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今年以来,我局按照委、政府对经济工作的部署,根据发[]1号文件《招商引资目标责任制实施意》(发[]1号)和《关于印发〈招商引资目标管理工作考核细则〉的通知》(招[]11号)文件精神,进一步解放思想,抓住机遇,以发展工业为主线,突出招商重点,扩大对外联络,强化内部管理,提高服务质量,加快项目进程,取得了良好成效,我局从去年6月份以来共引进经济项目7个,其中在建项目5个,待建项目2个,在谈项目3个。合同计划投资总金额亿元;已完成固定资产投资亿元。其中,完成万元。全面完成了委、政府确定的万招商任务。对照目标和考核内容自查自评,结合我局的工作实际,现将一年来的工作情况汇报如下:
一、加强队伍力量,强化内部管理
今年,我局调整充实了招商引资工作小组,组长有由党组书记、局长担任,副组长由副局长、、纪检组长、副科干部担任。抽调、等同志具体负责招商引资工作,我局在年初制定了招商引资计划和一系列招商引资奖罚制度,将招商引资任务量化到人,使全局干部人人身上有重担,个个肩上有压力,充分调动了全局每位干部参与招商引资工作的积极性和主动性。明确了招商引资办公室的职责,加强了以下几方面的工作:一是及时向委、政府汇报工作情况。我局经常深入投资企业调研,了解落户企业的进展情况,综合分析后,以建议和情况汇报形式写成书面材料,及时向委、政府汇报,做领导决策的参谋。二是以简报形式反映情况,利用《半月一报》的形式,全面反映我局每一阶段招商引资的情况,通过信息传递交流,发挥信息资源共享和宣传我局全员招商的良好局面,三是完善数据资料库。我局按期每月定时上报1— 月份利用外来投资项目(省外)主要指标统计报表,及时提供招商信息和招商任务完成情况。
二、狠抓跟踪落实,推进项目建设进度。
今年是我开展粮食产业园建设的攻坚年”,委、政府明确要求:今年入园项目要全面动工,我局在加大签约项目的跟踪落实力度的同时,深入重点项目单位抓督办、催进度,现场办公,分析原因,制定措施,明确具体责任人,实行跟踪服务责任制。年初,我局继续委派了一名有经验的副局长和副科干部对各入园项目的建设作全面的协调、疏导、监督、指导。帮助协调解决用地规划、土地报批、工程报建、项目立项和环评等建设相关手续。有效地推进了项目建设进度。目前,我局引进的7个项目有5个已 动工建设,已投产的项目一个。同时我们主动协助购销公司筹划粮食产业园核心域物流和仓储规划和招商工作,仓储工程已完成招标工作,即将动工建设。
三、协调服务到位,为投资者排忧解难。
今年以来,我局积极主动协调、督促有关职能部门切实改善服务态度与作风,提高工作效率和质量,努力为企业办好事,办实事。接受和解答各类咨询。10月份我们利用半个月的时间完成了个企业宗地土地报批手续,由于服务工作到位,赢得了投资者的一致好评。
四、积极配合上级对口部门,做好落实工作。
XX工业园区管理委员会,为县委、县政府派出机构(正科级)和参公事业单位。现将单位职能配置等相关情况汇报如下:
一、主要职责
1.认真贯彻落实党的路线、方针、政策和县委、县政府的决策部署,保证国家法律、法规、政令的顺利实施。
2.制定园区经济和社会发展总体目标,编制中长期发展规划,并组织实施。
3.负责园区的招商引资、外经外贸工作,突出抓好企业经济发展。
4.根据县城市建设总体规划,编制建设详规,并组织实施。负责园区建设、基础设施和公用设施建设、房地产环境保护等管理工作。
5.根据国家有关法规和县政府授权,对管辖范围内土地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理,保证土地资源的合理开发利用。
6.编制园区财政预决算,负责国有资产管理、财税监管、审计监督等工作。
7.负责园区人事、劳动和社会保障、计划、物价、统计、科技、教育、文化、卫生、体育、安全生产、计划生育等工作。
8.根据国家法律法规和政策,制定园区管理制度和管理办法,负责辖区内的社会治安综合治理、法律宣传、维护社会稳定。
9.协调和监督有关部门在园区内设立的派出机构或分支机构的工作。
10.承办县政府交办的其他工作。
二、职能配置情况
工业园区人员编制33名(含下设的XX县劳动保障事务所3名编制),设党工委书记1名,副书记2名(其中1名兼任管委会主任);管委会设主任1名、副主任3名。内设党政办公室、开发部、招商部、企管部、财政分局5个职能单位。
1.党政办公室(定编6人,其中后勤编2名):负责工委、管委的日常工作;负责区内党的建设、工会工作、精神文明建设、社会治安综合治理、教育文化、卫生、体育、计划生育。
2.开发部(定编4人);负责区内规划、土地征用、开发建设、环境保护。
3.招商部(定编5人):主要承担招商引资工作,编制工业园区招商引资规划和年度计划,拟订相关政策;进园项目立项、审批、建设期的跟踪督导、协调服务;帮助企业实行对外兼并、内部资产整合、证券、对外投资等工作。
原文学习了省委书记同志在年度全省目标责任考核总结表彰大会的讲话。认为,《讲话》体现了科学发展观要求,内涵丰富,指导性、针对性很强。要求,全市各级各部门要结合实际,认真抓好学习贯彻落实,切实用讲话精神统一思想、指导工作,不断提升科学发展水平。
我市连续五年获得全省目标责任考核优秀等次,这是省委、省政府正确领导的结果,是全市人民共同奋斗的结果,凝聚着广大干部群众的心血和汗水。面对2012年复杂严峻的形势和日趋激烈的区域经济竞争,全市各级各部门要以荣誉为动力,满怀敬畏之心,充满干事激情,坚决克服骄傲自满和厌战情绪,自加压力,直面困难,奋力争先,坚决完成全年各项目标任务。要不断改进工作作风,摒弃形式主义,不做表面文章,始终把使命装在心中,把责任扛在肩上,把落实抓在手上,把跑步前进放在腿上,不空谈、重实际,弃教条、重实践,顾大局、讲奉献,以赤子情怀向人民学习,以创新思维谋划发展,以实事求是精神推动工作,不断把各项事业推向新的阶段,让广大群众生活得更加幸福。
研究了支持工业经济发展相关文件后指出,抓住了工业经济就抓住了发展的重点。要进一步强化工业主导战略,深入开展工业发展调查研究,逐产业、逐县区、逐园区理清思路、明确定位,找准工业发展的方向和重点,加快构建具有咸阳特色的产业体系。要深入研究中、省政策,规范清理市县相关文件,做好细化延伸和配套落实工作,使各项政策更科学,更具针对性、操作性。要扎实推进“四个一批”工作,加快市场主体建设,强化科技支撑,优化企业发展环境,大力提升工业经济实力和竞争力。
区环保问题整改工作情况汇报
4月中旬以来,我县认真落实中办、国办环保联合督查组及省、市环保部门对产业区环保问题整改要求,切实加强领导,明确职责,落实措施,强势推进,产业区环保问题整改工作取得了明显成效,现将整改工作情况汇报如下:
一、高度重视,切实加强领导
针对中办、国办环保联合检查及省、市环保督查中发现的问题,县委县政府高度重视,从加强组织领导入手,进一步明确责任,狠抓落实。县政府成立了以县长为组长,分管环保和分管工业县长为副组长、政府办、环保、发改委、安监、经贸、监察等部门主要负责人为成员的环境违法行为整改工作领导小组。县委常委会于6月2日专题召开环保会办会,对产业区环保整治工作作了专题讨论和部署安排。市委常委县委书记、县长分别对产业区环保问题整改提出了具体要求,并明确指示各级环保部门牢固树立保护环境就是发展生产力的理念,把保护环境作为加快发展的生命线和高压线,摆上更加突出的位置,正确处理好当前发展与长远发展的关系、发展经济与保护环境的关系、局部利益与整体利益的关系,始终贯彻环保优先的方针,整改工作要真心改、彻底改,要痛下决心,落实到位,整改到位,努力建设生态园区,实现科学发展、和谐发展、跨越发展。县长于6月3日专题召开县长办公会,进一步落实县委环保专题会议精神,明确责任和要求,有效推动产业区环保问题的整改进度。
二、强化监管,确保整改到位
针对产业区存在的问题,我县用最坚决的态度、最严厉的措施,突出重点,落实责任,强势推进整改工作有序进行。对已进区的所有企业进行全面排查,认真梳理,分类整改。
1、分类规范整治到位
对入园项目全面清理整顿,做到“四个一批”,即:“清理一批”,对不符合产业政策和园区规划、投资规模较小,环评不过关的项目,坚决清理出园。目前,已清理出园项目10个;“完善一批”,对项目投资规模大、符合国家产业政策、污染经治理可达标排放的项目,抓紧完善相关手续;“提高一批”,对符合产业政策、通过环保审批的项目,加强指导,督促其投资规模、投资强度尽快到位,严格执行环保“三同时”制度,确保尽快达到环保要求并申请试生产;“运行一批”,污水处理厂已经获准运行,在集中供热管网覆盖范围内且环保措施已经落实到位的项目,向原环评审批部门申请试生产。
2、完善基础设施到位
目前,污水处理厂已进入试运行阶段,污水处理厂尾水改道工程正在紧张施工中,预计一个月内可投入使用;清下水管网、集中供热管网已铺设至竣工待产企业。对集中供热管网覆盖范围内自建燃煤锅炉的,已责令其限期拆除,凡逾期未自行拆除的,由管委会强制拆除。园区绿化防护隔离带正在加快建设。
3、突出重点整改到位
重点加强未经环保部门核准擅自投入试生产项目的环境整改,所有竣工试生产企业一律停产整治。特别是污染防治设施不够完善的项目,加大污染防治设施投入,确保“三同时”措施落实到位。对进区项目进行全面排查,凡不符合产业定位和园区规划的项目一律进行清理或调整,对平面布局不合理的企业,责令企业立即调整其平面布局,并责令产业区管委会从总体布局上进行适当调整,防范环境风险,对未取得环保批准手续擅自开工的项目依法责令停建。
4、推进计划搬迁到位
目前,用于安置搬迁居民的海滨新区工程正在加快实施,计划建筑面积40万平方米,一期10万平方米安置房工程年底前竣工,产业区卫生防护距离内的居民将搬迁安置到位。在安置小区建成前,位置比较敏感的燕尾港镇中心小学已整建制搬迁至灌西盐场。
5、严格执法监管到位
县环保局和管委会密切配合,严肃查处环境违法行为。今年以来,对进入产业区未经环保审批擅自开工建设的21个项目依法予以“责令停止建设并处罚款”的行政处罚,对未经环保部门核准擅自试生产的12个项目依法处以“责令停止生产并处罚款”的行政处罚,有效地打击了园区环境违法行为。目前,未取得环保批准手续的项目均已停止建设,未经环保部门核准擅自投入试生产的项目均已停产整治。县环保局、产业区环保分局不断加强对园区已批在建项目的现场监督检查,严格按照环评批复要求,督促在建项目必须落实污染防治及风险防范措施,确保环保“三同时”措施落实到位。
三、长效管理,促进科学发展
通过这次督查,暴露出我们在环保工作中还存在认识不够、监管不严、投入不足等问题。针对这些问题,我县将吸取教训,进一步树立和落实科学发展观和环保优先方针,建立健全环保监管机制,规范园区管理,采取强有力的措施,努力将产业区建成环保基础设施完善、产业布局合理、经济效益与环境效益相得益彰的生态型工业园区。
1、思想认识再深化
把保护环境作为全县的头等大事来抓,坚定不移地坚持环保优先方针,坚持科学的发展观和政绩观,努力做到认识上有高度,工作上有力度。牢固确立“以 环境促发展”的理念,紧紧围绕经济持续增长、排污持续下降、生态持续改善的目标,坚持合理开发与保护环境并重,形成有利于科学开发、资源节约、污染减少、环境良好的长效发展机制。
2、关口控制再严格
抬高环境准入门槛,坚持走低污染、少排放、可循环的发展道路,严把项目入口关,推动招商引资向招商选资转变,对不符合国家产业政策及园区规划的项目、污染严重且无法治理的项目、固定资产投资低于5000万元的化工项目一律禁止入园。严把项目建设关,对环境影响评价文件未通过环保部门审批的项目,一律不得开工建设。严把生产关,对污染防治及风险防范措施未落实到位的项目一律不准试生产。大力推行清洁生产,发展效益型工业,加强对现有污染源监管,确保工业企业污染物全面达标排放。
3、环境监管再加强
建立健全环境执法监管体系,加强工业园区环保机构建设,开展经常性的监督管理。凡未经批准擅自开工或未经环保验收(核准)擅自投入试生产的企业,一经发现,立即责令停产停建,并处以重罚。加强对入区项目的环境监管,对已处罚的环境违法项目加强监控,确保不出现反弹。继续进行深入排查整改,对污染防治措施未落实到位擅自生产、擅自停运环保设施超标排污等违法行为,一经发现,立即责令停产整顿,并处重罚。
4、基础设施再完善
加大资金投入,完善配套环保基础设施。加强产业区污水处理厂管理,确保污水处理厂正常运行,清下水管网与污水管网一同列入新建道路施工计划,与区域开发、道路施工同步进行。加快生物质热电项目建设,尽快替代临时供热中心,新上项目一律不得自建燃煤锅炉,凡供热管网覆盖范围内已有的燃煤锅炉必须拆除;认真做好园区周围敏感目标搬迁工作,加快安置小区建设,确保年底前入园企业卫生防护距离内的居民必须拆迁安置到位。
今年以来,我____坚持以科学发展观为统领,认真落实省和________的工作部署和要求,围绕建设北部湾新兴工业城____、开创____大工业时代的目标,以工业园区、招商融资“三讲三评”为总抓手,深入实施“规划引领,工业强____,城乡宜居,跨越发展”战略,攻坚克难,务实创新,经济发展态势良好,园区建设再创佳绩,招商融资成效显著。今年1-9月,全____实现生产总值175.33亿元,增长11.6%;完成工业增加值28.33亿元,增长27.1%;全社会固定资产投资40.65亿元,增长38.4%;实现国税收入3.13亿元,增长5.64%;实现地税收入2.01亿元,增长25.1%。佛山顺德(____)产业转移工业园荣获20__年全省转移园考核一等奖,得到1000万元和500亩用地指标的奖励。现将我____工业园区、招商融资“三讲三评”情况汇报如下:
一、科学规划,着重打造“一园三区”发展平台
我____把“规划引领”作为发展战略,做到经济发展,规划先行。先后聘请省城乡规划设计院等单位参与编制了《________国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《________产业及产业园区布局规划(20__-2015年)》、《佛山顺德(____)产业转移工业园总体规划》、《________“一园三区”发展规划》、《________家电产业20__-2015年发展规划》等,重点发展家电、家具、水泥等优势传统产业和新电子、新能源、新医药等新兴产业以及钢铁、石化中下游产业,做到产业布局合理,主导产业突出,园区特色鲜明。
二、理清思路,注重打好“四张牌”
思路决定出路,我们不断拓宽招商融资思路,注重打好“四张牌”:一是政策牌。出台了《________招商引资优惠暂行办法》、《________加快招商引资工作奖励办法(试行)》等规定,鼓励支持企业到我____投资创业。同时,积极争取上级的政策支持,如去年我们顺利争取到省水利厅投资2亿元建设广东(____)水库移民培训就业基地;二是资源牌。利用我____沙石、木材等资源丰富的优势,重点引进资源加工型企业,如三和管桩、金泰木业等项目;三是产业牌。围绕水泥、家电、家具等传统产业转型升级和钢铁、石化产业链对口招商,如广东一品家具产业园、上海中技桩业等项目;四是质量牌。改变过去大小通吃的做法,按照“高税收、高成长、少污染、少用地”的原则进行挑商选资,注重引进央企或上____公司,把好项目引进质量关,如最近签约的华润水泥等项目。
三、改进办法,提高项目的签约量和履约率
我们不断创新招商融资方式方法,广开门路,多措并举。一是____、镇(街)两级联动。建立____对镇(街)招商引资工作考核奖励制度,调动镇(街)招商引资工作的积极性和主动性。二是“走出去,请进来”相结合。一方面组织招商小分队有针对性地开展上门招商,如今年10月,我____在珠三角开展的水库移民培训就业基地厂房招商活动,反应良好。另一方面,主动邀请有投资意向的央企或上____公司到我____考察、洽谈。如华润水泥、上海中技等。三是实施外出乡贤反哺工程。利用各地____商会资源,动员鼓励外出乡贤回乡投资创业,参与家乡建设。如今年引进的深圳____明隆辉实业有限公司投资的环保砖厂项目、东莞____富达投资有限公司投资的谢鞋山风景区项目等。四是做好跟踪服务。一方面通过互联网、会(节)活动收集有投资意向的客商信息,主动沟通联系,促成投资;另一方面加强对签约项目的跟踪落实,争取项目早日落地建设,提高项目的履约率。
四、园区建设如火如荼,各项指标走在前列
我____高度重视工业园区建设,把____经济开发区和佛山顺德(____)产业转移工业园整合为主园区,另外规划金山工业集中区、良垌工业集中区和龙头沙海洋产业集中区,举全____之力抓好工业园区建设。进一步完善园区基础设施,加大园区开发力度,提升园区的承载力、吸引力和竞争力。截至20__年9月止,开发区(含转移园)共开发面积4229.8亩,引进企业112家。今年重点抓好梧村垌片区首期6家入园企业和广东省(____)水库移民双转移培训就业基地建设以及第二期650亩土地平整、污水处理厂建设、道路改造工程等。园区先后被授予广东省小家电产业集群升级示范区、广东省火炬计划智能化节能电饭锅特色产业基地、广东省中小企业创业基地等称号,荣获20__年全省转移园考核一等奖。
1、园区经济快速增长。今年1-9月,园区规模以上工业总产值25.22亿元,增长59.2%;园区工业投资6.33亿元,增长227.8%;园区地税收入807万元,增长31.2%。
2、园区招商成效明显。1-9月,园区新引进动工项目10个(不含从____内迁入园区和“三讲三评”签约项目);新增建成投产企业7个(不含从____内迁入园区和“三讲三评”签约项目),其中规模以上企业3个。单位面积投资强度为701万元/亩。
3、园区环境保护和节能降耗能力显著提升。大力抓好园区节能降耗工作,园区工业增加值能耗0.173吨标准煤/万元,比________平均水平低0.927吨标准煤/万元。加快园区污水处理厂和企业环保设施建设,20__年6月完成规划环境影响评价,今年建成园区污水处理厂,园区污水处理排放率达到100%。
4、园区基础设施日趋完善。注重园区公共服务平台、道路硬化绿化亮化等基础设施和配套设施建设。筹建园区 综合服务大楼,培育省级产品研发中心2个。鼓励外出乡贤参与园区工业大道二期改造工程、西环大道一、二期工程、梧村垌片区“三通一平”工程等基础设施建设,投资额达11.4亿元。
5、大型企业落户园区逐年增多。积极引入世界500强或境外大型企业。目前,香港绿色东方垃圾焚烧发电、华润万家(百信)、华润水泥、中石化____国储石油基地等4个项目入园建设。
五、服务环境明显改善,客商投资信心增强
我们狠抓服务环境建设,致力打造办事效率最快、行政成本最低的投资洼地。一是建立服务招商引资奖励机制。每年组织企业代表、人大代表和政协委员对各部门服务招商引资工作情况进行考评,对先进单位予以奖励。二是实行重点项目考评制度。对重点项目推行“五个一”的做法,即:一个项目,一名领导,一套人马,一个方案,一抓到底。____主要领导每月听取一次情况汇报,每季度通报一次进度,年终考评奖励。三是开通项目建设快速通道。____招商局对投资1000万元以上的项目全程代办手续,____行政服务中心提供办证“一条龙”服务,各职能部门作出办事期限承诺,做到“能办即办,手续不齐指导办”,对吃、拿、卡、要者实行问责。四是落实收费减免政策。认真落实上级规定的行政事业性、经营性收费减免政策,有上下限标准的按下限执行;属本____行政事业性和经营性收费的,一律按标准下限的50%收取。五是增强客商投资信心。结合今年“三打两建”和“机关作风整治年”活动,进一步优化了法治环境、____场环境和服务环境,提升了客商的满意度和安全感,增强了客商到我____投资的信心。
六、招商融资成效显著,项目推进整体良好
____委、____政府把招商融资工作作为经济工作的重中之重来抓,成立以____长为组长的招商引资领导小组,设立招商局,成立4个专业招商小组,从有关部门抽调10多名干部脱产从事招商引资工作。建立____四套班子成员推进项目落实、部门服务招商引资、镇(街)招商引资等考评制度,充分调动各级领导、各部门单位抓招商引资工作的积极性和主动性。切实抓好项目引进跟踪服务和落地建设,做到投产一批、开工一批、签约一批、储备一批。今年我____“三讲三评”招商引资签约项目共18个,____主要领导每月听取一次情况汇报,先后召开6次现场办公会,解决项目推进过程中遇到的困难和问题,确保签约项目的顺利实施。目前,已建成项目1个,动工建设项目15个,核准、审批项目2个。今年1-9月,全____累计新引进500万元以上项目82个,总投资额99.81亿元人民币、3.15亿港币。
七、存在问题及下一步措施