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今年是深入贯彻落实党的十七大精神开好头、起好步的第一年。以党的十七大精神为指导,统筹规划,抓好布局,对于今年乃至今后五年的基层政权和社区建设工作的提升发展至关重要。根据局党组关于连续完善、创新提高、争创品牌的要求,市局决定,在全市开展创建基层政权和社区建设工作品牌县(区)活动,现提出以下实施意见:
一、创建内容
基层政权建设主要包括村委会建设、社区建设和村务公开民主管理三大主要工作,每项主要工作中又包括具体的分项工作。创建活动既可以围绕三大主要工作进行创建,也可以在分项工作上进行创建。创建项目可围绕以下内容进行选择:(一)村委会建设方面:村委会换届选举工作,村委会干部队伍建设,村委会干部培训表彰,村委会民主作风建设,村委会干部考核评议,落实村委会干部履行承诺践诺工作,村委会办公场所建设,村委会工作制度建设,村委会配套组织建设,村委会建设创新等;(二)城市社区建设方面:社区覆盖设置工作,社区换届选举工作,社区党建工作,社区工作者队伍建设,社区经费落实,社区办公和服务场所建设,社区干部和工作者工资待遇保障,社区图书援建,社区文体开展活动,社区志愿者活动,社区制度建设,社区管理,社区服务,社区廉政文化建设,社区档案管理,社区星级达标活动,社区干部培训,社区建设创新等;(三)农村社区建设方面:试点实验工作,面上推进发展工作,社区有效治理机制建设,社区为民服务建设,社区办公场所建设,社区居民活动场所建设,社区居民文体活动,社区制度建设,社区和谐社会建设,社区经济建设,社区治安建设,社区环境卫生建设,社区干部队伍建设,社区居民自治建设,社区建设创新等;(四)村务公开民主管理方面:村务公开目录编制,村务公开阵地建设,村务公开方式形式建设,村务公开监督落实,村务公开监督小组建设,村民代表队伍建设,民主理财小组建设,村务公开长效机制建设,村务公开工作考核,村务公开制度建设,村务公开实效机制建设,村民代表会议制度建设,乡村有效治理机制建设,村务管理规范化建设,村级财务、合同、印章、现金有效监管工作,村务公开民主管理工作创新等。(五)其他方面:工作调研,宣传报道,队伍建设,课题研究,档案管理,统计汇总等。
二、创建原则
品牌创建工作要与正常的政权业务工作相结合,在认真完成各项政权工作任务的前提下开展创建工作。一方面,要严格按照业务工作的有关法律法规和政策进行,确保创建工作的合法性,在落实法律法规和政策的要求及目标上下功夫,力求有突破,有提高;另一方面,要在依法无据的情况下,按照于法周延的原则,在工作中大胆进行创新,力求有特色,有高度。同时,提倡创建工作以主项工作创建为主,以整体工作创建为主,以本地原有的亮点工作为基础。努力实现一县(区)一品牌或多品牌,一县(区)一亮点或多亮点。在创建工作中,要把点上的好经验、好做法及时地在面上推广普及,力求整体水平的提高。各县(区)创建的项目数量不限,但不得少于一个主体项目和两个分项目。
三、创建目标
创建的工作品牌,原则上必须是创新的工作,一流的工作,亮点的工作,经验性的工作,对外积极影响较大的工作。争创品牌要立足于全市,面向全省和全国。在横向上,要走在各县区的前面;在纵向上,原则上不落后于省内其它地区,乃至在全省和全国排在先进行列。
四、命名表彰和结果使用
每年度由市局对各县(区)的创建活动进行考核评估和命名表彰,分别授予年度业务工作品牌县(区)和单项业务工作先进单位称号,并实行动态管理,每年度进行一次考核命名。把创建活动纳入市委、市政府每年度对各县区的科学发展观考核体系进行考核,量化打分。同时,对获得业务工作品牌和单项业务工作先进单位荣誉称号的县(区),在有关政策和资金等方面给予倾斜。
五、组织领导
[关键词] 文化品牌 探索与实践 未来发展
一、社区文化品牌的内涵与特点
社区文化品牌是社区文化最持久、最有资源潜力和最具意义的精品化战略的结果,是社区最优秀、最具有个性特色、最为广泛认同的文化,是社区文化极具魅力和活力的精神和灵魂。社区文化品牌是社区文化发展的高级形态,具有外在的表现形式和深刻的文化内涵。
社区文化品牌自身的特点主要表现在:
1.独特性
社区文化品牌的独特性一方面源于社区自身的独特性,另一方面源于社区居民独特的文化需求。
2.认同性
社区居民必须很好的理解并认同社区文化品牌所倡导的理念体系,共同塑造社区文化品牌形象并且持久地保持良好的品牌形象。
3.凝固性
社区文化品牌一旦形成,就具有了凝固的、长期不变的形式和内涵。文化品牌具有可持续发展性和很强的竞争力,居民的忠诚度较高。
二、江东区社区文化品牌的发展现状
作为宁波市的政治、经济、文化中心,江东区一直比较重视社区文化品牌建设。近几年来,区委区政府积极发展新型社区文化,以“人人参与文化、人人创造文化、人人享受文化”为宗旨,大力实施以“关爱人、服务人、教育人、凝聚人”为核心内容的人文社区工程。区、街道、社区三级联动,在城市社区文化品牌建设方面取得了显著的成效。
1.社区文化设施不断完善
以构建“10分钟文化活动圈”为目标,近五年来,江东区逐步加大了对文化阵地的建设力度,文化基础设施有了明显的改善。从2002年开始,江东区按照“统筹规划、重点突破、以点带面、滚动发展、逐步推进”的创建工作思路,先后开展社区阅览室、文化宫、示范点、文化广场等创建工作,取得了显著的成效。区文化馆、图书馆的软件建设有了大的突破。各社区普遍建立了图书阅览室、文体活动室、教育培训室以及室外文化广场。截止2006年底,全区共建成区级社区文化示范点16个,市级高标准社区阅览室17个,市级社区文化宫24个,市级社区文化示范点3个,省级文化示范社区1个,全国文化信息共享工程基层文化中心点6个,室外文化广场47个,这些文化示范点为社区文化品牌建设构筑了坚实的平台。
2.“一社一品”,社区文化品牌种类丰富
江东区的72个社区,正在创建“一社一品”主题文化活动。不少社区从自己的地域环境、历史渊源、人文特色、成员价值取向等实际情况出发,形成了具有鲜明个性的文化品牌。本论文结合社区的不同背景和文化品牌建设的现状,选择了最有代表性的八个文化品牌,重点加以介绍。
(1)人文型文化品牌
划船社区坚持以人为本,打造“人文型”文化品牌。社区以“提高居民文化素质,人人享受文化”为目标,深入挖掘社区文化的内涵,积极探索社区服务文化品牌建设的新思路、新方式。划船社区“人文型”文化品牌建设主要做法:一是大力发展墙门文化;二是积极创作社区之歌;三是举办社区文明成果展示汇演;四是开展“八心九情十进”活动。
(2)服务型文化品牌
服务型文化品牌做得好的社区比较多,如潜龙社区、太古城社区等,我们以太古城社区为例来说明。太古城社区是一个老年群体比较多的大型老旧社区,社区内60岁以上老人1126人,占小区总人口的13.2%。纯老家庭73户,独居老人66人。社区主要做法:一是居家养老服务。二是劳力资源银行。劳力资源银行的口号是“今天我帮你明天你助我”。如果你有空挤出一点时间帮助邻居,然后将这些时间存入“银行”。当你需要帮助时,可以去“银行”支取,这样就能得到别人的帮助。
(3)诚信型文化品牌
针对辖区内各种市场多、外来个体经营户多、人员杂等特点,演武社区经过深思熟虑和集思广益,决定创建诚信型文化品牌。一是推行诚信服务和管理。在社区里做好表率作用,用实际行动推动诚信服务、诚信管理。二是创建“诚信学校”。社区创建的“诚信学校”,通过“五小企业”联合工会,对小美容、小快餐、小宾馆、小烟杂、小水果等“五小企业”业主进行诚信与遵纪守法教育。三是建立“新青年联盟”。四是开展“诚信进个人”活动。从小培养青少年的诚信意识,教育青少年“以诚待人,信用为本”。
(4)双拥型文化品牌
东海社区紧紧抓住驻地驻军多、军人多、军嫂多的特点,打造出了著名的双拥型文化品牌。一是师级校官团队。社区书记、居委会主任都是师级校官,从1997年开始,书记主任有三个大校、一个上校。二是依托载体抓亮点。在工作中,社区坚持了“八同”。即:①同唱―首歌,《东海社区之歌》。②同读一本书,《公民道德实施纲要》。③同演一台戏。④同帮困难户。⑤同学一个典型。⑥同享社区资源。⑦同塑社区形象。⑧同建一个社区。后来,又专门提出了“十个一”的做法。即:一支人文社区建设的“高参”班子;一个军民腰鼓队;一支军嫂义务巡逻队;一支军营文化生活服务队;一只拥军流动图书箱;一个军民体闲公园;一台大型军民群众联欢会;一支军民爱心编织站;―个军民青少年教育基地;―个为军幼儿服务班。三是注重特色抓创新。四是资源同享抓共建。
(5)法制型文化品牌
锦苑社区党总支、居委会在精神文明建设中,着重在提高居民素质上,搞好教育与服务上下功夫。2002年10月,社区居委会确立了以法制教育为特色的法制型文化品牌创建计划,经过几年的发展,效果比较突出。一是针对实际情况,社区创作了一系列的普法歌曲。如奉劝戒毒的歌曲《六劝戒毒》和《醒夫曲》、宣传计划生育法律法规的《莲盆结子》、盼望平安和谐的《盼平安》、赞扬警官的《刑警队里一枝花》、宣传法制知识的《服务于宣传》、宣传幸福生活的《一人平安 全家幸福》等。二是建立 “八个一”工程。具体是指:一支法制志愿者队伍、一所法制学校、一支法律讲师团、一个法制文化广场、一幢法制楼群、一条法制宣传街、一个法制宣传窗、一张社区法制专刊等。
(6)学习型文化品牌
华光城社区是一个始建于1997年的新型涉外社区。几年来,社区本着“抓特色、出精品、创一流”的方针,以“提高市民文明素质,提高群众生活质量,提高社区文明程度”为目标,努力打造学习型社区。2005 年3 月社区被评为全国百佳学习型社区,并作为全国学习型社区建设现场会的考察点接受了各级领导的检阅。具体做法:一是巩固“五个一”的宣传阵地建设;二是建设高品位的文化学习场所;三是创新实用味性的学习载体。四是成立各种学习组织,充分调动各类人才的积极性。社区根据个人特长与爱好,根据不同时期宣传教育的特点和要求,坚持正面教育与弘扬正气为主,精心组织各种广场文化活动。
(7)绿色环保生态型文化品牌
东海花园社区位于宁波市江东区东部,几年来,社区在各级党委、政府的关心指导下,紧紧围绕“建设绿色文明,营造美丽花园”的主题,加强对社区生态环境的建设和管理,倡导科学、环保、健康、文明的生活方式。主要做法:一是注重营造宣传氛围;二是注重开展文化活动;三是注重利用文化设施;四是注重提高居民意识。东海花园社区绿色环保生态型文化品牌,取得了广泛的认同。2004年12月,社区通过了ISO14000环境管理体系的认证。
(8)“四绿”型文化品牌
常青藤社区成立于2003年,为引入学院式文化氛围,取美国著名高校联盟“常青藤盟校”之“常青藤”三字而得名。几年来,社区突出生态文明,做好“绿”字文章,形成了常青藤特有的“绿色生态”、“绿色生命”、“绿色心灵”、“绿色邻里”为主要内涵的绿色文化。常青藤社区以打造新型的人际关系为目标,以加强墙门文化为载体,在社区里建立了一种温馨的邻里文化,使社区日渐成为了一个大家庭。
江东区的社区服务文化品牌建设,社会的反响强烈、评价较高,也获得了较多的奖励。社区服务文化品牌建设,激发了居民的参与热情,提升了居民的文化素养,促进了社会的和谐,对建设江东区的公共文化服务体系具有重要的现实意义。
3.社区文化活动丰富多彩
(1)社区艺术节
江东区委、区政府根据江东实际,从2003年开始举办一年一届的社区文化艺术节,深受社区居民的欢迎,真正享受和参与到了“家门口的文化”。以“人人享有文化,人人参与文化,人人建设文化”的社区文化建设理念为指导,做到“三个坚持”。第一,坚持先进文化的主导性。第二,坚持人民群众的主体性。第三,坚持社区文化活动内容和方式的创新。
(2)“百场文化”进社区
江东区于2004年开始开展百场文化进社区系列活动。四年以来,共举办各类活动近1800余场次,参与人次近60万人次,活动遍布全区各个社区。社区居民对此项工作满意度较高,已经成为江东贯穿全年的重要文化活动品牌。“百场文化”进社区活动经过几年的探索,初步拥有了一套完整的品牌组织和管理机制。
(3)“百姓艺术”展演
2006年末,在区文化共建联谊会成立之际,江东区策划举办了“百姓艺术”展演活动。一是搭建平台。二是广泛发动。三是营造氛围。在社区居民中寻找身边的艺术家,并为他们专门制作展板,以图文并茂形式展示这些来自身边的“文艺民星”,引起良好反响。
(4)“先进文化展演月”
每年“七一”前后,白鹤街道都会举办“先进文化展演月”活动,营造出了“以主题文化凝聚人、以群众文化吸引人、以邻里文化融合人”的良好文化氛围。
三年来,活动始终坚持以先进文化为方向,以特色文化为重点,先后举办了以“努力走在前列,打造和谐白鹤”、“亮社区品牌,展文明风采”、“共享先进文化成果,共育和谐社会新风”为主题的展演月活动。活动涌现出了凤飞戏曲团、百合艺术团、京韵腰鼓队、静鹤书画斋、缪斯西洋乐团等38支带有浓郁社区特色的品牌队伍,推出了一大批脍炙人口的艺术作品。
(5)“三江风帆”文化工程
2001年,东胜街道把发展文化建设作为主要议题,通过对辖区各类文化资源现状的深入调研,提出了实施“三江风帆”文化工程。一是成立“三江风帆”工作领导小组。二是建立独具特色的群众文化网络基础。同驻共建、资源共享,建立和完善群众文化阵地、活动、队伍和服务网络体系。三是开展特色文化活动。开展“三江”等系列文化活动,创立了樱花社区邻里节、庆安社区民俗文化教育节等社区文化品牌。
4.社区文艺精品精彩纷呈
江东区高度重视社区文艺创作工作,坚持“以创作带动繁荣,用比赛检验成果”的理念。近五年来,江东区创作出了一批充满时代气息、健康向上、弘扬主旋律的作品。据统计,全区共组织创作各类文艺作品120件,参加省市组织的各类大奖赛37次,获市以上金、银、铜奖项67个,其中省级金奖14个、银奖7个。比较有代表性的作品有:歌曲《民工锣鼓队》、《共奔小康向未来》、《老宁波看新宁波》、《中华文明看年少》、《有歌的地方才是天堂》、《捕渔归》;舞蹈《花季女孩》、《小公鸡喔喔喔》;情景剧《快乐四点钟》;小品《给咖啡加点糖》;器乐《天一随想》等。这些作品素材来源于基层社区,贴近群众、贴近实际、贴近生活,有着很强的生命力,深受群众的喜爱。
三、江东区社区文化品牌建设的启迪意义
1.不断强化政府的指导作用,健全管理体制
江东区在推进城市社区建设中,围绕“以人为本”的社区建设总目标,把一个大写的“人”字体现在江东的每一个社区。坚持以人为本,以社区居民为主体,繁荣社区文化。强化社区居民的教育、管理与服务,提高居民素质,努力丰富居民的精神生活。
主要体现在两方面:一是强化了以政府为主导的指导引领机制。社区文化建设受到了各级党委、政府和社会各界的高度重视。形成了社区主要领导总体抓、分管领导负责抓、专职人员具体抓的社区党团组织一起抓的有效运行机制,建立健全了社区文化工作机制。二是强化了以居民为主体的自我管理机制。社区文化是联系社区与社区居民的重要情感纽带。特别是老年人、残疾人、下岗职工等弱势群体。他们的主要生活都在社区,参与文化活动是他们投身社会生活的最直接方式。这就使社区不断探索社区文化自我管理、自我发展的新机制。
2.不断加大投入,满足居民的基本需求
随着经济的持续发展,人们对社区有更深层次的理解。买房者在选择楼房时,不仅有对居住的硬件条件的选择,对居住服务、居住环境等软件方面也有了更高的要求。一个舒适、安全、方便的住宅小区环境可以让入感知小区成员理想、价值观、精神面貌等外在形象。一个优美的住宅小区应当具有如下特征:安全、宁静、整洁、舒适、方便;回归自然的环境;优秀的人文环境。
江东区伴着天时地利的优势,许多社区在这方面已做得相当有规模。如划船社区、常青藤社区、东海花园社区等,可以用鸟语花香来形容。除此之外,业主对社区的配套设施、物业服务的要求是越来越高,如活动室、学习场所、健身场地和文艺演出场所等。这些活动场所,可以有效地促进住户间的沟通交流。
3.充分调动居民的参与热情
区文化品牌建设需要调动社区居民的参与热情,倡导“我参与、我创造、我享受”的理念。课题组近来发放了1000份问卷,对江东区的贺丞社区等34个社区的居民进行了问卷调查。调查采取当面发放、即时回收的方式,其中有效答卷963份。统计后发现,社区文化品牌创建过程中,江东区社区居民的参与热情还是比较高的。
四、江东区社区文化品牌建设的制约因素
江东区的社区文化品牌建设是走在前沿的,为我国社区文化品牌建设新一轮发展提供了宝贵的借鉴意义。然而,随着宁波市社会经济的快速发展,目前社区文化建设在设施规模、方位布局、功能发挥、队伍结构等方面还存在一些不足。
1.社区文化中心场馆的建设与规模未能满足居民日益加快的文化需求
场馆的建设与规划是社区文化品牌建设与发展的一个最基本问题。多年来,各社区文化中心硬件建设有了较好的积累,但不少场馆仍存在一定程度的规模失当、发展失衡、资源重复等不太理想的问题。有些文化中心的建设没有考虑到场地功能设置、功能整合和周边居民数量,导致场地利用率低。另外,由于当前社区文化建设主要由各管理区负责,相邻社区之间的布局并没有很好地协调,在一定程度上造成社区资源的重复配置和闲置浪费。
2.社区文化活动参与群体的相对单一化制约社区文化品牌的建设
群众性是社区文化活动最显著的特点。社区文化建设的主要目的是满足全体居民精神生活的需求。目前江东区各社区在组织开展社区文化活动时,参与者大多是老年群体和部分下岗、失业人员。而社区中的中青年却参与不多,造成社区文化活动参与群体的单一化,使得文化活动功能未能真正实现,制约了社区文化活动的发展。
3.社区文化品牌建设经费相对不足
尽管江东区对社区文化建设的资金投入逐年增加,但要持续有效地组织各项社区文化活动,经费缺乏依然是一个非常重要的制约因素。由于经费短缺,造成部分社区的文化活动难以正常开展,有的社区文化活动开展缺乏持续性。
五、江东区社区文化品牌建设的未来发展
未来几年是江东区发展的加速期,加强社区文化品牌建设,对进一步提高居民的生活质量,满足居民的文化需求,促进社会的和谐发展具有重要的意义。
1.加强政府管理的科学化,稳步推进社区文化建设
在社区文化建设中,政府依然发挥着主导性的作用,社区文化建设基本上是在政府引导下推进的。因此,政府在推动社区文化建设中要大力推进管理科学化。在整体规划上,强调全局观念和长远思路,保证各社区文化活动协调发展,稳步推进社区文化建设。一是规划硬件建设应以人为本,从需求出发,因地制宜,以是否满足社区需求为标准。二是在引导社区群众文化活动方面,本着相信群众、依靠群众的原则。只有这样才能真正建立起群众的主人翁意识,才能真正推进社区文化建设。
2.建立社区文化品牌建设的多渠道资金投入体系
加强社区文化品牌建设,必须坚持走党的领导、政府部门牵头组织指导、群众积极参与的路子。一是作为政府,应当从全局和战略的高度重视和支持社区文化活动的建设与发展,应给予主管部门以资金保障,做到专款专用,统一管理,保证群众文化活动顺利并经常性的开展。二是加强联合,拓宽文化共建渠道。与有关企事业单位、公共服务机构和基金会合作,依靠赞助专题文化品牌活动等方式吸引它们进人到社区文化活动领域。做到既共同筹集社区文化发展资金,又实现多方共赢的良好局面。三是引入竞争机制。凡是大型社区文化活动,都可以向社会文化团体和文化经营单位招标。
3.继续强化社区文化品牌建设,创出高品位的特色文化
21世纪的公民应该提倡创造生活。创造生活这一主题为社区文化品牌建设开辟了新的舞台。从一定程度上说。创造生活也就创造了社区品牌文化。江东区各社区在建设社区文化过程中应注重特色,充分发挥各自的区位优势、人才优势和资源优势,形成独特的文化品牌。社区大众化、业余化的文化活动应向专业化、高层次化和品牌化方向发展。对于健身等居民喜欢参与、反响较好的活动,在把它们作为常规项目进行建设的同时,使文化活动向高水平化、系统化方向发展。
今天,我们在这里隆重举行“共建美丽沿河,创建文明社区”广场活动,共同庆祝沿河社区综合改造工程竣工,并就文明创建工作进行再动员、再宣传。在此,我首先代表区委、区政府,对沿河社区综合改造的成功表示热烈的祝贺,并借此机会,向一直以来关心、支持新城建设并为之做出利益牺牲和自觉奉献的广大建邺群众表示衷心的感谢!
区划调整以来,建邺的各项工作都紧紧围绕迎“十运”、建新城而展开。在省、市强力推进下,我们在加快新区建设的同时,原创:克服资金紧、任务重等诸多困难,从道路拓宽、房屋“平改坡”及立面出新、小区出新、广场公园建设、门头店招改造、商业网点提档升级等各方面,对以南湖为中心的老小区实施整合改造,取得了初步成效,也得到了广大南湖群众的认可。社区是构成城市的细胞和基础,更是广大社区群众共同的家园。把社区建设好,为群众创造一个环境优美、文明和谐的生活居住环境,是区级党委政府义不容辞的责任。自去年以来,我们将整合区改造工作向社区纵深推进,以沿河、健园、明园个小区为试点,掀起了新一轮的社区综合改造,进一步提升社区建设的水平。仅沿河社区的改造投入就达多万元,涉及房产、建设、民政、市容、政法、科技、体育、公安、计生、环保、南湖街道等多个部门、单位,在广大社区群众的大力支持下,通过近个月的努力,沿河小区的面貌焕然一新,群众的心情也更舒畅了。在这样一个美的环境熏陶影响下,大家的行为也都变得更加文明了。
众所周知,今年是“十运年”,全市上下有两件大事,一是迎接十运会,二是争创全国文明城市。作为“十运会”主场馆所在地,我们提出要围绕“迎接十运会,当好东道主”,努力树立“文明新城”的良好形象,在为南京市争创“全国文明城市”工作中作出建邺应有的贡献,并力争在人的精神风貌、城市面貌、服务保障等方面,赢得赛场外的“金牌”,打响新建邺的品牌,首批创成市“文明城区”。当前,迎“十运”和文明创建工作都进入了关键阶段。以南湖、滨湖为代表的老城区,是我区文明创建工作迎查的重点区域。在政府加快硬件建设、加强环境整治、狠抓问题整改等工作的基础上,我们希望南湖的广大群众能进一步地提高主动性和参与度,用我们的自觉言行共同维护好美丽的家园,为文明创建作出自己的一份贡献。原创:
为进一步保障和改善民生,加快和谐蠡园、幸福蠡园建设,根据国家和省、市、区关于加强民政、老龄工作的有关精神,结合我街道实际,现就2011年全街道民政、老龄制定如下工作意见:
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,以党的十七大和十七届五中全会精神为指导,以“更加注重以人为本,更加注重保障和改善民生”为方向,以“政策抓落实、业务上台阶、服务抓规范、重点求突破”为思路,推进各项工作规范运行、服务能力有效提升,为幸福蠡园建设作出更大贡献。
二、工作目标
1、社会救助力度持续加大。探索低保标准自然增长机制,低保对象保障率、低保资金到位率、低保补助金兑付率保持100%;认真执行各项补贴、救助、供养等政策,确保各类经费落实到位;深化综合减灾示范社区创建活动,进一步提升防灾减灾能力。
2、社区建设水平不断提升。推进扁平化管理长效机制,围绕“三制五化”的要求,切实加强社区扁平化管理工作,提升社区公共财政保障水平,加快社工队伍建设,社区经费投入和社工福利待遇保障到位。
3、公共服务体系持续优化。推进社区服务项目品牌化,打造一批“特色鲜明、区域领先、成效显著、居民欢迎”的社区服务项目。各社区全面开展社区服务特色项目创建活动,培育特色品牌服务项目。
4、养老服务事业加快发展。创建省3A级标准以上居家养老服务中心2家,创建区级示范性居家养老服务中心1家,新增政府购买居家援助信息服务的特定老年家庭130户(安康通),老龄政策落实到位率100%。
5、优抚安置政策全面落实。培育双拥共建示范点不少于2家,开展“重点优抚对象结对帮扶”活动,结对帮扶率100%,各类优待政策到位率、兑现率100%。当年退役士兵安置率100%、自谋职业率99%、就业率80%以上。做好涉军群体稳定工作,无集访和越级上访事件发生。
6、慈善事业发展扎实推进。扩大慈善基金冠名总量,拓宽基金募集渠道,各社区、直属单位,努力全额完成慈善基金任务,完成解缴到账各类善款150万元;深化“情浓夕阳慈善扶老”活动,新增慈善冠名居家养老服务中心2家,打造慈善爱心品牌,继续实施助学、助老、助困、助医、助残等慈善救助项目。
7、社会事务管理切实加强。民间组织培育发展有新突破,监督管理明显加强,社会组织年检参检率达95%以上,登记合格率达100%;巩固规范化建设成果,全面开展地名普查,配合做好新建道路、桥梁、小区等命名申报工作。
8、殡葬整治成果长效巩固。山区林地殡葬整治长效管理机制运作正常,私卖乱葬“回潮”现象得到有效遏制。
三、工作重点
1、围绕保障群众基本生活,切实抓好社会救助工作。一是加强低保工作。实施最低生活保障分类管理规程,完善动态审核标准,定期开展低保对象的随机调查工作,及时了解和掌握低保家庭收入状况,做到“应保尽保,应出尽出”;认真做好低收入家庭认定工作,加强材料审核,及时抓好困难群体住房保障材料审核;加强孤儿生活保障工作,逐步提高保障水平;进一步完善有劳动能力低保对象参加公益活动的工作机制。二是强化困难救助。加大对老、弱、病、残、孤特殊困难群体的救助力度,确保临时救助资金、“三无”人员供养资金、重残救助金、高龄和贫困老人入住养老机构补贴等各类专项资金按规定落实到位,组织开展形式多样的帮扶救助活动,逐步提升困难群众生活质量。三是发挥平台作用。充分发挥街道、社区二级慈善捐赠平台作用,积极协调和整合各方面力量,认真做好特定困难群体的帮扶和救助工作,巩固“四季恒温、节日加温”的新型救助体系建设成果。四是提高应急能力。坚持应急救灾与常态减灾相结合、救灾减灾并重、治标治本兼顾方针,进一步完善街道、社区二级自然灾害应急救助预案,不断健全以灾害应急响应、灾民救助和社会应急动员为主要内容的灾害救助应急机制,提升基层防灾减灾能力。
2、围绕增强居民自治能力,加快推进社区管理转型。一是加快推广扁平化管理机制。全面推行以“三制五化”为核心的社区扁平化管理机制,开展争创省级以上和谐示范社区创建活动。二是大力提升民主管理水平。组织开展居委主任培训工作,继续开展民主管理示范创建活动,提升居务公开水平。三是切实加强社工队伍建设。推进社区专职人员定员定岗,全面落实社区专职工作人员工资福利待遇,不断增强社工激励动力,使广大社区优秀人才引得进、留得住、干成事。
3、围绕提升社区服务水平,全面加强平台载体建设。一是社区服务品牌创特色。启动开展社区服务特色品牌项目创建活动,培育出居民群众满意、具有较好社会反响的服务项目,形成“一社区一特色一品牌”的社区建设新格局;继续开展社区服务标准化推广工作,努力提高社区标准化服务水平。二是社区服务设施抓提档。巩固深化“太湖之星”社区创建成果,促进社区服务设施提档升级,进一步加强规范管理、创建服务品牌,为居民提供优质的社区服务。三是抓宣传、促推进。积极向《社区》、《设计名城》等有关报刊杂志投稿,发挥宣传导向性作用。
4、围绕满足社会养老需求,着力完善养老服务体系。一是加快居家养老发展。加强居家养老服务中心管理,按照“基础实施现代化、功能配置标准化、运行管理规范化和服务个性化”的要求,努力提高服务水平;严格执行居家养老服务中心补贴政策,在认真落实配套资金的同时,积极拓展资金来源,引导社会投入,为居家养老服务提供财力保障。二是实施居家援助扩容。完成居家援助信息服务的特定老年家庭130户(安康通)。三是提升老龄工作成效。加强涉老保障制度建设,维护老年人合法权益,加大对尊老金发放的检查力度,丰富老年人业余文化生活,组织开展好“第24个敬老日”系列活动和区第九届老年健身展演活动。
5、围绕增进军政军民感情,不断丰富双拥共建内涵。一是开展结对帮扶。各社区与重点优抚对象结对挂钩帮扶,形成“结对帮扶长效机制”,提升重点优抚对象的幸福感、自豪感。二是提升共建水平。加大宣传教育力度,提高军民双拥意识,切实抓好双拥共建工作,认真组织好拥军优属走访慰问活动,新培育2家双拥工作示范单位。三是落实各项政策。认真执行各项优抚安置政策,确保优抚安置经费及时兑现,减免政策落实到位;扎实做好优抚安置基础性工作,完善台帐资料和数据库,提升优抚安置工作规范化水平。
6、围绕造浓社会公益氛围,积极促进慈善事业发展。一是拓宽募集渠道。不断扩大冠名企业队伍,确保完成慈善冠名基金解缴150万元。二是开展特色救助。继续实施助学、助老、助困、助医、助残等慈善救助项目,深入开展“情浓夕阳、慈善扶老”居家养老服务中心慈善冠名工作,打造慈善爱心品牌。三是加大宣传力度。充分发挥《慈善》、《设计名城》的阵地作用,加强典型宣传,增强全社会的慈善意识。
7、围绕增强服务社会能力,大力规范专项事务管理。积极培育社会组织,落实社会组织“双重管理体制”,建立与街道经济社会发展需要相适应的社会组织发展体系,确保民办非企业单位和社团登记合格率100%,参检率达95%。认真执行《市地名管理条例》,配合做好全国第二次地名普查工作,积极做好新建道路、桥梁的命名工作。
8、围绕提高为民服务效率,深化民政、老龄、信息系统运用。一是加强基础信息管理。对发生变动的人口信息、救助信息,特别是特定人员信息及时更新,确保信息准确。二是加强动态审批管理。将新发生的低保审批、临救审批以及特定人员审批等事项,及早进入网络审批流程,确保系统数据与其他类型数据一致。三是加强公开事项管理。同步公开党群组织活动,居务事项等应公开事项。
四、工作措施
1、加强领导,精心组织。全街道各级要把民政、老龄工作作为和谐蠡园、幸福蠡园建设的重要抓手,高度重视、精心组织,扎实开展相关工作。各社区主要领导要时时关心、亲自过问,分管领导要倾注精力、真抓实干,切实抓好各项民政、老龄工作,使广大居民群众、特别是特定群体能够享受到优质的服务,感受到党和政府的温暖。
2、统筹规划,分类推进。各社区要根据本单位经济社会发展实际情况,对照街道下达的民政、老龄工作年度目标任务,统筹规划、突出重点、细化举措,切实抓好分类推进,确保民政、老龄重点工作有突破,亮点工作有特色,相关工作有成效。
一、研究背景
浙江省象山县贤庠镇成人学校(以下简称“我校”)的区域特点是离县城近、常住人口少、外来人口缺,学校要想有更大的发展就必须“内挖潜力、外拓市场,上挂下联、寻求合作办学”。我校已经具有与象山县教育局学前办合作举办保育员培训的相关经验,近几年学校设法与公安部门合作,成立了象山县首家保安员培训中心,拓展了保安员培训项目;与宁波市81890象山分中心合作,开展了加盟单位家政类培训;与象山县外品牌成校合作,实现信息资源共享,通过合作办学更好地服务社会,助推学校发展。
二、研究目标
拓宽校政合作,捕捉信息借智借力;拓展校际合作,做实做靓特色培训;深化校企合作,充分实现两大效益。
三、研究过程
(一)拓宽校政合作,捕捉信息借智借力
1.与宁波市81890象山分中心开展家政服务培训的合作
为了做实做强特色家政培训项目,促进市民就业,推动企业发展,服务当地经济,助推学校可持续发展,2016年5月我校与宁波市81890象山分中心开展合作,对象山县家政类加盟企业从业人员和城镇下岗失业人员、农民工等开展相关培训。
2.与公安局、住建局开展保安员培训的合作
在中国现在的社会背景下,人们对政府机构的依赖性比较强,由政府机构出面组织资源、协调各方面的关系往往比较顺利,也更容易得到人们的信任。所以我校与公安部门合作,成立了象山首家保安员培训中心并成功开展了一批保安员培训。目前与住建局合作的象山县社区保安的培训已经成功组班。
3.与县妇联、贤庠镇政府开展社区活动的合作
(1)成立了“贤庠社区家庭教育培训中心”。我校与象山县妇联、贤庠镇政府、县教育局、家教所等单位的合作也将展开,充分发挥“贤庠社区家庭教育培训中心”的作用,服务“贤庠”教育事业。
(2)组织了公益“假日活动”。与关工委合作开展了暑期公益“假日活动”。2015年暑假的7月13号到7月31号,146名孩子在我校免费学习、游戏、生活。该假日活动得到了市级、县级关工委领导的充分肯定与表扬。
(3)开展了“广场舞、老年健康讲座、安全教育版画进村”等活动。与象山县贤庠镇政府合作开展了村级广场舞骨干分子培训、老年人健康教育、安全宣传教育之安全版画进村等系列社区活动。
(二)拓展校际合作,做实做靓特色培训
1.与象山县电大开展保安员培训基地的合作
我校是象山县唯一开展保安员职业资格培训的学校。可以在全县开展门卫、巡逻、守护、押运、安检、安全技术防范等多种安保技能的职业资格培训。因为要对全县有需求的学员开展保安员培训,所以就要在丹城寻求合作办学的场地和单位,最终与象山县电大握手联合挂牌创立了“象山县保安员培训中心”,并创建了保安员实训室。
2.与宁波市镇海区骆驼成人学校开展保安员校际联盟的合作
2016年3月16日,我校全体教师考察了宁波市镇海区骆驼成人学校(以下简称“骆驼成校”),聆听了严校长以《社区保安的“双证”培训》为题的办学经验和成果的报告,重点参观了骆驼成校的“双证”保安实训室,学习了他们保安员培训的组织架构建设、组织管理工作、课程设置以及培训服务工作等方面的优秀经验。目前两校校本课程共享、定期互访的友好联盟已经建立。
3.与宁海县品牌成校跨县品牌创建联盟的合作
为了更好地学习县外品牌成校的办学经验,激发教师的工作热情,开阔教师视野,2015年我校全体教师到宁海县四所品牌成人W校参观学习,认真听取了四所学校的品牌培训创建的流程与具体做法,学习了他们品牌创建中的一些坎坷经验。通过这次参观学习,我校教师开阔了视野,增长了见识,为我校保安员培训品牌创建以及学校文化建设等起到了很大的借鉴作用。
(三)深化校企合作,充分实现两大效益
1.与保安公司的合作实践
目前学校与保安公司已经合作两年了,通过合作,我校对保安学员们规范培训、科学训练,每年都培训出一批高素养的保安队伍,为维护社区稳定,打造平安象山做出了更多贡献。
2.与家政公司的合作实践
经过宁波市81890象山分中心牵线搭桥,我校与红墙母婴护理(月嫂)象山服务部、绿叶家政等多家家政联盟单位取得合作,实现了互利共赢。
3.与康达公司的合作实践
(1)开展企业人才自主评价。我校陈媛媛、郑丹梦具有高级企业培训师资格,与康达公司的企业技能人才自主培训的相关合作已经达成。
(2)双证制“康达班”的成立与合作。学校与康达电子公司开展了合作,不仅有学历提升教育,还根据员工需求开展了相关技能培训。
四、实践成效
(一)校政合作捕获了信息借智借力
1.及时捕获信息
政府机构作为综合性的或某一专业领域的公共服务者和管理者,与社会有着广泛的、经常性的、多层次的接触与交流,我们通过与政府部门的合作便能顺利及时地捕捉到相关信息,有利于及时开展相关工作。
2.借智借力补齐短板
招生一直是我校的一块短板,通过校政合作,我校保安员、家政类培训生源得到了保障,有效解决了象山县贤庠镇生源不足的问题,促进了学校的品牌创建。
(二)校际合作做靓了特色保安员培训
1.学来经验补齐短板
通过校际合作,我们实现了与品牌成校的资源与信息共享,熟悉了品牌培训的创建方法,获得了品牌创建的优秀经验。
2.定时互访自加压力
因为校际联盟间要定期互访,学校就有了压力和动力。一年来学校通过精心管理、热情服务、务实工作,组建了一支精良的保安师资队伍,落实了保安实训器材和实训基地,目前“贤庠保安”品牌已经打响。
(三)校企合作实现了两大效益
1.社会效益
通过校企合作培训,提高了劳动者的就业技能和就业稳定性,增加了劳动者的收入,同时为社会输送了一大批技能型人才,也为企业和社会创造了更多效益。
2.经济效益
通过培训企业职工素质和技能得到了提升和进步,也提高了企业核心竞争力,从而实现企业的效益不断提升和科学发展,最终企业和职工将获得“双赢”,同时学校也增加了经济收入,为学校进一步发展提供了经济保障。
五、问题与展望
1.问题
第一,我校已经尝到了合作办学的甜头,但是一路走来并不顺利。如与公安局、住建局的保安员培训合作,在沟通时往往不被重视,甚至要跑很多次才能解决一项问题。第二,与象山县贤庠镇政府很多相关部门的合作还远远不够。第三,与象山县贤庠镇各村的合作也有待加深。
2.展望