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一、指导思想
以全面落实科学发展观为指导,牢固树立“安全第一、预防为主”的思想理念,以对人民群众生命财产安全高度负责的精神,切实增强责任感,深入剖析商贸流通行业安全生产形势,查找薄弱环节,强化整改措施,加强领导,狠抓落实,对安全隐患进行全面、集中排查和治理,坚决遏制事故发生,确保商贸流通行业安全生产持续、稳定、健康发展。
二、整治重点
1、安全生产各项制度和企业主体责任落实情况;企业法定代表人、分管负责人、安全管理人员、安全生产责任制建立及落实情况;安保机构设置和配备专(兼)职安全管理人员情况;
2、安全生产法律法规、标准规程和制度规定执行情况;落实消防安全制度和消防安全操作规程情况;设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况;作业现场安全监督检查情况;
3、从业人员安全生产教育培训、演练和特种作业人员持证上岗情况;
4、商场、超市是否进行消防验收;疏散通道、楼梯和安全出口及防火卷帘门周边(特别是地下商场、超市和市场安全出口)保持畅通情况;消防安全管理制度、消防安全责任制是否落实;
5、集生产、加工、销售、储存等为一体的“多合一”建筑安全隐患排查整治情况;
6、变配电室、电气设备及电源线路的使用管理维护情况;
7、安全指示标志的设置和连续性情况;
8、应急照明配备数量及完好情况;应急照明、疏散指示标志、消防设施是否完整好用;
9.商场、市场出租餐饮场所的气、火、电“三源”使用管理及排油烟管道清理情况;用火、用电、用气是否安全,值班人员是否在岗在位;
10.应急管理情况。建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况等。
三、整治分工及时间
(一)整治分工。采取企业自查与检查督导相结合。
1、各商贸流通企业要根据整治的重点,本着缺什么补什么的原则逐项落实,对能及时整改的马上整改,对一时达不到要求的要明确整改的责任人、明确整改标准和时限,限期整改。
2、按照属地化管理的原则,各镇、街道办事处要组织对辖区内每个商贸流通企业深入细致地开展安全生产整治大检查,对检查中存有重大安全隐患的企业,该关的要关,该停的要停,直到达标符合经营要求。
3、城区内规模以上商场、超市,市商务局会同有关街道办事处、消防、安监等部门进行检查督导整治。
4、财贸系统所属商贸流通企业,由主管部门(商、粮、物、供)负责整治督导。
5、市商务局安全生产网格化内的所属网格单位,由市商务局会同有关街道办事处监管整治。
(二)整治时间:8月3日至8月9日
四、工作要求
(一)加强领导,提高认识。各单位、各企业,要深刻认识开展此次安全生产专项整治的重大意义,时刻绷紧安全生产这根弦,以高度的政治敏锐性和强烈的政治责任感,扎实做好商贸流通企业的安全生产工作。要加强组织领导,切实把握商贸流通企业安全生产的规律和特点,结合实际,统筹安排,认真研究制订方案,严密组织开展活动,认真扎实全面地解决安全生产中存在的隐患和问题,确保取得实效。各企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,要切实负起安全生产的领导责任,要亲自过问、亲自参与、亲自指挥;各企业要配备好分管安全生产的负责人,要有专门的科室抓安全生产,有专门的队伍做好安全生产,形成人人重视安全生产的氛围。
(二)严格落实安全生产责任。要认真贯彻市政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》(南政发〔2011〕10号),全面落实企业安全生产主体责任,把责任层层落实到每个生产环节、每个工作岗位,真正做到不安全不生产。对关系安全生产的重点部位、关键岗位,要配强干部和管理人员,确保有人负责、有得力的人负责、能负得了责。凡单体面积在1000平方米(含1000平方米)以上的商场(超市),必须制订和落实网格化安全生产责任目标体系,将经营范围内的每平方米面积、每台设备、每条通道、每部电梯、每个标志的安全生产要求逐一落实到每个岗位、每个班组(科室),并层层签订目标责任状。
(三)突出重点,切实加大隐患排查和整治力度。各企业按照“谁主管、谁负责”的原则,深入细致开展安全生产专项整治工作。全员动员、全员参与、全面对本企业进行一次隐患排查整治,要认真检查事故易发的重点部位、关键环节,做到不留死角、不走过场。对排查出的各项隐患,要认真分析,详细落实整改责任人、整改措施、整改目标、完成时间,确保隐患及时整治。凡这次排查不认真,经检查发现仍有安全生产隐患和问题,或虽然排查出问题但整改不认真、不到位、不及时的,给与企业主要负责人和分管负责人通报批评;如在规定时限内,整改仍不达标的,协调有关部门给与企业停业整改。
一、落实责任,进一步加强组织领导
各有关单位要站在讲政治、讲大局和全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识做好当前工作、防范重特大事故的重要性,进一步增强危机感、责任感和使命感,务必把安全生产摆在十分突出的位置,务必把安全生产当作一项十分严肃的政治任务对待。各单位主要负责人同志要切实负起安全生产的领导责任,对当前安全生产工作作一次全面系统的安排,对国庆和党的大期间的安全生产工作提出切实可行的对策措施,针对本单位安全生产工作的重点、难点和隐患点,加强安全防范,落实打击非法建设和生产经营的责任措施。各行业主管部门要加强对本行业、领域安全生产工作的指导,进一步认真组织力量深入重点地区和重点企事业单位进行督促检查。各生产经营单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任,全面掌握本单位的安全生产状况,组织彻底排查治理隐患、落实各项安全生产措施。对发生的生产安全责任事故要严格按照“四不放过”的原则,一查到底,严肃追究有关人员的责任,对构成犯罪的要依法追究刑事责任。
二、深入开展隐患排查治理专项行动,大力消除事故隐患
各有关单位要组织力量对重点行业、领域的安全隐患和问题进行全面排查治理,做到排查不留死角,重大隐患及时根治。要建立健全隐患排查治理和分级管理制度,实现隐患排查治理工作经常化、制度化,并通过对典型事故的深入剖析,举一反三。要在隐患排查治理专项行动和安全专项整治收到了阶段性成果的同时,深入开展“回头看”活动,对隐患多、安全状况不稳定的生产经营单位,要坚决停产整顿。对隐患突出、不具备安全生产条件的企业,该退出的坚决退出,该关闭的坚决关闭;坚决打击非法建设和非法生产经营行为,严格落实建设项目安全生产“三同时”制度,未经许可擅自建设的,要补办相关手续后才能继续建设程序。严防自然灾害引发事故灾难,要健全自然灾害预防与救助体系,加强预测预警与信息,指导企事业单位及社区、乡村做好应对与避险防灾工作。
三、加强监控力度,有效预防重特大安全事故的发生
国庆节期间,正值我区第六届绳金塔庙会节,要按照“谁主办、谁负责安全”的原则,制定严格的安全保障措施和应急救援预案,坚持安全“一票否决”制度,防止群死群伤事故的发生。对车站、商场、游乐等公用设施,影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧、学校等文化餐饮公共场所,以及旅游景区、大型超市、仓库等场所要认真检查安全设施是否处于良好状态,安全制度是否落实,安全责任是否到位。对易发生安全事故的设施要有醒目的标志、警示牌,对人流量较多的商场、地下通道,要有专人疏导。
公安、交警等部门要严格对运输设备进行检测、检验,加强对客运企业特别是旅游客运公司的监督检查,加强对客运工作人员的安全教育,要坚决杜绝交通运输工具带病运行,车辆超速,违章行驶等违反安全规定的现象,严格查禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘座交通工具,确保运输安全。
公安消防部门要认真组织开展对人员密集场所和易燃易爆化学物品经营场所的排查和整治,特别是要重点加强对车站、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全排查、检查和整治,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为,及时消除火灾事故隐患。
建筑、建材等行业和领域也要从各自实际出发,认真组织安排好节日期间和党的大会议期间的安全生产工作,落实好安全管理责任和各项安全保障措施。
一、人防商场安全管理中存在的问题安全工程师,实行双向选择的聘任制度。
使具目前,人防商场安全工作,特别是我省人防商场的消防有执业资格的注册安全工程师参与人防商场的安全管理工安全管理,居于行业管理的先进水平,很多是当地安全管作,发挥专业优势,提高管理水平。一是商场内部员工可理的先进单位。但根据调查,仍在不同程度上存在问题, 通过考试取得执业资格,到安全管理岗位工作,能保持岗主要有以下几点: 位稳定,保证安全管理工作的连续性;二是可以从社会招
1、根据消防安全的规定,人防商场安全管理实行安全聘专职的注册安全工程师加盟人防商场,协助安全责任人责任人和安全管理人制度。安全责任人负责重大事项的决开展工作,加强安全管理工作。策;安全管理人协助责任人,提出问题、意见和反馈。在三、建议对策人防商场中,安全责任人是分管安全工作的领导,他们大国家要求,生产经营等单位必须设一定数量的注册安全多是行政干部,而且经常调换和轮岗,不可能都具有综合工程师。从人防商场看,通过实行注册安全工程师制度,管理才能和专业能力,也不能保持稳定;而安全管理人也将推动安全管理工作。为此,笔者提出如下建议:面临着轮换、调动、晋升等因素,同样不能保持岗位的稳1、在1-2年内,各人防商场都要配备注册安全工程定。因此,在实际工作中,靠行政手段管理安全工作较为师,从事安全管理工作。注册安全工程师以安全管理工作普遍,靠专业技术管理安全工作则不足。这是较为明显的为中心,负责人防商场安全管理工作的实施,从机构设缺陷。置、宣传教育、设备设施管理、隐患检查整改到应急预案
2、人防商场的安全工作是广义的,它不仅仅是消防安编制和演练,把安全管理工作落到实处,使人防商场安全全,还包括其它可能发生的治安等突发事件。人防商场应管理从常规化向科学化转变。针对这些事件编制可行应急预案,达到能随时启动的程2、对注册安全工程师给以相应的待遇,把责任和利益度,但目前普遍存在差距。按现在的管理模式,一旦发生挂钩。注册安全工程师可与行政职务重合,也可单设技术突发事件,后果难以想象。因此,应在人防商场配备具有岗位。在人防商场内部,可以签订责任状,明确目标和奖综合安全管理能力的人员。罚,最大限度地调动注册安全工程师的积极性,为实现人。
3、人防商场存在先进的设备设施和落后的管理能力的防商场长久安全做出努力。矛盾。人防商场的建设,从设计、施工到验收,都比较严3、人防商场要重视执业资格考试工作,建议所有从事格,能满足法律法规和安全要求。但在设备设施日常运行安全管理及相关专业的人员,都要参加注册安全工程师执中,却存在如何发挥保障能力,发现隐患并及时解决,发业资格考试,要给参考人员一定的鼓励和支持。这样做,挥最大效能的问题。一是管理者来源于行政人员,对安全可以从人防商场内部解决注册安全工程师来源问题。通过设备不甚了解;二是缺乏法律法规、安全管理和专业技术准备考试,也使应考人员不断丰富了安全管理工作的知的全面融合,管理水平单一;三是关键部位的工作人员不识。人防商场要把组织参加执业资格考试工作,作为人才能保证数量和质量。如消防控制中心,要求24小时人员在培养战略的组成部分来抓。岗,按正常排班,再考虑休假、请假、夜班的频次安排等4、把人防商场是否设有注册安全工程师作为年度考核因素,需配备持证工作人员至少应在六人以上。而目前, 的指标之一,推动注册安全工程师制度在人防商场的实大多数商场都难以满足此项要求。现。建议由上级人防部门提出要求,确定时限,做到每个
二、实行注册安全工程师的必要性和可行性单位、每个部门的安全管理岗位都有注册安全工程师,这2002年,国家人事部、安全生产监督管理局印发了《注是期望的目标。册安全工程师执业资格制度暂行规定》和《注册安全工程综上所述,实施注册安全工程师制度是十分必要的,国师执业资格认定办法》的通知,对生产经营单位中安全生家对此重视、生产经营单位需要、人防商场同样更需要。产管理、安全技术工作的专业技术人员实行执业资格制只要抓住机遇,就能在较短的时间里取得成效,推动人防度,并纳入全国专业技术人员执业资格制度统一规划,使商场的安全管理工作向更规范、更科学的方面发展。安全工作有了执业人员队伍,同时为人防商场实行注册安全工程师制度提供了法律法规依据。
1、从2004年开始,举行全国注册安全工程师执业资格考试,使符合报名条件而又有学习愿望、从事安全管理工作的人员有了施展才华的机会。从此,每年将有相当数量的国家注册安全工程师走上安全生产管理的工作岗位。
2、根据国家《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》,具有中专以上学历,达到规定的从事安全生产相关业务的时间的人员,均可报名参加注册安全工程师的执业资格考试。据调查,人防商场的员工大多具有中专以上学历,也满足要求的从业时间。所以,都有可能通过努力考取注册安全工程师执业资格。
3、注册安全工程师执业资格考试的科目为四科,分别是《安全生产法及相关法律知识》、《安全生产管理知识》、《安全生产技术》和《安全生产事故案例分析》,涵盖了从事安全生产管理工作所需的理论知识、专业知识和实践知识。参加考试的人员通过努力学习,丰富了安全知识,这不仅是考试机会,还是提高的机会。
4、注册安全工程师,实行双向选择的聘任制度。使具有执业资格的注册安全工程师参与人防商场的安全管理工作,发挥专业优势,提高管理水平。一是商场内部员工可通过考试取得执业资格,到安全管理岗位工作,能保持岗
位稳定,保证安全管理工作的连续性;二是可以从社会招聘专职的注册安全工程师加盟人防商场,协助安全责任人开展工作,加强安全管理工作。
三、建议对策
国家要求,生产经营等单位必须设一定数量的注册安全工程师。从人防商场看,通过实行注册安全工程师制度,将推动安全管理工作。为此,笔者提出如下建议:
1、在1-2年内,各人防商场都要配备注册安全工程师,从事安全管理工作。注册安全工程师以安全管理工作为中心,负责人防商场安全管理工作的实施,从机构设置、宣传教育、设备设施管理、隐患检查整改到应急预案编制和演练,把安全管理工作落到实处,使人防商场安全管理从常规化向科学化转变。
2、对注册安全工程师给以相应的待遇,把责任和利益挂钩。注册安全工程师可与行政职务重合,也可单设技术岗位。在人防商场内部,可以签订责任状,明确目标和奖罚,最大限度地调动注册安全工程师的积极性,为实现人防商场长久安全做出努力。
3、人防商场要重视执业资格考试工作,建议所有从事安全管理及相关专业的人员,都要参加注册安全工程师执业资格考试,要给参考人员一定的鼓励和支持。这样做,可以从人防商场内部解决注册安全工程师来源问题。通过准备考试,也使应考人员不断丰富了安全管理工作的知识。人防商场要把组织参加执业资格考试工作,作为人才培养战略的组成部分来抓。
再过3天时间就是2012年的新春佳节。1月15日国务院、省政府先后召开了安全生产电视电话会议,分别作了重要讲话。昨天,市政府召开了全市安全工作会议,就当前和今年的安全生产工作作了全面部署,市委副书记、市长xx到会并作重要讲话。今天,召集大家召开这次会议,目的就是深入学习贯彻国务院、省、市安全生产工作会议精神,切实加强对安全生产工作的组织领导,搞好春节期间的安全生产工作,有效预防各类生产安全事故的发生,推动全区安全生产形势持续稳定好转,确保全区人民安度春节。
安全与人们的生产生活息息相关,特别是节日期间,更要警钟长鸣,千万马虎不得。为切实做好安全生产工作,确保全区人民过上一个平安、祥和、喜庆的新春佳节,下面,我讲三个问题:
一、高度重视安全生产工作
刚才,局长传达了国务院、省、市安全生产工作会议精神,对2009年全区的安全生产情况进行了通报。数据表明,我区的安全生产形势持续稳定,但也不能掉以轻心,特别是临近春节,各生产经营单位产销两旺,满负荷运转,人流、物流、车流加快,各种喜庆活动集中,一些商场、公共聚集场所人员密集。因此,各有关部门和单位一定要把做好春节期间的安全生产工作,当作一项重要政治任务来抓。各级领导同志特别是主要负责同志,务必要保持清醒的头脑和高度的警觉,牢固树立人民利益至高无上的理念,把思想认识迅速统一到国务院、省、市的部署和要求上来,进一步提高认识,切实增强责任感和使命感,克服松懈心理和厌战情绪。主要负责人要亲自挂帅,亲自带队,亲自督办节日期间的安全生产工作。对本系统、本辖区的安全生产形势再进行一次认真、全面、深入的分析,明确具体的责任和目标,统一安排,精心组织,周密部署。对于重点区域、重点部位、重点行业,要分兵把守,确保措施到位。
二、认真开展安全生产大检查
针对当前安全生产形势,根据国务院、省、市安全生产工作会议精神,立即在全区组织一次专门的安全生产督促检查活动。检查中要突出重点,特别对安全生产重点行业和领域以及容易发生群死群伤事故的场所要加强监管。要加大对商场、市场、宾馆、医院、歌舞厅、网吧等人员聚集场所和文化娱乐场所及加油站、液化气站、非煤矿山等单位和部位的安全监管,落实各项措施,消除安全隐患,杜绝火灾、爆炸及安全生产事故发生。各检查部门要从严从细,逐环节、逐单位认真排查隐患,决不能出现盲区和死角。对检查中发现的安全隐患能整改的立即整改;不能立即整改的要在保证安全的情况下限期整改,切实保证整改标准、整改时限、整改资金、整改措施和整改责任人五落实;对构成重大危险源的要严密监控;对达不到基本安全生产条件,或存在重大安全隐患的单位,要依法责令其停产、停业整顿。
三、加强春节期间的行政和应急值班值宿
各有关部门和单位要做好春节期间的行政和应急值班值宿工作,严格重大安全事件报告制度。特别是春节期间,要严格执行领导带班值班制度,确保通讯畅通;值班人员要尽职尽责,不得擅离值班岗位,确保24小时全天候值班。要强化事故应急救援体系建设,积极做好应急预案启动的各项准备工作,关键时刻要启得动,能管用;要特别做好当前防雪冻灾害的预防工作,防止因雪冻灾害引发的各类安全事故。发生各类突发事故,要各司其职,迅速处理,及时上报,确保安全生产。
为进一步贯彻落实国务院、省、市关于开展安全生产隐患排查治理工作的要求,继续深化企业隐患排查治理工作,根据区安委办(关于印发《余杭区2009年安全生产隐患排查治理工作指导意见》的通知)文件精神(余安委办[2009]5号),结合全区商贸服务企业工作实际,现就2009年商贸企业安全生产隐患排查治理工作提出如下意见:
一、指导思想
以党的*大精神为指导,以“讲政治、促发展、保稳定”的高度负责的精神,围绕企业安全生产工作目标,加强领导、落实责任、创新手段、强化措施,进一步深化企业安全生产隐患排查治理工作,预防和遏止人员密集场所火灾事故的发生,努力营造安全有序购物环境。
二、工作目标
全面排查治理事故隐患和薄弱环节,认真解决存在的突出问题,进一步落实企业安全生产主体责任和各项工作目标管理,有效推进“平安商场(市场)”创建。
三、排查范围和内容
(一)排查范围:
大型商场超市、商品专业市场、民爆物品储存仓库(化工产品中转仓库)及人员密集购物场所。
(二)排查内容:
1、安全生产法律法规以及企业制度和操作规程贯彻执行情况;
2、安全生产责任制建立和落实情况;
3、安全生产投入和使用情况;
4、企业消防安全设施设备完好率及日常管理、维护保养情况;
5、灭火应急疏散预案制定和组织开展安全演练情况;
6、爆炸物品仓库储存管理、化工产品容器的检验检测、运输配送、中转等重点环节监控预警制度的建设和“三防”措施落实情况;
7、经营场所不安全因素整改及事故报告、处理情况;
8、基础工作台帐管理、从业人员教育培训情况。
四、工作要求
一、高度重视,履行责任。
各商贸服务企业要高度重视人员密集场所隐患排查治理工作,要结合本单位安全生产实际情况,精心组织,制定全面、科学、具有操作性的隐患排查治理工作方案,切实履行主体责任。
二、突出重点,狠抓落实。
各单位应严格按照排查治理范围和内容,加强隐患排查工作的监督检查,开展定期安全生产大检查,及时召开工作例会,重点解决企业突出问题,针对重点季节、商品促销、人流密集场所等企业经营活动中存在的薄弱环节,及时做好各项防范措施和应急准备,不断提升隐患排查治理水平。
三、完善制度,强化管理。
切实加强隐患排查治理信息统计,各单位应及时向行业主管部门上报隐患排查的数量,整改落实等工作情况,不断总结经验,认真查找工作中存在的问题,通过完善制度,规范管理,努力实现企业隐患治理工作制度化、规范化和经常化。