高新科技企业的认定

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高新科技企业的认定范文第1篇

尊敬的各位领导，各位同仁：

大家好，我叫郭**，是一位发明人，教授级高工，享受国务院特殊津贴，我发明了两防锁等30多项专利产品，其中一项专利“一种开盖断电方法及装置”获俄罗斯、美国等34个产煤国家和地区发明专利权或受理。

一、对我省发展高新技术企业的几点体会：

1、省委省政府十分重视高新技术企业的发展

1999年**矿务局下文同意并支持我创办了一个科技型高新技术企业--山西**公司（当时还叫开发部），在省委省政府的关怀下，公司逐渐发展壮大，从原来投资5.45万元到现在公司注册资本1000万元，十几间注册资本翻了200多倍。2012年销售额3500万元，相较创立之初翻了700多倍，2008年被认定为国家级高新技术企业。2012年，国家安监总局又授予 “安全生产科技创新型中小企业”称号，是我省仅有的两家之一。

2、省委省政府十分重视高新技术人才

党的十报告在党的历史上首次明确提出：“支持小微企业特别是科技型小微企业发展”，国务院出台了一系列支持高新技术企业健康发展的意见，为高新技术企业发展创造了良好条件。党和政府高度重视高新技术企业，把我这样一个小人物选为全国工商联联执委，山西省政协委员。全哲洙书记来到山西，不顾劳累，对我这个科技企业代表作调查研究直到深夜，党和政府把我捧上“天”，我万分感动，请允许我真诚的道一声：“谢谢，谢谢！”

3、省委省政府十分重视高新科技领域打假工作

在打击侵犯知识产权，假冒伪劣产品方面进行了强有力的支持。河南一批假冒我公司产品进入山西后，为了确保煤矿安全生产不受影响，有效保护知识产权，省工商局，省公安厅高度重视，经过严密排查，最后将打假范围锁定在阳泉市。阳泉市委、市政府在接到上级指示后，认真落实，阳泉市公安局安排乔队长等骨干力量承办，他们跑河南、下矿井，取得了有力、可靠、确凿的证据，嫌疑人于去年年圣诞节当天投案自首，此次行动为我省保护知识产权，打击假冒伪劣产品写下了光辉的一笔。今年4月26日省工商局在山西日报新闻：“铁门神”异地遭侵权，侵权数量达13132套，涉及金额191.99万元。该新闻被中央政府网站等数十家媒体转载。这些事例足可见省委省政府对高新技术企业打假工作的重视和关怀。

二 对我公司未来发展的规划：

1、加大向煤矿推广抗违章技术，为煤矿安全生产提供技术保障，力争降低三分之一的瓦斯爆炸事故；

2、加大投入力度，开发再制造技术，提升产品的性能和科技含量，建设高科技服务型企业；

3、在我公司成立一个高新技术企业发明协会，建立专项的基金，奖励在煤炭安全高技术设备领域做出贡献的科研人员，提升高科技从业人员发明创造的积极性。

三、唐僧取经模式

我根据高新技术企业的目前发展状况和公司的未来规划，提出了一个新的发展模式--“唐僧取经”。唐僧取经的故事妇孺皆知，这个典故中蕴含了很多的管理哲学，运用到企业管理方面所凸显的作用尤为明显。高新技术企业就是一个“取经”的团队，而企业的负责人就是团队中的“唐僧”，为企业制定目标，带领企业在取经的道路上坚持不懈，勇往直前。三位徒弟和白龙马就是企业的骨干力量，为企业发展保驾护航，而中途协助的各路神仙就是党政部门，为企业的发展扫清障碍。唐王李世民将“真经”向大唐子民推广，就是政府为高科技成果的转化提供条件和机会。任何一个环节都不能缺失，否则就不能顺利求得“真经”，使“真经”造福社会。

依据此模式，特提出以下建议：

1、希望党委、政府、人大、政协将高新技术企业的发展列入到工作考核指标中，促使高新技术指数发展。

配套建议：给地方党委、政府、人大、政协以及基层相关部门下达发展高新科技企业参考指标，达到指标的，予以鼓励。下达依据是按权分配：即“权”大的地方指标高。“权”由人口多少及资产多少确定；

2、在政府部门的帮助下，为高新技术企业解决当前市场竞争不公平的问题，民营企业饱受歧视的问题以及社会地位不平等的问题。唐僧取经的团队虽小，但是他的贡献却非常大。且皇帝赐予唐僧弟弟的尊贵身份，为他取经提供了可靠保障。

配套建议：在高新技术企业领导及职工中选拔部门领导、公务员、人大代表、政协委员以及相关的专家、学者和院士等，以提高企业领导和职工的政治学术水平，进而提高高新技术企业的社会地位，使越来越多的“唐僧”能参与到高新技术产业政策法规的制定中去。

3、高新技术企业要加快现有科技成果的转化步伐，大力推广科技产品。

配套建议：a、政府设立科技成果转化奖，用以奖励在科技成果转移、转化过程中作出突出贡献的单位和个人，按照获得的经济与社会效益的大小给予奖励；

b、加强对拥有高新技术成果的单位和个人政策和资金支持，必要时可利用行政手段向企业推广对生产有益的高科技产品，解决高新技术产品推广营销问题。

4、在技术创新方面，希望政府在保护知识产权打击假冒伪劣产品方面给予更多支持。通过前几次行动，已经重创了假冒伪劣产品。但是假冒伪劣产品并未善罢甘休，近来又有死灰复燃的态势，真是“明枪易躲，李鬼难防”啊！假货充斥市场，侵权仿造屡禁不止，使我公司工作人员如热锅上的蚂蚁，焦急万分。

高新科技企业的认定范文第2篇

按照“十一五”规划，全区产业定位以纺织产业（工业用布、服装加工等）、以输变电设备、制鞋机械、精密齿轮、数控机床、汽车零部件、阀门铸造、风电设备为主的装备制造产业，以IT为主导的高新技术产业，淘汰落后的生产工艺和化工企业。确保“十一五”末，形成100万纱锭、8000万件服装、150亿元销售的规模，建成悦达、宏大、荣华、日升等纺织园，其中，悦达纺织园实现销售80亿元；装备制造产业以通过国家特色产业基地认定为目标，突出招大引强和现有规模企业的做大做强，重点突破风电制造产业，实现销售350亿元（风电设备80亿元）。IT产业以高新科技园为依托，重点引进和发展高新技术项目，确保到“十一五”末，建成销售超200亿元的高新技术产业基地。

一、IT产业发展情况

***区高新技术产业园，占地一千亩，总投资12亿人民币，集科研、教学、生产、专家楼、生活等为一体的新型软件产业园区。现有莱迪斯特、锐毕利、中联发电子等一批企业落户园区。神泰科技碳纤维、宏大光电科技单晶硅、诚益通电子自控系统、澳亚科技软件系统等一批总投资1亿元、5亿元、10亿元以上的高新科技重大项目正在开工建设。莱迪斯特集成电路等5个高新科技项目竣工投产，高新产业的发展，促进了经济结构的优化升级将全区经济的持续快速发展注入了强劲动力。

1、莱迪斯特项目投资情况。SMT电子信息项目由苏州莱迪斯特电子有限公司投资新建，项目总投资10亿元，征地100亩，新建厂房及附属用房6.8万平方米，新上50条SMT控制生产线。项目主要生产、销售：微电脑控制器、智能化设备、智能系统软件、SMT电子控制板及家电类系统控制等产品。产品广泛应用于微电子智能控制类、电子通讯类、汽车电子控制类、数码及家电类产品等。项目全部投产后，可实现年销售收入30-40亿元，实现税收5亿元，创汇5000万美元。目前，一期工程投资4亿元，10条生产线全部满负荷投入运行，预计投产后年销售10亿元，利税1亿元。

2、IT相关产业发展情况。根据“十一五”规划，为加快地方经济发展，***区于2007年新建高新技术园区，莱迪斯特特、锐毕利、中联发等一批高新技术企业在园区投入生产。宏大光电科技单晶硅项目已进入试生产阶段，神泰科技碳纤维项目一期工程预计在年底竣工投产。预计到年底入园企业30家，到2012年争取建成IT产业企业100家。

3、以IT高新产业园为依托，重点在高新技术产业方面寻求突破。今后发展重点在电子信息产业方面，重点发展第三代移动通信系统关键技术、光传输和交换技术、宽带接入技术、高性能数据存取技术、数字编码技术、数据库技术、软件开发技术、中文信息处理技术、新型外部设备技术、集成电路设计技术与生产工艺、高清晰度CRT技术、彩色液晶显示技术、新型光电子器件的关键生产技术、电子组装技术等。

二、风电产业情况

风电产业于2008年开始起步，现有***华锐风电科技有限公司和***火电设备制造有限公司两个企业生产风电设备，华锐风电总投资30亿（一期工程10亿元）。***火电总投资2亿。

1、风电产业投资情况：华锐风电***产业基地总投资30亿元，一期占地488亩，年产120万千瓦风电设备，目前5万平方米总装车间、1万平方米办公楼、3万平方米的仓库正在紧张建设，4月底基本完成土建工程，5月中旬第一台样机可望下线，确保按期竣工投产。今年5月份，华锐风电***产业基地将下线***第一台3兆瓦风电机组。***火电设备制造有限公司总投资2亿元，主要研发生产1.5MW的双凸极无刷直流发电机及配套设备，本项目风力发电机，采用双凸极结构，转子上无绕组、无永磁体，结构简单，可靠性高；采用低速直驱，使风力机无需齿轮箱增速。产品主要性能国内领先，其中多项性能处于目前国际最新技术水平。项目建成后，可实现年产1.5MW风力发电机及配套设备280台套的产业化能力。

2、风电产业发展的相关情况。目前，风电设备研制生产企业两家：一是华锐风电***产业基地项目由华锐风电科技有限公司投资新建。华锐风电科技有限公司是从事风电机组开发、设计、制造、销售的高新技术企业；二是***火电与东南大学进行技术合作，研制生产风力发电的MW级双凸无刷直流发电机及配套设备的开发及其产业化。装备制造业是***主导产业，现有输变电设备、数控机床、阀门铸造、精密齿轮、鞋机制造等，都具有一定规模。风电产业的崛起为***装备制造业带来了新的商机。

3、风电产业的发展是***产业升级的具体目标，随着华锐风电基地的不断建设和相关风电关键配套零部件项目的引进开发，***风电基地将成为销售全国第一风电设备产业基地，成为海上风电设备生产和出口的重要产业基地。***火电与东南大学的合作，使我区的风电产业又迈出了更新的一步，在此基础上将规划建设风电设备产业园，形成国内风力发电制造业的技术密集区，以产业集群的合力参与国、内外风力发电市场的竞争。风电设备生产制造2009年将继续加大投入10亿元，对华锐风电二期工程抓紧实施，***火电将继续扩大投入。同时，大力开展招商引资活动，进一步推进风电产业的健康发展。风电产业2009年可实现销售收入50亿元，利税2.5亿元；2010年可实现销售收入80亿元，利税5亿元；2011年可实现销售收入100亿元，利税8亿元。

 

 

 

高新科技企业的认定范文第3篇

一、企业创立阶段纳税筹划

一个企业在创立时遇到的第一个问题就是决定企业的组织形式。就企业性质而言，有股份有限公司和合伙企业两种选择。其在纳税方面的区别在于：公司的营业利润要在企业的层面上征缴公司所得税，税后利润以股息形式分配给投资者之后，投资者须再交纳一次个人所得税，而合伙企业只需要缴纳合伙人分得收益的个人所得税。对规模较大的高新技术企业，一般应采用股份有限公司，这样便于经营管理。而对于规模较小的企业，则宜于选择建立合伙企业，以获得纳税规定上的优惠。

创立阶段选择注册地点也是企业创立的重要一环。我国为促进经济发展，特别是高新科技产业的发展，建立了不少经济特区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、沿海经济开发区等。在这些地区注册可享受不少国家规定的税收优惠和国家特许的优惠政策。

公司要发展业务，扩大规模，设立分支机构是一个重要渠道，但又面临着子公司或分公司的选择。子公司作为独立法人主体可享受当地税收规定的众多优惠政策，而分公司作为总公司的一部分接受统一管理，损益共计，可以平衡自身经济波动，部分地承担义务。对于高新科技企业而言，其在初创阶段较长时间无法盈利，一般应设置为分公司，这样有利于利用公司扩张成本抵冲总公司的利润，从而减轻税负。但对于税收优惠政策而言，一般都是独立公司优惠政策较多，这就要求纳税人综合考虑注册地的税收优惠政策和设立分支公司所带来的税收利益，合理进行决策。值得提出的是：如果高新科技企业生产的产品需要安装调试，企业可通过设立独立核算的分公司的方式，使货款与安装款分别缴纳增值税和营业税，将安装的税负恢复到一般安装公司的水平，不必就全部取得按17%税率缴纳增值税。

二、企业融资阶段纳税筹划

目前，企业的筹资渠道主要有：企业自我积累、向金融机构借款、向非金融机构及企业借款、企业内部筹集、向社会发行债券和股票、租赁等。企业自我积累速度较慢，而且存在双重征税问题；向金融机构借款所形成的借款利息可在税前冲减企业利润，从而减少企业的所得税；向非金融机构借款或进行企业间拆借同样可以有减少所得税的效果，但由于透明度的问题，国家对此有所限制；向社会发行债券形成的债券利息可作为财务费用冲减利润，而发行股票，股息则会增加纳税成本。故企业发行普通股票的筹资方式所承受的税负高于向银行借款的税负，而借款的税负又重于向社会发行债券所承担的税负。高新技术企业在起步之初由于没有经营记录和相应的担保和抵押，向金融机构借款存在一定困难，应考虑企业间拆借和发行债券等筹资方式，这样税负较低也相应比较容易实现。当企业具有了一定的规模，则应考虑向银行贷款和在股票市场上市，虽然这样做在纳税筹划方面并不理想，却能较快地实现企业的规模生产，带来的经济效益会更高。

对于企业与其他经济组织间的资金拆借，受款方应尽量提高利息支付，冲减企业利润，减少企业所得税税基；出款方也可充分利用资金回收期方面的弹性。由于我国税法规定企业筹资的利息支出，在筹建期间发生的应计入开办费，自企业投产经营起，按照不短于5年的期限分期摊销，所以企业在保证一定风险的情况下可以尽量加大企业的利息支出，同时也要注意缩短企业的筹建期和资产的构建周期。

对于发行债券的筹资方式，债券的折溢价摊销会对年度的利息费用产生影响进而影响纳税所得额。债券溢价的摊销若采用实际利率法，前几年的溢价摊销额少于直线法的摊销额，前几年的利息费用则大于直线法的费用，企业前期的纳税则较少，考虑货币的时间价值，溢价摊销采用实际利率法较好。相应的，对于债券的折价摊销，采用直线法摊销折价对企业纳税更为有利。

在筹资过程中，租赁作为一类特殊的筹资方式，应用日益广泛。对出租人而言，不仅可避免设备和资源的闲置，还能获得租金收入，且机器设备的租金收入只按5%的低税率缴纳营业税；对承租人来说，租赁可避免长期拥有设备而造成的资金占用，还可通过支付租金冲减计税所得额，减轻税负。高新技术企业技术更新较快，设备的使用时间相对较短，维修保养技术高，故其设备比较适合采用经营性租赁。经营性租赁时，当出租人和承租人同属于一个的利益集团，出租人则可以出于税收的目的，将盈利性很强的设备或项目以很少的租金租给承租人，从而使集团税收优惠最多，税负最小。

三、企业投资阶段纳税筹划

投资和再投资是企业生产及扩大再生产必须经历的阶段。投资结构的纳税筹划是该阶段实现投资收益最大化所必须的环节。在其具体的纳税筹划操作当中，应使企业收益的来源主要集中在零税率或低税率的投资成分上，如投资国库券，其收益税率为零，投资收益额即是税后利润额，另外投资于高新技术产业开发区、经济特区、保税区、经济技术开发区也往往能享受低税率的优惠，达到较好的节税效果。

投资过程当中的纳税筹划包括投资规模的筹划、投资项目的确定、投资意向和投资伙伴的选择及投资决策的管理等。投资规模的确定需要考虑企业运营能力和外部经济环境的影响，投资项目的选择则需要考虑不同项目税收优惠待遇的不同，高新技术企业可以考虑对国家鼓励开发产品和项目，如国家鼓励在我国境内开发生产软件产品，对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，2010年前按17%的税率征收增值税，对实际税负超过3%的部分即征即退，对软件企业经认定后，自获利年度起享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。对于投资意向的选择，应与自身经营状况紧密联系，综合考虑；在选择投资伙伴时，这主要应考虑合作伙伴的税收待遇和实力，如与外国投资者和港、澳、台投资者开办中外合资或合作经营企业可获得更多国家给予的优惠待遇。

固定资产的投资在企业生产经营过程中地位十分重要，其纳税筹划的空间也较大，对于高新科技企业其设备技术含量高，技术更新改造速度快，故更值得特别提出。对固定资产投资的纳税筹划主要考虑利用固定资产计提折旧冲减利润的办法进行节税，在我国现行税制中，企业进行固定资产投资时可在使用期内分期计提折旧，尽量采用加速折旧。在固定资产投资的筹划中也需要对投资年限进行筹划，尽量缩短折旧年限。

在考虑了货币的时间价值以及企业资金的占用情况下，加速折旧法使固定资产的成本在使用期前期内加速得到补偿，企业前期内利润少，纳税少，后期利润多，纳税也多。对于高新技术企业，产品前期的研发阶段利润很少，其设备更新换代也更为频繁，故加速折旧法对其更为有利。

四、企业经营阶段的纳税筹划

高新技术企业在其经营过程中不可避免地要引进先进技术和设备，进行技术改造，研发新产品。在技术引进过程中，一般通过挂靠的方法尽可能地争取享受国家的优惠政策。我国对于引进技术，仪器设备等都有其相应的税收优惠政策，主要体现在：开放地区的企业进行技术改造进口的设备仪器免征关税和增值税；内地企业技术改造、生产制造新设备、新产品所必须引进的关键设备仪器减半征收关税；集成电路生产企业引进集成电路技术和成套生产设备，单项进口的集成电路专用设备与仪器，免征进口关税和进口环节增值税；对软件企业进口所需自用设备及按合同随设备进口的技术及配套件、备件可免征关税和进口环节增值税等等。企业在进行税收筹划时可通过改变自己的身份，挂靠开发地区和内地企业，密切关注自身行业的税收优惠政策，达到最好的税收筹划效果。

在企业经营过程中，利用会计核算进行税收筹划是国内外企业的常见做法。主要表现在：存货计价方法筹划。

由于存货计价方法的不同，材料成本在期末存货与已售产品之间的分配金额就不同，从而影响到企业的应纳税所得额和企业所得税。一般来说，当材料价格不断上涨时，采用后进先出法来计价，可以使期末存货成本降低，本期销货成本提高，从而使企业计算应纳所得税额的基数相对的减少，从而达到减轻企业所得税负担。反之，当材料价格不断下降，采用先进先出法来计价，同样会导致期末存货价值较低，销货成本增加，从而减少应纳税所得，达到“节税”目的。而当物价上下波动时，企业则应选择加权平均法或移动加权平均法对存货进行计价，可以避免因销货成本的波动而造成企业各期应纳所得税额上下波动。

高新科技企业的认定范文第4篇

造就书与绿板

相信许多人都有过上学擦黑板的经历，擦一次黑板，不仅仅会弄脏头发、衣服，而且污染严重，直接影响到人的身体健康，大多数教师都因粉尘吸入过量导致众多疾病。

福州鑫烨教育科技开发有限公司是一家专业从事教学文化用品研发、生产、销售、服务的高新科技企业，位于风景秀丽、文化悠远的福州高校科技园区。广东易总、浙江蔡总、湖北张老师、湖南段老师、陈先生等等为了营造绿色环保的教学环境，保护师生的身体健康，延长电教设备的寿命而致力于该无尘教具的使用与推广，并不断地向公司提出宝贵的建议：绿板改造的施工过程中的技术问题、墨水的干结速度与擦拭问题、保质期以及使用成本的问题且及时向公司反馈情况。鑫烨公司立即进行渗透式的立体剖析；意识到问题的严重性――好的项目与产品经不起市场的适用那就是“垃圾”！

2006年，福州鑫烨教育科技开发有限公司历经六年，耗巨资成功研发绿色环保的高新科技产品――“新板书”无尘教具并面向市场，得到市场众多消费者的高度赞同和认可。

在人类社会进入新世纪以来，随着人们对健康与环保问题的日益重视，鑫烨公司的无尘教学系列产品已引起了社会各界人士的关注。广东，浙江，湖北，湖南，海南，山东，重庆，西安等不少地方的教育部门及新加坡，日本韩国等国内外国家政府机构，官方网站等对此表现极大的兴趣。公司不断地努力创新改进，在专家、博士的潜心研究指导下，鑫烨公司研究出新一代水性书写液，芳香型，可擦性强，白度好，饱和度高，不分离，无毒，无味，大大改变了原来不耐擦，留痕迹，白度不够，笔头易堵塞等技术上的难关，如今第四代系列产品均受到广大师生的好评。

书与绿板

市场前景广阔

该产品推出之后，在国内外许多大中专院校，小学和部分农村学校师生中引起强烈反响。广大师生纷纷来电函称赞说：“生态环保水性绿板系列产品真正带来了学校教具史上一次革命，从此改写了中外百年来课堂上用粉笔，黑板教学的历史。”从而彻底根除粉尘污染，净化校园环境，保护仪器设备，实现了改变粉笔灰尘严重影响师生身心健康大问题。公司根据市场需求特别推出旧板改造项目（可在任何材质的旧板上直接粘贴生态环保水性绿板），为使用者节省了投资成本，满足了消费需求。它改变了我们百年来的传统教学污染问题和师生健康问题，此项产品获得了国家多项专利和相关的技术检验认定（如欧标）等，市场前景广泛。同时获得国家地方教育部门的赞同、认可，特因此出台推荐使用的文件（注：官方网站查询――湛教办[2007]159号）；在第102届中国商品进出易会现场得到海外客户（美国、意大利、加拿大、日本、韩国、香港等等）的认同并获取大额订单。

生态书写绿板是最新研制成功的一种高科技新产品，采用日本进口的合金钢薄板，喷涂纯水性全哑光高光分子涂料，经260度高温烘烤复合而成，具有国际领先水平。

绿板是提取天然植物色素、采用水、水性助剂等调制而成，并申请了专利，在日本进口的冷扎钢板表面喷涂，经高温烘烤复合而成，轻写轻擦，保持表面清洁度。基材选用环保型玻镁板国家免检产品（耐潮、不变形）；表面：选用进口冷扎钢板；内层胶选用美国3M公司进口专配胶。边框选用纯天然各种木材。

此产品的特点如下：

1、材质轻，质地坚硬≥3H，每平方重量≤1.0kg。

2、眩光度小，属于全哑光型，眩光度≤5°。

3、超强的耐磨性，写擦次数≥60000次。

4、无毒、无味，符合国家环保要求。

5、美观大方，具有良好的视觉效果。

用于书写的书写液：醇溶性、易干、易擦（主要成分是汰白粉）。已通过欧洲检测标准和环保等各项技术指标。

免加盟费用

诚邀有识之士

福州鑫烨教育科技开发有限公司现已面向全国诚征省市县各级商，共同开拓市场，省级商在该区域拥有独家权，享受省级价格，公司在一定的时期内将做出强有力的全国性的广告支持，公司总部将指派专人进行常年有力的辅导与支持对终端市场的促销活动等。公司免收加盟费，总部提供市场推广指导和技术服务人员免费培训。

福州鑫烨教育科技开发有限公司

电话：0591-83839230 83839231

传真：0591-83839232

高新科技企业的认定范文第5篇

【关键词】 科技金融； 融资； 中小企业

科技与金融的有效结合是促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的重要条件。它们两者互为依存，同促进、同进退、共荣衰。科技技术进步建立在金融资本的扶持之上，离不开金融的滋养；而科技资产是金融资本获取高回报的引擎，金融的成长与市场空间的拓展又取决于科技技术的发达程度。科技资源借助金融实现风险分散和价值发现，金融对科技资源进行开发；科技进步产生的生产效率的提高为金融资本提供了高额回报。把科学技术作为“第一生产力”转化为现实生产力，与金融作为“第一推动力”结合，协同创新发展，是金融科技持续发展的根本保障，同时也是社会经济发展到一定程度的产物。多年来，在科技与金融的双重驱动下，广东省众多的科技型中小企业都得到了突飞猛进的发展，有效缓解了经济发展和科技创新中的技术与资金的矛盾，从而不断提高产业技术水平和国际竞争力，形成了科技与金融互动的良好局面，走出了一条有广东特色的科技金融路子。

目前，广东正紧锣密鼓地组织实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，《规划纲要》高度重视科技金融工作对促进广东经济发展及自主创新的重要作用，提出了一系列相关的工作任务。这对我们来说既是挑战，又是一个难得的发展机遇。通过推进科技创新和金融创新结合，走出一条具有地方特色的科技资源与金融资源相互对接的新道路，实现产业结构转型和经济发展方式转变，营造和优化广东省自主创新的投融资环境，积极应对国际金融危机，是广东面向未来、培育战略性新兴产业、提高自主创新能力的重大战略。

一、广东省科技金融发展现状

近年来，广东坚持大科技、大开放的发展理念，一直积极探索科技与金融紧密结合的机制和路径，在政府与金融机构展开全面合作、各地市启动科技金融试点工作等方面作了很多尝试和创新，初步形成了科技与金融互动的良好局面，逐步走出了一条具有广东特色的科技金融道路。

（一）政府与金融机构展开全面合作

2007年9月，广东省科技厅与国家开发银行广东省分行签署额度为180亿元的《支持科技型企业自主创新开发性金融合作协议》，旨在通过探索科技与金融合作的新机制，帮助更多的科技型企业解决融资难题。在2008年11月召开的全省科技金融工作座谈会上，招商银行广州分行与广东省科技厅签署了额度为50亿元的战略合作协议，这是广东科技携手金融的又一新篇章。2009年5月与光大银行签署了额度为50亿元的科技金融合作协议，科技金融结合试点市工作启动。

2013年，中国银行广东省分行与广州市科技和信息化局在广州番禺节能科技园内签署《科技与金融结合战略合作协议》。双方此次合作，旨在加大金融创新与科技创新，并以此作为推进广东转型升级的重要抓手。为扎实推进试点工作，双方此前深入调研了国内其他城市关于促进科技与金融结合和成功案例，并在结合广州市科技发展的特点与优势的基础上制定了合作协议。

在开展合作过程中，广东省科技厅充分发挥了科技主管部门的组织协调优势，而金融机构充分发挥了融资优势，探索了科技金融互利互动的工作机制，搭建了科技与金融结合的平台，实现了优势互补和合作共赢的发展局面。

（二）各地市启动科技金融试点工作，探索创新结合模式

作为广东省科技金融结合试点城市，广州、深圳、东莞、珠海、佛山、中山等市不断探索科技金融结合创新模式，走出了一条有效的道路。

1.近年来，各地市制定了一系列科技投融资配套政策，通过设立助贷平台、担保机构等方式，部分解决了科技企业融资难问题。以中山市为例，中山市以建设“广东省科技金融试点城市”为契机，大胆探索科技金融合作，以完成“五个一”任务，即：实施一项扶持政策、建设一个助贷平台、成立一家合作银行、组建一家合作担保公司、开办一家风险投资公司，开创了科技金融试点工作新局面。

2.科技金融结合试点工作得到了地方市政府高度重视，专门成立了科技金融工作领导小组，负责对科技金融服务平台的运作进行统筹协调，试点工作得到顺利进展。另外，建立了支持自主创新的多层次资本市场，帮助创新型中小企业上市融资，同时政府还积极采取方式，重点发展天使资本市场。

3.大力推进科技担保机构发展。东莞建立再担保机构，对信用担保机构进行扶持和规范，市财政出资组建信用再担保基金；还建立了信用担保体系建设工作联席会议制度，并加大财政扶持力度。此外，信用担保机构免征营业税。东莞市还以知识产权质押贷款为重点，开展科技金融试点工作，并逐步摸索出了一条富有当地特色的科技金融道路。

（三）科技金融双重驱动，企业茁壮成长

1.畅通融资，为科技企业添翼

（1）从2009年开始，广东每年安排5 000万元专项资金，支持科技型中小企业发展。政府通过专项资金，以无偿资助、贷款贴息等方式帮助科技型中小企业的科技创新。这些专项资金在一定程度上缓解了高新技术产业出现资金不足的难题，促进了科技型中小企业快速发展，为优化升级产业结构以及加快经济发展的转变奠定了基础。

（2）广东省科技厅成立了“广东省科技型中小企业投融资服务中心”，以投融资为目的，为众多科技型中小企业成长期提供各种金融服务，大力推动科技与金融的进一步结合。

（3）金融机构全力支持中小企业的创新发展，贯彻重点扶持中小企业的决策，把科技型、高技术含量的中小企业纳入重点扶持的对象。众多金融机构、银行专门为中小企业的信贷出台了相关政策，在中小企业业务上取得了不少优秀业绩。通过政府科技政策引导和金融机构贷款支持相结合，积极探寻科技创新与金融创新相融合的新道路，全面推进广东的发展。“三台一会”工作模式的建立有效地推动了广东省科技厅与国家开发银行广东省分行的深入合作。国开行广东省分行共为43家科技型企业发放贷款9.21亿元，直接推动贷款企业加大研发力度。

2.科技型产业茁壮成长

广东高端新型电子信息、LED、新能源汽车等战略性新型产业总产值从2008年的0.82万亿元上升至2011年的1.5万亿元，年均增长22.3%，占全省工业总产值的比重超过14%。2011年，广东21个省级以上高新区营业总收入保持23.4%的快速增长，其中国家级高新区9个，数量位居全国第一位，营业总收入1.51万亿元，居全国第二；高新区以占全省0.2%的土地面积，创造了全省约1/6的工业总产值、1/6的出口额、1/3的高新技术产品产值，成为了区域经济发展的“金字招牌”。2011年，广东326省级专业镇地区生产总值超过1.6万亿元，增长27.3%，占全省GDP的30.94%；特色产业产值17 251.50亿元，增长63.5%，特色产业中高新技术产业产值比重从2007年的12%提高到2011年的26%，年均增长21.5%。

二、广东省科技金融发展存在的问题

（一）科技金融创新机制不完善

工具化创新多，体制性创新少。科技金融创新基本上没有触及体制性因素，更多的是在工具化层面创新，过多把创新的目光投向了令人目眩神迷的金融衍生工具上。大量的衍生工具交易已构成了一种可脱离实体经济独立运动的虚拟金融部门，而“科技金融”的要义应是为实体经济及产业发展提供真金白银的资本服务。科技金融创新基本上没有触及体制性因素，更多的是在工具化层面创新。科技金融是一种新金融，没有体制性创新，是不会真正得到快速发展的。

（二）科技金融服务体系尚未健全

一是银行尚未建立完善的价值评估服务体系。由于科技金融支持对象的发展阶段、管理团队等的复杂性，在评估上缺乏具体的评估实施细则和量化标准。这样银行难以对一个技术、专利及项目建议书作出准确的评估。再加上现阶段广东省的风险投资存在加大的问题，所以怎么给科技成果、专利进行评估成为一大问题。另外，由于技术的发展，企业的专利价值存在非常明显的时效性问题，很多企业拥有的专利技术由于技术进步导致替代技术使得原有价值降低或者变得毫无价值。

二是信用担保体系不健全。中小企业融资最致命的弱点就是难以满足银行的信贷标准。由于中小企业在银行现金信用空白、缺乏抵押物等原因，往往让很多银行感到风险很大。另外，科技型企业信用评价制度没有得到很好的实施，广东省中小企业普遍存在信用缺失、制度不全、产业地位不高、担保力量不足等问题，严重制约了其从银行获得融资。

（三）政府的管理缺位

一方面，政府针对不同发展阶段的中小企业没有作出相应的支持计划任务及发展措施。在支持融资这一方面，政府为科技金融发展设立了专项资金，但是，政府资助投入力度最大的对象多半是高新科技企业，这将会导致“马太效应”的发生，即非高新技术企业在进行研发活动时由于存在资金不足导致研发活动的终止，这将进一步导致其无法成为国家认定的高新技术企业，严重制约了非高新科技的成功转型。

另一方面，缺乏相应的法律体系。科技与金融结合，还没有相应的国家法律加以确认和保护。诸如金融对科技的投入比例、金融对科技投入的返还要求，以及科技市场的保护等都需要通过立法手段加以明确限定。由于科技市场的发育才刚刚开始，需要金融界和科技界进行深入的研究和实践，找出它的规律，建立一套有中国特色的社会主义科技金融结合的法制，从而有利于两者间的结合和健康发展。

三、广东省科技金融发展创新对策

通过对广东科技金融发展现状、存在问题以及科技金融结合路径及机理等问题的深入研究，分析当前广东科技金融的结合，政府应该加大政策引导，构建政府为主，市场为导向，政产学研用的现代创新体系，以有效创造科技创新创业成果，创造有效科技金融需求，提供有效科技金融服务，完善科技金融服务体系，搭建投融资服务平台，大力促进科技与金融的结合，全力支持创新科技企业发展，帮助广东省经济发展成功转型（如图1）。

（一）完善科技金融服务体系

1.加强信用担保体系建设，推进科技型企业建立现代企业制度。在加强信用环境和金融生态建设的基础上，依托广东高新区建立科技企业信用建设示范区，优化区域投融资环境。利用中小企业信用担保资金等政策，扩大对科技型中小企业的担保业务，提升科技型中小企业信用水平。

2.构建科技型企业上市服务体系。当前，应该重点发展广东华南科技资本研究院。研究院应该充分发挥企业顾问的作用：一方面，为科技企业借助资本市场实现跨越发展提供一站式优质服务，为企业尤其是拟上市的企业提供战略发展的决策依据；另一方面，为广东科技型企业策划和设计上市方案，指导股份制改革，推荐中介机构，帮助引入企业战略投资者，推动企业走向国内外资本市场。通过这些，辅助科技型企业在资本市场科学发展，增强企业资本运营的意识和能力，推动科技与资本深度融合，帮助企业顺利上市。

（二）加快推进科技金融超市等业务创新

目前，广东省金融高新区刚刚成立科技金融网上超市，但该超市的服务对象和服务产品比较有限。因此，应该加快科技金融超市的建设。

1.努力推动业务创新。要创新融资工具，以企业融资需求为中心，针对企业不同发展阶段的资金需求特点，为不同细分行业量身打造金融创新产品，提供股权与债券相结合的多种融资服务。开展多层次的合作，加大客户理财、融资咨询等业务的拓展力度，为科技企业发展提供全方位的金融支持。

2.逐步扩大服务范围。待金融超市逐步运作成熟，各项制度规范逐步走向正规，金融机构业务量和盈利能力有较大保证时，应该扩大服务范围，为更广阔范围内的中小科技企业提供融资服务，实现跨区域经营。

（三）加强政府引导作用和引导机制创新

现阶段，广东科技金融结合模式正处在以政府主导为主、资本市场主导和银行主导为辅的发展初期。在基础还不够扎实的背景下，仍要继续加大政府科技投入力度，建立多元化的科技投融资体系，转变科技投入方式，充分发挥政府科技专项资金投入的杠杆拉动作用。另外，政府在对企业进行资金扶持时，避免出现过于注重高新技术企业的发展现状，应该降低资金扶持门槛，多加以资金扶持，帮助非高新技术企业成功转型为国家认定的高新技术企业。

（四）加大科技金融法规政策创新

完善相应的法律体系，就金融对科技的投入比例、金融对科技投入的返还要求以及科技市场的保护等通过立法手段加以明确限定，充分发挥立法指引金融、支持科技创新的作用。运用法律手段规范、促进科技金融发展的相关主体行为，把促进科技金融发展纳入法治轨道，加快形成制度保障机制，为建设创新型国家提供有力保障。在法律制度上，应当逐步建立起由政府调控、市场引导、科技企业和金融机构积极参与等构成的较完整的法律制度框架。

【参考文献】

[1] 卢金贵，陈振权.广东科技金融工作的实践及对策研究[J].科技管理研究，2010（24）.

[2] 杨勇.广东科技金融发展模式初探[J].科技管理研究，2011（10）.