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关键词:财政能力;社会保障;辽宁省
理论界通常是以社会保障支出占GDP的比重来衡量一国或地区的社会保障水平,但保证社会保障制度运行的经济基础是财政制度,而社会保障基金的主要部分,也是直接或间接来源于政府财政支出。社会保障制度是政府政治责任和社会责任的体现,是政府职能的重要部分,是政府干预社会经济生活的重要手段。
一、辽宁省财政状况
改革开放以来,伴随着经济发展,辽宁省的财政收入呈逐年增加的趋势,从1981年的146.8亿元增加到2007年的2 165.3亿元,26年内增长了14.8倍(见表1)。从国内看,2007年辽宁省的财政状况在全国排第七位。而且通过与国内部分省、自治区相比较(见表2)可以看出,辽宁省的GDP尽管不是最高,但人均财政收入比经济发达地区广东省还略低483.2元,但在这五省、自治区中,辽宁省的财政收入占GDP的比重是最高的,为23.1%,比广东省还要高5.2个百分点,比GDP差不多的河北省高8.1个百分点,与同为东北地区也是重工业基地的黑龙江相比,高出了7.2个百分点。从以上比较我们不难看出,辽宁省的财政状况还是相当不错的。
二、辽宁省社会保障需求状况
社会保障的需求可以从贫困人口和失业人口保障需求、养老和医疗保障需求、残疾人保障需求等几个方面大致计算出来。
1.辽宁省贫困人口状况。据民政局统计,到2007年全省城镇低保人口约154.6万,辽宁省当年城市低保平均标准191元/月,农村低保人口约为46.1万,农村为1 000元/年,①全省所需保障资金约40亿元,而这些资金主要由政府财政负担。
2.辽宁省失业人口状况。由于辽宁省是重工业基地,国有企业多,伴随着国企改革和改革开放的深入,到2002年累计已有200多万名国有企业职工下岗。2007年城镇登记失业人数为44.5万人,失业率为4.4%,与全国范围内的失业率差不多(当年全国的失业率为4.0%)。2007年失业保险的参保人数为约622.1万人,领取人数约为19.6万人。缴纳失业保险金10年以上(含10年)的失业人员,失业保险金标准是462元/月,①按这一标准,2007年的失业保险金支出就需约10.9亿元。虽然其中有企业缴纳的保险金,考虑到过去没有失业保险积累,相当部分的保险资金要由财政负担。
3.辽宁省养老、医疗保险状况。2007年末,城镇参加基本养老保险人数为1 299.7万人,其中在职职工891.6万人,离退休人员825.8万人,基金收入约352.0亿元,需支出约425.9亿元,存在约73.9亿元的资金缺口。基本医疗参保人数为1 087.8万人,基金收入约112.7亿元,基金支出需约84.2亿元,结余约28.5亿元。另外,农村新型合作医疗的参保人数为1 511万人,补贴标准为50元/年,每年约需7 555万元。这三项每年共需资金约510.9亿元。
4.辽宁省残疾人状况。残疾人是社会保障的重要对象之一。辽宁省残疾人人口数在公开文献资料上未查到,但从国际上来看,一般残疾人口占总人口的5%~8%。2007年辽宁省的总人口为4 298,我们取5%的标准,残疾人口约为214.9万,按全省城市低保平均标准191元/月来计算,仅2007年就需保障资金约41.0亿元。
仅以上各项支出就约需保障资金631.3亿元,再加上没有列出的残疾人补贴等其他需保障项目2007年的社会保障需求超出当年社会保障支出(当年社保支出为469.6亿元)161.7亿元。
三、辽宁省社会保障支出状况
财政社会保障支出,反映出在既定的社会保障需求状况下,财政资金实际上满足需求的多大份额,从而可以比较出财政能力的状况。
汇报材料是下级向上级汇报工作进展情况,或政策、法规、指示的贯彻执行情况时使用的文书。它的主要作用是帮助上级尽快了解工作情况,为正确决策特别是帮助解决工作中遇到的突出问题提供支持。下面是小编收集整理的单位中下级如何写出高水平汇报材料,欢迎大家阅读。
汇报材料是下级向上级汇报工作进展情况,或政策、法规、指示的贯彻执行情况时使用的文书。它的主要作用是帮助上级尽快了解工作情况,为正确决策特别是帮助解决工作中遇到的突出问题提供支持。汇报材料既类似于工作总结,也类似于报告。与工作总结相比,都有对某一地区、某一阶段工作回顾和经验总结的内容,但工作总结比汇报材料要更详实,理论性更强;与报告相比,都有向上级汇报工作的性质,但汇报材料不是法定文种,比报告更具灵活性,既可以是书面的,也可以是口头的。
汇报材料的主要特点:
一是客观性。汇报材料一般包括对过去工作的回顾和评价,因而要尊重客观事实,以事实为依据,不能夸大其辞。
二是典型性。汇报材料是向上级汇报工作,因此,一定要把本地区、本部门工作中的典型经验介绍清楚,便于领导更全面、更深入地掌握情况。
三是针对性。汇报材料因领导的身份不同,检查工作的目的不同,内容也不同。另外,一般的汇报材料中,都会涉及存在的自身无法克服的困难的和问题,要求领导解决。因此,汇报材料要根据实际情况,突出针对性。
四是概括性。领导同志视察工作,不仅要听汇报,也要到实地查看。因此,根据其行程和时间,汇报材料不可能长篇大论,要尽可能简洁,要用最精炼的语言,把情况和问题说清楚。
汇报材料的分类,可以从几个不同的角度进行划分。
一是从汇报主体上划分:个人汇报材料。类似于个人总结和述职报告。主要是个人向组织、领导和群众报告工作情况、思想情况等。比如入党积极分子和预备党员向党组交的思想汇报,就属于个人汇报的一种。单位汇报材料。主要汇报某单位一定时期的全面工作情况,某项工作的进展情况或上级部署的贯彻情况。这是我们经常使用的汇报材料。如:2020年X月X日,X同志来X视察,我市准备的汇报材料,就全面汇报了市政府当年前6个月的工作情况,共包括三大部分:一是1至6月份全市经济运行情况;二是今年以来所做的主要工作,包括农村经济和税费改革、工业结构调整和高新技术产业化、城乡基础设施建设、企业改制、社会保障、优化发展环境,以及存在的问题和下步打算等;三是请省政府帮助解决的问题。
二是从内容上划分:综合汇报材料。也称全面汇报材料,汇报的内容是本单位某一时期的全面工作。如上文提到的向李成玉省长的汇报材料,内容就涉及政府工作的方方面面。专题汇报材料。汇报的主要内容是某一方面工作的情况。比如:2017年X月X日,X同志来X调研先进制造业基地建设情况,汇报材料就主要介绍了X先进制造业基地建设的筹备进展、初步成效和建议等,属于专题汇报材料。单项工作汇报材料。汇报的主要内容是某一项工作的情况。
三是从表达形式上划分:口头汇报材料。一般写成汇报提纲的形式,把汇报的主要内容以提纲的方式列出,单位领导在汇报时备用,以口头汇报为主。书面汇报材料。有时由于上级领导行程较紧,就将要汇报的内容写成完整的材料,交于领导,而不做口头汇报。
汇报材料没有固定的写作模式,根据上级领导的身份不同、分管工作不同、视察调研的目的不同,可灵活安排结构。一般由标题、抬头、正文、落款四部分组成。
一是标题。汇报材料的标题,常见的写法有三种:文种式标题,即只写《汇报材料》《汇报提纲》《工作汇报》等。公文式标题,单位+时限+事由+文种名称,如《X单位X年X工作汇报》,有时候也省略一两项形成标题,如《X年X工作汇报》《X市X工作汇报》。复式标题,由正标题和副标题配合组成,正标题概括文章的主题,副标题标明单位、时限、事由、文种。
二是抬头。也就是对汇报对象的称谓,一般写法是:口头汇报时,写明:各位领导;书面汇报时,写明:X领导或X部门。汇报材料的抬头,特别是口头汇报材料的抬头,有时也可以省略不写,由汇报的领导临时发挥,或者直入正题。
三是正文。汇报材料的正文,由开头、主体、结尾三部分组成。
1.开头。开头,又叫引语。一般要涉及以下内容:
一是表示尊重、感谢。对领导同志在百忙中到本地区、本部门视察调研表示感谢。比如,2017年X月X日,X同志来我市调研X先进制造业基地建设情况时,汇报材料的开头是这么写的:X省长一年内三次率省政府有关部门领导同志来X调研,充分体现了省委、省政府对X发展的重视、关心和支持。在此,我代表X市四大班子和全市人民表示衷心地感谢!这样开头,充分表达了对上级领导的尊重和感谢。
二是对整体工作情况的概括性叙述。便于领导掌握面上的情况。在综合汇报材料中,这部分内容一般要在开头体现出来,是对整体工作的自我评价。在专题调研中,根据领导身份不同,这部分内容可写可不写。比如,上面提到的X省长来X调研X先进制造业基地建设情况时,在汇报材料开头对X省长表示尊重和欢迎之后,还概述了前6个月主要经济指标的完成情况。这样写可以使上级领导对X的经济形势和整体工作情况有所了解。
2.主体。主体部分是汇报材料的中心内容,这部分内容安排的得当与否,是汇报材料成败的关键。概括来讲,主体部分一般要包括工作成效、做法、经验、体会、问题、下步打算、建议等内容。在具体内容的安排上,不必面面俱到,要根据具体情况,有所侧重,安排内容要考虑以下几点:
一是根据领导者的身份来合理安排汇报材料的内容。在写汇报材料之前,要搞清楚上级领导是负责全面工作的,还是分管一方面工作的。根据分管工作的不同,来确定不同的汇报内容。对负责全面工作的领导,要准备综合汇报材料,内容要求全面充实,以反映本单位的整体工作情况。对负责一方面工作的领导,可简要介绍本单位的整体工作成效,重点介绍其分管方面工作的情况。比如:去年,X、X等领导分别到我市视察调研工作,我们在准备汇报材料时,各有侧重。对X的汇报材料,以政府全面工作为主,对X的汇报材料以农业和农村工作为主。
二是根据领导视察调研的目的来合理安排汇报的内容。要弄清楚领导视察调研要重点了解哪些方面的情况,根据领导所需来准备汇报材料。比如,初任的上级领导到基层调研,一般要了解本地的全面情况,包括自然、经济、人文等方方面面。所以在准备汇报材料时,就要安排地理位置、自然资源、经济特点和发展情况、社会事业等方面的内容。领导要着重了解一方面工作,或某项政策贯彻落实情况的,要重点安排这方面的内容。
三是根据会议的目的来合理安排汇报内容。要搞清楚汇报材料是在什么类型会议上使用的,会议要解决什么问题,据此安排汇报材料的内容。比如,2016年X月X日,省政府在新乡召开了企业改革和非公有制经济发展座谈会,X市作了汇报发言。在准备材料时,我们着重安排了企业改革的进展、做法、打算,非公有制经济发展的做法、成效、打算,以及为推进企业改革的顺利进行和非公有制经济的快速发展所釆取的保障措施等内容。再如,考察归来后所召开的汇报会,所准备的汇报材料,就要重点安排所考察地区的基本情况,成功经验,存在的差距,要学什么,如何推广他们的经验等内容。
汇报材料的主体部分常采用以下结构形式:
一是分部式。即按照“做法——成效一经验——问题——打算——建议”的顺序,先写主要工作情况,即做了哪些工作,取得了什么成绩,总结了哪些经验、存在的主要问题是什么,有什么工作打算,有哪些好的建议。这种写法将汇报材料分成了几个大部分、依次来写。为了做到眉目清楚,每个部分可用小标题,或者用序号列出。这种写法的好处是容量较大,眉目清楚。比如,上文提到的X同志来X调研先进制造业基地建设情况时,我们准备的汇报材料,就采用了这种结构形式。第一部分,主要写了在先进制造业基地建设方面所做的主要工作;第二部分写了取得的初步成效;第三部分写了几点建议。
二是阶段式。这是把要汇报的工作按时间顺序划分成几个阶段来写。每个部分把其中一个阶段的工作情况、经验教训结合在一起来写。采用这种纵式结构,全文脉络清楚,便于突出工作的发展进程和每个阶段工作的特点,适用于有明显阶段性的工作汇报。如某工程建设指挥部的汇报材料,第一部分,规划阶段的情况;第二部分,拆迁阶段的情况;第三部分,建设阶段的情况;第四部分,目前存在的主要问题;第五部分,几点建议。
三是并列式。以工作项目为序分条列出,各条具有相对的独立性。这种结构形式,使人一目了然,而且,可以根据实际情况,增减条目,容量较大。一般适用于综合汇报。这种结构形式是我们最常用的结构形式。比如,2015年X月份,X同志来X调研时的汇报材料就釆用了这种结构形式。共分4个部分,一是我市今年经济社会发展目标和主要工作任务;二是今年第一季度的工作情况;三是当前我们正着力抓好的工作;四是需省协调解决的问题。
3.落款。汇报材料的落款,一般要写上汇报人姓名和成文日期。署名、日期可放在标题之下,也可以放在文章末尾
汇报材料的写作要求:一是观点要鲜明。不拐弯抹角,模棱两可,含糊其词,力争给听汇报者留下明确的概念。二是条理要清楚。中心是什么,讲几个什么问题,从几方面讲,讲哪些事例,都要安排妥当,使人听起来纲目分明,中心突出,晓畅易懂。三是事例要典型。汇报材料必须有充分的事例,但一定要精选,要有典型性。凡材料中引用的事例,都应尽可能具体,要把那些能够反映本质的细节,生动的情节和语言写出来。典型、生动的事例,常常会成为汇报材料的点睛之处,成为论证某一观点和领导上指导工作的有力依据。四是语言要口语化。尽量用口头语,说起来顺口,听起来易懂。
简单地说,汇报材料的语言特色要突出4个字,即谦、简、明、切。谦即谦恭。汇报材料是向上级汇报工作,不是向下级作报告。因汇报人和听汇报人身份的差异,决定了汇报材料的语言必须平和、谦恭,表现在语气的使用上,就是要多用说明性、陈述性的句式。即,以“了”为特征的句式。一般在“解决”“完成”“推动”“开展”“巩固”“克服”“取得”等动词的后面加助词“了”字,直接表示事情的完成时态,下面带宾语,如完成了某一工作、任务,解决了某一问题、困难,取得了某一成绩、进展等。而不能使用那些显示甚至夸大政绩的渲染性形容词或描述性语言,如“彻底解决”“极大推动”“巨大突破”“充分显示”之类。也不能使用向下级讲话时常用的祈使(命令)、指教、要求等语气。如:“必须X”“要X”“坚决X”“不准X”“严禁X”“禁止X”等句式。
简即简洁。领导同志视察调研工作,有其行程安排,不仅要听而且要看,因此,在向其汇报时,要尽量简单,要用最少的文字把情况说清楚。这就要求,在写汇报材料时,要尽量简洁。表现在语言特色上.,就是要尽量使用短句,尽量使用浓缩性语言。比如,年初我市确定了确定了“双百双十”的目标,在汇报材料中,“双百双十”的交待清楚之后,再涉及到“双百双十”时,就可以不再交待具体内容。
明即明快。汇报材料的语言要尽量体现出鲜明生动的特征,语言要尽量、口语化,以给听汇报者留下深刻印象。在具体操作时,可以用一些形象的比喻。如将引进外资和技术比作“借水行舟、借鸡生蛋、借梯上楼”,把部门协作比作“大合唱”。
切即准确。领导同志都希望掌握准确的一手材料,因此在起草汇报材料时,一定要注意语言的准确性,尽力做到与事实相符,不可夸大与缩小。在定量表述时,要有准确的数字做支撑,比如一个地区的国内生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口、限额以上工业增加值、财政收入、城乡人民收入等重要指标,不仅要写绝对值,也要写增长速度。要注意词义概念的准确,比如对一个基层领导同志不可能说“作了重要批示”。要特别注意用好模糊语言,在特别情况下,模糊语言往往是最准确、周密的语言,如“取得了一定成绩”“尚有不小差距”之类,比用量化概念要准确、贴切得多。
当然,许多人写汇报材料,也存在一些弊病:
一是道理多,材料少。有的汇报材料通篇多是讲道理,切实生动的事例少得可怜,上级领导一般都不爱听。因为对领导同志来说,他们所希望的主要不是阐述道理,而是想多了解来自实践的大量的具体情况。出现讲道理多,讲实际情况少的原因,主要是汇报材料的撰写者本人深入不够,了解实际情况、搜集有关材料的功夫不到家,没有掌握大量的能说明问题的第一手资料和生动具体的典型事例。也有的是分析认识能力较差,不善于从大量的具体材料中,选取典型事例,而是厚“理'薄“事”。
二是平铺直叙,主次不分。对各种材料,各方面情况,一律平分秋色,并排罗列,结果是样样问题都讲了,但哪个问题也没讲透,重点也不突出,没有给人留下什么印象。究其原因,主要是对材料分析综合不够,事先没有明确汇报的目的,没有抓住中心,因此组织材料时,孰去孰留,孰繁孰简,没有一定标准,不能作出妥善的剪裁。也有的是汇报者本人总想把自己分管的那部分工作说的详尽些,借题发挥,结果冲淡了中心。还有一种情况,是汇报人本想把全面工作原原本本叙说一遍,由于时间所限,汇报到一定程度不得不舍弃一些内容,结果挂一漏万,甚至舍掉了主要的内容。
丝路申遗意义重大
国家文物局局长单霁翔首先强调了丝绸之路申遗的重大意义。丝路申遗不仅带动了各地遗产保护、环境整治、旅游开发和经济增长,同时极大地提高了遗产所在地的综合实力,显著地增强了民众对祖国、对家乡的热爱与自豪感。作为全球首例跨国界的综合文化遗产申报项目,丝绸之路申遗还有着其特殊的意义:首先,作为一个申报项目,丝路申遗所包括的遗产数量之多、涵盖遗产面积之广、涉及国家之众是前所未有的,它带给国际文化遗产保护领域的积极影响将是不可估量的。其次,对我国而言,这更是一项具有非同寻常意义的申报项目,涉及河南、陕西、宁夏、甘肃、青海、新疆六省区的22个市州,囊括了我国西部腹地大部分重要文化遗产,利于遗产资源整合,减少申报工作量,实施综合保护。第三,丝绸之路申遗是以线涵点、以一带众,以线状区域带动相关各点,为国家在文物保护领域实施宏观调控做出了有益探索;通过系统的申报准备、综合整治和重点保护,有利于摸索遗产的普遍规律和国家宏观调控,同时也是维护我国外交利益、促进对外交流、推动西部经济和文化发展的重要举措。第四,以此为契机,开展中外文化遗产领域更深入、广泛的合作,积累国际合作经验,发挥我国在国际文化遗产保护领域的更大作用。
中国申遗面临压力
会上,单霁翔指出了全国48个申遗点存在的问题和不足。他说,根据国际申遗规则,我国制定了相应的丝路申遗时间表,即2008年4月底前完成丝绸之路分省段保护管理规划编制工作,各省段申报文本汇总完毕;5~8月,准备丝绸之路中国段保护管理规划和申报文本;6月初,世界遗产中心与国家文物局在西安召开第四轮中国和中亚国家协商会,商定申遗合作国家,我国拟在会上汇报申报文本准备情况;9月,中国段申报材料初步准备完成;10月,提交世界遗产中心初审。目前,国内各申报点各项工作起步均明显滞后。距离完成丝绸之路分省段保护管理规划编制工作只有四个月时间,而大多数申报选点的编制工作还未开展,主要原因是国内有资质编制文物保护管理规划的单位较少,他们承担的工作量非常大,出现了遗产点排队等候的情况。2007年9月,专家在前期的现场考察中发现,各遗产点所在地均存在价值评估不完整、遗产展示水平不高、专业人才匮乏等问题。
丝绸之路申遗时间紧、任务重,仅仅依靠当地文物部门是远远不够的,必须依靠遗产所在地各级政府的全力支持,切实加大申遗力度,加快申遗步伐,确保丝绸之路中国段整体申遗的的进程。
甘肃1.7亿支持申遗
一、面对现实找差距,牢固树立节能意识
选煤厂20__年以前,采用“跳汰一浮选”联合工艺流程,产品以11级冶炼精煤、其它精煤和洗中块为主。20__年对主选系统进行技术改造,由目前国内先进的“____”联合工艺流程替代原有工艺,并先后开发了二级气精煤、5-8级冶炼精煤等洗煤品种,有力促进了洗煤生产效率和效益的提高。
尽管洗煤工艺的改进,扩大了入洗加工能力,增加了洗煤品种,优化了洗煤产品结构,解决了制约兴安分厂经济发展的主要矛盾。但由于各方面原因,影响兴安分厂经济效益稳步提高的因素依然很多,主要表现在两个方面:一是资源利用率不高。以往实施的技术改造多数侧重于主洗选系统,而煤泥水回收处理系统却依然停留在20世纪50年代落后的水平上,由此带来整体工艺流程不配套、浮选精煤回收率不高、产品水份超标、煤泥水大量外排等实际问题,不仅制约了洗煤生产,浪费了宝贵资源,而且对矿区生态环境造成污染。二是电耗控制难度大。建厂初期在用设备105台,装机容量2185千瓦,20__年末在用设备达到420台,装机容量增加到5525千瓦,而且上世纪50-70年代前苏联和国产350台淘汰电机仍在使用,占全部设备台数的83%。这些电气设备功率大、能耗高、效率低、安全可靠性差,20__年全厂电耗达到1594万千瓦时,吨煤电耗13.85千瓦时,占洗煤加工费36.3%,大大超过洗煤行业电耗标准。
面对这些现实和差距,兴安分厂领导班子坚持从提高思想认识入手,利用各种宣传形式,倡导和形成“加强管理、挖潜增效”,“节约光荣、浪费可耻”的舆论氛围。特别是组织全厂上下深入开展“挖潜堵漏、节能降耗、努力建设节约型企业”大讨论活动。在讨论中,他们结合上级要求和集团公司创建节约型企业的工作部署,针对影响兴安分厂经济效益稳步提高的两个方面因素,摆事实,讲道理,谈感想,使干部职工充分认识到:挖潜堵漏,节能降耗,努力建设节约型企业,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是规范和加强企业管理的根本任务,也是不断提高洗煤生产效率和经济效益的重要途径。在形成思想共识的基础上,厂领导班子因势利导,集思广益,围绕如何建设节约型企业,动员每个车间和每名职工提合理化建议,确立了科技进步和科学管理“双轮联动”、促进节能降耗的工作思路,并适时提出了保持思想认识、工作方向、措施执行“三个一致性”的工作原则,以此指导和推进节约型企业的深入开展。
二、围绕瓶颈抓改造,全面落实节能措施
科学技术是第一生产力,对高耗低效的工艺和设备实施技术改造,是提高洗煤加工效率和效益的治本之策。为此,他们重点实施了两个方面的技术改造。
一方面,围绕增加资源回收,改造煤泥水回收系统。20__年,集团公司经过认真的考察论证和专家评审,投资980万元对兴安分厂实施洗水闭路循环系统技术改造。技改期间,全体施工人员克服工期紧、现场空间狭窄、施工难度大等困难,仅用96天就完成全部改造工程,安装投用加压过滤机、隔膜压滤机和各种运输、辅助设备28台,不仅完善了洗煤工艺、提高了产品质量、改善了矿区环境,而且对节能工作带来非常好的效果。一是生产效率提高了。产品综合产率提高1个百分点,精煤产率提高1.5-2个百分点,年可多回收精煤和低灰煤泥1.5万吨。二是经营成本降低了。洗水浓度由原来的43.5%降到11.5%,并且做到洗水循环利用,洗煤水耗降到0.15,年节约用水近百万吨,节支90余万元。同时,吨干煤泥油耗降低0.71公斤,絮凝剂每立方米降低0.14克,全部改造工程年可实现增收节支560余万元。
另一方面,围绕控制电力消耗,履行落后的老、旧、杂设备。重点完成了五项调整改造任务:一是对原布局不合理的6台变压器及设备线路进行全面系统的改造,合理匹配变压器负荷,更换部分电机部件,调整2300米供电线路,有效降低了设备和线路空载损耗,功率因数由原来的0.75增至0.95,用电效率明显提高,全年可节约资金12万元。二是调整设备电机功率,将130千瓦174#煤泥泵电动机更换为110千瓦,将155千瓦2#池底流泵电动机更换为75千瓦,将215千瓦∮30米底流泵电动机更换为130千瓦,将30千瓦7.5米清水泵电动机更换为22千瓦,将30千瓦老泵室污水泵电动机更换为5.5千瓦,切实解决了“大马拉小车”问题。三是对174#和172#煤泥泵、∮16m和∮18m浓缩机底流泵、2号池453#煤泥泵,安装了黑龙江瑞普公司生产的“耐普”节电器,实现了电机转速可调、无极变速。通过计量测试,1-7月5台设备平均节电率29.2%。四是将原有耗能较大的高压配电柜,全部更换为体积小、价格低、动作可靠的新型节能高压配电柜,运行7个月未发生一起高压影响事故,全年可节约电费支出__万元。五是将能耗高的普通白炽灯和碘钨灯,更换为功率小、效率高、照明效果好的新型节能灯,累计更换398盏,总功率由62.5千瓦降至25.8千瓦,年可节约电费支出8.2万元。通过一系列的调整改造,全厂电耗控制取得明显成效,在去年十月后技改设备增容750千瓦情况下,吨煤电耗10.9度时,比去年末下降2.95度时,节支64万元,全年可节支__万元。
三、落实责任严考核,切实强化节能管理
作为投产时间比较长的选煤厂,长期的工作实践使他们积累了较为丰富的管理经验,但是与建设节约型企业的新形势、新任务相比,无论是经营理念,还是管理能力都需要不断进行改进和加强。为此,他们在提高两级管理人员经营素质的基础上,从严落实“一排二责三考核”制度,切实强化节能管理。
“一排”:就是及时排除设备运转故障,提高设备使用效率。为落实节能降耗工作,他们针对在用设备多,老、旧、杂设备多的实际,以排查各种设备运行状况和能耗指数、及时排除设备运转故障为切入点,组织专业技术人员进行线路巡视和现场勘查,掌握各种设备容量、供电半径、线路状况、设备状态和开机时限,合理安排和落实设备调整改造及故障检修方案,保证各种设备运转正常、安全高效。在现场
勘查过程中,他们发现设备停开车时空耗严重,为此他们要求各车间必须按照调度室确定的检修时间,统一起车,起车前煤仓满煤,并有一定的产品煤储存空间,同时建立检修项目汇报制度,没有在规定时间完成检修任务的按事故进行追查,有效降低了设备空耗,保证了洗煤时间。“二责”:就是认真落实节能降耗责任,增强全员管理意识。为把节能降耗工作真正落到实处,他们成立了由厂长任组长、各车间专业技术人员任成员的节能降耗工作领导小组,确定有力有效的降成提效方案,完善材料配件计划和审批、交旧领新、跟踪管理、修旧利废等规定,制定水、电、油等能耗标准,健全单项管理制度和全员、全过程管理责任。特别是从严落实介耗管理责任,通过对磁铁矿粉进行严格的进货验收,保证介质粒度和磁性物含量;通过加强喷水管理,控制喷水压力,改善脱介筛工作效果;通过强化磁选机运行状态,注重维护保养,保证开机时间,提高了介质回收率。1-7月份与同期相比,吨煤介耗由1.74公斤降至1.31公斤,按同样入洗量计算,铁介粉消耗节余297吨,节支14.5万元,全年可节支32万元。
“三考核”:就是严格考核经营管理效绩,健全激励约束机制。为规范和加强节能管理,激励全厂干部职工节能降耗的积极性和主动性,他们依照总厂制定的经营管理办法,结合自身管理实际,健全完善了“用电考核细则”、“节电管理办法”和“节电奖励办法”,并制定出台了介耗、油耗等奖罚制度,将材料、配件、用电、用水等项指标,层层细化分解和落实到各生产车间,按照吨煤消耗标准,实行定期考核与横班竞赛纵横交叉的控制手段,材料费、配件费均按节支额度的20%奖励,超支对等处罚,用规范的制度规定和严肃的绩效考核,控制和提升经营行为,促进了管理工作的不断加强。
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选煤厂学习贯彻落实安全工作会议的汇报
发表者:zcsh72来源:原创首发发表日期:20__-2-20推荐度:71
自我厂接到集团公司党委、集团公司下发的《关于学习贯彻落实全省煤矿安全生产工作座谈会暨省政府第六次安全生产专项通报会议精神的通知》后,厂党委和总厂各位领导高度重视,立刻组织贯彻落实工作,通过学习教育、宣传发动、查摆隐患、整改提高等项工作,取得了一定的效果,安全生产把握度显著增强,零敲碎打的事故明显下降。现将我厂具体操作情况汇报如下:
一、认真学习文件精神,层层传达贯彻落实。我们坚持把安全生产摆在一切工作的首位,利用厂两级中心组学习重点组织厂两级班子和生产骨干学习了文件精神。特别是张左已省长的重要讲话精神,我们更是列为重点内容进行深入学习,深刻领会省长讲话的精神实质,牢固树立了安全发展观,进一步明确了认识到安全工作的重要性。同时利用车间班前会、安全讲评等时间将省长的讲话精神传达贯彻到全厂每个班组和每名职工,使广大干部职工增强了安全生产和自我保安意识。
二、结合全国“安全生产月”,开展各种安全宣讲活动,加大安全教育力度。我们在厂显著位置悬挂了活动宣传标语努力营造安全生产月的宣传气氛;举办了安全知识宣传漫画展、安全知识答卷等项活动,普及安全生产知识;与生产一线员工签订安全保证书,规范约束职工安全行为,增强职工自我保安意识。通过全方位的安全教育活动,在全厂营造出一种“安全第一”、“不安全不生产”的良好的安全氛围,增强职工注重安全生产的自觉性和积极性。
9月8日,国务院召开常务会议,审议并原则通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,确定战略性新兴产业将成为我国国民经济的先导产业和支柱产业。
《决定》提出,对节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造:新能源、新材料和新能源汽车等7大产业加大财税金融等政策扶持力度,引导和鼓励社会资金投入,并设立战略性新兴产业发展专项资金。
会议指出,加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业,对于推进产业结构升级和经济发展方式转变,提升我国自主发展能力和国际竞争力,促进经济社会可持续发展,具有重要意义。必须坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合,科技创新与实现产业化相结合,深化体制改革,以企业为主体,推进产学研结合,把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。
会议确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。(一)从我国国情和科技、产业基础出发,在重点领域集中力量,加快推进。(二)强化科技创新,提升产业核心竞争力。加强产业关键核心技术和前沿技术研究,强化企业技术创新能力建设,加强高技能人才队伍建设和知识产权的创造、运用、保护、管理,实施重大产业创新发展工程,建设产业创新支撑体系,推进重大科技成果产业化和产业集聚发展。(三)积极培育市场,营造良好市场环境。组织实施重大应用示范工程,支持市场拓展和商业模式创新,建立行业标准和重要产品技术标准体系,完善市场准入制度。(四)深化国际合作。多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。引导外资投向战略性新兴产业,支持有条件的企业开展境外投资,提高国际投融资合作的质量和水平。积极支持战略性新兴产业领域的重点产品、技术和服务开拓国际市场。(五)加大财税金融等政策扶持力度,引导和鼓励社会资金投入。设立战略性新兴产业发展专项资金,建立稳定的财政投入增长机制。制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策。鼓励金融机构加大信贷支持,发挥多层次资本市场的融资功能,大力发展创业投资和股权投资基金。
辽宁省省长陈政高:举全省之力加快推进普湾新区开发开放
7月3日,辽宁省省长陈政高到大连市普湾新区进行工作调研,共商普湾新区发展大计。为加快辽宁沿海经济带建设,推进全域城市化进程,4月9日,大连市全面启动了新市区管理体制改革,正式成立普湾新区。新区规划面积1008.5平方公里,海岸线长80公里,距大窑湾港30公里,距规划中的大连新机场20公里。普湾新区正按照“国内一流、国际知名”的目标,加快开发建设,一批重点项目相继开工,新区呈现出热火朝天的建设场面。
在认真听取了普湾新区的工作汇报后,陈政高对普湾新区的工作给予充分肯定。他说,开发开放普湾新区是省委、省政府及大连市委、市政府作出的一项具有战略性、全局性的重大决策,是大连实现全域城市化的重大突破,对推动辽宁沿海经济带的开发开放具有重要意义,为大连的发展提供了新空间。