文明执法制度

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文明执法制度范文第1篇

【关键词】生态文明 法制建设 公众参与

生态文明是人类文明发展的必然趋势,是社会主义文明体系的基础。社会主义的物质文明、政治文明和精神文明离不开生态文明。党的十七大报告中提出“建设生态文明”,是对科学发展观理论的高度阐释和全面升华。要进行生态文明建设,加强生态法制建设是其根本保证。

完善生态立法

健全的生态法律制度,既是生态文明的标志,也是生态保护的屏障。当前,我国环境保护方面的立法框架已基本上建立起来,环境保护法以及关于大气污染、水污染防治、森林草原、土壤、动植物资源、山脉草原、海洋保护等相关法律制度已基本具备。我国从科学和社会发展等多方面认识到了气候变化的巨大影响,已开始进行积极的应对。2005年通过了第一部《可再生能源利用法》,在这部法律的指导下可再生能源的利用取得了很大成绩。我国参加了关于环境保护的国际条约和国际公约,尤其在控制全球气候变暖方面,中国致力于推动公约和议定书的实施,认真履行相关义务。

尽管如此,我国生态文明的法律形式和体系仍不完善,主要表现在:首先,现行宪法缺乏对生态文明内在要求的考虑,没有明确把“可持续发展”作为环境与资源保护的指导思想;宪法也尚未明确规定公民“环境权”的概念。公民的“环境权”即每一个公民都有在良好环境下生活的权利,而且公民的环境权仅是公民最基本的权利之一,应该被法律认可并受到法律保护。①同时,环境基本法的应有地位没有得到立法确认,现有的单项自然资源法中,也没有把生态环境保护作为主要的立法目标。其次,环境污染、生态保护方面法律法规不健全,制度规定也过于原则性。现行的《环境保护法》只涵盖了污染防治和环境资源保护,且内容主要集中在污染防治上,缺少对自然资源和生态环境保护的具体规定;对于电磁辐射、光污染等方面尚缺乏全面系统的法律规定;更缺乏专门针对农村环境保护的规定。第三,缺少保障实体法实现的程序立法。

建立健全我国的生态法律制度体系是我国生态文明建设的第一要务。应该从以下几方面完善立法:一、把“生态文明、环境权”写入宪法,确立生态文明的宪法地位,确立公民环境权作为基本权利,树立可持续发展的指导思想,从根本上保证生态文明健康发展。二、调整环境法的基本原则,把可持续发展作为立法的指导思想,倡导人口与生态相适应,经济与生态相适应,把生态建设放在重要位置上。三、制定有关土壤污染、化学物质污染、生态保护、遗传资源、生物安全、臭氧层保护、循环经济、环境损害赔偿等方面的法律法规。四、修改现行的《环境保护法》,将《环境保护法》修改为《资源环境保护法》,增加自然生态保护方面的内容,增加自然资源保护的基本原则、基本制度和监督机制,使其真正成为污染防治、环境保护和自然资源保护的综合性基本法律。五、在各种经济立法中突出生态环保型经济的内涵,使经济发展与生态文明的协调发展在经济法中得到充分体现。

规范生态执法,严格生态司法

目前在资源环境保护的执法过程中,存在有法不依,执法不严,违法不究,打击不力,执法不及时、不到位等现象。具体表现为:一、在打击环境违法行为中,存在人治大于法治、关系大于原则、地方保护主义、部门保护主义的现象。二、查处环境违法行为存在“大事化小,小事化了”的现象。三、对于环境违法行为的处罚,存在随意使用自由裁量权、“开口天大,闭口碗大”的现象。四、地方的环境监察机构片面强调地方保护主义的影响,不敢碰硬、不敢执法、不愿执法。五、存在“重视被动执法,轻视主动执法”现象。六、存在放松日常监管,依赖专项行动现象。上述情况不能适应生态文明建设的需要。要消除这种现象,创造良好的生态建设执法环境,必须加大执法、司法力度。

提高执法人员生态保护方面的执法水平。执法人员的执法水平直接决定着法津是否能被准确执行和适用。应该对执法人员进行有关自然资源、环境知识及其他法律知识的培训,增强他们对生态法律保护的责任感、使命感,提高他们重视生态保护的自觉性、主动性,丰富他们的专业知识,提高执法水平,在生态法律保护方面做到执法的正确性、合法性、及时性、合理性及公正性。

完善环境管理模式。目前我国的环境管理模式是分割的,如工业污染归环保部门管,农业污染归农业部门管,污水处理归建设部门管……权、责、利不统一,使治理的行政成本极高,应健全管理机制。首先,建议组建资源环境部,将国土资源部与环境保护部合并成立资源环境部。由资源环境部统一行使监管自然资源和自然环境的职权。其次,地方环保系统实行垂直领导。为了更好地贯彻节约资源和保护环境的基本国策,执行环境法律规范,落实党和国家的环境政策,地方的环保系统应实行垂直领导。将各级地方环保执法部门从同级人民政府独立出来,实行环境保护的垂直管理体制。②

建立健全生态执法、司法保护的组织体系。生态问题具有很强的专业性、复杂性,解决这样的问题需要运用大量的自然科学知识。为了更好地维护当事人的合法权益,维护法律的正确实施,实现社会公平和正义,国家执法、司法机关可以设立一个专门组织处理生态案件,以提高生态执法、司法保护的质量。③

严格落实生态环境责任追究制度。加大对违法超标排污主体和生态资源破坏主体的处罚力度,严惩各类破坏生态环境的违法犯罪行为。强化依法行政意识,规范环境执法行为,加大环境执法力度。加强对破坏资源环境刑事责任的追究和对环境执法活动的行政监察,实行执法责任追究制。

普遍开展环境管理体系认证活动,完善公众参与制度

自开展ISO14001环境管理体系认证活动以来,已经出现了一批国家环保模范城市,创造了成功的经验。例如,河北省廊坊市成为全国第一个通过ISO14001环境管理体系认证的中等城市和ISO14000国家示范区,被国际组织和国家环保总局联合表彰为全国首批保护臭氧层示范城市,人民群众从中得到了丰厚的环境实惠。在生态建设中,既改善了生态环境,又弘扬了生态文化,还发展了生态经济,提升了综合竞争力。

随着公众环境意识、法律意识和维权意识的提高,人们逐步认识到建设生态文明、保护生存环境,关系到每个公民自身的生存和子孙后代的利益,保护生态环境人人有责,人人有权。因此,要提高生态文明建设的公众参与度,完善环境影响评价的公众参与,规范和完善环境污染听证制度,使公众能够通过适当的机会、手段和途径参与环境法律监督。同时,建立环境公益诉讼制度。每位公民都有资格和权利拿起法律武器保护自然资源和环境,实现全民参与资源和环境保护的制度。建立完善公众参与制度以保证环境法律得到有效实施,推进生态文明进程。

完善生态环境补偿和法律援助机制

目前我国还没有制定环境补偿的法律制度。据国家对外的中国环境绿皮书《中国环境的危机与转机(2008)》的资料显示,一些地方污染物排放的总量早已超过了环境容量。中国生态恢复和环境保护的前景任重而道远。建立和健全生态环境破坏补偿的法律制度势在必行。环境补偿是侵权主体因造成自然环境的破坏需要修复,依法承担物质给予责任的制度。在经济活动中,由于开矿造成地表塌陷、山体滑坡、耕地破坏,工厂的废气、废水、废渣造成大气污染、江河湖海水质恶化,以及违法狩猎造成野生动物快速灭绝等,都应该给予补偿,但是谁来进行追究,谁来承担法律责任,标准如何,法律均未明确规定;更谈不上补偿标准、追究责任的途径、被追究的对象和追究的方式。因此,在国家尚无统一规定的情况下,环境保护部门应制定、实施生态环境补偿的政策,或由地方立法机关制定若干地方性法规,积累经验,不断完善和推广。国家还应建立法律援助制度,给困难者以帮扶。污染受害者处于弱势,生态破坏方往往属于强势,国家应该保护弱势群体的利益,开设权利保护中心,建立环境维权律师援助队伍,帮助受害者维权,实现社会的公平与公正。

法律的实施需要公民的守法。要建立完善的生态文明教育机制,强化从家庭到学校再到社会的全方位生态教育体系,利用各种新闻媒体和各种创新宣传手段广泛宣传有关生态文明建设的科普知识和价值取向,从而将生态文明的理念渗透到生产、生活各个层面,增强全民的生态忧患意识、参与意识和责任意识,提高守法意识,进而自觉遵守生态保护方面的法律法规。

综上所述,人类要生存和发展,就必须保护赖以生存的生态环境,必须建设生态文明。加强生态法制建设是推进生态文明进程的根本保障,要通过生态文明建设实现人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、协调发展。(作者为廊坊职业技术学院副教授)

注释

① 张慧欣:“论公民‘环境权’的确立及环境污染致人损害的赔偿”,《法学》,2004年第6期。

文明执法制度范文第2篇

说明文是人们生活中实用性很强的文体，因此，说明文是中学语文教学中要求学生掌握的一种很重要的文体，也是中考语文试题中必考的内容。纵观近年来全国各地中考语文试卷，说明文阅读一般设置4—6小题，分值在10—12分，约占总分值的10%左右。近年来，说明文阅读考查的方式已逐渐由以客观题为主向以主观题为主转化；自主性、开放性、综合性题目的比重不断加大；尤其是以考查对阅读材料的理解分析能力为主，并关注领会作品所体现出的科学精神和科学思想方法的题目居多。从2012年全国各地的中考试题来看，说明文阅读的主要考点有：（1）判断说明对象；（2）体会被说明对象的特征；（3）了解说明的顺序；（4）划分说明文的结构；（5）辨析常见说明方法及其作用；（6）理解说明语言的准确性和严密性；（7）整体感知文章（文段、文句）的内容（含义），并品析重点词句的作用；（8）在感知文本的基础上深化认识，谈“感想”、“感受”或“受到的启示”。随着“新课标”的修订与实施，预测2013年的中考，说明文阅读的考点设置一般不会出现大的变动，可能会有一些细微性的调整。

【技法指津】

根据近年来中考的命题角度和题型特点，说明文阅读的备考可采用如下技法。

技法一：明确说明对象——瞄准文题首尾段。

阅读事物说明文，不管是整篇还是整段，都要首先从整体入手，把握文章说明的是什么事物，即说明的对象是什么；阅读事理说明文，要弄清文章说明了什么事理。

考查类型：这篇文章（或文段）的说明对象是什么？应考对策：一看文题二看首尾段。事物说明文指出被说明事物即可。事理说明文指出说明内容，形成一个短语：介绍了……的……（对象加内容）。

例1（2012年贵州铜仁卷）

说明文阅读《大自然的语言》节选（原文略）

【问题】选文的说明对象是什么？是按照怎样的说明顺序说明的？

【解析】该题考查说明的对象和说明的顺序，阅读材料取材于课内说明文的节选。节选部分主要按照由主到次的顺序介绍了决定物候来临的四个因素：纬度的差异、经度的差异、高下的差异、古今的差异。选文开头用一个设问旬独立成段：“物候现象的来临决定于哪些因素呢？”由此就可推断出本文的说明对象：决定物候现象来临的因素。说明顺序显然是逻辑顺序。

技法二：抓住事物特征——紧扣首段关键词。

一般来说，说明文要说明的要点，往往就是事物的特征。除说明的重点外，还要弄清作者介绍的是事物哪些方面的特征，又是从哪些角度介绍的。

考查类型一般有两种：①找出说明事物特征的句子。应考对策：一是看题目；二是在首段中找；三是抓关键词句，比如：运用了说明方法的语句、中心句。②概括说明事物的特征。应考对策：分析文章结构，抓中心句及连接词，如“首先、其次、还、也、此外”等词语。

例2（2012年山东临沂卷）

说明文阅读《天外飞来准晶体》（原文略）

【问题】准晶体有什么突出特征？

【解析】该题考查对说明对象主要特征的概括。按照应考技法，细读文本第一段，很快就找到了介绍准晶体突出特征的关键性语句：“而准晶体的结构很特殊，小范围内看不出规则模式，但大范围可以体现出规则的、可拼合的模式。由金属原子组成的准晶体有固定的熔点，但导电导热能力却很差，容易像非晶体的玻璃那样破裂。”摘录该语段作答即可得分。但也可以作出条理性的归纳来回答：①结构很特殊；②有固定的熔点，但导电导热能力很差，易破碎。

技法三：理清说明顺序——依据标志来辨识。

理清说明顺序的前提是整体阅读文本，逐段概括要点。

考查类型：本文使用了什么说明顺序？有何作用？应考对策：一是透彻了解三种说明顺序（时间顺序、空间顺序、逻辑顺序）的基本常识和特点，可根据标志性词语准确辨识。二是掌握答题格式：本文使用了……的说明顺序对……加以说明，使说明更有条理性，便于读者理解。（第一空应该填具体的说明顺序，第二空应该填写具体的事物名称或说明的事理。如果是事理性说明文，但又不能准确表述，可用“事理”、“科学事理”等模糊性的语言表述。）

例3（2012年湖南株洲卷）

说明文阅读《超级网银》（原文略）

【问题】本文采用的说明顺序是______________。

【解析】该题考查对说明顺序的辨识。一般来说，说明不同的对象便会采用不同的说明顺序：说明建筑物常常采用空间顺序，说明事物的发展进程常常采用时间顺序，说明科学事理常常采用逻辑顺序。本文说明的对象“超级网银”属于科学事理，再者从整体阅读文本、依据标志性词句来判断，本文先介绍“超级网银”的特点，然后介绍其用途，都是逻辑顺序。

技法四：归纳说明方法——了解特点及作用。

阅读说明文时，边读边标出文章所使用的说明方法，然后总结主要使用了哪些方法，并进而分析这些说明方法对准确说明事物特征所起的作用。

考查类型一般有两种：①回答文章或段落的说明方法。应考对策：了解常见的说明方法（举例子、分类别、下定义、作诠释、打比方、作比较、列数字、列图表、摹状貌、引资料）的主要特点，然后根据文段内容分析判断。②回答文章某段或某句运用了何种说明方法，并简要说明它的作用。应考对策：找出运用的说明方法，再根据说明方法的作用具体回答。

各种说明方法的作用是：举例子——具体真切（具体形象）；列数字——科学准确具体；分类别——条理清晰；打比方——形象生动（通俗形象）；作比较——突出强调；下定义——科学准确简明；作诠释——通俗易懂；摹状貌——具体生动；引资料——增强说服力；列图表——直观形象。

例4（2012年四川南充卷）

说明文阅读《第二代生物燃料——草油》（原文略）

【问题】说说选文第④段画线句子“放眼全球，每年纤维素类生物质生产量能够转化的生物燃料相当于340亿—1600亿桶原油，已经超过了目前全球每年30亿桶原油的消耗量”使用的说明方法及作用。

【解析】该题考查对说明方法及其作用的归纳。如果平时大家对几种常见的说明方法及其作用有比较透彻的了解，细读文本中的画线句，是很容易做出正确归纳的。很显然，这里的画线句运用了作比较、列数字的说明方法。作用是准确地突出了全球纤维素类植物生物质产量丰富，预示了生物原料开发前景乐观（意近即可）。

技法五：把握说明文的结构——结合特征找规律。

说明文结构层次的划分，往往跟说明顺序密切相关，按照时间顺序说明的文章，就可以按照时间的变换来划分层次；按空间顺序说明的文章，可以按空间的转变来划分层次；而逻辑顺序应视具体情况对待，如从概括到具体的顺序等。

考查类型主要有两种：

①从阅读材料中捕捉重要信息，对文意、层意、段意的要点进行归纳和概括。应考策略：先找中心句；然后结合语段中对说明特征的概括，进行认真提炼。答案的形式通常为：说明了……介绍了……。

②对文章层次结构特点的分析。应考策略：“总一分”结构常见于用逻辑顺序概括到具体或从整体到部分的说明文，“递进式”结构多用于从现象到本质的事理说明文，“连贯式”多见于时间顺序的说明文，另外还有“并列式”的结构，多用于使用空间顺序的说明文。

例5（2012年四川成都卷）

说明文阅读《椅子改变中国文化》（原文略）

【问题】文章采用了“总—分—总”的结构，其分写的部分能否调换顺序？请结合原文分析作答。

【解析】该题考查对说明文结构的把握。从说明文安排层次结构的规律来看，说明科学事理的说明文一般采用“总一分”结构，本文正符合这一规律。而该题需要回答的是“分写部分能否调换顺序”，按照说明顺序的一般规律，逻辑顺序是不能随便调换顺序的。由此可以得出答案：不能，因为分写部分的内容采用了逻辑顺序，作者先说椅子的出现对房屋的建筑结构所产生的影响，再说到对人们生活习俗和心理的影响，这是由具体到抽象的说明顺序（语意相近即可）。

技法六：体会说明文的语言——围绕“准确”来分析。

准确是说明文语言的特点。分析说明文语言，就是看遣词造句是怎样准确说明被说明事物的特征的，要注意分析关键词语的作用。

说明文语言的考查一般有以下五种类型：

（1）加点字词有何作用？应考对策：抓住说明文语言准确这一特点答题。格式：准确（或生动形象）地说明了事物……的特征（或事理）。

（2）能否替换为另一个词语？并说明理由。应考对策：①不可以；②原词的意思或内容；③所换词语的意思或内容；④换了后意思有何改变，与实际不符合。

（3）限制性词语能否删去？应考对策：①表态（不能删去）；②定性，如“比较”、“几乎”、“相当”等词表程度，“大约”、“可能”、“左右”等表估计，“多”、“有余”等表数量；③若删去，原来什么样的意思就变成了……的意思了，不符合实际，太绝对了；④××词体现了语言的准确性、周密性、科学性。

（4）从文章中找出一个能体现说明文语言“准确”特点的词句，并体会。应考对策：找出语言准确的词句，然后说明其作用。找准确词句可以从以下几个方面入手：①找有精确数据的句子；②找有概数的句子；③找使用限制性词语的句子。

（5）指示代词的含义类型：指示代词如“这些条件”、“这种现象”、“同样道理”等在文中具体指代什么？应考对策：一般指的就是代词前面的那句话，找最近的一句话。有时要注意可能不是整句话而是其中的一部分。

例6（2012年山东滨州卷）

说明文阅读《学会看食品的“简历”》（原文略）

【问题】下面句子中加点的词语能否删去？为什么？

保质期指可以保证产品具备的应有品质的期限，过期后品质有所下降，但可能吃了也没危险。

【解析】该题考查对说明文语言的分析与体味。依照应考技法，解答此类题，规则是先要表态，接下来对加点的词语定性，然后解说删去后句意的变化，最后围绕说明文语言“准确性”的特点作结。示例：不能删去。“可能”表示推测（或起限制作用），是说食品过了保质期吃了不是一定就有危险，但不排除有危险的可能性；如果去掉，则变成完全没有危险了，这与事实情况不符，体现了说明文语言的准确性（意思对即可）。

技法七：拓展延伸与发散思维——调动积累巧迁移。

近几年来，“拓展延伸与发散思维”的开放性试题以它答案的多元性和不唯一性，成为培养学生创新精神和实践能力的一种重要形式，在考试中所占的比例也越来越大。

这类试题大概从以下几方面考查：①提供与文中相同的链接材料，通过探究找共同点。②用文中的知识解释链接材料中的问题。③对文本的说明内容进行创新性的表述。④对某种现象发表自己独特的看法和见解。⑤结合实际对某个问题谈自己的认识。⑥根据文章内容进行合理性的推断和大胆想象。⑦由文章内容延伸到现实生活，对现实生活中的相关现象进行解释。⑧对人类关注的环境问题等提出解决的方法，如拟写警示性标语、建议、广告等。

应考策略：这类题考查的是学生的综合能力，考查的是学生对生活的关注情况。做好这类题首先要让学生对所给材料有准确的把握，然后充分调动已有的知识和经验，再迁移到文本中来。答题时可以从这样三个角度作答：①就材料回答问题，言之成理即可；②阅读材料后受到的启示和感想，应具有个性化；③从材料出发，或提出自己不同的看法，或扩散联想到其他方面。总之，这类试题在考查学生理解能力的同时，又考查表达能力，应力求发表有独立见解和创新意识的观点。

例7（2012年四川成都卷）

说明文阅读《椅子改变中国文化》（原文略）

【问题】作者认为“发明原本就是一种影响”，请你就此联系现实生活举例加以说明。

【解析】这是一道发散创新题，考查了学生的综合能力。回答该题，需在准确把握文本大意的基础上，充分调动自己已有的生活知识积累，再巧妙地迁移到文本中，适当地拓展联想与想象，然后作出富有创意的回答。示例：网络聊天软件的发明，促进了人们之间的沟通与交流。比如QQ聊天这样的交流方式，从形式上直接缩短了人与人之间交流的距离，使人们的联系更为广泛，视野更为开阔，这些都必然影响着我们生活方式的改变，推动着文化的发展。

【真题回放】

（2012年黑龙江牡丹江卷）说明文整体阅读：假如人类消失，地球将会怎样 杨妮

①人类的活动给地球带来了文明，也改变了地球的环境。我们相信，如果没有人类，地球不会是今天这个样子。这使我们想到一个有趣的假设：如果人类因为某些原因突然从地球上消失，人类活动终止了，地球将会变成什么样子？

“毁灭”的第一周

②人类突然消失后，全世界核电站紧急用燃料一周内将用完，柴油发电机无法工作，导致核反应器外的水无法循环冷却。随后，全世界几百个核反应堆将发生灾难，核反应堆冷却系统的柴油发动机由于失去燃料供应，将会全部罢工，核反应堆将一个接一个由于过热而燃烧、熔化甚至爆炸，地球上将同时发生数百起切尔诺贝利式的核泄漏灾难。城市建筑将坍塌

③沿海城市将最先“覆灭”。因为抽水用的水泵不再运转，地铁、地下公路等地下世界将成为水世界。

④水和野草从根基腐蚀掉整个城市，任何用木头建造的建筑物将开始坍塌，尤其是在白蚁繁盛的地区。城市中的许多建筑物将在20年内倒塌，30年后几乎所有民宅都会成为废墟。在一个世纪内，几乎所有的汽车都将生锈腐烂掉。

⑤玻璃和钢结构建筑会在200年之内倒塌。而曾经是巴黎标志性建筑的埃菲尔铁塔也将被严重的锈蚀所摧毁。当然，所有的桥梁也将遭受类似的命运。

⑥500年后，城市的核心区已被森林所覆盖。那些处于温带气候条件下的城市中将只能看到茂密的森林，曾经辉煌的摩天大楼和高大教堂将只剩下一片片的残骸。地球重新变成动植物的天堂

⑦当人类消失后，一些依赖人类生存的动物将会遭受苦难，譬如老鼠、蟑螂、八哥、母牛、绵羊和其他农场动物。寄居人类身上的头虱将会在一年之内灭绝，艾滋病病毒也将从地球上绝迹。地球会变成野生动植物的天堂。上万种濒危物种逐渐恢复到原有的数量。人类文明记录将消失

⑧100年后，绝大部分与人类经历有关的记录——书籍、相片、电子数据也将统统消失，几乎不会留下人类曾经存在的痕迹。但有一种情况例外，如果它们正巧被掩埋在沙土层中，由于缺少空气和水，它们或许仍可以幸存成千上万年，并且1万年后仍然可以被阅读。

人类最长久的遗产

⑨事实上，在人类的所有发明中，塑料袋也许是最拒绝被大自然力量毁灭的人类遗产之一。即使过去1万年，大多数塑料袋仍然不会消失。如果这时有外星人来到地球，那么他们将只能找到一些青铜雕像的残骸、不锈钢器具和大量的塑料垃圾。当然，要找到这些遗存之物，他们必须进行广泛的挖掘或是潜入到海水底部。

⑩这个假设给我们带来的启示：

（11）人类在改造地球时不要忘了。

（摘自《百科知识》2011年第1期）

【阅读训练】

1.全文用了很多表示猜测的词语，从下面两个句子中任选一句，试说说加点的词语能否删除？为什么？

（1）城市中的许多建筑物将在20年内倒塌，30年后几乎所有民宅都会成为废墟。

（2）100年后，绝大部分与人类经历有关的记录——书籍、相片、电子数据也将统统消失。

2.全文用了许多表示事件的数量关系词语，作者这样列出来的目的是什么？

文明执法制度范文第3篇

步入有声有色的年华，理性开始拔节，情感悄然蘖变，思想的中激情也在掀起一次次海啸。这时刻，所有故旧开始脱胎为新异，逐渐化蛹为蝶，谁还会无趣到对年轻的话语煞有介事地进行机械的逻辑解读？心扉洞开之际，心声如首次离巢的雏鸟，扑棱棱展翅飞去，星散了，自由了。往往这时，它们姿态是否优雅，羽色是否斑斓都无关宏旨，要紧的是它们啁瞅着，顾盼普，弹跳着，鲜活而灵动。它们是我们尚显浅陋的思想的孵化物，虽难免稚拙孱弱，却绝不可斥之为残缺。即便暂时不够体面，风范还不足以让人崇奉，但人生历练无时不乐意且热切地助它日臻完美。所以，别把青春调教成花草，沉寂着美丽，徒增缺憾。

当一颗年轻的心开始为多姿多彩的世界而驿动时，话语常常是切入社会生活的一种利器。扔掉那些面目可憎心怀鬼胎的所谓忌讳，放言指点世相人情，激扬挥洒少年意气，评判、责难、质询、赞咏，无不拂去种种粉饰以及彩晕，率性而任情，那该是怎样一种动人的洒脱，那是任何煞费苦心的排练都难以企及的。一切宣言和誓言都无需提供底本，那份晓风般清新阳光般健康的感觉就是最佳文本。气盛甚或莽撞制造出的喧闹，或许正是成就我们中年的宽厚睿智老年的旷达超逸的原材料。

其实，让青春发言，是年轻心灵审视世界、社会、人生并与之交流的方式与结果。

不要拿缄默代表思想来作你畏首畏尾拙于启齿的挡箭牌，因为缄默对应思想是在一个人拥有丰厚的阅历之后。罗丹刻刀下的思想者就是一个湮没在岁月风尘中很有些年头的男人。不要过于在意你的音质是否有启人心智的冲击力穿透力，是否有润泽庸常鄙俗之心的感召力。生活是个大讲坛，听众无处不在无时不在，相信其中不乏热心者宽容者。那么，就以每一个语音引爆一串思想火花吧！就像石头与石头的敲击终能擦出一星火花，并且点燃一片篝火那样，让你的青春亮一回，火一回。

悄然无声的青春是对生命最低级的敷衍和搪塞。

四平八稳或者沧桑的青春之声是滑稽和可怕的。

青春的你，如果听任那些奇思妙想甚至古怪莫名的念头蛰伏在心隅，除了说明你思维锈蚀；灵性犯困，口齿老化，还有什么可惜的解释？世界上从来就没有天生的演说家。没有涧流潺潺的轻吟，就没有江涛的阵阵轰鸣，更没有海浪豪气干霄的怒号。青春的发言，表达求圆熟，措辞亦难免生涩，但绝不可哑口禁声，绝不要让顾虑遮翳了你的才情。况且，那些生命力持久的名言佳句有许多当初就诞生在名人尚未成名的人生的青涩期。看好自己的未来，看重你话语的分量，别再对自己的默无声息心安理得。

文明执法制度范文第4篇

关键词：公路 执法 文明 效率 措施

【分类号】：D631.1

一、前言

百度百科查明，所谓文明执法，就是在行政执法中树立以人为本、依法行政、执政为民的理念，充分尊重行政执法相对人的权益，严格遵循法律规定的执法程序，坚持教育与处罚相结合，管理与服务相结合，不断提高行政执法效能，为建设和谐社会和法制社会提供保障。同时随着中国社会管理的发展，尤其是在当今中国政府职能从原来的管理型社会转变为服务型社会的新形势下，以民为本的社会管理理念融入的社会管理创新是必然趋势。十更是处处都彰显“民本”理念，党的十提出要“推行依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。”可见文明执法在现今新形势下的必然性和必需性。

二、提高文明执法效率的依据

根据文明执法的定义，我想文明执法必须依法行使行政权力，必须“以人为本”，必须信息公开，才能较高的提升执法效率。

2.1文明执法必须依法行使行政权力，才能有利于提高执法效率

在执法过程中，严格遵守国家法律法规和行政执法规范，一步步开展行政执法活动，做到执法有依据，执法有告知，执法有文明，反而能够更加效率的开展执法活动。2013年5月31日下午延安市杨家岭附近，由于自行车店占道经营，一辆车身标有“城管执法”，牌号为陕J32601的白色依维柯上下来7个身穿制服的执法人员，什么也不说，直接就抬着自行车店门口的自行车往执法车上装，并且与店主等人产生推搡拉扯等危险动作，最后导致店主受伤入院。之后有网友把视频图片到网上，激起网友声讨。一个看似“直接有效，行动坚定”的执法行为却丝毫没有达到原有的效率，反而抹黑了执法机关，造成了较恶劣的社会影响。究其原因，不难发现，执法人员在全过程中并没有依照法律法规行动，更没有在争论中保持执法人员该有的冷静。如果执法人员能在前期上门依法约谈商家，能事先书面告知整改，能组织控制好行政执法的场面，也许就不会发生不该发生的事情。

2.2 文明执法必须“以人为本”，才能有利于提高执法效率

坚持温情执法，以人为本，服务为民。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是文明执法的最高标准，细微之处显真情。毕竟执法是执法主体和执法对象双方的事情，单纯的讲究单方面利益会造成对他人利益的损害，造成对方不服从执法，影响执法效率。全国公安系统一级英雄模范、常州市公安局监管支队副政委陆立才同志，患肝硬化十多年坚持工作在监管一线，最大的从业心得是：“从不辱骂，绝不动手，只有尊重他们，才能更好地获得信息，开展工作。”他共收到表扬信32封，锦旗5面。他坚持文明执法，以人为本，强化心理疏导，尤其是把对在押人员的真诚关爱延伸到所外。他还善于从“警情”中找出“民情”，为安徽报警人钱某找回失 踪两年之久的女儿；查获杀死岳母潜逃14年之久的贵州籍罪犯胡某；抓获距案发仅10小时的盱眙籍杀人在逃人员侍某。

2.3 文明执法必须信息公开，才能有利于提高执法效率

现今社会是一个高度信息化时代，政府在管理社会的过程中也在迅速的寻求自身角色定位的转变，正由一个管理型政府向服务型政府转变，同时政务信息也更加透明公正，社会通过网络对政府权力的监督更加激烈。执法过程需要也必要受到广大人民的监督，使用人民给予你的权利，行使合理的执法行为，及时向社会公开执法原因，执法过程，执法结果，有利于得到社会的认可，引起社会的共鸣，起到很好的宣传教育作用。前段时间，广安各行政执法部门在当地各大媒体上挨个儿亮相，进行公开承诺，表示要加大执法力度、提高服务质量和管理水平，并留下执法部门的举报电话和创建办的监督电话，随时接受市民的监督。仅有承诺显然还不够，解决实际问题才是最终目的。就在广安城管执法部门公开承诺后不久，市内广惠街、兴安下街等车辆乱停乱放的现象得到有效解决，广宁路的占道经营现象得到彻底改变，市民也主动参与到创建工作之中，积极对各种城市乱象进行举报。执法信息的公开化，让舆论监督与群众监督共同参与，督促行政执法单位对违规现象及时有效的整治，大大提升了行政执法效能。

三、加强文明执法的措施

文明执法的效能明显，可是如何才能更好地做到文明执法呢？我想从下面三方面来作阐述。

3.1 以法律法规为准则，加大执法制度建设

制度有很强的指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。俗话说“没有规矩不成方圆”，有了明确的制度，执法人员在工作中就能准确无误的按章办事，可以规避很多执法过程中的错误行为。一个完善的工作制度，犹如黑夜里的一盏明灯，指引正确的道路。工作制度与考核制度应该互相搭配，员工的工作规范性，积极性才能被激励。

3.2 以人为本，加强执法队伍培训

一方面由科室定期组织执法培训，学习执法知识，让执法人员学习讨论不断总结经验教训，摸索新思路；一方面由新老队员一对一帮扶，举行拜师仪式，明确师傅和徒弟的责任和义务，帮助新队员学习到知识的同时，也能让新队员的激情或创新的一面感染到老队员。

3.3 以实战为基础，不断增强执法人员能力。

其实空谈理论反而会显得空洞，实践才能出真知。每天我们路政执法队员都要上路巡查执法，很多次和路上执法多年的老路政员聊天，都能学习到成熟规范的执法经验，觉得自己的知识真是太不够用了，往往非常羡慕。是的，经验的得到并非一朝一夕，需要岁月的沉淀，慢慢的积累，我们新同志能做的，就是努力让自己快速全面的接受经验知识，转为己用。

在我们所从事的路政执法工作中，面对许多的管理内容，复杂的管理对象，却要求较高的执法效率。但是，在实际的工作中，阻碍执法队员执行公务的现象时常出现，于是，执法人员为了维护法律的尊严而被迫与管理相对人发生“冲突”也时有发生。这种现象的出现，往往使百姓对执法人员的执法文明程度产生了怀疑，因此，在效率执法的同时文明执法也是不可忽视的问题。这就要求我们既要效率执法，又要文明执法。

文明执法制度范文第5篇

一、领

导重视，制度健全

我局既是行政服务部门，又是行政执法单位。多年的工作实践使我局认识到，要做好服务工作，必须有较高的法律素质。为此，我局按照“五五”普法要求，建立以局长为组长，副局长和纪检组长为副组长、其他单位成员参加的普法机构。同时，明确了一名纪检组长常年牵头抓法制工作，并按照普法规划，由局法制办具体组织开展这项工作。做到有组织，有规划，有落实，重效果。在“五五”普法中，局还把干部学法列为重点，做到领导先行一步，带头学，带头讲，带头实践，以干部表率带动其他执法人员。从而在全局形成了领导带头学、部门重点学、职工认真学，互相学习，互为促进的普法教育新局面。

二、突出重点，形式多样

1、政策业务学习。按照普法要求，我局组织职工认真学习了《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《食品安全法》、《特种设备安全监察条例》、《行政处罚法》等法律法规。在学习的同时，在全局开展了法律法规考试，均在95分以上。努力做到严格执法、公正执法、文明执法。依法行政、依法办事。

2、抓职工教育培训。利用单位空闲之余，进行执法培训和考试。认真开展每年2次的职工“法制培训”，培训结束，均进行考试。另外还结合构建和谐社会，组织职工学习“宪法”、“婚姻法”、“民事诉讼法”等法律法规，开展“文明公民、文明市民”推荐评选活动。

3、实施普法宣传。除开展上述普法学习外，局还不断更新拓宽普法渠道，充分组织好每年3.15法制宣传。今年又到街上组织“新食品安全法”大幅横标悬挂宣传。同时普法依法治理同群众、社会监督密切结合，公布公开政风行风十项承诺，建立举报、投诉电话，常年接受监督及评议。

4、激励教育。局把普法教育作为“双文明、双百分”考核重要内容，凡不参加学习不准上岗，考试不及格，必须补考，合格后才许上岗。凡因执法过错，轻者批评，重者一律脱装下岗。

三、文明执法，效果明显