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2021年中小学幼儿园安全管理工作的通知
各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局:
为切实做好2021年中小学幼儿园安全管理工作,防范和遏制涉校涉生安全事件发生,确保广大师生生命财产安全,维护教育系统和谐稳定,现就有关要求通知如下:
一、进一步健全校园安全管理制度
各地各校要结合本地实际,准确研判风险,聚焦关键环节,及时查找不足,着力补齐短板,进一步健全相关制度措施,积极推进校园安全防范建设三年行动计划,最大限度减少安全事故发生。要加强对教职员工和临聘人员教育管理,及时化解矛盾纠纷。严格落实门卫值守和内部巡查制度,禁止无关人员和爆炸物、管制刀具等危险物品进入校园,严防暴力恐怖事件发生。要定期对教室、宿舍、食堂、图书馆等人员密集场所和实验室、锅炉房、配电室、校园内施工现场、老旧房屋等重点区域进行全面排查,对发现的风险点和安全隐患,及时进行整改。
二、进一步加强校园周边综合治理
各地要依托平安中国建设协调小组新平台新机制,会同各成员单位,加强对校园周边网吧、学生托管点、小旅馆、娱乐场所、无证摊贩等治安、卫生乱点的清理整顿,做好对校园周边化工厂、危化品仓库、加油站、油气管道、重污染源、危险山体及水域等重大安全隐患的排查整改。要配合公安机关,健全落实校园周边“高峰勤务”和“护学岗”机制,积极组织学校安保人员、教师和家长志愿者等,配合执勤民警做好上下学时段校门周边防控工作,确保重点时段、重点部位安全可控。要会同有关部门制定明确具体的区域性学校安全风险清单,全面了解掌握校园周边特殊人群信息动向,及时安全提示,确保校园周边环境安全、稳定、有序。
三、进一步落实校车安全管理要求
各地要配合公安交管、交通运输等部门,严格落实《校车安全管理条例》规定,依法实施校车使用许可,规范发展专用校车,坚决清理不符合国家校车标准但仍作为校车使用的载客汽车,明确退出期限,彻底淘汰在用的非专用校车。要督促学校和校车服务提供者严格落实校车安全管理制度,加强对驾乘人员管理,坚决杜绝超员、超速、不按审核路线行驶等违法违规行为,坚决避免把幼儿遗忘在车内致死现象。要广泛宣传乘坐非法营运车辆危害和典型事故案例,教育引导学生和家长增强安全意识,自觉抵制“黑校车”,不乘坐未经许可、超员等违法违规车辆,确保上下学交通安全。
四、进一步开展学生欺凌防治行动
各地各校要深入开展防范中小学生欺凌专项治理行动,按照有关要求,进一步完善工作机制,压实工作责任,细化工作举措,健全教育预防、及时发现、有效处置长效机制,切实防范学生欺凌事件发生。要定期开展预防欺凌专题教育,引导学生掌握防范欺凌的基本知识和技能,增强自我保护意识和能力,自觉遵规守纪、知法守法。要加强中小学生心理健康教育,对有心理困扰或心理问题的学生开展科学有效的心理辅导,培养学生健全人格和积极心理品质。要重点做好家庭经济困难学生、学习困难学生、情感困惑学生、言行异常学生,以及留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭子女等群体的关爱工作,及时做好思想引导、心理疏导和矛盾化解。
五、进一步深化网络环境专项治理
各地要会同宣传、新闻出版、网信、市场监管等部门,进一步加大网络环境治理力度,及时发现清理网络低俗有害信息,整治涉及中小学生不良网络社交行为,切实消除不良出版物、影视节目、网络游戏对学生的侵蚀影响。要加强学生手机管理,禁止学生将个人手机带入课堂,不通过手机布置作业或要求学生利用手机完成作业,防止学生过度使用手机。要结合中小学生网络行为和心理特征,引导学生正确认识、科学对待、合理使用网络,自觉抵制网络不良信息和不法行为,防止网络沉迷。
六、进一步加强安全教育工作
各地要认真梳理查找安全教育存在的盲点和薄弱环节,统筹用好国家和地方教育资源,上好安全教育地方课程和校本课程,将安全教育贯穿于学校教育教学各个环节。要积极构建学校、家庭、社区协同育人机制,密切配合、各展所长,丰富教育形式和载体,有针对性地加强学生思想品德教育、法治教育和心理健康教育,密切关注学生思想状况,主动回应心理、情感诉求,切实预防违法犯罪现象发生。要围绕“5•12”防灾减灾日、“11•9”消防日、“12•2”交通安全日等重点时段,广泛开展预防溺水、火灾、禁毒、害、食物中毒、网络沉迷、交通事故、自然灾害等方面的安全教育。要结合本地实际和学生特点,完善各类校园突发事件应急预案,定期开展应急疏散演练,不断提高师生安全防范意识、自救自护技能和应急处置能力。
七、进一步推动家长落实监护责任
各地各校要统筹家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开放日、家长接待日、致家长一封信等各种家校沟通渠道,提醒家长切实履行好学生看管监护责任,准确掌握离校期间孩子动向,关注孩子人际交往和情绪表现,严防出现监管真空。要重点强化对家长预防学生溺水和网络沉迷的提醒,做好《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信》《关于预防学生网络沉迷致全国中小学生家长的信》的复印发放、回执回收保管工作。
各地要高度重视学校安全管理工作,加强统筹协调,强化工作部署,切实抓好落实,并及时总结经验、发现问题,不断改进工作举措,确保各项工作取得实效。
有关落实情况请及时报告教育部(基础教育司)。
附件:1.关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信
2.关于预防学生网络沉迷致全国中小学生家长的信
3.家长回执
教育部办公厅
2021年1月20日
附件1
关于预防学生溺水
致全国中小学生家长的信
尊敬的中小学生家长朋友:
溺水是造成中小学生意外死亡的第一杀手。春季以后,天气逐渐变热,溺水又将进入高发季,希望广大家长务必增强安全意识和监护意识,切实承担起监护责任,加强对孩子的教育和管理,特别是加强放学后、周末、节假日期间和孩子结伴外出游玩时的管理,经常进行预防溺水等安全教育,给孩子传授相关知识和技能,不断加强孩子安全意识和自我保护意识,提高孩子们的避险防灾和自救能力,严防意外事故的发生。要重点教育孩子做到“六不”:不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或教师带领的情况下游泳;不到无安全设施、无救援人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不熟悉水性的学生不擅自下水施救。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救,要智慧救援,立即寻求成人帮助。
学生安全工作需要各方面尽心尽责、密切配合、齐抓共管。让我们携起手来,共同为保障广大中小学生平安健康成长而努力。
祝您的孩子平安、健康、快乐!
教育部基础教育司
2021年1月20日
附件2
关于预防学生网络沉迷致全国中小学生家长的信
诸位家长:
互联网络既兴,移动终端正盛;信息交互通达宇内,图文视听精彩纷呈;有助沟通便捷,能广世人见闻,可增少儿学识,更促社会繁荣。然成瘾游戏、邪恶动漫、低俗小说、网络赌博,附生蔓延,危害孩子健康,亟须大力防范。是以倡导全体家长,恪尽父母责任,力行“五要”,与学校共筑防范之堤。
一要善引导,重监督。家长须强化监护职责,养良善之德,树自卫之识,戒网络之瘾,辨不良之讯。
二要重表率,立榜样。家长须重视网瘾危害,懂预防之策,远网游之害,读有益之书,表示范之率。
三要常陪伴,增亲情。家长须营造和美家庭,增亲子之情,理假日之乐,广健康之趣,育博雅之操。
四要导心理,促健康。家长须关注子女情绪,调其心理,坚其意志,勇于面对挫折,正确利用网络。
五要多配合,常沟通。家长须主动配合学校,常通报情况,多交换信息,早发现苗头,防患于未然。
防孩子沉迷网络,须各方尽心尽责。为易记忆、广传播,特附“防迷网”三字文:
互联网,信息广,助学习,促成长。
迷网络,害健康,五个要,记心上。
要指引,履职责,教有方,辨不良。
要身教,行文明,做表率,涵素养。
要陪伴,融亲情,广爱好,重日常。
要疏导,察心理,舒情绪,育心康。
要协同,联家校,勤沟通,强预防。
教育部基础教育司
2021年1月20日
附件3
家长回执
学校已通过家访、召开家长会、邮寄、其他方式:(请在处划√)的方式将《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信》《关于预防学生网络沉迷致全国中小学生家长的信》交给我。我认真阅读了两封信的内容,了解了预防溺水和网络沉迷的相关要求,一定承担起监护责任,确保孩子的身心健康。
学校名称:班级:
学生姓名:家长签字:
一是组织学生认真学习并积极宣传消防安全知识,掌握基本的消防技能和逃生技巧;服从学校安全消防管理,主动开展安全状况检查;爱护公共财物、消防设施、电路设施。
二是组织学生学习交通法律法规,加强安全意识,到校、离校途中要遵守交通规则,过马路走斑马线;不在教学区、楼道、走廊等地追逐嬉戏;校内课间不打闹、不拥挤,有序上下楼梯,遵守右侧通行。
三是教育学生发现各种安全问题或安全隐患,及时上报,不拖延、不隐瞒。
各校园校长是学生安全的第一责任人。要充分认识加强校车安全管理,保障中小学生和幼儿园儿童人身安全的重要意义;强化措施,落实责任,严防、严查校车存在的各类安全隐患,确保中小学、幼儿园师生安全出行。
二、做好校车黑车的排查管理工作
1、各校园要立即对内部校车集中进行一次检验,检验的结果要记入校车档案。检验中发现有交通安全隐患的,应立即整改,不消除隐患禁止行驶。同时,要对学校外的接送学生车辆进行一次集中摸底排查,确保排查登记不漏一车、不漏一人,详细掌握校车数量、车号、车辆所有人、驾驶人、车辆技术状况、运行时间、行驶路线等基本情况,并逐一建立档案。
2、各校园要指派专人对校车进行查验。校车驾驶人必须具备相应准驾车型3年以上安全驾驶经历,最近3年内任一计分周期没有记满12分纪录,无致人伤亡的交通责任事故。学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送师生,违反规定的,追究学校负责人和其他直接责任人员的责任。
3、各校园在排查校车时,如发现有超员严重、租用无牌、无证和无保险手续的“三无”黑校车以及使用非合格驾驶人驾驶校车接送学生的;对车辆技术状况差、安全无保障的要告知交警碑林大队依法查处,并追究相关责任人的责任。
4、进一步做好校园周边交通安全隐患排查。要对校园门前的交通标志、标线,接送学生车辆的校车,进行一次认真排查,对标志、标线不完善的,要协同交警部门进行完善,妨碍学生安全出行的,要主动联系相关部门及时消除。
三、强化交通安全教育
各校园要把交通安全教育作为一项长期的工作,坚持做好,要定期在师生中开展交通安全知识的教育,普及交通安全知识。用典型的交通安全事故案例,教育学生从小增加交通安全意识,自觉遵守交通法规。同时,教育孩子不乘坐“黑校车”,不乘坐“拐的”三轮车上下学。
四、几点要求
1、各校园领导要关心学生安全,尤其是恶劣天气下的雨雪天学生的上下学。要完善恶劣气候的应对预案,做好组织领导工作,是每一位师生都能高高兴兴上学,平平安安回家。
2、要以文明交通行动计划为契机,进一步做好交通安全知识的宣传教育工作,大力普及交通安全法,充分利用校园墙报、橱窗、主题班会等形式宣传交通安全法。
学校历来重视校园文明、校园安全建设,校长王志刚亲自担任学校安全保卫责任人。他经常教育干部们安全工作重于泰山,不得有丝毫怠慢,他常强调我们的背后有几千个学生和几千个家庭。要求每个干部要以坐在火山口上的感觉来落实安全工作,来不得半点马虎。在他的带领下,班子成员经常学习上级有关文件和精神,提高认识,统一思想,形成了党政班子齐抓共管的良好格局。
长期来,我校建立了一整套安全保卫的规章制度,以确保安全校园的建设。
1、建立了由校长王志刚任组长的安全保卫领导小组和由副校长谢劳夫任常务组长的工作小组,建立了由校级领导、中层干部、党员同志为主体的夜间通宵值班队伍;建立了由后勤党员、入党积极分子为主的消防安全队伍;聘请保安公司组建学校专职保安队伍,为学校的安全校园建设提供了组织保证。
2、学校在争创市实验性示范性高中的过程中,制定了学校创建安全文明校园的规划,并积极贯彻落实。
3、建立了有效的管理制度。
(1)学校根据二级管理的体系,实行了二级签约制度,即:第一,学校治安责任人与年级部主任、处室主任、保卫干部签约,明确工作职责;第二,年级部主任、处室主任和本年级的教师安全员、学生安全员(每班一名)签约,分别明确职责。
(2)学校日常管理制度齐全,如门卫会客登记制度、车辆进出制度、值班巡视制度、要害部门管理制度、例会制度、节假日值班制度、档案资料归档制度等等,使学校安全工作规范有序。
(3)建立了突发事件处理预警预案制度,如:发生火警、火灾应急自救预案;防范非法侵入、暴力应急预案;预防、控制食物中毒应急预案;预防传染病公共卫生工作预案;学生宿舍消防安全紧急预案等等,使学校安全工作防范于未然,确保学校稳定发展。学校信息输送渠道畅通,坚持做到常规工作每月一报,重大事件及时上报区教育局和公安分局有关部门。
二、运用先进技防,加强安全文明校园建设
1、1997年起我校率先安装了110报警系统,直接与公安局联网,七年来使用正常,保证了学校重点、要害部门的安全。
2、学校在办公楼、教学楼、电脑房、食堂等处安装了红外线报警装置,保证了学校的安全。
3、为建设安全文明宿舍,学校投入8万元,安装了一套电脑自动监控系统,24小时运作,既改变了过去全封闭的管理模式,又加强了管理的力度,对宿舍安全管理起到了极为重要的作用。
4、为建设现代化文明校园,目前学校又在整个校园,安装了电脑跟踪系统,进一步确保校园文明、安全,提高了学校安全管理水平。
三、开展形式多样活动,加强学生的法制安全意识
为了建设安全文明校园,结合我校“文理相通,人文见长”的办学理念,遵循以加强学生法制意识为渠道,最终达到“为每位学生健康、和谐地成长”的目标。我们广泛开展了以公民道德、文明修养和民主法制为主要内容的思想道德素质活动。
1、开展品行高雅的安全教育课程。如通过十八岁成人仪式宣传《宪法》,通过军训开展国家交通安全教育,与普陀区交巡警大队开展交通安全宣传,与普陀区青少年法院结对共建,加强对未成年人“两法一例”的宣传,促使学生认真遵守,为学生的成长形成良好的环境;邀请消防三支队成员对学生进行消防法、用电、燃起安全教育,与地震局联系开展抗震防灾知识宣传教育。
2、结合普陀区法制宣传活动,设定法制宣传周、法制宣传日,如开展禁毒、禁烟活动。
3、组织师生开展“与文明同行,做可爱xx人”大型交通文明宣传活动,向路人宣传交通安全法规,倡导文明交通意识,从而强化师生自我的安全文明意识,增强了社会责任感。
4、在校园网内建立法制网,进行普法宣传。
一、安全管理
学校高度重视校园安全工作,成立了以校长郭高峰为组长的安全工作领导小组,安全处负责具体落实。制定了各项安全管理制度并制定切实可行的《吝店中学紧急情况应急预案》,先后几次进行应急情况演练,并对相关于预案进行修订。
二、宣传教育方面
学校领导周一讲话必讲校园安全,先后多次印发防震科普知识,组织学生学习,各班均办有校园安全知识板报,学校结合实际办安全教育专栏4期,内容涉及交通,消防、食品等各个方面。
三、设施方面
学校多次请专人维护教学楼护栏、学校围墙,严查安全漏洞,并邀请专职人员对校内体育器材、锅炉、液化气罐进行检测,目前各项性能良好。
四、交通安全方面
本学期学校邀请固市中队做交通安全报告,并对有私家车的教师进行相关法律宣传培训,学校的交通安全标识及限速带状况良好,正在发挥着非常重要的作用。
五、矛盾调处,刀具排查方面
学校本学期安排安全排查刀具六次,已进行了六次排查,班级设安全员每周进行一次排查,并个班均有班级安全日志记录每天班级安全问题,校园安全基本良好。
六、门禁管理方面
学校专职门卫四名,均为本地50多岁农民,上岗前进行岗位培训,制定了门卫管理制度,来客登记制度等规章制度,并配备了较为齐全的必要防护器械设备。
七、食品安全方面
学校高度重视食品安全,本学期先后四次邀请镇、区级食品药品管理专职人员对我校餐厅进行检查,查出问题及时整顿,绝不姑息。先后组织各班生活委员、学生代表对餐厅建议会四次,大大改善了餐厅服务质量。
八、 疏散演练情况
学校每月组织一次防震、防火、防突发事件的疏散演练。
九、 校舍检查情况
学校每月组织一次校舍.围墙.设施安全排查并及时将排查情况上报区局。
十、 制订安全目标责任书
学校一开学就制订并签订层层安全目标责任书,学校与各教职工安全责任书.学校与学生家长安全目标责任书.班主任与各班校外住宿生安全目标责任书。
十一、 消防设施情况
学校所有教学楼.实验室.学生宿舍.餐厅.各部室都配发了灭火器和应急灯。
十二、传染病情况
学校做好传染病及卫生防疫宣传工作,注意教室及公共场所通风、消毒。
存在问题
1.由于生源质量下降,学困学生数量增加,一些学生在校晚上查完宿舍后翻墙出校上网,存在极大的安全隐患,和家长沟通时,由于家长大多外出打,加之一些家长不能积极配合,是的安全管理工作困难增大。
2.校门外流动餐饮摊点对学生饮食安全构成威胁,有关部门虽整顿几次,但效果都不是很理想,学校拟于2015年1月16日中午放学学校将联合镇政府.城管.派出所.交警队.食品安全监督所联合治理校门口流动摊点,车辆乱停乱放最大限度保障师生饮食安全。
3.锋利小刀学生在校外超市很容易购得,安全隐患较大。