教职工教育管理制度
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教职工教育管理制度范文第1篇
关键词：高校；学生教育管理；制度改革；公共管理
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1004-8154(2011)06-0074-03
一、高校学生教育管理制度的现实状况
1． 制度的制定形成程序有待规范
笔者通过对南京某高校学生发放的调查问卷分析显示：在学生管理规章制度的制定过程中，近88%的学生认为有必要征求学生的意见，而在实际制定过程中，近三成的学生认为从来不征求，两成的学生认为有时会征求，三成以上的学生不清楚学校的规章制定的过程（见表1）。由此可见，当前学校的学生教育管理制度的制定程序不够规范，忽视学生的民主参与。
2． 制度的推动与执行程序尚需完善
二、高校学生教育管理制度改革的公共管理学思考
1． 公共管理理论与实践的借鉴与参考
20世纪70年代的西方政府财政危机、信息化、全球化时代的来临以及公民社会的兴起，使得西方公共行政领域主流思想理论遭受严峻的挑战，应运而生的是一种新的管理理论，即公共管理理论。公共管理理论以现代经济学和私营企业的管理理论与方法作为自己的理论基础，强调公共管理以市场或顾客为导向来改善行政绩效［1］。公共管理可以理解为：“以政府为核心的公共组织以有效促进公共利益最大化为宗旨，运用政治、法律、经济和管理的理论与方式，民主运用公共权力，并以科学的方法依法制定与执行公共政策，管理社会公共事务、提供公共物品和公共服务的活动。公共管理的深刻内涵和重要意义在于它的公共性、管理本质的服务性和政府与公民社会的合作共治性。”［2］而学生教育管理制度的目的在于实现学生的根本利益，本质在于为学生提供服务，同时实施过程应体现学校与学生之间的互动。
2． 公共管理视角下高校学生教育管理制度改革的主要任务
公共管理视角下的高校学生教育管理制度改革的主要任务是为学生教育管理内容和管理模式提供合法性依据和制度上的支持，为学生成长成才服务体系和教育管理组织体系的建设指明方向与提供制度保障，形成长效机制，为后续工作的推动夯实制度基础，从而使得“以学生为中心”的理念和学生的正当权益得到制度保障。其主要内容包括：完善学生教育管理过程中规章制度的制定程序和执行程序，建立学生教育管理的配套机制；结合学生教育管理的实际，在学生教育管理中适当借鉴公共管理的相关制度，诸如实行听证制度，畅通学生意见表达的渠道；实施新闻制度，有效保障学生知情权；实行领导接待日制度，提高管理服务效能；积极开展民主评议制度，畅通学生民主参与管理的现实渠道；等等。
三、高校学生教育管理制度改革的现实路径
1． 规范制度的制定程序
公共政策学认为，“政策制定过程微观层次的起点是政策问题，第一个环节就是政策问题诊断和政策问题的界定与确认。接着是确立政策目标。然后在政策目标的基础上拟定政策方案即准备出尽可能完整的政策被选方案系统。再下来就是政策决定，即根据一定的标准选择一个方案。最后要经过一定的程序采纳并公布最终确定下来的政策方案。从诊断问题、确立目标、拟定方案、优选方案、采纳方案、政策合法化，其中每一个环节与前一个环节之间都有一次或多次小的循环，即都会在反馈回去”［3］。而上述电脑使用规章的形成和推动理应借鉴公共政策的程序来完成。
笔者认为，学生教育管理过程中的制度制定应遵循以下程序：一是问题界定，就是学生管理实际当中确实存在这样的问题，而且确实需要通过制定规章制度来解决。二是明确制度的目标，学校制定任何与学生利益相关规章制度，首先要求坚持制度服务于广大学生的根本利益这一原则。三是调查研究，在制度草拟与讨论过程中，要充分发动有关人员及学生广泛参与，统一认识，使规章制度有可靠的思想基础。四是制度的草案形成与论证，将规章制度的草案下发讨论，不能由个别领导或部门闭门造车，要走群众路线，要发动有关人员和学生民主讨论，集思广益，听取教师与学生意见，使规章制度建立在群众自觉遵守的基础上，增强规章制度的认可度。
2． 完善制度的执行程序
一是要广泛宣传，通过各种形式、多种渠道向学生进行规章制度的宣传教育，讲明规章制度的目的、意义和要求，使学生增强是非观念和自我控制的能力，形成自觉遵守规章制度的习惯。通过宣传教育，在学生中形成正确的舆论导向，从而提高学生的认识水平和自觉维护规章制度的责任感，形成学生相互监督、共同遵守的氛围。二是严格地检查督促落实，规章制度有它的严肃性、权威性及普适性，因此在执行过程中要注意不能出现制度例外。三是制度执行的意见和结果反馈，通过了解学生对规章制度的认识和评价，检查规章制度的执行情况和效果，对模范执行规章制度的人和事，要及时表扬激励，对违反规章制度的，要给予批评与警示，对于执行中不到位的地方要及时纠正，维护学生的正当权利。
3． 公共管理相关制度的借鉴与运用
（1）听证制度：学生意见表达的渠道。听证是“现代程序法的核心内容，是行政相对人参与国家行政管理的重要形式，它的本质就是听取意见。狭义的行政听证特指行政主体以举行由全部利害关系人参加的听证会形式广泛听取利害关系人意见的程序性法律制度，它是一种正式的听取利害关系人意见的形式，与美国的正式听证类似”［4］。在学生教育管理过程中，各级部门可以考虑试用狭义的正式听证。学校各级教育管理主体在制定规章制度或做出直接对学生权利义务产生影响的决定之前，要举行正式的听证会，以给学生提出意见和建议的机会，然后根据听证记录和充分考证，最终做出决定。举行听证的作用就是监督学校各级管理服务部门运行的合法化和合理化，保证学生的合法权益，避免和减少在管理服务过程中的矛盾和梗阻，提高管理和服务效率。
随着学生教育消费意识和权利意识的增强，学生将会对涉及到自身的利益行为予以特别的关注，并会采取一些谋求自身权利的行为，有的时候会缺乏理性乃至产生比较严重的后果，这样既损害了学生的利益也对学校不利，因此通过听证制度的实行，在制定和实施相关规章制度之前，能够充分听取学生的意见和建议，这样就具有了客观性、针对性及有效性。听证制度可以在诸如学生管理规章制度的制定、个别学生管理项目的收费、后勤服务的价格调整等方面实行。在实行听证制度的过程中，需注意听证代表的代表性及其陈述内容的客观公正性、听证内容的公开、听证程序的合法和规范、听证结果的评估和采纳等等。
（2）新闻制度：有效保障学生知情权。新闻发言人制度通过定期、定点、定人的新闻方式及时地向新闻媒体披露最新的政务信息，有针对性地解疑释惑、澄清事实，因而受到各国政府的重视和社会大众的关注。健全的新闻制度有利于政务信息的公开透明，有助于公共管理部门建立起贴近群众的有效沟通渠道，对维护社会稳定、促进经济发展有着重要的作用。
在学生教育管理过程中，对于学生中间发生的重大事件，有时管理部门会采取封锁消息的方法来避免学生的议论和混乱，但这往往导致学生中间的小道消息频传、谣言满天飞，甚至可以扭曲事实制造混乱，反而破坏了校园的安全稳定秩序，有损学校的权威并导致学生对学校的信任危机。随着网络信息技术的发展，通信和网络平台使得谣言的传播更远更坏，甚至在社会上也造成不良影响。笔者的问卷调查显示，对于学生中间发生的重大事件，有近78.4%的学生认为有必要向学生通报（见表3）。
表3 学生对学校的事件通报制度的认识 (百分比 %)
学生中发生的重大事件学校是否有必要向学生通报有必要没必要无所谓78.4010.4910.49 （3）领导接待日制度：一是提高服务效能的推进器。领导接待日制度在群众部门的工作中应用较多，对于一般工作人员无法答复的事，由相关部门的领导来接待，提高政府的行政服务效率。二是以强化服务意识为重点，探索新形势下领导干部密切联系群众的机制。提倡领导干部亲自接待群众来信来访，了解民情民意，倾听群众呼声，切实为群众解决实际问题。
在学生教育管理过程中，学生的切身利益经常涉及到各级管理部门的管理职责，为了更好地深入了解学生的思想动态，切实解决学生在生活、学习等方面存在的实际问题，为学生创造良好的生活、学习氛围，学校应建立领导接待日制度。领导接待日制度有利于充分发扬民主，广泛听取学生意见，体现学校的服务意识，提高服务水平，规范管理和提高管理效率。其主要包括：接待广大学生来访，听取他们对学校各方面改革与发展的意见和建议；处置或协调解决广大学生提出的涉及学习和生活中的问题和困难；了解广大学生的思想动态和关注的热点问题；解释来访学生提出的有关问题，做好疏导工作。对于无法当面答复的问题应做好耐心细致的说明解释工作，需集体研究决定的应及时研究解决，需向上级领导汇报的要及时汇报，并给定大概的期限，确保领导接待日制度的实效性，避免形式主义，切实维护学生的合法权益。
（4）民主评议制度：学生参与管理的根本途径。民主评议制度，是教育管理民主化所倡导的一项措施，作为体现学生在教育管理过程中的主体性和参与性的有效手段。在公共管理实践方面，部分政府管理门在本部门和本地区开展了政风行风的评议活动，鼓励人民群众对机关服务的满意度进行评议，对评议结果有一定的奖惩措施，从而达到改进机关工作作风、提高工作效率、完善服务职能、提高群众满意度的目的。
在学生教育管理过程中，学校各级管理组织和人员包括学校领导、职能部门、广大教师以及各级管理人员，他们是实施管理和提供服务的载体，而广大学生就是服务对象，学生可以对学校各级部门和人员在实际工作当中的服务态度、工作作风、敬业精神以及是否能够自觉维护学生的利益来进行评议、打分、排名，并采取一定的奖惩措施，从而使得各级组织与人员主动加强和改进工作作风，提高服务意识，将维护学生的利益作为工作的出发点和落脚点。
参考文献：
［1］ 聂鑫,林建华.公民本位:构建服务型政府之本――服务型政府的本质特征论证［J］.中国石油大学学报(社会科学版)，2008，(2)：37-40.
［2］ 黄健荣.公共管理新论［M］.北京：社会科学文献出版社，2005：28-29.
［3］ 严强，王强.公共政策学［M］.南京：南京大学出版社，2002：238-239.
［4］ 温晋锋.行政法学［M］.南京：南京大学出版社，2004：257-260.
(Department of Graduate, Nanjing University of Technology, Nanjing 210009, China)
教职工教育管理制度范文第2篇
关键词：全面质量管理 供应链管理 奶制品
一、理论研究
1.全面质量管理理论
全面质量管理，即TQM（Total Quality of Management），核心内容是：组织为达到长期可持续发展的目的，建立以质量为中心、以全员参与为基础、让顾客满意及利益相关者受益的管理途径。TQM是全过程、全方位、全员参与的立体式管理，是一种动态的、系统的管理理念。TQM强调持续的提升,满足顾客的需要,减少重复工作,远期规划,扩大参与和团队协作,流程再造,竞争性的标杆管理,以团队为基础解决问题,持续性的绩效评估和与生产商更紧密的联系。
2.供应链管理理论
供应链是指产品从原材料阶段一直到最终用户手中这一过程中，各种物料的流动和转化，及伴随的与信息流动有关的所有活动。食品供应链是一条特殊的供应链，是指由食品种植（养殖）、加工、贮运、销售、消费等环节构成的链状结构。食品供应链涉及到多个环节，各个环节的安全控制问题己经受到国内外学者的关注。要保障食品安全，必须对食品供应链的各个环节实施全面综合的管理。
二、国内奶制品行业盈利现状
1.奶农盈利能力下降
在奶制品供应链中，原奶生产是源头，负责提供原奶的奶农承担着从奶牛育种、配种到饲料搭配、喂养奶牛以及挤奶等一系列的工作和成本。要想保证奶牛和牛奶的质量就需要选择质量好的，价格就会较高，成本增加。2003年以后，因政府鼓励、企业宣传以及高额的利润，奶农们兴起了养牛热，造成饲养成本上升、原奶收购价格下滑，很多奶农面临着负债和破产的严酷局面。
2.奶站盈利空间缩小
奶站处于原奶生产到牛奶收购的中间环节，他们的上游是奶农，下游是牛奶生产企业。奶站收购奶农的原奶后，需要及时出售给下游的牛奶生产企业，一方面是成本积压问题，另一方面是保证原奶的新鲜和质量问题。近年来随着下游牛奶生产企业的规模扩大和生产能力提高以及奶站数量的增多，奶站的议价谈判能力也日趋下降，因此就会受到生产企业的摆布和掣肘，奶站盈利空间被双头挤压变小了。
三、主要安全质量问题及原因分析
奶源是奶制品供应链的起点，为后续奶制品的加工、生产、贮运和销售环节提供保障。在我国奶制品行业的发展过程中，“公司+农户”成为主要的合作模式，但是该模式也存在着诸多问题，例如：生产企业与养殖户关系松散、原料奶收购缺乏管理、利益分配不均等一系列问题，最终导致奶制品的质量难以得到保证。下面从奶农、奶站以及加工商三个角度来分析问题出现的原因。
1.粗放式的养殖
养殖户缺乏技术支持和检测方法，造成原料奶质量参差不齐。现阶段，我国原料奶主要来自农户散养，这些农户养殖规模较小，机械化程度不高，缺乏配套设施，而且奶牛品种退化，饲料营养不均衡、饲养环境差，这些都会影响原料奶的质量。特别是在奶牛生病用药期间，牛奶中的药物残留普遍超标，养殖户为了提高利润，将这些牛奶混入大批原料奶中，作为正常奶提供给加工企业。此外，奶农也会进行人为掺假，提高原料奶的指标，影响原料奶的安全。
2.不规范的奶站
目前，生产企业多将奶源收购环节外包给私人，这些私人奶站管理水平落后，有些奶站技术水平低下，不能对原料奶中的不安全因素进行完整检测。特别是当奶农掺假的手段越来越高明，他们知道采用何种添加剂能够躲避奶站的检测技术，原奶掺假物的检测就变得越来越困难。而且，现有的原料奶检测技术通常都是基于已经国家确认的有害物质或禁止放入的添加剂进行检测的，因此当出现新的掺假物质时，这些检测手段就会失灵。更有一些私人奶站与养殖户勾结串通，共同掺假，蒙蔽生产企业，严重影响了乳制品的质量安全和消费者的利益。
3.质量不过关的乳品生产加工商
对于大型企业来说，它们拥有先进的设备和设施，但是缺乏相关的技术人员进行操作和维修，设备经常作为摆设，未能得到充分利用。而对于大多数的中小型奶制品生产企业来说，它们缺乏先进的生产设备和检测设施，只是盲目追求数量，扩大规模，而对产品的质量安全缺乏监管。
另外，一些乳品企业社会责任意识淡漠，缺乏完善的内部质量监管体系，为了抢夺市场份额，只顾眼前利益，不讲长远发展，忽视企业内部质量监管、逃避质量部门检测，严重的损害了消费者的利益。
四、建议及对策
1.原奶生产环节
在原奶生产环节，需要政府、企业和农户三个主体共同发挥作用。
政府的工作主要是发展养殖小区，充分发挥龙头企业的带头作用，制定相关的政策，鼓励龙头企业与农户进行股份合作，提高农户的管理水平，扩大企业的原奶来源，使企业与农户风险共担、利益共享。
企业需要加强奶源基地和奶牛养殖小区建设，加强技术指导，对农户进行培训，进一步加强原奶质量安全知识的宣传和技术培训。奶农方面应当注意不要因为成本原因就降低牛奶标准，应当提高社会责任意识，根据自身能力采用良种奶牛，合理搭配饲料，杜绝在牛奶中掺假，从源头保障原奶的质量。
2.原奶收购环节
奶制品质量标准是对奶制品的质量安全进行控制时的主要依据，因此需要政府建立完善的奶制品质量检测检验体系，尽快制定出可以与国际标准接轨的生鲜牛奶检测标准及方法。
奶站应当提高管理水平，规范挤奶厅的管理：第一，保证挤奶大厅的采光、通风、通气和排水，完善挤奶大厅硬件，将挤奶大厅、储奶间、办公室、治疗室、休息室和设备室分割开来；第二，严格执行挤奶设备和容器的清洗消毒工作；第三，加强挤奶人员的管理。
3.奶制品生产加工环节
在奶制品加工环节，政府和企业应当双管齐下，发挥保障奶制品质量安全的主体作用。
政府应当为奶制品生产加工企业提供相关的技术平台，帮助广大奶制品加工企业加快设备改造和新产品开发，同时保证相关法规的执行，保障奶制品的质量安全。
生产企业首先应当加强质量控制，从原奶收购到产品生产的各环节、全过程都需要规范管理和严格把关，将责任落实到个人。其次应当提高奶制品的信息流通，建立信息直报体系和制度，及时掌握原奶的质量安全状况，有针对性地监督奶制品的生产。最后生产企业应当提高社会责任意识，将奶制品的质量安全作为信条传播给员工，让员工带着责任心上岗，真正实现全面质量管理。
参考文献：
[1] 汪梦.全面质量管理的核心概念与政府服务质量提升[J]. 经济与管理研究，2007，（5) ：204-206.
[2] 刘娜, 关玲永. 全面质量管理的理论分析[J]. 北京建筑工程学院学报，2008，(2) ：71-73.
[3] 李艳波，刘松先.现代物流企业质量管理体系建立及其实证分析[J]. 标准科学， 2009，(3):33-73.
教职工教育管理制度范文第3篇
在西方经济学的各种理论观点和流派学说中，新制度经济学的崛起是很晚的，但它的地位相当独特，影响十分深远，其研究的领域和课题越来越宽广，并且有成为经济学主流之势。它的代表人物有科斯、诺思等。在我国经济体制改革、经济发展过程中，无论从理论探讨上，还是实践推进中，也可以看到新制度经济学的影响。因此，新制度经济学应当成为我们了解的重点。在现代西方经济学蔚为壮观的体系中，制度经济学是特别引人注目的一支。制度是指人际交往中的规则及社会组织的结构和机制。
制度经济学是把制度作为研究对象的一门经济学分支。它研究制度对于经济行为和经济发展的影响，以及经济发展如何影响制度的演变。新制度经济学认为制度就是规则，不是我们传统意义上所理解的政治或经济的制度，传统上所理解的制度是政治或经济体制意义上的。制度这一概念是在规则这一意义上被制度经济学家使用的。
新制度经济学是用经济学的方法研究制度的经济学理论，它认为在经济发展中制度的作用是决定性的。其基本出发点的逻辑是这样的：经济发展的绩效是由人们的经济活动、经济行为造成的，而人们活动、行为的方式和逻辑是由人们的动机决定的，人们的动机则是由他们所生活于其中的制度所诱导、塑造和决定的。因此，制度是影响经济绩效好坏以及确定经济绩效好坏评价标准的最终决定因素。
土地、劳动、资本等生产要素，有了制度才得以发挥功能。与旧制度经济学相比，二者既有共同点也有差异。例如，新制度经济学和旧制度经济学虽然都强调制度的重要性，都对新古典经济学忽略制度的作用以及过分的形式化表示不满。但二者还是有区别的：新制度经济学是对新古典经济学的修正和发展，以实际的人出发来研究人，强调研究人、制度和经济活动三者间的相互关系。旧制度经济学尽管对古典经济理论不满意，但没有形成自己的理论体系。新制度经济学和旧制度经济学虽然都重视制度对经济效率的影响，但二者仍然有区别：旧制度经济学对经济问题的分析主要是从法律、文化等逻辑的角度分析;而新制度经济学由于引进了交易费用的概念，将制度问题纳入古典经济学的分析框架，进而使得用制度因素对经济问题的分析可以实现形式化、模型化。
二、公司管理理论概述
公司是企业的组织形式，按法律程序建立起来的企业组织，包括有限责任公司和股份有限公司。公司的典型特点是企业的所有权与经营权分离。公司制度是指在一定的历史条件下所形成的企业经济关系，包括企业经济运行和发展中的一些重要规定、规程和行动准则，通常情况下指的是公司管理制度。公司制度是公司为了规范员工行为，加强考勤管理，维护工作秩序，提高工作效率，经过一定的程序严格制定相应的制度，是公司管理的依据和准则。一套科学完整的公司管理制度可以保证企业的正常运转和职工的合法利益不受侵害。
企业管理理论经过以下发展阶段：科学管理理论认为工人是机器，通过改善工作程序来提高效率;人际关系理论认为工人是人，有需求，需要激励，高效率的工作来自好的人际关系;系统理论认为整个企业是一个有机系统，包括人、组织结构、生产技术和环境等因素;权变理论认为企业管理要根据企业所处的内外条件随机应变，没有好的管理，只有最合适的管理;以人为本理论认为企业管理应该从人性出发，建立和谐的组织和企业。现代企业管理是适应现代生产力发展的客观要求，运用科学的思想、组织、方法和手段，对企业的生产经营进行有效管理，创造最佳经济效益的过程。现代管理理论有四个特点：长远性、全局性、战略管理的主体是企业的高层管理人员、战略管理涉及企业大量资源的配置问题。
三、新制度经济学与公司管理理论的区别与联系
(一)公司的出现。从历史发展角度来看，战争使得政府出现财务问题，商人的财富却急剧增加，此时，商人出资帮助政府解决财政问题，政府则授权给商人进行贸易、工程、税收的权力，公司由此形成。在这个过程中，最重要的制度安排是合约。从制度经济学的角度来看，政府的层级机构较多，机构之间的协调需要大量的交易成本，这样的话，政府进行贸易、工程、税收时的效率较低，所以政府才有将这些职能承包给商人的动机。可以看出，公司的出现是由于公司内部的交易成本小于政府内部的交易成本。交易费用是新制度经济学最基本的概念。科斯认为，交易费用应包括度量、界定和保障产权的费用，发现交易对象和交易价格的费用，讨价还价、订立合同的费用，督促契约条款严格履行的费用，等等。科斯认为，企业的存在是为了节约市场交易费用，即用交易费用较低的企业内交易来替代交易费用较高的市场交易。但企业内交易也有成本，如果过高，运行的效率就会降低，又会被市场交易所取代。企业和市场的边界，取决于两者交易费用的比较。
(二)以人为本。现代企业管理理论重视以人为本的人力资源管理。企业人力资源管理绝不仅仅是简单地加强对人员的培训，而是要致力于开发和完善独特的人才培训机制，实施终身学习、不断成长的激励机制，开发人的潜能。要着力塑造吸引人才、留住人才的企业竞争平台，造就能令人心情舒畅、有助于激发和释放创新能力的工作环境，增加企业员工的归属感。在日常工作管理中，不再把人作为生产机器，人是社会人，是有需求的，坚持以人为本理念。新制度经济学强调研究人、制度与经济活动以及它们之间的相互关系，对传统的经济人假设做出了修正，对人的行为做出三点假定：人的行为动机的双重性，一方面人们追求财富最大化;另一方面又追求非财富人们要在二者之间进行权衡，寻找均衡点。有限理性，是指人的行为既是有意识的理性的，但这种理性又是有限的，一方面人们面临的是一个充满不确定性的世界，环境复杂;另一方面人们对环境的认识是有限的，制度通过设定一系列规则，可以减少环境的不确定性，提高人们认知环境的能力。人的机会主义行为倾向，是指人具有为自己谋取最大利益的行为倾向，而制度可以在一定程度上对其进行约束。由此可见，以人为本理念与制度运用相结合可以提高企业的管理水平。
教职工教育管理制度范文第4篇
一、人力资源规划
在人力资源规划方面，公共组织与企业人力资源管理主要区别在于双方的目标定位和价值取向不同。公共组织管理主要定位于公共利益，对社会和公民负责，向社会和公民提供更好的公共服务和公共物品，以实现最大化公共利益的目标。公共组织人力资源管理首先考虑的是公共性，所有人力资源规划都是以公共性为基础进行的。企业管理主要定位于经济利益，对股东和员工负责，为实现经济利益最大化的最终目标，通过向市场提供有竞争力的产品来换取利润，以实现盈利，为股东带来回报。企业人力资源管理首先要考虑的是企业自身的经济利益，所有人力资源规划都是围绕着这个目标进行。
二、招聘与配置
1.招聘渠道与方式。公共组织人员的招聘主要是通过国家各级公务员考试、事业单位招聘考试等形式进行的，有一套完整的报名、笔试、面试流程，一般都在固定时间、地点进行，因此公共组织的人员招聘渠道与招聘方式比较固定。相对而言，企业人员的招聘较为灵活，可以通过招聘会、广告、中介、校园招聘、网络等多种渠道进行，招聘方式多种多样。
2.对人员的素质要求。在招聘中，公共组织对人员素质的要求主要体现在政治素养和道德水平方面，这可以从我国的公务员考试制度看出来。我国的公务员考试，可以说是一种通才的考试，对应试者的要求首先是高度的政治意识，如国家公务员考试中，大部分岗位都要求应试者的政治面貌为党员，其次才是考核相关行政知识，这与公共组织主要定位于公共利益是相关的。
企业在招聘中首先考虑的是人员的能力，主要着眼点在于应聘人员能否为企业创造相应价值，对人员的专业技能方面要求更高，一般不会对应聘人员的政治意识、素养方面提出要求。
三、培训与开发
公共组织一般没有完善的培训体系，培训的内容一般是倾向于政治素质和道德素养等方面的内容，如：国家政策法规、公共行政知识等，培训形式一般是采用讲授式，难以保证培训质量，更重要的是，公共组织没有对人员进行有效的培训需求调研，导致不能按需培训，培训内容不能在日常工作中起到实际效果。这些都说明了公共组织对人员培训没有足够的重视。
在企业方面，对人员培训有足够的重视，因为人员素质的提高是企业提高经济利益的保证。规模较大的企业都设有培训专员，有完善的培训体系，所培训的内容是在充分调研的基础上经过论证确定的，能对员工日常工作中起到实际作用。企业的培训多种多样，使受训人员对知识能够充分吸收。
四、绩效管理
虽然我国现在的公共组织在借鉴古代和国外经验的基础上，根据公共组织的特点，已经建立了一套相对完整的考核体系，但严格来说，这套考核体系还不能算是真正意义上的绩效考核体系，制度框架较为粗犷，不能形成真正有效的考核。
公共组织现在运行的考核体系，主要是针对公务员的政治素养、道德品质、工作作风方面进行考核，考核内容过于抽象和单一，标准过于笼统，难以形成真正有效的绩效管理。而在企业管理中，由于员工工作绩效的高低直接影响了企业的整体效益，因此，企业将绩效管理视为人力资源部门的一项战略性任务，对其有足够的重视，规模较大的企业一般都有完善的绩效考核制度，将绩效考核结果作为员工定薪定级的重要依据。
五、薪酬管理
1.薪酬结构。公共组织人员的薪酬结构一般为固定工资加福利的形式，薪酬比较固定。而企业员工薪酬结构一般为基本工资加奖金的形式，奖金浮动较大，因此，能充分反应员工的工作成绩，更能对员工的工作形成有效的激励。
2.工资来源。公共组织工作人员的工资主要来源于国家财政拨款，属于国家征收税款的二次分配。而企业员工的工资收入则主要来源于企业自身利润，这于员工的工作业绩有很大的关系。
教职工教育管理制度范文第5篇
论文摘要：解读了内尔·诺丁斯的关怀教育理论，并在此基础上思考关怀理论对我国职业教育德育工作的启示。
关心与被关心是人类的基本需要。但是，并非所有的人都学会了如何关心他人。有些人真诚地关心知识，关心伟大的事业，关心物质世界，关心动植物。却对同类的人缺乏同情。也有些人精神贫瘠，对任何人或事物都漠然视之，在漫无目的的人生里没有关心，也没有信仰。还有一些人形成了一种扭曲了的“关心”概念，以关心的名义于危害他人的事情。目前，人们对关心的需要深刻而迫切。可是，当前的教育目标并不是培养会关心的人。而是近乎残忍的学术训练。学校对学术成就的强调加深了孩子们对成人的不满。他们抱怨大人们不关心他们。内尔·诺丁斯(nel noddings)在《学会关心——教育的另一种模式》(111echallengetocareinschools：an alternative approach to education)中疾呼对传统学校教育进行彻底改革，并大胆描绘了她的新教育愿景——以关心为核心来培养学生。教育学生学会关心——关心自己，关心身边最亲近的人，关心与自己有各种关系的人，关心与自己没有关系的人，关心动物、植物和自然环境，关心人类制造出来的物品．以及关心知识和学问。同时诺丁斯强调要向学生传递这样一个信息：学校教育不是通往上流社会的阶梯。而是通向智慧的道路。成功不可能用金钱和权利来衡量，成功更意味着建立爱的关系，增长个人才干，享受自己所从事的职业，以及与其他生命和地球维系一种有意义的连接。
一、内尔·诺丁斯与她的关怀教育理论
内尔·诺丁斯是美国斯坦福大学教育学院和哥伦比亚大学教师进修学院的教授。具有数学和自然科学学士学位，数学专业硕士学位，教育哲学与理论博士学位。并且是美国教育哲学协会和约翰·杜威研究协会前任主席。近年来国内有很多学者对诺丁斯的理论进行了大量的研究。并以其为基础思考学校德育问题。《学会关心——教育的另一种模式》一书是内尔·诺丁斯在关心伦理与教育方面的重要著作。书中要求我们彻底反思人们长期以来所信奉的教育理念，并认为以传统学科教学为核心的普通教育课程不是所有孩子都需要的理想课程。学校对学生语言和数学能力的发展过分重视。却对学生的其他天赋和才华严重忽视。学校必须重视学生的全面发展，而不是仅仅着眼于少数学生的学术进步。她论述了一种新的教育模式，即关怀教育，并认为这一教育模式和发展学生智力是没有冲突的，相反这一教育模式是向教育者们提出这样一个挑战：在引导学生探讨最重要问题的时候，如何促进他们的智力发展。
书中系统论述了她的关怀伦理学和关心教育思想．主要有以下论点：
1社会变化与教育改革带来的教育问题
第二次世界大战以来，社会发生了急剧变化，对于学校教育来说，这些社会变化带来的一个不容忽视的问题：一百个孩子中就有一个声称，没有成人真正关心他(来自美国女子军团的调查)。现在孩子们最大的抱怨就是“没有人关心我们!”他们感觉自己游离于学校功课之外，与教师们也格格不入。世界在他们眼里充满困难和敌意。然而同时，大多数教师们都勤勤恳恳地工作，并且声称他们心里装着学生，教师们也许确实愿意关心学生。但问题在于，他们无法与自己的学生成功沟通。建立关心与被关心的关系。
学校面对这些变化采取的措施就是添加各种各样的课程或者强调某些教学法的改变，这些仅是技术层面的改变。诺丁斯通过分析学校改革来阐述她的观点——对课程标准化的强调不仅无益于学校改革。而且实际上还可能导致学生们更为严重的游离行为。对于人们试图将教与学简化为一种模式，即不管什么人，只要他按照一定的方法去学，那么他就能够获得知识，而且他所得到的知识与其他掌握同种方法的人所获得的完全一样，诺丁斯认为这样的方法根本就不存在。她一针见血地指出：“追求一种普遍适用的方法，其实是旨在消除不愿看到的行为产生。”这也导致了教师与学生不能一起认真探讨那些行为，仅仅通过打压学生的不当行为来维持课堂秩序。
2．对传统教育的批判与新教育模式的构建
诺丁斯认为关心的最重要意义在于它的关系性，关心意味着一种关系，它最基本的表现形式是两个人之间的一种连接或接触。两个人中，一方付出关心，另一方接受关心，要使这种关系成为一种关心关系。当事人都必须满足某些条件。无论是付出关心的一方还是接受关心的一方。任何一方出了问题，关心关系就会遭到破坏。在教育实践过程中，经常有这样的情况：不管教师多么努力地关心学生，学生一方却感受不到关心。学生们抱怨“老师不关心我们”，这样的抱怨提醒我们，一定是在师生关系的某个环节上出了问题。
诺丁斯认为，在讨论教学以及师生关系时，教师不仅需要建立一种关心的关系——教师在其中成为关心者，教师也有责任帮助学生发展关心能力。并非所有的人都具备了关心别人的能力，也不是人人都学会了关心知识、其他生命以及客观事物。我们想当然地把关心视为一种综合性的能力。它可以由一个领域转移到另一个领域。学校目前把更多的时间都花在了二次方程式上，而不去关心任何一个具有终极存在意义的问题。诺丁斯认为，不是每个孩子都能学好我们教的任何东西。一个教师如果真正关心学生，那么他会认真倾听学生们的不同需要，并且给予不同的反应。目前的学校并不是一个启迪智慧的地方。她认为学校教育面临挑战。必须将关心引入学校。
教育中的关心不同于生活中一些简短的关心关系，它建立在一种牢固的信任关系基础之上。这种关系不是一朝一夕就能建立的，它需要时间，要求连续性。学校生活应该是学生整个生活中的一个有机组成部分，如果仅仅为了学校生活而去学校学习，与其他日常生活缺乏连续性，这样的学校生活无疑是干枯无意义的。学校生活还应该与学生人生中其他的生活阶段浑然一体，如果学校生活只是突兀的一个阶段，是其人生中的一个跷板阶段，它就成为一种活生生的被人为割裂开的与整个人生不连续的阶段。诺丁斯认为为了有效应付时代的挑战，把关心引入学校，必须重视教育的连续性，教育目的的连续性，学校场所的连续性。师生关系的连续性。
二、关怀教育理论对我国职业学校德育工作的启示
诺丁斯的许多观点对于我国职业教育同样富有启示意义。她所描述的由于社会变化带来的一系列问题，如学校中人际关系冷漠、学生抱怨没人关心等等，这种现象在我国职业学校尤为普遍。在我国，职业学校的学生相对来说基础等各方面素质较弱。他们较少得到教师、家长以及其他社会方面的关心，老师与学生的关系也很紧张。学生厌学教师厌教的恶性循环目前在我国职业学校愈演愈劣。然而，在我国很少有学者像诺丁斯一样著书立说在职业学校中呼吁“学会关心”。此外。在我国职业教育中，尽管目前针对职业学校的改革可谓大刀阔斧，尤其是课程方面的改革更是进行得如火如茶。但是像诺丁斯描述的情况依然存在：学校重视理论的学习，使得这方面有优势的孩子获得多得多的成功的机会，而其他在动手能力、交际能力等方面擅长的孩子则较少获得成功的机会。他们缺乏别人尤其是老师的充分理解与尊重。他们常常是处于被关心的边缘。
因此，关怀伦理对我国职业教育的德育工作更富启示：
1．关心的关系性
“关心的最重要意义在于它的关系性。关心意味着一种关系，两个人中，一方付出关心，另一方接受关心。无论是付出关心的一方还是接受关心的一方，任何一方出了问题，关心关系就会遭到破坏。”因此，在关心关系中，付出重要，接受同样重要，双方都能感受到彼此的行为反应更为重要。关怀的关系性包含有关怀的相互性之意，关怀者和被关怀者对关怀关系的维持和促进都负有责任。在职业学校，经常有教师抱怨学生对他们的关心根本不当一回事。也当然不乏学生抱怨老师根本不关心他们。这样的抱怨不得不引起我们的反思：师生关系在哪个环节出现问题了?是学生对教师的关心不予理睬。还是教师对学生的关心不够?抑或是教师与学生在关心的关系中移位错位了?根据诺丁斯的描述，关心者的心理状态是以专注和动机移位为特征的，专注即“当我真正关心一个人，我就会认真倾听他、观察他、感受他。愿意接受他传递的一切信息”，这是关心过程的关键因素。在我国的职业学校，当教师“关心”学生时，其心理状态真的处于一种“动机移位的状态”吗?是出于工作的需要、领导的压力、家长的要求去关心学生，为了让他不再惹祸，让他努力学习将来找份工作提高就业率，还是真的从学生个人角度出发去关心他?这种“关心”与诺丁斯强调的“关心”之间的区别值得探讨。同样。关心关系的成功建立取决于道德环境、特别是被关怀者的道德状况和回应能力。如果对于教师的关心，学生没有相应的回应，必然影响关心的有效性。在我国的职校中，尽管也有许多优秀的学生，但也存在不少素质并不是很高的学生。他们由于以前的学习经历、与老师的关系等原因，可能并不会恰当地回应教师的关心。例如有的学生尽管对教师抱有感激之情，但并不表现出来。甚至以逃避的行为来掩饰自己。有的学生干脆对教师的关心不屑一顾，学生的反应势必影响师生间关心关系的建立，影响德育工作的进行。
诺丁斯强调关心是一种关系，而不把它仅仅视为一种美德。认为将关心者置于关心的关系之中更为重要。这是对传统观念的挑战。以往教师关心学生被视为是师德的高尚体现，如果教师仅仅关注教学。关注学生成绩的提高，而并不与学生建立关心的关系也被默许。但在诺丁斯的新教育模式中，关心则是不可避免的。教师和学生长期相处，他们有共同的关注点，无论是人还是知识或者事物，他们在相处过程中关心关系就建立了。诺丁斯主张将关心融人到教学与平时的生活中去，教师并不需要为了关心学生而刻意地去关心学生，在平时与学生的相处交往之中．通过共同关注的人、学习或者事物等，关心的关系就建立了。如果一个教师真的关心学生，那么他会认真倾听学生们的不同需要，并给予不同的反应。关心的关系性还告诉我们，关心是以需要和反应为基础的，教师不是圣人，并非关心的永动机，如果对于教师的关心，学生没有相应的反应。也会破坏关心的关系。在我国的职业学校，教师与学生之间的关系相对比较紧张，教师要与学生建立关心的关系需要更多的努力，教师与学生的交流更需关注学生的需要。更要在关心学生内心情感的基础上进行。同时关心关系的成功建立，教师引导职校学生如何以正确的行为方式接受关心同样重要。
2．教师的榜样作用
“榜样在道德教育过程中很重要。对关心则是关键因素。”诺丁斯认为教师的关怀榜样作用是最重要的，最能体现教师关怀。教师要想帮助孩子培养关怀之心和关怀能力，就不能只是泛泛地讲授关怀的大道理。只教授给他们相关的知识也不行，因为现在识字能力已不是阻碍学生接触思想的障碍，学生可以通过看书、上网等来获取相关的知识。识字能力的普及并没有提高学生的道德，相反，越来越多的学生甚至出现去道德化的现象。只有关怀的“行为”才能给予学生被关怀的感受，建立师生间信任的关系。教师的关心才会在学生心中留下难忘的记忆。会深刻地影响学生。教师的榜样作用是学生学会关怀的无言向导。但不能否认，在职业学校大面积存在这样的教师。他们一方面评说学生的行为素质低下，抱怨学生的人情冷漠。一方面应付性地上课，冷漠地对待那里的学生。诚然如诺丁斯在关心的关系性中指出的，学生因素在很大程度上影响着教师的关怀行为。学生的消极反应可能会严重挫伤教师的关怀感，但教师的关怀者角色与我国职业学校学生的特殊性决定了教师必须付出比普通学校教师多得多的耐心。在我国职业学校工作的教师。一种悲天悯人的情怀或许是需要的。职业学校的学生在以往的学习经历中相对来说较少得到关，而关心他人能力的高低与被关心的经历有关，由于较少有被关怀的体验。学生常常以冷漠的态度来待人接物，很难产生关怀的冲动。如果职校教师以一种冷淡或者无奈的心态与学生相处。学生则更难学会关心。职业学校的教师更需要以耐心的关怀行为来鼓励学生，允许学生以自己独有的生命节奏来实现其个性的发展，关心学生的整体性发展，关心学生的幸福。让学生依据自己的生命节奏来规划他的职业发展。教师要通过示范的作用演示如何关心，而无需告诫学生要学会关心。可是我们得承认，教师也是平凡的人。如果学生对教师的关怀没有反应，那么关怀行为可能就不能成功。因此，教师得先花点功夫了解学生，师生的交往与相处是必要的，在此基础上诺丁斯提出连续性的重要性，认为频繁地更换教师的做法是不明智的。当教师与学生熟悉了解之后，教师的榜样作用更易引起学生的模仿。职校的孩子水平参差不齐，因此教师不能以一种模式来教导学生．教师应该走入学生千差万别的小世界，理解每一个学生的特殊性，用学生的眼睛观察，用学生的心灵感受。诺丁斯强调实践的“教师的关怀”．认为这是教师职业与其他职业的最大区别。
3．教学与课程中的关怀教育
多元智能理论告诉我们，语数外学不好并不代表智力低下。每个孩子都有自己的优势。人的智力因素不仅仅只有一种．学生个人情况也千差万别。“任何教学都应该从学生的目的、兴趣和能力出发”。一位法国教育学家曾调查发现，不同学业成就的学生对教师的关怀需要明显不同。学习成绩较差的学生渴望得到教师积极的态度，从中获得平等感和信心，从而促进其学业的提高；而学业优秀的学生看重的则是教师进一步促进自己学业成长的能力和耐心以及赋予自己的学术自由度。而我们在现实中经常看到错位的关怀：教师对学业弱的学生往往百般关注其学业的迅速提升，实令这些同学恐惧不安；而对学业好的学生往往给予过多态度上的褒奖，倒未必达到想要的效果。因此，教师的关怀要与学生的需要一致。对于职业学校的教师来说，学生水平的差异更要求教师在实践关怀时加以有效区分。
