主管部门提交人防工程竣工验收申请表,并提交“人防工程竣工验收申请表”及符合竣工验收条件的相关资料。
4.3、主管部门对工程竣工验收条件和竣工资料进行审查,对于符合验收条件的,向建设单位出具准予竣工验收回复,对不符合验收的条件的,建设单位要按照要求整改完毕后重新申请验收。
5.四方验收
5.1、分户验收:本项是四方验收的一个前提条件,由建设单位负责组织监理单位、施工单位依据《分户验收规定》逐项验收并确认资料,在入户防火门上进行公示。
进行分户验收并按要求公示分户质量验收记录表,是建设单位组织设计、监理、施工单位进行竣工验收的预检。四方验收这个过程是对验收流程进行审核,对重点部位进行验收,可以及时发现问题并及时整改,所以说四方验收是竣工验收的一个前提条件。
6.竣工验收
甲方组织以上工作全部完成后将资料交质监站备案,预约竣工验收时间,质量监督站在收到资料后,首先对各专业资料进行核查,资料核查无问题后进行现场验收。
三、主要工程专项验收控制要点
1. 消防验收控制要点
1.1、 消防工程竣工条件是否符合规定。
1.2、 消防工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行标准、验收内容是否标准。
1.3、 有关消防管道、设备、等实体质量及材料质量保证资料有无重大缺陷。
1.4、 消防验收所需资料是否齐全
具体资料包括:图纸会审记录、设计变更和竣工图;主要建筑材料、设备设施、成品、半成品的出厂合格证及进场检验报告;各种有关功能和安全的试验记录;调试记录;观感质量检查记录等。
2. 节能验收控制要点
2.1、节能工程竣工条件是否符合规定。
2.2、节能工程保温材料及其他材料、设备质量保证资料有无重大缺陷
2.3、节能验收所需资料是否齐全
相关资料包括:《民用建筑节能专项验收备案登记表》、《节能工程专项验收报告》、《建筑节能设计审查备案登记表》、《外墙节能构造钻芯检验报告》、《外窗气密性、水密性现场实体检测报告》、《系统节能性检测报告》等。
3. 规划验收控制要点
3.1、工程竣工条件是否符合规定
3.2、规划验收所需资料是否齐全
相关资料包括:《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程竣工测量成果报告书》《竣工图》、《建筑面积实测报告》、《其他法律、法规规章规定的相关要求》等。
4. 人防工程验收控制要点
4.1、人防工程竣工条件是否符合规定。
4.2、人防工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行的相关规范标准、验收的相关内容是否规范和标准。
4.3、工程实体质量及质量保证资料有无重大缺陷。
四、结束语:
通过以上对各专项验收的流程及控制要点的阐述,我们可以清楚的看出建设工程竣工验收是一项复杂、繁琐的工作,整个验收过程中涉及到多个专业、多个政府部门,每一项验收都前后呼应,相辅相成,要保证每项验收都符合国家规范和相关法律、法规要求才能通过最后的验收。所以,要想一次通过验收,在平时的施工过程中,就要严格要求并保证工程质量、严格按照设计图纸施工、严格执行国家规范及相关技术标准,为建设单位和使用者交出一份满意的答卷。
参考文献:
[1]. 《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》建质〔2013〕171号
[2]. 国家标准《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300―2001)
[3]. 《建筑电气工程施工质量验收规范》GB 50303-2002
关键词:竣工验收; 程序; 备案
中图分类号:TU71 文献标识码:A
建设部的[2000]142号文《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》(以下简称《暂行规定》)及建设部令第78号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)已颁布并实施了几年,但在实际竣工验收过程中,有些工程监理人员还不了解竣工验收的程序和内容,不熟悉《暂行规定》及《暂行办法》,不清楚工程施工相关单位要做的工作以及工程施工相关单位应该提供的质量评估报告的内容。
在竣工验收阶段,监理单位的主要工作是组织和整理工程技术资料,并对工程质量进行竣工预验收;要求施工对工程质量进行评估,并且要求施工提出工程质量评估报告,并在提交的工程竣工报告及工程竣工报验单上签署意见;参加由建设单位组织的竣工验收;在竣工验收会议上,汇报合同履约情况及工程质量情况;接受有关方面对现场所有资料的审查;在验收各方人员共同签署的竣工验收报告及竣工验收备案表上签字。
在竣工验收阶段,监理单位应该就竣工验收的程序和工作内容向建设单位提出建议,协助建设单位制订竣工验收方案、确定验收组成员名单及竣工验收程序;协助建设单位取得城乡规划、公安消防、环保等部门的认可文件或准用文件;协助通知当地建设工程质量监督机构;协助组织竣工验收;记录、归纳建设、勘察、设计、施工、监理等参与各方的工程合同履约情况和执行法律、法规和标准等情况的汇总材料;协助审阅上述各参与方的工程档案资料;协助组织实地工程质量查验;协助建设单位对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和管理环节等方面作出全面评价,协调各方意见,起草竣工验收意见;协助建设单位向当地建设行政主管部门报送竣工验收备案文件。
竣工验收程序分竣工预验收和竣工验收。当单位工程达到竣工验收条件时,承包单位应在自审、自查、自评工作完成后,填写工程竣工报验单,并将全部竣工验收资料(质量保证资料、评定资料、施工技术资料、施工管理资料、竣工图)报送项目监理部,申请竣工验收;总现场工程师组织各专业现场工程师对竣工资料及各专业工程的质量情况进行全面检查,对检查出来的问题,应督促及时整改;验收合格后,由总监理工程师签署工程竣工报验单,并要求施工相关单位向建设单位提出质量评估报告。
监理单位参加由建设单位组织的竣工验收。建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组,建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位分别向验收组书面汇报工程建设项目质量状况、工程合同履约情况以及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。验收组检查工程建设参与各方提供的竣工资料;并实地检查工程实体质量。根据工程具体情况,对建筑工程的使用功能进行抽查检验。验收组对竣工验收情况进行汇总讨论,形成竣工验收意见,填写《建设工程竣工验收备案表》、《建设工程竣工验收报告》。
建设工程竣工验收完毕以后,由建设单位负责,在15天范围内向备案部门办理竣工验收备案。
质量评估报告的主要内容有工程概况、质量评估依据、工程质量概况、质量评估意见。
工程概况:(1)建设地点。(2)建筑面积。(3)层数。(4)建筑使用功能。(5)结构形式(地基处理方案,基础及主体结构形式),抗震设防烈度,结构抗震等级。(6)建筑装饰特色。(7)水、暖、电、通风、空调等设备安装工程的特点。(8)建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位和施工单位名称。(9)项目监理机构组织名单,现场工程师岗位证书编号。
质量评估依据:(1)设计图纸;(2)施工承包合同;(3)工程建设标准强制性条文房屋建筑部分;(4)现行建筑安装工程质量检验评定标准;(5)施工验收规范;(6)国家、地方有关建设工程质量管理法规。
工程质量概况:(1)概述工程建设情况,重点说明地基验槽、地基与基础验收、人工地基或桩基检测、主体验收、竣工初步验收等情况;(2)施工过程中有无质量事故及质量事故处理情况;(3)建筑沉降观测情况;(4)建筑主要使用功能情况;(5)设备调试、试运转情况。
一、工程完成情况:
xx县xx家园1、2#楼工程由xx县房建公司十一项目部于XX年11月15开工建设, XX年3月底全面竣工,历时16个月,按照设计批准的方案已完成了主要工程,即:土建装饰装修工程;给排水工程;电器设备安装工程。
二、验收条件检查结果:
依据国家的有关规定,该工程按设计要求已完成了主要工程施工任务。工程投资使用合理,竣工资料已准备齐全,工程施工质量已通过了质监站的质量检验,并出具了《工程质量检验评定报告》,工程质量合格,已具备正式验收条件。
三、建议验收时间、地点和参加单位:
根据工程完成情况和省、市主管部门的相关要求,xx县xx家园1、2#楼工程竣工验收工作建议拟定于 年 月 日进行,验收地点在 ,参加单位有项目法人、设计、监理、施工、质量监督等有关单位。
综上所述,xx县xx家园1、2#楼工程已具备竣工验收条件,恳请上级主管部门安排正式验收。
xx县房建公司项目部
XX-4-15
建筑工程验收申请报告内容
项目验收申请报告内容必须真实可靠,报告须经建设、设计、施工、工程监理单位法定代表人或其委托人签字,并加盖单位公章后方为有效。项目验收申请报告必须是规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件。
工程名称
工程地址
建设单位
结构形式
勘察单位层
项目验收申请报告及内容审查情况
一、完成设计项目情况基础、主体、室内外装饰工程、防水工程给排水工程、燃气工程、消防工程建筑电气安装工程通风与空调工程电梯、电扶梯安装工程室外工程
二、完成合同约定情况总包合同约定分包合同约定专业承包合同约定
三、技术档案和施工管理资料建设前期、施工图设计文件审查等技术档案监理技术档案和管理资料施工技术档案和管理资料续表1
四、进场试验报告主要建筑材料构配件设备主要使用功能检验报告
1.1工程造价管控阶段存在的问题
工程造价管控阶段为工程项目的招投标阶段,这一阶段对工程项目进行造价管控是保证工程项目后期运营时,产生经济效益的根本条件。为此工程造价管控阶段对工程项目的社会经济效益有着非常重要的意义。当前我国工程造价管控存在以下几个方面的问题:
1)不合理的投标报价。
不合理的价格竞争是导致市场混乱的最主要原因。我国当前的工程项目的招投标价格不合理主要指的是施工方的投标价格与实际价格的偏差非常大。招投标价格过高时,往往会导致业主单位对工程的投入费用过高,而使得施工方难以中标;而过低的价格招标往往会导致施工方的利润空间被压缩,导致后续施工困难。当前我国招投标的价格不合理主要有以下几个方面的原因:首先,很多施工方进行招投标过程时,对工程项目本身缺乏实际的了解,仅仅只是想通过价格优势赢得投标;其次,很多施工单位进行招投标时,没有进行相应的市场调查,对相关的施工材料的价格把握不清;最后,招投标的编制人员素质较低,对招投标中的工程造价问题,没有将所有的因素进行充分的考虑。
2)招投标缺乏科学的策略性。
当前我国招投标策略不科学合理的本质原因在于领导的干扰与干预所致,很多领导对于相关项目的实际情况缺乏了解,却对招标书中的很多问题进行了相当多的干预,导致招标书中所确定的资金范围超出了科学的界定范围,这样导致中标金额超出了企业实际施工情况,让企业增加不必要的经济负担。
3)招投标合同的签订不规范。
合同是甲乙两方之间的根本约束条件,但是很多的招投标所签订的合同主要是对付款方式及付款期限进行了简单的规定,对于一些计价方式、竣工验收条件等都没有明确的规定,便会不可避免的造成双方在一些问题上产生不必要的争执与矛盾,这无疑会对工程后期的回款造成阻碍,使得相关企业的最终经济效益受损。
1.2工程竣工结算阶段所存在的问题分析
工程竣工验收过程中,主要是对工程的质量进行相应的评定,并对工程后期存在的一些问题进行相应的验收。当前我国工程竣工结算阶段主要存在以下几个方面的问题:
1)不够重视工程竣工结算等有关问题。
大多数施工单位对单位工程的竣工结算重视程度不够,以至于在很多工程竣工验收时,施工单位甚至于没有准备相应的较为详细的工程竣工结算的材料,仅仅只是针对合同所签订的付款方式来要求缴纳尾款。这种现象的存在无疑会使得工程的竣工验收结算阶段的过程遭受非常大的阻碍。最终导致整个工程项目的后期审计过程周期漫长,如此对工程尾款的顺利结算产生非常大的影响,很多时候会导致施工单位白白遭受损失。
2)工程造价人员的素质普遍较低。
当前我国素质教育模式的影响下,导致相当多的技术型人才的素质都难以达到相应的职业技术要求。作为工程造价的人员也不例外,普遍存在造价人员素质低下的情况。如此导致的直接后果便是工程造价人员所指定的竣工结算送审材料存在严重失真的情况,严重影响施工单位的造价控制。例如工程量的计算与实际工程量存在差异,往往会使得企业自身承担额外部分的建设成本。或者是工程材料的计价标准有所不当,则会直接缩减施工企业的自身利润空间。
3)部门之间互相不协调。
工程竣工验收过程中,涉及到的审核部门比较多,比如技术部门、材料部门、工程部门等,那么技术部门则需要准备相应的施工图纸等竣工资料,材料部门则需要对材料的计价方式进行审核,使其符合相应的国家标准;工程部门则需要对工程施工过程中的变更与技术交底问题进行收集与确认。如此工程的竣工验收阶段,涉及到多个部门与多种审核材料,需要众多部门的相互协调与支持。然而实际的工程项目竣工验收阶段,往往由于很多部门之间的工作难以相互协调,导致项目工程的验收周期变长,最终导致工程竣工阶段的造价变高。
2工程造价管控与竣工验收阶段的造价控制策略分析
2.1工程造价在管控阶段的造价控制措施
1)要选用有实力的招投标机构。
为了能够更好的保障招投标工作如期顺利的进行,施工单位应选择一个专职的招投标小组来完成相应的招投标工作,其中这个招投标小组主要负责招投标的所有事务,如市场调研、工程材料的调研与分析、招投标文本的制定等等工作。
2)制定科学合理的招投标策略。
进行招投标过程中,为了有效的防止定价过高或者定价过低的问题,必须制定相对应的招投标策略,即对投标方案中的资金范围进行不断缩小与量化,主要依据相关的工程经验与工程实践过程中相关综合因素的考虑,制定出科学合理的资金范围,如此才能有效确定出招投标方案的资金范围,便能够有效减小施工单位的招投标资金额度以确保招投标投资的合理性与准确性。
3)签订的合同文本要规范。
在进行合同签订之前,所确定的中标单位要根据工程的实际工程情况,对该工程项目提出一些疑义问题,并和业主进行协商解决,但是不能就实质性问题提出疑义。另外在签订施工合同时,要对相关的细节问题进行明确指出,如合同中所涉及的材料计价方式、各个款项的结算方式与期限等等。只有明确的在合同中做出相应的规定,才能最小化自身的经济利益损失。
2.2工程在竣工验收阶段的造价控制措施
工程竣工结算是在项目工程完工以后,依据合同的规定,由实际工程编制而成,结算书中指出施工单位自己本身所应得的一些款项,施工单位根据编制的合理的竣工结算文本,维护自身的合法利益。
1)要重视工程竣工验收。
这样才能更有效的处理和业主单位之间的关系,以避免业主单位在审计结算工作中设置的一些障碍。此外在单位内部,需要对各个部门进行严格要求,建立起相应的责任制度,可以有效提升各个部门对于结算部门的一种责任心理,实现部门之间工作积极性的提升,避免了部门之间的工作衔接不到位对工程竣工验收造成的负面影响。
2)加大对项目工程的自检力度。
项目工程的自检是保障工程项目在结算过程中处于一种优势地位的唯一方式。只有在工程项目施工过程中,严格控制相应的质量标准,才能最快通过工程竣工验收,实现自身的经济社会效益。为此施工方应在工程项目的质量检测中加大资金投入,引进更为先进的项目工程检测技术,进一步提高工程质量标准,为工程竣工结算奠定良好的基础。
3)做好相应的材料上报送审工作。
上文中可以看出,工程项目的竣工验收涉及到的材料繁多,需要多个部门的支持与相互合作才能够实现。为此,在施工过程中,应做好相应的工程验收材料,如此在竣工验收阶段才能够第一时间将所需要的材料送至相应的审核部门手中,从而有效的提升竣工验收审核的效率。此外应积极的将工程相应的送审资料递交到与该工程相应的审计部门,尽可能避免审计部门由于送审的资料缺失或错误导致审计工作的拖延,从根本上确保工程竣工阶段结算的正常运行。
3结语